关于镇农村婚姻纠纷案的调查报告

1. 有关派出所调解民事纠纷的调查报告怎么写

互联网是不是免费的，但也可能会遇到一个骗子，教你一个简单的方法来写自己回的，是从互联网上答收集了数篇论文，然后每个上面复制的部分，重新??组建一个新的文件，如果有仍然是原正在进行的变化，词，句，不改变这种治疗的意义，在网上找到了，祝你成功！如果你有问题，可以帮助你

2. 新婚姻法的调查报告500字

对于新婚姻法及解释的出台，我们应该更理性、更深刻地看待分析。引起争议的条文，其规定有着对社会现实的规范和司法实践的经验，出发点和可实施性都是有充分背景和理由的。之所以引起广泛争议，无非是道德、文化上人们认识的落差造成。
新婚姻法这些规定的出台有其背景原因。
一是市场化、高房价等等所带来的价值观的扭曲和婚姻观的不正确。毋须讳言，高而不下的房价沉默了年轻人的梦想和激情，在种种压力下他们变得世俗甚至"愤青"，择偶观正是这种心态的集中表现。"有车有房，父母双亡"、"在宝马上哭而不在自行车上笑"等等，折射出部分人对待婚姻的非理性和误区性。新婚姻法的相应条款有助于厘清界限，明晰权利，对于避免由于上述原因带来的更多争议具有一定的作用。
二是今年来我国离婚率连续增长，离婚案越来越多。根据统计数据，今年一季度我国的离婚案达46.5万件，较去年同期又增长了17.1%。这已经是我国离婚率连续7年高增长。这是误入歧途的婚姻观的现实表现，人们忽视了婚姻的温情性， "闪婚闪离"等等层出不穷。新的司法解释更加尤其明确了离婚时对于房产等敏感重要的财产权属分配，使得法官判案有法可依，更加提醒人们将相濡以沫、白首偕老等等美好的词汇找回并在生活中得以体现。
同时我们应当看到，婚姻甚至道德不能仅凭法律来约束，更应通过精神建设来正化，通过整个社会的价值观、道德观来教育、发展和弘扬。
第一，涉及到精神道德文化领域，我们必须看到，法律是道德的最后一根准绳。婚姻中原本重视的互相扶持、互相敬爱等等核心思想，是法律无法通过条文来约束的。这就需要我们对婚姻，对家庭这个社会基本单元进行有效的思想引导，通过树立典型、弘扬传统等等方式，倡导婚姻本质的回归。
第二，新婚姻法在操作性上，还可能面临着种种问题。比如"房产加名税"、"第三方赠予收回"等等，在实际判决案件上，仍有一个摸索、探究的长期过程。而法律究竟能否在道德滑坡的时候止住向下的加速度，还有待后期的实践结果。
第三，我们应该看到，当前唱红歌、重孔儒等等一系列活动，是对精神文化的重新重视。在法律之前，我们也确实更应该重视社会主义价值观的建设，有机地将中华民族传统文化、市场经济精神文明、先进文化思想等等加以融合，建立完整的社会伦理道德体系。毕竟，法律不是万能的，好的法律环境还要有道德基础才能支撑。我们完善法律，更要完善道德。
望采纳

3. 申请法院去民政局调查被告婚姻关系的申请书怎么写

申请人：XX，男，出生于19XX年X月X日，汉族，住址：X省X市X区。
被申请人：XX公司，法定代表人：XXX。地址：XX市XX区XX路X号。
请求事项：
请求XX区人民法院向西安XX发展公司收集调取证据。
事实和理由：
申请人与XXX纠纷一案已诉于人民法院，现正在审理过程中。(简要叙述案件事实情况)
基于上述事实，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第64条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第15、16、17条之规定，为维护申请人的合法权益，以便于法庭的正常审理，特申请法院调取、审查在西安XX发展公司处的有关证据情况。
此致
××市××区人民法院
申请人：XXX
申请日期：20××年×月×日

4. 求一篇关于家庭暴力的社会调查报告

一、对被害人进行走访调查并与其进行深入交流。
2010年8月5日，对家庭暴力案件中受害人解某进行了走访座谈。受害人解某，今年36岁，因受家庭暴力侵害，于2010年3月向当地妇联反应了相关问题。其述称如下：解某与其丈夫张某结婚已数年，和丈夫结婚时家庭非常困难，经夫妻俩多方筹措资金工借款几万元开了个胶合板厂，由于勤劳能干，诚实守信，厂子生意十分红火，并先后生于了两名儿女，其为了更好照顾家庭，帮助其丈夫，便专职在家照看孩子操持家务。但是好景不长，自从其家庭经济情况好转后，从2003年开始，其丈夫边开始不按时回家，到最好净公开与情人在外姘居，不但对妻儿不管不问，回家后还多次用暴力逼迫妻子离婚，解某多次被打成轻伤。最后，其忍无可忍，到妇联进行求助。虽然其多次被丈夫毒打，由于其对丈夫情深意厚，加之考虑多方面的因素，如经济能力、子女抚养、夫妻感情、家庭完整、婚后丢人现眼等等不忍不愿离婚，宁肯忍辱负重的与其生活，而丈夫却不体谅，不珍惜夫妻情缘，始终持不离婚便不罢休的态度，对妻子变本加厉的殴打折磨，使妻子身心疲惫，苦不堪言。婚外情的产生严重地影响夫妻感情，破坏了家庭的和谐，导致家庭暴力不断，有的甚至把实施家庭暴力作为逼迫妻子离婚的主要手段。
二、 赴当地妇联查询相关案件卷宗
此次到我县妇联对相关案件的案宗和调查问卷进行了调查，发现在23.1%的家庭存在家庭暴力。在今年年初—6月份信访数据统计中，妇联工接待来信来访23件，其中17件涉及婚姻家庭纠纷，15件婚姻问题存在不同程度的家庭暴力 。尽管家庭暴力问题日渐突出，也已引起了社会的普遍关注，国家也对该问题十分重视，并将家庭暴力问题纳入《婚姻法》、《妇女权益保障法》等法律文件和法规中，但是，在现代社会中，家庭暴力现象仍屡见不鲜，它不但严重地侵害了妇女的人身权益，也严重影响了社会的和谐稳定。而且，现在的家庭暴力现象有越发严重的趋势，过去家庭暴力多发生在一些知识水平、职业层次、社会地位较低的家庭中，但现在我们可以看到根据调查显示，家庭暴力的范围正从农村向城市、从低文化素质向高文化素质人群蔓延，家庭暴力不仅发生在农民、个体私营者家庭,在干部、教师和法制工作者家庭也是屡见不鲜，家庭暴力的涉及范围越来越广，表现形式越来越隐蔽、程度越来越严重，施展周期越来越短，目前家庭暴力的问题已经成为了我国构建“法治社会”、“和谐社会”的一大毒瘤，已经到了非治不可的地步。
发现问题：
一、家庭暴力的产生原因：
1、家庭暴力的根源。我国5000年的封建文化传统的影响造成了大男子主义的社会观念，受“男尊女卑、重男轻女”等意识在许多家庭还存在。一些男性将妻子当成自己的附属品和私有财产，依仗先天的身体优势，将身体处在劣势的女性大多数为其妻子作为出气的对象，加之有些男性性情暴躁、社会压力大、经济状况不佳等多方面原因使得家庭暴力现象屡见不鲜。
2、家庭暴力的主要原因。婚外情与腐朽的生活方式。改革开放以来，我国的经济迅猛发展，综合国力不断提升，人民的生活水平也不断的提升，而“一切向钱看”的观念也使得很多人丧失了人性与道德。充裕的金钱不但为人们追求和谐、幸福、富裕的家庭生活带来了宽松的环境，而且滋生了部分人群腐朽的生活方式。有卸任当上了大老板，找情人、包“二奶”成为他们生活的时尚；有的见异思迁，家花不香野花香；有的缺乏家庭责任感，妻子小小的过失就成为他们出轨的理由……婚外情的产生和腐朽的生活方式成为了严重影响夫妻感情，破坏家庭和谐，导致家庭暴力不断的主要原因，更有甚者，将实施家庭暴力作为逼迫妻子离婚的主要手段。
3、部分妇女法律意识淡薄，缺乏自我保护意识导致家庭暴力重要原因。随着我国法制化进程的推进，人民的法律观念意识都有了极大的改善，但是仍有很多妇女法律意识淡薄，缺乏自我保护意识，认为丈夫打骂自己妻子，外人管不着，是理所应当的事情，自己应该忍受的。现代家庭有一大部分人认为夫妻吵架、打架是个人的家务事，不会触及法律，别人也无权干涉。甚至一些基层干部及执法人员对于家庭暴力问题的认识也是模糊不清，对待家暴侵害问题时，持消极观望态度，不能履行应尽的职责予以制止，认为“清官难断家务事”、家务事不好管，管不好，管不了，多一事不如少一事，越作调解工作越参与事态越复杂，任由暴力继续发展，这也是导致了家里暴力的重要原因之一。
4、家庭暴力难以消除的重要原因是表现形式较为隐蔽。有的男性性格扭曲、性情暴躁，无论是大矛盾还是芝麻黄豆的小矛盾，养成了出口就骂、伸手便打的发泄方式，虽然侵害行为真实存在着，可是由于影响范围小而导致除夫妻上方外，都无“第三者”知情。而女性生性比较好面子，受“家丑不可外扬”的陈旧观念的影响，一般不会将这种事情进行批露，遇到性格比较遇到内向、温和的妻子，她们更多的会选择忍气吞声，独自承受着精神和肉体的痛苦，其结果是不仅没有得到对方的同情，反而为下次家庭暴力埋下了隐患，这也成为了家庭暴力难以消除的重要原因之一。
5、相关法律制度缺失，使家庭暴力的不到应有的惩罚，助长了家庭暴力现象的产生。我国有关家庭暴力犯罪方面的法律法规制度尚未健全，而且在现实生活中存在着执法不严，执法不力等现象，使得对家庭暴力的司法救济更加脆弱。司法人员仍被传统观念所束缚，认为家庭暴力只要不出人命就不是什么大事，正是由于这种心理，使得民事法官在处理离婚案件时尽管当事人之间武力相向已是家常便饭，但却总是判决不予离婚；刑事法官在处理家庭暴力引起的案件时，也会出现对被告人明显轻判的现象。正是这种现象的“放纵”是法律在家庭暴力面前失去了应有的威慑力。
6、妇女经济地位的不独立性和是导致家庭暴力的直接原因。大部分农村妇女结婚后依赖家庭和丈夫，知识和技能的缺乏制约了她们参与经济社会发展，缺乏自强自立的意识，女方无经济来源，依赖丈夫的收入养家糊口。故而被丈夫厌倦看不起，当她们遭受家庭暴力时，由于缺乏谋生技能，缺少独自生活能力，她们无法选择离婚，只能在家庭暴力的阴影下维持着生存。
二、家庭暴力的危害：
1、加大的摧残了广大妇女的身心健康。家庭暴力的发生，一方面妇女身体上受到了极大的摧残，由于妇女天生在身体机能上就处于劣势，因此，当其受到侵害时，身体上的伤害会是极为巨大的。另一方面妇女精神的创伤往往比身体上的损害更难以愈合,遭受暴力的妇女由于长期生活在压抑、恐惧、紧张的气氛中,心里充满了畏惧和不安全感,对生活毫无信心。当其受到家庭暴力侵害的时候又不知道如何去找到正当的解脱途径，在这种情况下,她们只好采取回娘家、出走,以暴制暴等消极反抗方式。
2、破坏婚姻家庭稳定。充满暴力的家庭，会导致家庭成员幸福指数低下，引发多重的家庭矛盾。即使起初女性会因顾及孩子，保持家庭完整的观念支配盼望丈夫能改掉暴力恶习，但是在现实生活中，生活的琐碎、工作的压力常常会导致夫妻双方的矛盾不但不会减退，反而会加重双方的矛盾。因此，当她们对家庭产生不安全感、对婚姻失去信心时，通过离婚来摆脱家庭暴力。可以说，家庭暴力是造成家庭不稳定的一大杀手。
3、制约社会和谐发展。家庭是一个社会组成的重要部分，和谐、幸福的家庭能够推动社会文明进步，平安家庭能够促进和谐社会发展。但是，当一个家庭出现家庭暴力情况的时候，一方面男女双方家庭为此担忧，特别是女方父母、兄妹等亲人会十分气愤，极容易参与到这场纠纷中来，加剧了大家庭的矛盾恶化，有的甚至引发社会矛盾；另一方面由于家庭不和谐，会导致夫妻双方产生矛盾，将会不同程度影响各自的工作，被暴力侵害的妇女身心受到严重创伤，她们长期笼罩在家庭暴力的阴影下，势必会成为社会和谐发展的重要阻碍。
对策和建议：
一、加强立法。进一步完善立法体系，从源头上抓立法，建立专门的反家庭暴力法。为了有效预防控和制止家庭暴力，建立健全有关家庭暴力问题方面法律法规，对家庭暴力问题实行专项立法，使惩治家庭暴力行为有法可依，并在有关法律法规中增加相关内容，并加大惩治力度，明确规定家庭暴力制裁机构、鉴定机构、救助机构和施暴者应承担的法律责任，使专项法律法规更加完整、更加有力、更加具有针对性，切实保护受害妇女的合法权益，公正公正，依法的处理侵犯妇女权益的案件。使妇女受到暴力伤害时有门进、有人管，施暴者得到应有的惩处。
二、发挥社会各界力量，互相协调、综合治理，对家庭暴力实行综合治理 。切实将家庭暴力问题纳入到社会治安综合治理范畴。针对很多受害妇女在遭遇家庭暴力后请律师难、打官司难和无力支付法律服务费用等问题，派出所、民政、妇联等各部门要充分履行职能，加强协调、互相配合做好反家庭暴力工作。单位、妇联要积极做好调解，司法机关对发生家庭暴力的行为进行坚决处理，民政部门对受到伤害的妇女要给予适当救助。积极开展法律援助工作，建立妇女权益保障社会化工作网络。建立起覆盖全社会的舆论、道德法律的反家庭暴力的网，形成一个各部门协作、齐抓共管的良好局面。各地方政府结合当地实际情况出台反家庭暴力的地方性法规，协调各部门开展反家庭暴力工作。
结论：家庭暴力是人类社会不可调和的产物，是一个亟需解决但是又具有挑战性的问题。如何解决好这个问题需要社会各界的参与，并能单纯的依靠伦理道德，必须加强依靠法律法规等具有强制性的、能够体现明显效果的法制手段。切实将道德教育与法制教育相结合起来，才能更有效的法制家庭暴力的发生，杜绝这种现象的产生。

5. 包办婚姻的案例分析

贵阳一女子被包办婚姻15年终离婚
“我被父母包办了15年的婚姻，现在终于离婚了”。当拿到威信县人民法院的民事调解书时，原告常开方如释重负的说。 日前，威信县人民法院成功调解一起包办了15年婚姻案。 原告常开方，系威信县扎西镇院子村高坎村民小组村民。1995年12月，常开方因家庭贫穷在父母的包办下与身有残疾的镇雄籍女青年张刚英结婚。婚后常开方虽然与张刚英共同生育了一男一女，但夫妻关系犹如一潭死水。多年来，夫妻之间并没有随着时间的推移建立起夫妻感情，仍然被父母包办婚姻的阴影笼罩着。 2007年，原告常开方的父亲辞世，张刚英与婆婆相处不睦，常开方遂以照顾母亲日常生活为由与张刚英分居另食，同年张刚英便外出务工，其间，双方无任何音信往来。 2009年5月，张刚英从外务工回家，因家庭琐事同常开方发生纠纷。为此，常开方又起摆脱包办婚姻的念头，于同年7月28日，向威信县人民法院提起诉讼要求与张刚英离婚。 威信县人民法院受理案件后，承办法官不顾烈日酷暑，数上高坎，调查了解该案实际，该案确属是一桩包办15年的婚姻。庭审中，张刚英虽然认可与常开方的感情已完全破裂愿意离婚，但坚持要求将双方共同建造的二间水泥平房让给其居住，同时还要求常开方将大家庭的承包地和园地分一部分给其耕种。但原告常开方坚决不同意被告的要求，并表示就是死都要离婚。如果该案处理得不好，有可能酿成人间悲剧。针对该案的客观实际，法庭考虑到被告张刚英系残疾人，如果没有土地耕种，没有住房居住，离婚后连基本的生活都得不到保障。于是法庭不是就办案而办案，而是从社会和谐稳定的角度出发，通过承办法官对常开方讲理讲法，从法律、道德、人伦、情理等方面做原告的思想工作，最后解开了常开方的心结，原被告双方在法庭的主持下达成了离婚协议。 该案的成功调处，即解决了一桩长达15年的包办婚姻，又妥善处理好被告的后顾之忧，原告在婚姻上获得了自由，被告亦表示自己身残志不残，离婚后会坚强的生活。

6. 怎样写婚姻法上的调查报告

根据你院法(民一)明传(2002)第l号和(2002)法民一字第1号通知，我院组织人员就《婚姻法》适用中的若干问题进行了调查，现报告如下： 一、贯彻实施新婚姻法的情况
新《婚姻法》颁布实施后，我们迅速组织力量，展开了对新《婚姻法》的宣传学习活动。
——邀请最高法院的专家、领导就婚姻家庭案件中的理论和实务问题进行专题讲座，对保证适用法律的准确性起到了重要作用。 ——组织民事审判人员认真学习第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改(中华人民共和国婚姻法)的决定》，并利用院长培训班、庭长培训班、审判长培训班等各种形式，对审判人员进行业务培训。全庭人员还于2002年3。4月份参加了最高法院在全国举办的《婚姻法》等司法解释学习班，进一步领会了新颁法律的精神。 ——联系审判实际，在《山东法制报(审判周刊)》上辟出专栏进行针对修改后的婚姻法有关理论问题的探讨，使大家明确了立法目的，掌握了立法精神，正确理解婚姻法的有关规定，能够准确地适用婚姻法。

——为指导审判实践，编写了《新编婚姻法的适用》等业务书籍。 ——针对婚姻法司法解释在理解和适用中可能存在的问题，我们拟于2002年5～6月份与山东省法官学院共同举办《婚姻法》及相关司法解释培训班，计划培训审判人员1000人左右。
——在审判方面，各级人民法院在审判实践中结合审判实际，注重对新《婚姻法》的运用。据统计，2002年第一季度，我省各级人民法院共受理婚姻家庭案件21813件，其中涉及离婚的案件18595件，宣告婚姻无效和撤销婚姻的案件12件，涉及财产的案件232件，涉及探望权的案件25件，涉及抚养、扶养关系的案件1046件，涉及解除同居关系的案件231件，分别占一季度受理案件总数的85．25％、0．06％、1．6％．、0·11％、4·80％和1．06％。共结案10913件，其中离婚案件结案6051件，占结案总数的55．45％。在离婚案件中，共判决解除婚姻关系案件1479件，占离婚案件结案总薮的24．44％，调解解除婚姻关系案件3078件，占离婚案件总数的50．87％。从审理情况来看，各级法院在贯彻《婚姻法》的基本原则、保护婚姻家庭关系当事人的合法权益方面，取得了较好的法律效果和社会效果。
二、审判实践中存在的问题及原因分析
从各地的审判实践来看，问题集中体现在离婚时的财产分割、探望权的行使和保护、离婚中的过错赔偿等方面。 随着市场经济的建立，私营企业蓬勃发展，相伴而生的是夫妻离婚时的企业分割问题，有的是婚前一方创办的企业，婚后夫妻共同经营，有的是婚后夫妻共同创办的企业，还有的是婚后一方继承家族产业而夫妻共同经营，对于这些企业，应当按何种原则予以处理，是一个涉及到各个部门法的问题，需要综合各部门法的规定加以处理。 随着我国鼓励民间资本兴办教育机构的政策的实施，出现了一批私立学校，对于夫妻共同创办的私立学校，在离婚时应当如何处理，法律没有明确规定，但若完全按照有关行政法规来处理，对当事人又显失公平。
对于家庭财产保险的赔偿金、一方参加人身保险所获得的赔偿金应当如何处理，在实践中也不好把握。 对于一方的股票、股权，在认定和评估、处理方面也存在一定的困难。
对于夫妻的房产，因涉及到房改，其中的关系错综复杂，稍有不慎，容易出现偏差。 对于家庭承包经营的土地等承包经营权应当如何处理? 新婚姻法规定了离婚后不与子女共同生活的一方有探望子女的权利，但这种权利应当如何行使，法律和司法解释并没有规定，除了夫妻之外， 婚姻家庭纠纷不与子女共同生活的第三者有无探望该子女的权利?侵害探望权的责任形式是什么?
第三者插足的案件，无过错一方以侵犯配偶权为名起诉的，应如何处理?如何认识过错赔偿的性质?有过错方提出离婚而无过错方不同意离婚的应如何处理?等等。
我们认为，存在以上问题的原因是多方面的，但主要集中在两个方面：
就立法方面而言，由于法律不可能事无巨细，要求法律对所有可能的情况都作出规定是不现实的，立法虽然要求遵循法律体系的统一性的原则，但立法过程中的疏漏也是在所难免的；就审判人员的素质而言，由于我国人民法院的审判人员素质参差不齐，对法律的理解不可能全部达到准确、透彻的程度，因此，在某些人看来不成问题的“问题”，在另一些人看来可能就是法律的“难题”，在具体的适用过程中就可能因为理解的不同而作出不4．离婚时住房的处理
住房是家庭的重要财产，是家庭生活中心。住房可以分为公有房屋和
私有房屋，实践中的问题主要出现在公有房屋的处理上。当前我国住房制
度改革不断深入发展，公有房屋权属状况千差万别，尤其是房改房屋在离
婚时的处理，成为审判实践中的热点和难点。
我们认为，当前，国家对房改房屋引起的社会关系的调整尚没有明确
的法律规定，多数是依据国家关于住房制度改革的政策，由此而引发的案
件，在具体处理中，政策性强，法律依据不足，存在较大的难度。因此在
审理涉及房改房的离婚案件时，应当坚持维护我国房地产市场运行秩序和
我国住房制度改革成果的原则，坚持维护婚姻当事人合法权益的原则，既
要讲究社会效果，也要讲究法律效果。在审判实践中，应准确理解和认真
把握国家有关住房制度改革的政策规定和精神，坚持《婚姻法》的基本原
则，妥善处理好涉及房改房的各类离婚案件。
(1)要认真分析各方当事人的购房资格和房屋的权属性质，按照市场
经济的运行规则办事，尊重当事人的合法约定，保护当事人享有的房改福
利。
对婚前一方当事人出资购买的全部产权房屋，应属于购房方的婚前个
人财产，离婚时应归购房方个人所有。对婚前一方当事人借款购买的全部
产权房屋，婚后夫妻共同出资偿还的，应属夫妻共同财产。
对婚前一方当事人出资取得部分产权的房屋，属于出资方的个人财产，
离婚时仍应归出资人所有。婚前个人借款出资购买的部分产权房屋，婚后
由夫妻共同偿还的，应认定夫妻共同享有该房屋的部分产权。
对夫妻关系存续期间夫或妻以一方名义购买的房改房屋，属于另一方
按照房改政策规定的不在本单位购房，但将本人购房的福利待遇合并于购
房的一方取得的，购买的房改房屋的价格实际上反映了夫妻双方共同的房
改福利，因此婚姻关系存续期间购买的房改房屋应当按照夫妻共同财产区
分不同情况予以处理。
对夫妻双方均认为参加了房改并已缴纳了购房款，有关部门也认定确
已参加了房改，只是由于房改部门的原因没有发放房产证的，根据当前房
改的政策规定，确认房改产权不能以是否持有房产证作为确认产权归属的
惟一条件。因此，只要有证据证明已经缴纳了购房款，就应当认定夫妻双
方共同拥有房改房屋的全部或部分产权。
对于在婚姻关系存续期间由家庭成员共同出资，以夫妻一方名义购买
的房改房屋，原则上应认定为夫妻共同财产，对其他家庭成员的出资应作
为夫妻共同债务处理，不宜将房屋认定为家庭共同财产。
(2)房改房屋的价值确定与分割方法
房改房屋的价值应当由房管部门按照同类房屋的市场价格进行评估以
后确定。
部分产权的房改房应当在扣除了房改房屋的土地价格、单位享有的产
权份额和各种税费以后再在当事人之间进行分割。另外，部分产权房屋体
现了售房单位与职工之间的特定关系，其所有权并未完全转移到购房者手
中。因此部分产权房屋主体的变更需要经过单位的同意。
对不宜分割的较小房屋，可以采取竞价的办法判归出价高的一方，再
386 婚姻家庭纠纷
由获得房屋的一方给对方以相应的补偿。房改房屋较大的，在不损坏房屋
结构，不降低房屋价值的情况下可以分割，或者调一换二。
对属于夫妻共同财产且能够上市交易的房改房屋，判给一方所有的，
取得房屋的一方，应当按照市场评估价格，给予对方一半的经济补偿。对
于某些不能上市交易的房改房，如校园内不能分割的和封闭管理的住房、
4．离婚时住房的处理
住房是家庭的重要财产，是家庭生活中心。住房可以分为公有房屋和
私有房屋，实践中的问题主要出现在公有房屋的处理上。当前我国住房制
度改革不断深入发展，公有房屋权属状况千差万别，尤其是房改房屋在离
婚时的处理，成为审判实践中的热点和难点。
我们认为，当前，国家对房改房屋引起的社会关系的调整尚没有明确
的法律规定，多数是依据国家关于住房制度改革的政策，由此而引发的案
件，在具体处理中，政策性强，法律依据不足，存在较大的难度。因此在
审理涉及房改房的离婚案件时，应当坚持维护我国房地产市场运行秩序和
我国住房制度改革成果的原则，坚持维护婚姻当事人合法权益的原则，既
要讲究社会效果，也要讲究法律效果。在审判实践中，应准确理解和认真
把握国家有关住房制度改革的政策规定和精神，坚持《婚姻法》的基本原
则，妥善处理好涉及房改房的各类离婚案件。
(1)要认真分析各方当事人的购房资格和房屋的权属性质，按照市场
经济的运行规则办事，尊重当事人的合法约定，保护当事人享有的房改福
利。
对婚前一方当事人出资购买的全部产权房屋，应属于购房方的婚前个
人财产，离婚时应归购房方个人所有。对婚前一方当事人借款购买的全部
产权房屋，婚后夫妻共同出资偿还的，应属夫妻共同财产。
对婚前一方当事人出资取得部分产权的房屋，属于出资方的个人财产，
离婚时仍应归出资人所有。婚前个人借款出资购买的部分产权房屋，婚后
由夫妻共同偿还的，应认定夫妻共同享有该房屋的部分产权。
对夫妻关系存续期间夫或妻以一方名义购买的房改房屋，属于另一方
按照房改政策规定的不在本单位购房，但将本人购房的福利待遇合并于购
房的一方取得的，购买的房改房屋的价格实际上反映了夫妻双方共同的房
改福利，因此婚姻关系存续期间购买的房改房屋应当按照夫妻共同财产区
分不同情况予以处理。
对夫妻双方均认为参加了房改并已缴纳了购房款，有关部门也认定确
已参加了房改，只是由于房改部门的原因没有发放房产证的，根据当前房
改的政策规定，确认房改产权不能以是否持有房产证作为确认产权归属的
惟一条件。因此，只要有证据证明已经缴纳了购房款，就应当认定夫妻双
方共同拥有房改房屋的全部或部分产权。
对于在婚姻关系存续期间由家庭成员共同出资，以夫妻一方名义购买
的房改房屋，原则上应认定为夫妻共同财产，对其他家庭成员的出资应作
为夫妻共同债务处理，不宜将房屋认定为家庭共同财产。
(2)房改房屋的价值确定与分割方法
房改房屋的价值应当由房管部门按照同类房屋的市场价格进行评估以
后确定。
部分产权的房改房应当在扣除了房改房屋的土地价格、单位享有的产
权份额和各种税费以后再在当事人之间进行分割。另外，部分产权房屋体
现了售房单位与职工之间的特定关系，其所有权并未完全转移到购房者手
中。因此部分产权房屋主体的变更需要经过单位的同意。
对不宜分割的较小房屋，可以采取竞价的办法判归出价高的一方，再
386 婚姻家庭纠纷
由获得房屋的一方给对方以相应的补偿。房改房屋较大的，在不损坏房屋
结构，不降低房屋价值的情况下可以分割，或者调一换二。
对属于夫妻共同财产且能够上市交易的房改房屋，判给一方所有的，
取得房屋的一方，应当按照市场评估价格，给予对方一半的经济补偿。对
于某些不能上市交易的房改房，如校园内不能分割的和封闭管理的住房、
(二)探望权问题
探望权是新《婚姻法》新增加的内容，我国《婚姻法》关于探望权的
规定具有如下特点：一是探望权的主体有限。探望权的主体仅限于不直接
第二部分：适用法律 393
抚养子女的另一方配偶。这与国外一些国家将探望权的主体扩大至夫或妻
以外的其他人是不同的。二是探望权的行使方式规定的较简单，其时间、
地点、次数等均可由当事人协商，协商不成的，由人民法院判决，人民法
院在判决时，有较大的自由裁量权。三是人民法院在决定探望权的中止和
恢复上有较大的自由裁量权，只要是父或母的探望不利于子女的身心健康
的，人民法院都可以判决中止探望权。
由于婚姻法的规定过于简单、原则，探望权制度并不完善。实践中亟
待解决的问题主要有：第三人可否享有探望权?探望权应如何行使?侵害
探望权的责任应当如何认定和承担?
1．关于第三人的探望问题
早在《婚姻法》的修改过程中，就有人提出了第三人探望的问题。认
为在我国当前的家庭生活中，隔代亲是普遍现象，祖父母、外祖父母与孙
子女、外孙子女之间往往具有深厚的感情，这种感情并不比父母子女之间
的感情差多少。据调查，在农村有70％。80％的学龄前儿童白天由祖父母
照看；在城镇，大约50％的学龄前儿童、低年龄小学生主要由祖父母负责
接送上幼儿园、小学。允许夫妻离婚后祖父母、外祖父母探望孙子女、外
孙子女有利于孙子女、外孙子女的身心健康，符合社会主义道德建设的要
求，也是维护中华民族传统美德的体现。因此，除了父或母之外，不与孙
子女、外孙子女共同生活的祖父母、外祖父母也应享有探望权。况且，我
国法律并不禁止这种探望权。新婚姻法实施后，仍有人坚持这一主张，并
认为我国《婚姻法》第28条实际上规定了特殊情况下祖父母可以并且应当
探望孙子女。
我们认为，婚姻法意义上的探望权是不直接抚养子女的父或母的法定
权利，该权利是特定的身份权利，不可转让，不可非法剥夺。它可以保证
夫妻离异后非直接抚养子女的一方与子女定期相聚以满足其精神上的需要。
有利于减轻家庭解体给子女带来的伤害，有利于子女的健康成长。既然新
婚姻法规定了其权利主体只有父或母，则其他人就无权行使这项权利，探
望权主体的扩大已不是司法解释所能够解决的。但是，祖父母、外祖父母
与孙子女、外孙子女之间的感情满足需要在我国是实际大量存在的，如果
一律不允许他们之间的探望，显然是不妥的。这个问题不应从扩大探望权
角度解决，而应从有利于孙子女、外孙子女的抚育和健康成长，
从权利义务关系上允许其相互探望，而不是新《婚姻法》第38条规定的父
或母单独行使的探望权。《婚姻法》中并不存在特殊情形下祖父母、外祖父
母的探望权，《婚姻法》第28条所规定的是祖父母、外祖父母对父母已经
死亡或父母无力抚养的未成年的孙子女、外孙子女的抚养义务，这与《婚
姻法》第29条规定的有负担能力的兄姐对父母已经死亡或父母无抚养能力
的未成年弟妹的扶养义务在性质上是相同的。在上述情形下，扶养人或抚
养人实际上是未成年人的监护人，他们的“探望权”是基于监护关系而自
然发生的，并非婚姻法意义上的探望权。

7. 农村邻里、婚姻纠纷多发的原因和举措

其实农村的邻里纠纷都是一些鸡毛蒜皮的小事儿，比如说到了问题，宅基地的问题。或者是土地边界的问题等等。遇到了这些问题，就应该发挥村调解委员会的作用。帮助村民调解纠纷。