通信企业纠纷案件管理

① 我对工信部处理意见不满意，还可以再向哪些部门投诉

【1】对工信部的处理意见应该有录音，录像，书面等证据。（1）可以带着这些证据向工信部所在辖区法院提起“行政诉讼”。（在北京）（2）可以向国务院提起行政复议。（在北京）（3）可以向发生纠纷的工信部的所属单位所在地法院提起诉讼，这种诉讼可以减少诉讼费，路程费等费用。（4）其余信访，找消协等也只是协商，找媒体，都不如去法院起诉被告。
例如：当事人与当地联通，移动，电信有纠纷，可以在当事人所在地法院起诉有纠纷的单位。
【2】根据《民事诉讼法》第二十一条
对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖;被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。
对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。
【3】《行政诉讼法》
第十五条中级人民法院管辖下列第一审行政案件：
（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；
（二）海关处理的案件；
（三）本辖区内重大、复杂的案件。
（四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。

② 山东省通信管理局投诉网站

近日，山东省互联网信息办公室会同山东省通信管理局依法关闭128家涉赌博版类违法网站。

根据网民举报，权并经山东省互联网信息办公室查实，“亚洲城”“幸运彩”“澳门网投”等128家网站传播非法赌博、博彩、聚众赌博信息，严重违反《网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等法律法规，被依法予以关闭。

山东省互联网信息办公室贯彻落实省委关于网信工作“治乱净网 强基固本”总要求，按照中央网络生态治理专项行动部署，充分发挥网络举报在打击网络色情、赌博、暴力等违法犯罪行为中的作用，积极受理处置网民举报信息，会同有关部门加大监管和执法力度，持续开展网络生态治理，健全完善网络综合治理体系，维护良好网络生态。

山东省互联网信息办公室提醒网络运营者：网络空间不是法外之地，网站运营者要加强法律意识，严格遵守互联网管理法律法规，依法依规开展互联网信息服务，禁止传播暴力色情、低俗恶搞、赌博欺诈、侵权假冒、制造谣言等违法违规行为。网站主管主办部门要做好网站建设和日常管理，不再继续运营的网站要及时向省通信管理局申请注销备案、停止互联网接入，避免这类“僵尸网站”“空壳网站”被不法分子利用从事违法犯罪活动。

③ 两个企业合作产生纠纷怎么确定管辖

（一）位于城、近郊区的中央和市属中外合资企业、中外合作企业及外商独资企业与劳动者发生的劳动笭郸蒂肝郦菲垫十叮姜争议案件； （二）外（一）位于城、近郊区的中央和市属中外合资企业、中外合作企业及外商独资企业与劳动者发生的案件；（二）外省、市中外合资企业、中外合作企业及外商独资企业驻京办事机构或分支机构与劳动者发生的劳动争议案件；（三）在全市有重大影响的劳动争议案件；（四）市认为应当由本委受理的劳动争议案件。区、县仲裁委员会受理本辖区内下列劳动争议案件：（一）除市仲裁委员会受理以外的其他各类企业与劳动者发生的劳动争议案件；（二）个体经济组织与劳动者发生的劳动争议案件；（三）国家机关、事业组织、社会团体与工勤人员发生的劳动争议案件；（四）实行企业化管理的事业组织与劳动者发生的劳动争议案件；（五）国家机关、事业组织、社会团体和与之建立关系的劳动者发生的劳动争议案件；（六）外省、市企业驻京办事机构或分支机构与劳动者发生的劳动争议案件；（七）房山区、门头沟区、通州区、大兴县、顺义县、平谷县、密云县、怀柔县、昌平县、延庆县等远郊区、县仲裁委员会受理本辖区内市属中外合资企业、中外合作企业及外商独资企业与劳动者发生的劳动争议案件。市仲裁委员会可以受理区、县仲裁委员会移送的疑难劳动争议案件，也可以将所受理的劳动争议案件移交给区、县仲裁委员会处理。发生劳动争议的工商登记注册地与其主要营业地不在同一仲裁委员会管理地区的，由用人单位一方工商登记注册地仲裁委员会管辖。区、县仲裁委员会之间因管辖发生争议，由市仲裁委员会指定管辖。分布在不同区、县的部分行业中无法人资格的下属单位发生的劳动争议由市仲裁委员会指定管辖。

④ 美国世界通信公司的事件启示

据美国《华尔街日报》报道，世界通信公司在去年全年和今年第一季度将38亿美元的经营开支记到了资本开支账户上，从而使该公司这一期间的经营业绩从巨额亏损变成了盈利15亿美元。而施乐过去五年中，夸大营业收入达64亿美元。世界通信、施乐假账丑闻不仅颠覆了公司的诚信，而且反映了部分高科技企业的浮夸风。
世界通信公司曾经的“辉煌”源自于概念炒作。据美国有关部门统计数字表明，世界通信在其“巅峰”时刻，市值曾高达1800亿美元，而两年后的今天，它的“家底”仅剩30亿到80亿美元，股票价格一泻千里，无人问津。相比之下，务实的AT&T却有着健康的资产负债表以及良好的声誉，而且现在的AT&T更加务实。为了削减债务，公司正在采取一系列的措施清除不良资产。
世界经济已进入“信用经济”时代，诚实经营、讲究信誉、实实在在办企业，是经济发展规律的客观要求。炒作现象、浮夸风，是与经济规律背道而驰的。然而，纵观国内电信市场，炒概念者众。打价格战、争地盘、抢用户、免费服务、优惠措施，可谓是五花八门、花样百出，但实质性的服务水平却没有提高，通信质量没有得到很好的保障。这不能不说是一个危险的信号。
在市场经济条件下，企业间的竞争是市场化的需求，合理的竞争可以促进企业降低价格，提供更优质的服务。但是，打价格战、争地盘、抢用户的竞争只是低档次的竞争、无效益的竞争。因为企业过多地关注竞争对手，制定价格策略，而腾不出太多精力来考虑用户的需求，提高服务质量，一旦用户意识到自己利益受到损害，用户就会很轻易地“驾机起义”。所以，通过价格上的优势拥有客户、抢占市场，只是短暂的繁荣；炒概念者，终将被客户所抛弃。
众所周知，电信业是高投入、高科技的行业，是讲实力、严管理的行业。运营商只有实实在在地把握企业利润、主营业务增长率、负债率，才能在严酷的市场竞争中立于不败之地。毕竟，财务管理是现代企业管理的核心。而炒作会对企业的基础管理产生误导，以为企业只要包装一番就行了，而不去注重修炼内功，内部改制，加强管理，建立完善的现代企业制度，甚至会搞乱市场。世界通信毁于弄虚作假，股市概念炒作，便是最好的例证。
启示之二： 全业务经营降低风险
过去，人们往往认为，通信企业只要做大便可抵御风险。但事实上并非如此，纵观这些高科技公司不可谓不大，如环球电讯公司的业务曾遍及美国、欧洲、亚洲，拥有1000多家通信公司、300多家因特网服务公司，6万个企业是环球电讯公司的用户；世界通信公司乃美国第二大长途电话和数据服务公司，尽管目前濒临破产，但实际价值仍有30亿到80亿美元；另据美国的最新审计数字表明，从1997年至2001年，施乐公司的实际利润就达64亿美元。
如此大型的企业都无法抵御经营风险，沦落到今天这个地步，可见企业仅仅做大是不够的，还应实施“多元化”战略来降低风险。
在全球经济恶劣的环境下，电信单一业务运营商的经营风险不断增大，生存空间逐渐萎缩。为了生存与发展，单一业务运营商不得不进行扩张。但是，扩张却往往使企业陷入更深的泥塘，进而走上“不归路”。如环球电讯的破产，正是业务单一，盲目扩张，难以抵御风险所致。去年规模最大的四起电信企业破产案中，破产的电信企业360Networks公司、Winstar通信公司、PSINet公司以及Exos通信公司经营业务也都较为单一。如今，还是因为经营业务较为单一，赢利欠佳，使得世界通信铤而走险——通过做假账来掩盖巨额亏损。
相反，全业务运营的电信企业却正在国际市场上大行其道，如日本NTT、法国电信、德国电信、英国电信等企业的经营实力得以空前壮大，已在世界市场上居主导地位。特别是日本NTT，它的崛起使日本电信发展进入鼎盛时期，这很大程度上应归功于日本政府给予NTT全业务经营的政策。
事实表明，在全球经济恶化的环境下，单业务公司所面临的风险远远大于全业务或多业务公司所面临的风险。因为市场需求放缓，竞争加剧后，只经营单一业务的电信企业没有转圜的余地，没有其它的业务可供转移经营重点，也就无法创造新的利润增长点，没有喘息的机会，甚至会陷入破产境地。而全业务运营商在某一类业务出现衰退时，可以将其经营重心转移至其他业务，创造新的利润增长点，从而保证企业的长期稳定发展。而且，尽管不同的电信业务具有不同的使用特点，但是在网络层和物理层上，各种业务都存在大量的共用的基础设施，经营全业务的电信运营商可以在一个统一的综合业务网络平台上提供各类业务，从而大大提高网络基础设施利用率，降低业务成本。
此外，从市场需求的发展趋势看，用户需求信息化的服务，需要一揽子解决方案，需要一站式综化合服务，单一业务运营商显然无法满足和适应这一市场需求，业务大减、竞争激烈也就无法避免。毕竟，全球化竞争表现在电信上的特点就是综合化服务的趋势。因此，电信运营商必须以用户的需求为出发点，为用户提供一整套的解决方案，而不仅仅是对某项单一业务的提供。
启示之三：持久发展是根本
任何一个企业，都期望以最快的速度赶超同行，成为一流的企业，进而做大、做强。但是那种昙花一现式的企业不能算是真正的优秀的企业。在世界500强企业中，大部分并不是凭借一两个“先机”在市场竞争中获胜的，而是在激烈的市场竞争中经历了长年累月的搏击与洗礼，不断做大、做强的。而做大、做强又反过来使企业做得更久，形成良性循环。因此，对于企业来说，实现持久发展才是根本。
当前，随着世界经济增长速度的放缓，特别是网络经济泡沫破灭、电信市场过度竞争等因素的影响，全球信息通信行业处于低迷状态，保持高科技企业的可持续发展显得尤为重要。高科技企业要实现持久发展，必须制定可持续发展战略，如加强基础管理，实现合理利润，注重品牌效应，诚信经营，处理好长远与短期利益，建立良好的市场生态等等。
企业要谋求可持续发展，基础管理是至重要的，特别是财务管理已成为现代企业管理的核心的今天，企业惟有牢牢把握企业利润、主营业务增长率、负债率，才能在严酷的市场竞争中立于不败之地。众所周知，企业没有利益，就没有生存的意义，企业必须以获取最大化利润为根本目标。但是，企业的最大化利润目标只有通过合理利润或满意利润的方式才能实现。不通过合理利润方式来实现，企业不可能可持续发展。人无信不立，企业无信不长。诚实是做人之本，守信是立事之根，对企业发展，则是无形资产，是无形的推动力，更是管理价值的有效提升。未来的竞争是品牌的竞争，是信誉的竞争，而不仅仅是产品的竞争。产品是有生命周期的，而信誉的感召力是无限的。信誉是企业持续发展的支撑平台。企业如果要做大、做强，务必珍惜信誉，特别是在信誉与眼前的利益发生冲突时，切莫为了眼前的一时之利，弄虚作假，那么即使现在拥有的信誉再高、占有的市场再大，也迟早会落个身败名裂、失去立身之地的下场。安然、世界通信、施乐事件，皆是自毁信誉、自砸招牌的最好例证。
有经济学家指出，建立良好的市场生态是企业经营管理的基本的定律之一，如果企业违反了这一基本定律，企业就会失败。对于电信企业而言，良好的市场生态就是与电信设备制造商、广大客户、同业竞争者、政府、媒体等建立的市场食物链关系。在这食物链中，电信企业与它们不仅仅是竞争关系，而且还是一种依存关系、合作关系。脱离或破坏市场食物链的行为，必然影响企业可持续发展，自食其果。
总之，随着经济全球化进程的不断推进，中国的电信企业在积极吸取欧美电信企业成功经验的同时，也要总结他们失败的教训。要建设一个具有国际竞争力的企业，靠单一的产业是无法长久支撑企业的可持续发展，也难以形成企业参与国际竞争所必需的经营规模；只有不断地拓展新的领域，加快企业结构的调整和产业升级，才能不断增强企业参与国际分工和竞争的经营实力。同时，人无信不立，企业无信不长。国内电信企业如果不遵循经济规律，脚踏实地做事，以增长实力，提高核心竞争力，而只一味地炒作概念，就必将在全球化竞争的浪潮中被淘汰出局，甚至会重蹈世界通信、施乐的“泡沫”悲剧。

⑤ 通信行政处罚程序暂行规定

第一章总则第一条为规范通信行政处罚行为，保证通信法律、法规和规章的贯彻实施，根据国家法律、法规制定本规定。第二条本规定所称通信行政处罚，是指通信行政主管部门对公民、法人和其他组织违反通信法律、法规和规章的行为所作出的行政制裁。
本规定所称通信行政主管部门，是指邮电部及其设在各省（含自治区、直辖市）的邮电管理局。
本规定所称通信行政执法机构，是指通信行政主管部门设立的或授权设立的负责通信行政执法的工作机构。第三条通信行政处罚应遵循合法、公正、公开和教育与制裁相结合的原则。必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确，符合规定的程序。第四条与本案或者与本案当事人有利害关系，可能影响公正查处案件的，应当回避。第五条通信行政执法人员执行公务时，应出示证件，表明身份。
通信行政执法证件由邮电部规定。第二章管辖第六条行使通信行政处罚权的具体管辖事项依通信法律、法规和规章规定。第七条上级通信行政主管部门有权查处下级通信行政主管部门管辖的案件，也可以把自己管辖的案件移交下级通信主管部门查处。
下级通信行政主管部门对其管辖的案件，认为需要由上级通信行政主管部门查处的，可以报请上级通信行政主管部门决定。第八条对管辖权发生争议的，由争议双方协商解决，协商不成的，报共同上级通信行政主管部门决定。第九条通信行政主管部门认为不属于违反通信法律、法规、规章的行政违法案件，应当移送有关部门处理，并告知相对人。第三章立案第十条符合下列条件，通信行政主管部门应予立案：
（一）具有违反通信法律、法规、规章的行为；
（二）依照通信法律、法规、规章应当给予行政处罚；
（三）属于本部门管辖和职权范围。第十一条符合立案条件的，通信行政执法机构在知道违法行为三日内，指定案件具体承办人员，填写《通信违法案件立案呈报表》，并经本机构负责人批准后立案。第四章取证第十二条案件承办人员应当在立案后的二十四小时之内开始调查。第十三条调查取证，应当由两名或者两名以上的承办人员共同进行。根据需要，可以采取以下调查方法：
（一）询问有关人员；
（二）要求被询问人员提供书面材料和证明；
（三）要求当事人提供有关的技术资料；
（四）检查违法行为造成的损害情况；
（五）收集有关物证，勘查事故现场；
（六）使用录音、照像、录像等设备取证；
（七）其他调查方法。第十四条询问有关人员应当个别进行，并制作调查笔录，由被调查人和承办人员签字盖章。
被调查人拒绝签字盖章的，应注明情况并由两名以上承办人员签字。
勘验物证或者现场，应当邀请有关基层组织或者单位的人员参加。对勘验情况和结果应当制作笔录，由勘验人员和被邀请参加的人员签字盖章。第十五条证据包括以下几种：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录、现场笔录。
以上证据未经查证属实，不得作为认定事实的根据。第十六条一般案件的调查取证应当在十日内完成，重大、复杂案件的调查取证应当在三十日内完成。特殊情况需要延长时间的，应报主管领导批准，但最多不得超过四十五日。第十七条案件调查取证完毕，承办人员应当在五日内做出《通信违法案件情况报告》，连同《通信违法案件立案呈批表》和证据材料，报送主管领导。第五章决定第十八条通信行政主管部门主管领导应当在接到承办人员提交案件材料之日起五日内，召集通信行政执法机构和法制工作机构负责人及有关人员，组成人数为单数的案件合议组。第十九条合议组对案件全部材料进行审查、研究，并依据相关法律、法规、规章的规定，提出如下处理意见：
（一）事实清楚，证据确凿，依法应当给予行政处罚的，决定给予行政处罚，并确定行政处罚的种类与幅度；
（二）事实清楚，证据确凿，但依法不应当给予行政处罚的，决定撤销案件；
（三）事实清楚，证据确凿，依法应当给予行政处罚，但认为需要由上级或者下级通信行政主管部门处理的，决定报送上级通信行政主管部门或者移交下级通信行政主管部门处理；
（四）事实清楚，证据确凿，依法应当给予行政处罚，但不属于本部门管辖和职权范围的，决定将案件移送有关部门处理；
（五）事实不清，证据不足，由承办人员重新调查，或决定撤销案件。

⑥ 中华人民共和国通信管理条例

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⑦ 如何向通信管理局书面申诉

咨询记录 · 回答于2021-09-26

⑧ 1.案件管理工作流程的思路（要求有条理性，字数2000字左右）

****公司法务案件管理工作流程

为加强公司法务工作管理，完善法务案件管理流程，提高公司各级管理人员的法律意识，最大限度的维护公司的合法权益，特制定本流程。
1、理顺法务案件管理工作流程
1.1法律工作特殊职能要求法律人员需要相对独立对外开展工作，团队应进行合理分工，各司其职、各负其责，日常经济合同审查以及合同的管理、公司对外行文把关、知识产权的管理、****公司涉讼案件处理、诉讼文书领取与提交、诉讼卷宗的整理与归档、外聘律师的联络与沟通等都要职责到人；合同审查做到严格把关，决不让风险出现在审查环节中，另外所提出的审查意见要具有针对性和可操作性。
1.2本流程所指的法律事务包括诉讼、仲裁、出具法律意见书、审核合同及公司制定的规章制度的合法性，提供法律咨询、出具催告函，法律风险预防与控制、法律知识的宣传培训等诉讼和非诉讼法律事务。
1.3 本流程贯彻以公司利益为重、责任到人、奖罚分明的原则。
1.4本流程适用于公司、分公司和所有项目部，其中案件产生的具体单位称为责任单位，与案件有关的单位称为相关单位。
1.5公司法务部受总经理的委托，在****的领导下，负责全公司法律事务的指导、决策、协调和服务工作。公司机关各职能部门、分公司及所有项目部的法律事务工作，必须在公司法务部的指导和决策下开展工作，所有的法律事务事宜，不论时间、地点，都应及时向公司法务部汇报和请示。
2、法律纠纷案件的处理
2.1法律纠纷案件是指各类诉讼、非诉讼、仲裁或者可能引起的诉讼、非诉讼、仲裁争议的案件。
2.2法律纠纷案件的处理程序是指纠纷产生后，公司采取的与经济纠纷有关的工作程序，包括诉讼程序发生之前的沟通、协调，诉讼或仲裁的开庭前庭审准备，审理中的证据补充，案件审理的全过程，直到判（裁）决或调解后生效法律文书的履行、案件总结。
2.3公司经理办公室和其他职能部门接到法院送达的案件诉讼材料后，立即转交公司法务部，由公司法务部进行统一安排，采取相应措施。
2.4公司法务部收到经济纠纷诉讼材料后填写《法律案件登记表》，立即通知责任单位，责任单位接到通知后，必须迅速接纳案件材料，并在接到案件材料后两个工作日内将有关案件的情况向公司法务部做出书面汇报，以便于尽快制定出合理有效的解决经济纠纷方案。
2.5事实清楚、没有较大争议或诉讼标的额在100万元以下的纠纷案件，经公司法务部审核后，由责任单位自行处理，公司法务部为责任单位出具诉讼所需的企业法人营业执照、企业代码证复印件和法定代表人身份证明、授权委托书等材料。责任单位应在确保案件真实、帐目清楚的前提下，及时与原告及法院协商，公司法务部提供指导服务，争取和解，最大限度的降低损失，减少诉讼费用和违约金等费用的支出。责任单位处理完毕后将处理结果及时汇报至公司法务部。
2.6事实不清、争议较大或诉讼标的额在100万元以上的纠纷案件，公司法务部直接参与处理案件的审理阶段，与责任单位共同解决；责任单位须全力配合，积极提供与案件有关的证据材料，详细汇报全面、真实的案情，并派专人与公司法务部联络，负责经济案件的全过程，相关单位也应积极配合，提供办案所需资料。
2.7法律纠纷案件处理过程中可能达成和解的，其和解方案或可接受的和解底线，应由案件处理责任人事先以书面形式报公司法务部审批。
2.8责任单位聘请专业律师处理法律纠纷案件，应事先将委托合同及费用计算报公司法务部审批。
2.9案件结案后15日内，责任单位具体经办人整理案卷、编写案件总结报告一并上报公司法务部，由公司法务部移交公司档案室存档备案。
2.10法律纠纷发生后，因案件所发生的各种费用包括本金、诉讼费、保全费、执行费及其他开支均由责任单位承担，并计入具体项目成本。
2.11各基层单位每月应对本单位案件情况进行统计分析，填报《法律纠纷案件统计表》，并于下月5日前报送至公司法务部，报表内容必须真实、数据文字准确、填报完整，报送的案件要根据每月情况及时更新，不得，瞒报和漏报。
3. 法律风险预防与控制
3.1公司法务部负责对合同订立履行中的法律风险如合同条款风险、安全风险、工期风险、资金风险实行审阅及提示，对签约和履约存在重大风险的项目实施监控，适时发布《履约风险警示书》。
3.2项目部对履约过程中的法律风险应制定防范措施，填写《项目法律风险防范措施表》包括：合同单方解除权的行使条件与程序；工程停、窝工状况下工效下降的计算方式及损失赔偿范围；工程停建、缓建，中间停工时退场、现场保护、工程移交、结算方法和损失赔偿范围；工程进度款拖欠情况下的工期处理；建设单位原因造成工程结算竣工验收延期情况下的工程结算程序和违约责任等内容。各基层单位负责收集所属项目部《项目法律风险防范措施表》并于每季度末30日前上报公司法务部。
3.3各基层单位负责人为本单位范围内证据保留工作的责任人。对于发函并取得对方签收盖章的书面材料、通过特快专递邮寄对方的催告函、催款函、采用公正方式送达的证明、建设单位的付款凭据及与建设单位联合签署的关于工程款延期偿还的会议纪要等证据材料各基层单位都要加以保管，为以后出现法律纠纷提供胜诉的依据。
3.4公司、分公司和项目部应树立债权保护意识，在债权的诉讼保护时效期间之内，应主动向债务人办理财务对账手续并要求对方签字盖章确认或发催告函、申请书，以有效维护企业各项权利。
3.5各基层单位都应当时刻关注债务人的清偿能力，高度重视公司债权的安全，对于需要通过诉讼才能实现的债权，需及时主张权利，将对外债权的有关情况上报公司法务部，经公司法务部仔细分析后报公司分管领导与公司主要领导研究决定，以便争取主动，实施依法清欠。
3.6对两年以上的应收账款由各基层单位确定责任人，积极清收，防止超过诉讼时效期，丧失诉讼权利。
4.本流程解释权归****公司法务部。
5.本流程自 年 月 日实施。