Ⅰ 国足公布39人集训名单,都有哪些运动员入选
王大雷,还有吉翔,吴曦,于大宝,阿兰,刘殿座等等。
和女子排球队一样,是国家直接控制的。也就是说,所有的球员都是国家、社会和训练一起招募的,而不是只从一些所谓的足球俱乐部招募。加强长效机制建设,基层培养,层层选拔,创新国足。不是靠高薪高待遇,而是通过奖励机制,服务国家的团队精神意志力,增强凝聚力,提高技术战力;希望男足冷静下来,总结并改正自己的思想和观念。这样的团队应该反思。在赛场上,她们敢做敢为,敢于为女足精神而战,团结就是力量,没有勇气怎么为足球而战。希望他们能改掉恶习,创新,踢出好的风格。在不久的将来,给全国球迷一个交代。男足要从娃娃抓起,借鉴乒乓球队的经验,坚决走国产化道路。足球监管要从长远考虑,让国足领军人物长期健康发展。
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Ⅱ 高洪波简介
高洪波
高洪波,诗人,散文家。1951年12月生于内蒙古。曾在云南军营10年,《文艺报》作记者
10年,干过行政工作,编过大型期刊。先后出版过《鹅鹅鹅》等8部儿童诗集、《说给缪斯的情话》等2部评论集、《波斯猫》、《我喜欢你,狐狸》、《醉界》、《人生趣谈》等12部散文随笔 作品多次获奖。鲁迅文学院七期、北京大学首届作家班毕业生1984年加入中国作家协会,现任中国作协书记处书记、创联络部主任、《诗刊》主编。
高洪波,诗人,散文家。1951年12月生于内蒙古。曾在云南军营10年,《文艺报》作记者10年,干过行政工作,编过大型期刊。先后出版过《鹅鹅鹅》等10部儿童诗集,《说给缪斯的情话》等2部评论集,《波斯猫》、《醉界》、《高洪波军旅散文选》等20多部散文随笔。曾获全国优秀儿童文学奖、“五个一”工程奖、国家图书奖及冰心、陈伯吹、庄重文文学奖等奖项。鲁迅文学院七期、北京大学首届作家班毕业生。1984年加入中国作家协会,现任中国作协党组成员、书记处书记、创作联络部主任、儿童文学委员会主任。高洪波,诗人,散文家。1951年12月生于内蒙古。曾在云南军营10年,任陆军四十师炮团战士、排长,《文艺报》作记者10年,历任《文艺报》新闻部副主任,中国作家协会办公厅副主任,《中国作家》副主编,《诗刊》主编,中国作家协会创联部主任、书记处书记。中国作家协会全国委员会委员。中国作协副主席。干过行政工作,编过大型期刊。先后出版过《鹅鹅鹅》等10部儿童诗集、《说给缪斯的情话》等2部评论集、《波斯猫》、《我喜欢你,狐狸》、《醉界》、《人生趣谈》、《高洪波军旅散文选等20多部散文随笔。《我想》获全国第一届儿童文学优秀作品奖,其中,《我想》这首儿童文学优秀作品奖和《童年的水墨画》一起进入了人教版语文五年级下册的第九课。
散文集《悄悄话》获全国第三届儿童文学优秀作品奖。 鲁迅文学院七期、北京大学首届作家班毕业生1984年加入中国作家协会,现任中国作协书记处书记、创联络部主任、《诗刊》主编。作品多次获奖,曾获全国优秀儿童文学奖、“五个一”工程奖、国家图书奖及冰心、陈伯吹、庄重文文学奖等奖项。鲁迅文学院七期、北京大学首届作家班毕业生。现任中国作协党组成员、书记处书记、创作联络部主任、儿童文学委员会主任。
1、高洪波,笔名向川。1951年生,内蒙古自治区开鲁县人。曾参军。1979年开始发表作品。曾任《文艺报》记者部副主任、《中国作家》副主编,现为中国作家协会书记处书记。儿童文学委员会副主任委员,《诗刊》主编。出版有儿童诗集《大象法官》《吃石头的鳄鱼》《鹅鹅鹅》《喊泉的秘密》《飞龙与神鸽》《我喜欢你,狐狸》,散文集《捕鼠记》《悄悄话》,评论集《鹅背驮着的童话——中外儿童文学管窥》《说给缚斯的情话》等。儿童诗《我想》、散文集《悄悄话》分别获中国作家协会第一、三届全国优秀儿童文学奖。
Ⅲ 长春亚泰蔬菜套餐配送价格
关于我们到底靠什么挣钱,说实话,奶茶本身不赚钱,对我们来说,最重要的是流量,比方我的微信里有5000个好友,这5000个都是合肥当地的优质用户,他们都喜欢喝奶茶,都喜欢吃美食,而且都愿意花钱。你想想有这么多人的资源的话,你可以做多少事情?
文 |谢婵
编辑 |金匝
运营 |以繁
一杯茶颜悦色离开长沙,沿着高铁线路,傍晚就能抵达杭州、合肥、南京和上海,甚至是郑州和济南。均价15元的网红奶茶,在这些城市通常被代购们卖到39块钱一杯的高价。供货上高铁的长沙本地人、小店店主、跑腿骑手,兼职买奶茶的大学生,都是这个产业链上的一环。
“茶颜哥”从今年3月就开始谋划代购茶颜悦色这件事。起初的时候,茶颜悦色官方还没有展开严格的限购措施,他总能轻而易举地一次买到几十杯奶茶。但自从他在抖音上火起来,越来越多人开始效仿,茶颜官方也发布声明,“希望停止茶颜悦色的跨城代购”。
▲ 抖音上,@茶颜哥发布视频称在半夜配送订单,画面里有好几袋茶颜悦色奶茶。图 / 手机截图
买到足够杯数的茶颜悦色成了一件困难的事,当下单数量超过十杯,门店会拒单,“公司团建”的借口也没那么好用了,甚至需要提供材料去证明真的有一场团建。代购们不得不注册二三十个手机号,用不同的地址下单,甚至联系当地的大学生兼职,每个人买五六杯再凑到一起。
如果想省事,代购们也可以找到长沙本地人。当然,这意味着更高的成本。规模稍大一点的供货商会动用自己的人脉买几十杯奶茶,再打包好送上高铁,市场价通常是600元20杯起步。一位长沙人通过闲鱼接单,疫情没那么严重的时候,他一天能接二三十杯左右,买好了送去指定位置,这些集散的奶茶等待着被运往别的城市。
代购茶颜悦色,究竟能赚多少钱?茶颜哥说,这是不能聊的核心问题。但他后来还是透露,卖奶茶能赚到什么钱,他不关心。他在乎的,其实是茶颜悦色带给他的巨大流量。现在,几乎每一个合肥的新店开业,都想请他把茶颜悦色拉到店门口来卖,不仅不要摊位费,还愿意提供冰箱和员工服务。不过,他认为这些都是铺垫,他打算用两三年来积累更大的流量。
我们找到了三位分别来自杭州、合肥和宿州的代购。几乎每一个人都会提到和茶颜哥类似的说法:为了流量。长三角人民对于“流量”这个词似乎异常敏感。这里没有荒唐顾客花几百块只为喝一杯茶颜悦色的新闻,也没有一夜暴富的故事。对代购茶颜悦色的他们来说,这更像是一种流量席卷一切的势头之下,他们摸索出的野生的商业智慧和生存姿态。
以下是他们的讲述。
“第一趟亏了1000元,但我不用再去买2块钱一个的流量”
松松 浙江杭州
起初我是看到抖音上有一个新闻,大意就是说有人去长沙代购茶言悦色回来卖。那时正好我的新店在装修,开店必然要面临同城宣传的突破口,要吸引同城流量,要“养”这家店,要去从零开始做宣传,我就想,如果我也做这件事情的话,代购长沙有地标性意义的网红奶茶,传播效果或许会更好一点。
代购群很快就拉起来了。我让朋友们帮忙把群二维码在微信发了发,又去小红书撒了一番,到了晚上,群里的人就有百来个了,快拉到一百人的时候我就知道,这件事怎么都得去做了。再后来会有喝过的人帮忙宣传,不过那都是裂变的事情了。
一开始我简单算了一下成本,杭州到长沙的高铁票来回800块钱左右,为了尽量保证卖的是当天现做的茶颜悦色,我只能提前一天晚上去长沙,这就产生了一个住宿的费用。原本我的想法是,来回一趟的跑腿费,能覆盖掉基本的成本就行,因为现在大家开店都花钱买私域流量,一个粉丝2块钱或者5块钱,那我其实就省了这笔钱。
我看新闻说代购茶颜悦色,一趟200杯能赚2500块,200杯太夸张了,一般人完成不了。第一次去的时候,我大概接到30杯的订单,等我到长沙的时候,又有很多人加单,最后到了50杯左右,我觉得50杯应该是可以保本的。
初衷是这样,但没想到会亏那么多。首先是冰袋的问题。专业的冷链泡沫箱要八九块一个,太贵了,我是用冰袋。杭州的冰袋基本上一块八到两块五一个,自己买回来冻还要更便宜一点,但我去长沙代购,住的地方不一定有能冷冻的冰箱,通常只能第二天去买现成的冰袋,6块钱一个,到杭州东站之后,朋友会拿来新的冰块换上。第一次代购,光冰袋我就花了好几百,买的推车也不顺,又要叫小红帽去搬,杂七杂八的费用很多。
而且住的地方离高铁站不能太远,我查询了一下信息,发现高铁站虽然有三家茶颜悦色,但是排队时间比较长,而且每个人限做4杯,后来我就选定了离高铁站两三公里的一个广场,再找一个同时有两三家店的商城。这些店都是上午十点左右开门,我挨个打电话问了一下,能不能接十杯左右的单,以及做好大概需要多长时间的准备。很多门店为了不让现场的客人等太久,是不会接这种数量的单子的,还有些门店说要先给散户做,不能给你保证时间。茶颜悦色的小程序只能显示你所在定位的最近一家,而且永远繁忙,他们确实是一家很讲规则的奶茶店。
▲ 一家茶颜悦色门店外贴着“一单仅限2杯作品”字样。图 / 视觉中国
第一次代购,我已经做了很多功课,但是意外也很多,一开始没有注意到堂食和外卖的杯子是不一样的,我们买回来的声声乌龙用的是堂食杯,边上都洒出来了,没办法,只能自己喝了再买,有奶盖的那几款一定要点外卖才会给你分装,不然拿回去奶油肯定不行了。
有几个时间的考量会让人很头大,比如怕误高铁。第一次去的时候,我本来订的是中午十二点回杭州的高铁,根本来不及,后来还是改签了,晚上六点多才到杭州。过高铁安检的时候倒是没有被拦下来,可能是安检员们见到类似场面也很多了。
为了更快赶回去,搬运我都是找高铁站的小红帽,60元到80元一次。我总是从小红帽那里听到很多同行的故事,有时候刚找到一个小红帽,他就会问:“回杭州吧?”就感觉杭州做这个的人还蛮多,都在长沙出名了。有时候他会催我走快一点,告诉我前一波人就是没赶上车,只能在高铁站把奶茶分了。
第一次回到杭州之后,我实在搬不动了,是让朋友买了一张二三十块的高铁票进站来帮我搬。但现在,我们在杭州设立了四个自提点,基本上能覆盖每个区,到了之后客人自己来取或者再叫跑腿。设立四个点也是为了让大家的跑腿费能少花一点。最怕拿错奶茶了,一旦拿错再从别的地方调过来很远,人家等这么久多失望啊,有时候我们还会去星巴克或者瑞幸拿一点杯托用上。
有些人会对代购恶意很大。有一次回来得比较晚,我怕那些跑腿骑士等急了,就在地铁站把奶茶给大家分了,结果不知道被谁拍下来发到小红书上,还拍到了我朋友的正脸,说我们肯定是买多了卖不出去只能路边分掉。
第一趟我赔了1000块钱,但是群里人数很快就涨到了200人,就会想去第二趟,也想看能不能把第一趟亏的赚回来。现在,我每周去一次,每次去是带三四箱回来,一个箱子能装20杯左右。有时候周末的票很难买,周中的时候我会去一下。现在群还挺活跃的,做这件事,就是要维持这个群的活跃度。
▲ 一条奶茶相关内容下,不少网友评论想要蹲一个代购群。图 / 手机截图
“开店卷得太厉害,没有吸引人的东西,生意就做不下去”
朱珠 安徽宿州
茶颜悦色代购,我们只做过几次,从长沙到宿州,开10个多小时的冷链车。而且冷链车会限行,一般只有晚上五六点以后才能上路,早上到宿州这里。
我们是专业的,不像业余的随便搞搞。宿州离长沙远,一趟成本都是四五千,包括油费、过路费、吃住的人工费。如果只代购茶颜悦色的话,我们很难赚钱,所以一般还会给代购现在炒得很火的墨茉点心局,以及当地的辣椒、木瓜丝之类的。
我们是跟周围城市的几个经销商一起合作,因为靠一个人是很难把这么大的事情做起来的。通常带回来1000杯茶颜悦色,运回来之后,周围三四个城市的经销商各自分一分拿回去卖。
我们很早就开始做代购,因为小城市嘛,很多东西我们这儿都没有,比如你想吃好一点的牛排,可能这里的店都买不到。我们以前还代购过一点点奶茶,隔壁的徐州就能买到,但宿州没有。代购一点点很麻烦,每个人的冰度和甜度都不一样,你要盯着,不能买错了。以及还会去代购山姆超市的东西,好多东西我们只加10块钱卖,山姆的一些货是限购的,但是顾客也不知道这件事情,有时候我们买不到,就只能再去找黄牛下单,要另外付一笔钱给黄牛。
我开店开了8年了,卖零食、水果,可能很多人以为我能赚钱,就前仆后继地都跟着做。但其实2018年之后,实体店的生意就特别难做了,好像大家也不怎么愿意花钱了。据我所知,这两年也有很多同行做不下去的。所以卖东西的人为了吸引顾客,简直能到内卷的地步。
说实话,开一家店,只要人家想做,就能做起来,没有什么竞争力,小城市也没有多少外来人口的消费力,大多数时候当地人都是谁家便宜就去谁家买了。有时候甚至也会打价格战,前段时间我听我另一个朋友说,他们那儿做茶颜悦色代购,突然冒出一个新人跟他竞争,价格压得特别低,只要二十几块钱一杯,她也就只能跟着降价,狠亏了一笔。
我现在每天都很累,早上四五点起床,去不同的地方抢货,不断地回复客户的信息,每天要发四五十条朋友圈,又要用不同的文案和配图,不然就没有生意。甚至结婚的那天晚上,我也是凌晨两点多钟还在回复客户的信息,生孩子的时候也是,凌晨一点多生完,睡了一会儿,早上起来继续回复微信。
▲ 茶颜悦色武汉首店开业时,工作人员在队伍中央举牌提示,排在此处需等待8小时。图 / 视觉中国
做茶颜悦色代购之后的好处是,人家来你店里取货的时候,顺手会买走一点水果或零食,毕竟,人家如果连你的店都不想进,当然没有生意啦。
“奶茶赚不到几个钱,我看中的是它巨大的流量”
茶颜哥 安徽合肥
我是在今年6月份才开始做这件茶颜悦色代购的,中间经过了很长时间的测试,要把奶茶从长沙运到合肥,我在想,怎样才能让它的口味不变,奶油不化,成本压缩到最低。前后跑了二三十趟,我才完成这个测试。
一开始,我是早上6:00从合肥出发,等晚上卖完收完摊,已经是凌晨两三点了,一天只能睡四个小时,实在是吃不消。后来我就找了其他人一起合作,他们帮忙买,运过来合肥这边,我负责接收就可以,当然这样成本也会更高。
一开始没有经验,我随便找了一个门店,那时候是6月,代购的动静还没有闹到今天这样大。那些门店都很热情,我们可以直接买五六十杯,甚至七八十杯。当然,并不是市中心的店,而是找的岳麓区、望城区一些偏远的店。
限购开始之后,就没有办法这样顺利了,一次只能买五六杯。茶颜悦色好像有一套比较完整的反代购判断机制,我们最常用的办法是跟他说公司要团建,在同一个地址,用同一个手机号去点单,第一天可能没有问题,第二天、第三天他们就会判断你是代购,没有公司会天天点这么多的,就需要开相关材料,证明你真的是去团建。
后来我就拥有了二三十个手机号,每天用不同的手机号下单,再去不同的地址拿。还有一种方法是找当地的大学生兼职,联系学校的学生会,能迅速给你找来很多人。那些学生一人帮我们买五杯,我们收集好,再统一打包,给学生的兼职费是三块钱到五块钱一杯。
现在代购的成本主要是大学生兼职的费用,一次性的箱子是20块钱一个,冰块也需要一笔钱,请司机把我们送到高铁站大概还需要一两百块钱,另外在合肥摆摊需要交450块一天的摊位租金。
长沙到合肥的高铁来回是600块,一开始高铁安检没有拦过我,后来每天都看见我,列车长、调度员、安检员都认识我了,也肯定知道我是干嘛的,跟我说这个不行要买货票,一箱奶茶的货票要120块钱左右。有时候他们也会跟我说哪一批货是发南昌的,发郑州的,哪一批货是发杭州的,或者发湘潭、株洲的。
长沙的茶颜悦色,基本上有一半的门店我都去买过,他们家有普通的门店,有欢喜殿,还有镖局、游园会,这四种类型的店我都了如指掌。之前我是每天都买,最近因为疫情的原因,跑的比较少了,每隔三天我就要做一次核酸。
我是开电竞酒店的,从疫情开始到现在,我的这些店属于收支平衡的情况。今年2月,我知道茶颜悦色这个品牌,是因为从桂林旅游回来时,我女朋友让我在长沙帮她带一杯,我给自己顺手买了一杯,发现真的很好喝,回来之后,我就一直想这个事情,既然我和身边的人都爱喝,那不如带一点回来卖。
我花了很多心思想长久做下去,比如会看新的门店,规划路线,门店一般10点开门,我们等每个点的学生拿到他们买好的奶茶,再运输去高铁站,这个过程是很耽误时间的,每次奶茶到合肥的时候,已经是下午五六点钟了。但是很多客户想下午喝,我就会一直尝试优化,能不能更早到合肥。
现在一个新的瓶颈是,我的客户比较懒,他们不差钱,但他们不愿意过来拿奶茶,想我送货上门。我也去跟一些骑手谈了,但价格特别高,全程配送这个事情很难实现的。因为客户很广,除了合肥市区的,还有芜湖和六安的客人。
▲ 正在确认货品的外卖骑手。图 / 视觉中国
前不久合肥本地的一些网红博主看到我,把我拍下来发了各种平台,莫名其妙,就给我拍火了。有一些记者过来想要跟拍我,但我都拒绝了,我不能让他们知道我具体是怎么操作的。甚至也有铁路系统的人来找我,说他们坐高铁不要钱,可以跟我合作这件事情,但我想了一下,风险太大了,万一被发现的话,他们要丢工作,我的货也会被扣下来。
后来合肥本地的很多新店开张,都希望我给他们引流,会邀请我去他们那儿摆摊,这样我就能省下摊位费,他们还给我提供一些便利,比如冰箱或者员工服务。这是一个双赢的合作模式。现在每天早上,我从醒来开始,就一直有人来咨询,奶茶多少钱?去哪里拿?怎么预定?
在合肥做这个生意的不多,有用户问我,某个地方摆摊的是不是我的分店,我说不是的,后来我在朋友圈发了个声明,说合肥最近有一些同行在学我做这个生意,而且卖的是隔夜奶茶,请大家仔细看一下奶茶出单时间的标签,如果发现是隔夜的话就不要喝,结果一个星期之后这些同行就销声匿迹了。
“有人花600块钱代购一杯茶颜悦色”的新闻火了之后,我的抖音里开始出现很多刷评论的人,都是喊着“抵制代购”,但我基本不会理他们。既然有市场,有需求,他们不买无所谓,总有客户要买的。
我也看了那个新闻,新闻里那个人的声音我太熟悉了,那个人正好是我的第一个供货商。这已经是一条完整的产业链了,长沙本地人帮忙买完,打包好运输到高铁站,等于节约代购们的时间成本。收费是600块钱20杯起步,帮你送上高铁。
关于我们到底靠什么挣钱,说实话,奶茶本身不赚钱,对我们来说,最重要的是流量,比方我的微信里有5000个好友,这5000个都是合肥当地的优质用户,他们都喜欢喝奶茶,都喜欢吃美食,而且都愿意花钱。你想想有这么多人的资源的话,你可以做多少事情?
(文内受访者均为化名,实习生高越对本文亦有贡献)
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Ⅳ 山东鲁中亚泰电气设备有限公司怎么样
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Ⅳ 关于知识产权,专利无效
首先,你们公司确实是侵犯了他们的专利权。
其次,你们如果想继续生产要么与他们公司协商,获得他们的实施许可证。要么可以向专利复审委员会要求宣告他们的专利无效。宣告理由是他们的专利不具有新颖性,因为在他们申请之前你们已经在国内公开销售了。如果要宣告他们无效,你们需要证明你们公司在2010.3.23日以前该产品已经处于销售阶段了,比如你们在淘宝上的销售记录+产品图片等等。因为无效涉及的专业性比较强,建议委托专门的代理机构进行办理。但是无效的时间跨度比较长,可能要1年以上。如果你们等不及,还是跟那个公司商量比较快。
最后,你们公司要加强知识产权保护的意识,有市场前景的东西在销售之前最好现申请专利,避免今天这种冤枉的事情再发生。其实一个专利申请下来费用不是很高的,可以保护20年。等到这个产品没有市场了,停止缴纳专利年费就能自动终止了。
如果这个产品对你们真的这么重要,你们可以在该产品的基础上申请一个选择发明。到时候就有和他们谈判的资本了。
Ⅵ 喀什二建在1999年8月份通过招投标承建了新疆林业科学院与新疆亚泰投资服务有限公司联建的《文化园林》项目
反诉林科院,同时考虑追加当地建设主管部门为第三方被告.林科院在取得建筑物所有权之前是和亚泰公司联建的,你单位是通过合法招标中标单位进场施工,亚泰公司撤出后,林科院取得所有权的同时也必需要承担建筑物所有权转移产生的债务.对待象林科院这种半事业单位不用怕它,都是些外强中干的货.追加建委为被告是因为,在整个施工过程中建委做为管理部门有不可推卸的责任,在建委备案的时候肯定只有一个甲方,而且肯定是林科院,你单位中标以后签定的标准施工合同也是建委认可并且备案的,按照建筑法,林科院必需按进度支付你单位工程款.找个好点的律师,同时形成文字资料,投诉至省建设厅,省长公开信箱,市长公开信箱.
Ⅶ 我国行政主体理论的形成
我国行政主体理论的形成,大概主要有三个方面的原因:一是行政法学界研究行政组织角度的变化;二是国外行政主体制度及理论的传入;三是行政诉讼实践的需要。[5]行政主体理论的引入,有助于解决用“行政机关”来表述行政法律关系中的管理主体所造成的外延范围狭窄,以及行政机关法律身份不确定的问题[6],特别是顺应了我国行政诉讼理论和实践的需要,对确定行政诉讼的被告具有十分重要的意义。因此,行政主体理论在我国行政法学中占有相当重要的地位,构成行政法学体系的一块基石。
二、行政主体理论的现状
“行政主体”只是一个法学术语,而不是法律术语,在我国的各种行政法律规范中并没有“行政主体”的用语。与其他许多法学理论一样,行政主体理论也是西方舶来品。我国行政法学界最早引入行政主体概念的是《中国行政法学》[7],此后的行政法学教科书大都采用了行政主体概念,一般以专章的形式对行政主体的概念、种类、特征等进行系统阐述,从而形成了现在
的中国行政主体理论。我国现行的行政主体理论基本内容主要包括:
(一)行政主体的概念与特征
关于行政主体的概念,学者们的表述虽然各不相同,但是大同小异,基本一致。有的学者认为行政主体特指能以自己的名义实施国家行政权(表现为行政管理活动),并对行为效果承担责任的组织。[8]有的学者认为行政主体是享有实施行政活动的权力,能以自己的名义从事行政活动,并因此而承担实施行政活动所产生责任的组织。[9]由以上定义,可以看出我国行政主体具有以下特征:
第一,行政主体只能是组织,而不是个人。尽管行政主体的各种行政管理活动都是由公务员做出的,但公务员是以行政主体的名义行使职权,公务员本身并不是行政主体。公务员以自己名义实施的活动属于个人行为。
第二,行政主体是实施国家行政权的组织。不是社会中的所有组织都可以成为行政主体,只有那些享有行政职权的组织才能成为行政主体。
第三,行政主体是能够以自己的名义行使行政职权的组织。“以自己的名义”的外在表现形式就是能够在做出行政决定的法律文书上署名。行政机关的某些内设机构、派出机构和临时机构以及受委托的组织虽然也能做出具体行政行为,但他们不能以自己的名义进行,不是行政主体。
第四,行政主体必须是能独立承担责任的组织。在法理上,不能为自己的行为独立承担责任的就不具备主体资格,因此,行政主体必须是能够独立承担自己所作行政行为的组织。
(二)行政主体的类型
按照行政主体实施行政权的范围,行政主体可分为外部行政主体和内部行政主体。所谓外部行政主体,也称为公共行政主体,它对公共事务,即行政机关以外的社会事务,就有管理职能。我国的外部行政主体主要包括行政机关和法律法规授权的组织。而内部行政主体是指有权以自己的名义对本单位内的行政事务或隶属于它的行政主体实施行政管理的组织。[10]一般说来,外部行政主体的范围大于内部行政主体,外部行政主体也可成为内部行政主体,但并不是所有的内部行政主体都能成为外部行政主体。
根据行政职权的产生方式,行政主体又可被分为职权行政主体和授权行政主体两种。前者是指行政职权随组织的成立而形成,无需其他组织授予的行政主体;后者则是指行政职权来自于法律法规或者有权机关特别授权的行政主体。
以上是我国比较重要的、传统的两种行政主体分类方法。现在学者们又提出很多新的分类,如根据行政行为对相对人的效果可分为授益行政与负担行政,给付行政与干预行政等,这些分类虽然表述不一,但所致内容是一致的,只是从不同的角度看问题而已。
(三)行政主体资格
一个组织是否具有行政主体资格,就意味着它是否可以享有行政主体的法律地位。如果某组织具有行政主体资格,那么它就具有行政职权和行政优益权,履行行政职责,以自己的名义实施行政管理活动,并对自己行为所引起的法律后果承担责任,并可以自己名义参加行政诉讼。可见行政主体资格具有非常重要的法律意义,因此法律规定无论职权行政主体资格还是授权行政主体资格的取得都必须具备比较严格的实体和程序要件。
我国的行政主体理论自从上世纪八十年代末提出以来,已为广大学者所接受。这是因为,首先,行政主体理论应时而生,顺应了行政诉讼理论与实践的需要,行政主体理论在确认行政诉讼被告方面有一定的实用性。其次,行政主体理论强调行政主体能够独立承担责任,体现了责任行政的原则,改善了过去行政管理无序,要么有权无责,要么有责无权的状态,是权力与责任相统一。最后,行政主体这一技术性法学术语,与行政机关和行政组织想必能更好地概括具有对外管理职能的组织,而且也能够避免表述上的累赘。
三、现行行政主体理论的缺陷
也许是一种宿命的原因吧,当初行政主体理论为确认行政诉讼的被告资格产生,如今行政诉讼实践中有关被告资格的各种新问题对现行的行政主体理论提出了强大的挑战。改革背景下,随着社会结构的不断变迁和主体多元化的趋势[11],行政主体理论这个缺少深厚理论基础的学说的弊端不断显现。
按照现行的行政主体理论,人们要判断某一组织能否成为行政诉讼的被告,首先须确定该组织是否具有行政主体资格,凡不具有行政主体资格的组织,就不能成为行政诉讼的被告。这样一来,处理下列问题就有些棘手:如村民委员会依据村规民约限制、剥夺村民权利或对村民进行处罚,村民不服,能否提起行政诉讼?行业组织依据组织章程与规则对其成员予以惩戒,受惩戒的成员不服,能否提起行政诉讼?公立学校依照校纪校规对在校学生进行处分,受处分者不服,能否提起行政诉讼?等等。显然,这些纠纷是行使公权力引起的,不适宜于通过民事诉讼的途径解决,提起行政诉讼又因这些组织的行政主体资格难以确定,而使得这些纠纷在诉讼上陷于尴尬境地,这表明曾以有利于确定行政诉讼被告作为主要存在理由的行政主体理论陷入困境。总体说来,行政主体理论的缺陷主要有以下几个方面:
(一)行政主体的概念与我国实际的行政主体制度不一致
正如前面所述,行政主体理论不是我国自创的,而是从西方移植过来的理论。仅就行政主体的概念(即现在通行的概念)来说,它应该是比较先进、合理的,但是由于我们仅引进了行政主体的概念,而对于作为行政主体理论赖以建立的和与之相对应的行政主体制度则没有移植过来,所以造成了现在行政主体概念与行政主体制度的脱节和背离。理论上行政主体概念是一回事,而现实中的行政主体制度又是另一回事,这一缺陷所造成的一个直接后果就是,我们无法依据或者说完全依据行政主体的概念对现实中的各种组织是否具有行政主体资格做出准确地判断。笔者认为,这不是行政主体制度的错,而是行政主体的概念当初引入之时,过于仓促、片面(指从行政诉讼被告确认角度)而未对我国的整体行政制度进行周密的考察。学者当初之所以未引进西方的行政主体制度,可能也并不是因为他们不想引进,而是因为在我国不可能建立西方式的行政主体制度。我们知道,行政主体制度是与国家结构形式和国家权力分配有密切联系的,而我国的国家结构形式和权力分配又与西方有很大区别。例如美国、德国是联邦制国家,英国、法国和日本都实行高度的地方自治制度,而我国则是一个单一制的,在中央集权统一领导下,充分发挥地方积极性和主动性的国家,面对这样的现实,照搬西方的行政主体制度显然不太可能。因此,我们必须结合我国现在的行政主体制度,对行政主体理论进行重构。[12]
(二)行政主体的范围失之过窄
根据现在行政主体的定义,我国的行政主体主要是指行政机关和法律法规授权的组织。然而现实生活中,除了行政机关和法律法规授权的组织外,还存在大量的机构或组织行使一定行政权,进行特定范围内的行政管理活动,比如各种行业协会、中介组织、公有公共设施、高等学校等。这些实际上行使行政管理权的组织因为根据现行行政主体理论不包括在行政主体的范围内,不具备行政主体资格,而长期游离在法律的控制之外,造成该部分主体有权无责,不受行政法规制,任意行政,这明显是与我们依法行政的基本原则背道而驰的。行政主体的范围过窄,也不利于相关行政相对人利益的保护。现实中上述那些主体的管理决定可能会给管理相对人的人身、财产权利造成巨大影响。例如学校开除某学生的学籍,律师协会吊销某律师的执业资格,中国足球协会决定长春亚泰足球俱乐部不能参加中国足球超级联赛等。由于这些主体传统上不认为具有行政主体资格,不能成为行政诉讼的被告,事实上剥夺了这些管理相对人的某些权利。因为“没有救济的权利就不是权力”[13]
另外,“法律法规授权的组织”这一表述既不科学。首先,“法律法规授权的组织”这一术语长达九个字,显然过于冗繁,不简练,难于表达。其次,“法律法规授权的组织”容易造成歧义。作为行政法学者我们可能明白它的意思是“得到法律法规授权的组织”,但对于法律素质普遍较低的我国广大公众则很可能就理解成“从事或实施法律法规授权的组织”。可能产生歧义的短语当然是不应该作为法学术语的。
(三)行政主体资格与行政诉讼被告资格联系过于紧密
前面已经说过,我国行政主体理论的主要功能之一就是确认行政诉讼被告,二者联系的纽带就是责任承担。因为根据现在的行政主体理论,必须是能够对自己的行政行为独立承担责任的组织才能成为行政主体,而“独立承担责任”的表现就是可以成为行政诉讼的被告,也就是说行政主体承担的形式上的责任。二者联系太过紧密又直接造成两个弊病:一是不便于相对人诉讼。我国的行政组织系统庞杂,哪些是行政机关,哪些是法律法规授权的组织,还有行政机关的各种内设机构、派出机构、临时机构以及受委托的组织,甚至连专业人士也往往理不清头绪,普通的相对人很难或者根本不可能辨清谁具有行政主体资格,因此当自身合法权益受到侵害时,连应当起诉谁都无从知道。二是为法官讨好政府,明哲保身提供了口实。行政系统一般是实行首长负责制,出于政绩着想,官员们是非常不希望自己成为行政诉讼被告的,因此当他们受到起诉时,往往会通过各种渠道给法官实行压力。由于我国司法组织体制的不健全,法官甚至法院的命运一般掌握在当地政府手里,法官们迫于各种压力和为了自己前途,就会抓住被诉机关不是行政主体,不能成为行政诉讼被告这根“救命稻草”,对相关案件不予受理。以上两大弊端的最终结果就是我国法院审理的行政案件逐年递减,这不能不说是我国行政诉讼制度和行政主体制度的一大悲哀!
四、行政主体理论的重构
为解决现行行政主体理论的种种缺陷,学者们大致有三种主张。第一种主张是,完全否定现有的行政主体理论,退回到原来对行政组织的研究。第二种主张认为,保持行政主体的概念不变,而借鉴西方的经验,建立以地方自治、公务分权为核心的行政主体制度。第三种观点认为,行政主体理论是存在不完善的地方,但是决不能放弃,更不能退回到原来对行政组织的研究,而是应该理论重构对其进行完善。对于第一种主张,它显然忽略了行政主体理论的积极作用,否定了行政主体理论十多年的发展,而重新回到八十年代末的原点,另起炉灶,笔者认为这并不是明智之举。第二种观点设计了一个比较完美的行政主体理论,但纵观我国的现实政治制度,西方式的高度的地方自治制度在我国很难实现,因而依据该理论构建新的行政主体制度的可能性微乎其微。笔者同意第三种观点,理论就是用来解释现实的,我们不能让现实去适应理论。因此,面对我们上述行政主体理论的缺陷,我们需要通过对该理论的完善而达到一种自我完善。
笔者认为,行政主体理论重构的关键在于剥离行政主体资格和行政诉讼被告之间的关系,行政主体可以成为行政诉讼被告,但行政诉讼的被告则不一定是行政主体。由于篇幅所限,行政诉讼也不是本文研究的主要内容,因此在这对其就不详加论述。但总的思路应该是:只要行为具有可诉性,没有超过诉讼期限,行政行为的相对人就可以直接行为主体为被告提起行政诉讼,至于其是否具有行政主体资格则在所不问。笔者认为,一直以来,我们对行政主体理论应有的功能价值定位存在偏差,认为它的主要功能仅在于确认行政诉讼被告实是舍本逐末。因为“行政法的任务,旨在对行政权之行使从法治国的角度加以规制、指引。”[14]所以行政主体制度作为一项重要的行政法制度,它的主要价值亦在规制、指引行政主体行使行政权。“行政主体概念的关键在于权利能力。要使行政接受法律的调整和约束,不仅需要为‘行政’设定权利义务的法律规范,而且需要进一步明确承担这些权利义务的主体。”[15]因此,行政主体理论的价值精髓并不在于确定或者说是限制哪些主体可以成为行政诉讼被告,而是为了确定哪些主体实际上享有并实施行政权,以便对其进行控制。行政主体理论要围绕这个核心来构建和理解。
(一)行政主体的概念
笔者认为,行政主体是指能以自己的名义行使行政管理权,并依法对行为后果承担责任的组织。表面看来,该定义与现在通行的行政主体概念并无巨大区别,但我们要对他的内涵做全新的理解。
首先,行政主体必须能够以自己的名义对外行使行政管理权。因为根据法理,以他人名义从事活动属于代理行为。以他人名义行使行政管理权的主体,都是依照被代理人的意思,直接违背代理人的利益从事管理活动,行为后果也是归于被代理人。因此我们只需也只能对该被代理人的发进行规制,所以行政主体都是能以自己的名义行使行政权的组织。
其次,我们所说的行政管理权不仅包括传统的行政职权,还包括“公共管理权”。应该说行政主体的所有行政活动都是为了公共利益,都是在行使公共管理权。但此处是狭义的公共管理权,专指由于主体自身性质所产生的公共职责所形成的管理权。也就是说,某主体可能没有法定行政职权,但是由于该主的自身性质、组织章程、设立目的等决定了他对社会或公众具有一种公共职责,由此产生一定的公共管理权,它根据公共职责所实施的行为带有行政性质,可以称为是一种公务活动。比如各种市政公用事业、公有公共设施都属此类。
最后,行政主体对其管理活动所承担的责任是一种实质上的责任。过去,我们对于行政主体责任的理解局限于成为行政诉讼被告,是形式上的责任。所谓实质上的责任,是指“自己对外实施行为所产生后果的最终归属,并与财产责任相联系。”[16]在此应特别指明的是:第一,虽然《国家赔偿法》规定行政机关的违法侵权行为给相对人造成损害的,由国家承担赔偿责任。但这只是一种名以上的、形式上的责任,真正的赔偿义务机关时作出侵权行为的行政主体,因此这些行政主体才是违法行为的实际责任主体,而不像有些学者说的是国家。第二,我们所说的责任是行政主体就其行政行为对相对人承担的责任。虽然法律规定,由于公务员、受委托的组织或个人因为故意或重大过失违法行使职权造成相对人损害,赔偿义务机关在承担赔偿责任后可以对他们进行追偿,但笔者认为,此种情况下被追偿者是对赔偿义务机关承担责任,而不是对它的行为作用对象-相对人承担责任。因此,他们所承担的追偿责任也不是我们所说的行政主体责任。
(二)行政主体的范围
根据以上对行政主体概念的理解,笔者认为,行政主体的范围应该包括行政机关、被授权的组织和公务法人。对于行政机关应该属于行政主体,大多数学者都比较认同,在此也不再熬述。
所谓被授权的组织,是指各种依法得到授权的组织,它即包括了法律法规授权的组织,也包括行政机关依照法律法规授予一定职权的组织。被授权的组织不仅扩大了“法律法规授权的组织”所包括的范围,而且也避免了“法律法规授权的组织”冗长和容易产生歧义的各种弊端。与行政机关相比,该类主体可被称为授权行政主体,它具有三个特征:第一,授权行政主体在性质上不隶属于行政机关系统。第二,授权行政主体一般具有双重职能,一是专业技术或经营管理职能,而是与其专业技术或经营管理相适应的行政管理职能。所以授权行政主体享有的行政职权一般具有兼职性和专门性的特点。第三,授权行政主体的存在基于合法授权。所谓合法授权包括两种:一是法定授权,即法律法规直接授权;二是意定授权,即有权机关在法律法规许可的条件下通过法定程序进行授权。被授权的组织主要包括被授权的事业单位,如卫生防疫站;被授权的企业,如各商业银行;被授权的行政机关内部机构、派出机构或临时机构。
公务法人,在德国被称为“公营造物”,按照德国行政法之父奥托·迈耶的解释,就是掌握在行政主体手中,由人与物作为手段之存在体,持续性地为特定公共目的而服务。[17]设立公营造物的行政主体依计划对其加以领导并监督,从而确保公营造物之利用者应有之权益。由于公营造物是德国法、日本法构建的概念,其名称直接从日本用语抄袭而来,极易被误认为物理面上的建筑概念,将其称为“公共设施”、“公共设备”又容易使人联想到类似交通标志,政府机构的建筑等公共建筑物上,所以我们且把它称之为“公务法人”。
在我国,公务法人,又可称为公共行政主体,是指负担特定公共职责,提供专门服务的行政组织。二战以后,随着国家任务不断扩充,国家负担大量给付行政,有些任务具有专门性与技术性,为了执行方便,行政主体就设立各种公务法人,来执行这些任务。如负责邮政、铁路、公路、水电事业的机构就是在这种背景下产生的。公务法人具有独立性能够避免一般行政上的官僚习气和僵化手续,保持一定程度的精神自由,也容易得到社会上的赞助。[18]可以说,公务法人是近代行政分权的一种新技术,是行政组织在新的历史条件下的一种扩张形态。之所以说它负担有公共职责,是因为公务法人通常为社会提供特定的服务,而且是通过人与物结合的方式提供服务,其服务的范围也十分广泛,主要包括科研、教育、文化等领域。公务法人是行政法上特有的,与其它主体相比具有以下特点:
首先,公务法人是国家行政主体为了特定目的而设立的服务性机构,与作为机关法人的行政机关不同,他因为自身性质和特定的设立目的,担负特定的公共职责,从而有别于“正式作出决策并发号施令之科层式行政机关。”“其与母体之行政机关间存在着既独立又合作、分工、对抗之关系。”[19]例如高等学校通常是国家行政主体设立的,但学校一经设立,就负有提供教育服务的公共职责,享有自主管理学校事务的公共管理权力。
其次,公务法人因公共职责而享有一定公共管理权力,具有独立的管理机构及法律人格,能够独立承担法律责任。它可以自己的名字对外行使管理职能,因此不同于受委托的组织和个人。
最后,公务法人与其利用者之间存在丰富而特殊的法律关系,既包括私法关系即普通的民事法律关系,也包括公法关系即公共行政法律关系,而后者集中体现了公务法人与其他法人的区别。对于公务法人与其利用者之间的公法关系,有一种“特别权力关系”之说。奥托·迈耶认为,公营造物之使用者系自愿离开一般人民与国家之普通权力关系而进入“特别权力关系”,从而不得享受法治国有关法律保留、行政救济等之保护氏认为国家系以无限的善意设立公营造物以服务人民,公营造物有其设立之理想,非其使用人所能干涉。但“这种以特别权力关系为主之公营造物理论随着德国二次大战以后有关特别权利关系理论之修正而被扬弃。”[20]也就是说,公务法人的使用者如果对公务法人的公共管理行为不服应该获得相应的救济。但由于二者之间的特殊关系,可获得救济的范围应受到一定限制,一般应限定在对使用者使用权利造成决定性影响的公共管理行为,如高等学校开除学生学籍、注册会计师协会吊销某注册会计师资格等行为。
公务法人的范围主要包括:①服务性公务法人,指邮局、电信局、港口等;②文教性公务法人,指公立学校、博物馆、图书馆、文化中心等;③保育性公务法人,指医院、疗养院等;④民俗性公务法人,各行业协会、中介组织等;⑤营业性公务法人,如特许经营公司等。
当然,法律法规或者有权机关在公务法人依法设立时,可能会授予其相应的权力,但笔者认为这只是表面现象,公务法人具有公共权力的本质原因还是在于它所负有的公共职责,因此并不能因为公务法人具有一定被授予权力而把它归入被授权组织。而这无论在性质还是在权力行使以及责任承担上都具有很大的不同。
Ⅷ 喀什二建在1999年8月份通过招投标承建了新疆林业科学院与新疆亚泰投资服务有限公司联建的《文化园林》项目
这两组数据中肯定序号为____的一组有错误.如果他的操作没有错,砝码重及力臂值也没有错,那么产生此组数据错误的原因是_______________.
Ⅸ 长春交通之声史小沫
姓名:史末
播音名:史小末
生日:1月12日
星座:魔羯座
学习及工作经历:2000年 毕业于东北师范大学中文系2000年 东北亚音乐台。曾主持节目《星期东北亚》、《东北亚综艺》、《亚泰音乐杂志》、《东北亚金曲亚泰排行榜》、《午夜•二人•转》。其中《午夜•二人•转》节目开辟夜间搞笑节目主持先河,创下调频广播每天收信三百封的纪录。同年担任吉林电视台《唱片街》、《找你》等栏目画外音的录制。2001年长春电视台《影视勿语》节目担任情景剧访谈节目主持人。2001年吉林电视台现场直播综艺节目《为人民服务》节目策划、总导演。2002年留学日本东京放送大学大众传媒专业研究生。留学期间任《时报》记者,《学习中国语》(中文教科书)中文配音工作。2003年及2004年中日歌会策划兼主持人。张学友、陈慧琳、古巨基东京歌友会刺划主持人。2004年归国工作于吉林交通文艺台。曾主持节目《祝你平安》、《我为歌狂》、《龙游天下》、《欢喜一家亲》等。并成功策划、吉林交通文艺台全省九地市州巡回演出。2006年9月工作于长春交通之声广播电台节目部。
Ⅹ 11日奥运会吉祥物就要公布了,长春有没有得卖啊
今天看中央电视的特别节目了,说在12号在全国几大城市就有卖了,包括北京上海深圳青岛南京沈阳等,我特意留意了一下,没有长春,东北地区只有沈阳。如果市面上有卖了不是正版,昨天央视还暴光了市面上盗版侵权很多