专利代理管理制度

① 专利代理管理办法(2015)

第一章总 则第一条为了完善专利代理制度，维护专利代理行业的正常秩序，保障专利代理机构和专利代理人依法执业，根据《专利法》和《专利代理条例》以及国务院的有关规定，制定本办法。第二条国家知识产权局和各省、自治区、直辖市知识产权局依照《专利法》、《专利代理条例》和本办法对专利代理机构、专利代理人进行管理和监督。

中华全国专利代理人协会应组织、引导专利代理机构和专利代理人规范执行《专利法》、《专利代理条例》和本办法，规范执业行为，严格行业自律，不断提高行业服务水平。第二章专利代理机构及其办事机构的设立、变更、停业和撤销第三条专利代理机构的组织形式为合伙制专利代理机构或者有限责任制专利代理机构。

合伙制专利代理机构应当由3名以上合伙人共同出资发起，有限责任制专利代理机构应当由5名以上股东共同出资发起。

合伙制专利代理机构的合伙人对该专利代理机构的债务承担无限连带责任；有限责任制专利代理机构以该机构的全部资产对其债务承担责任。第四条设立专利代理机构应当符合下列条件：

（一）具有符合本办法第七条规定的机构名称；

（二）具有合伙协议书或者章程；

（三）具有符合本办法第五条、第六条规定的合伙人或者股东；

（四）具有固定的办公场所和必要的工作设施。

律师事务所申请开办专利代理业务的，在该律师事务所执业的专职律师中应当有3名以上具有专利代理人资格。第五条专利代理机构的合伙人或者股东应当符合下列条件：

（一）具有专利代理人资格；

（二）具有2年以上在专利代理机构执业的经历；

（三）能够专职从事专利代理业务；

（四）申请设立专利代理机构时的年龄不超过65周岁；

（五）品行良好。第六条有下列情形之一的，不得作为专利代理机构的合伙人或股东：

（一）不具有完全民事行为能力的；

（二）在国家机关或企事业单位工作，尚未正式办理辞职、解聘或离休、退休手续的；

（三）作为另一专利代理机构的合伙人或者股东不满2年的；

（四）受到《专利代理惩戒规则（试行）》第五条规定的通报批评或者收回专利代理人执业证的惩戒不满3年的；

（五）受刑事处罚的（过失犯罪除外）。第七条专利代理机构只能享有和使用一个名称。

专利代理机构的名称应当由该机构所在城市名称、字号、“专利代理事务所”、“专利代理有限公司”或者“知识产权代理事务所”、“知识产权代理有限公司”组成。其字号不得在全国范围内与正在使用或者已经使用过的专利代理机构的字号相同或者相近似。

律师事务所开办专利代理业务的，可以使用该律师事务所的名称。第八条设立专利代理机构应当提交下列申请材料：

（一）设立专利代理机构申请表；

（二）专利代理机构的合伙协议书或者章程；

（三）专利代理人资格证和身份证的复印件；

（四）人员简历及人事档案存放证明和离退休证件复印件；

（五）办公场所和工作设施的证明；

（六）其他必要的证明材料。

律师事务所申请开办专利代理业务的，应当提交下列申请材料：

（一）开办专利代理业务申请表；

（二）主管该律师事务所的司法行政机关出具的同意其开办专利代理业务的函件；

（三）律师事务所合伙协议书或者章程；

（四）律师事务所执业许可证复印件；

（五）专利代理人的律师执业证、专利代理人资格证和身份证的复印件；

（六）办公场所和工作设施的证明；

（七）其他必要的证明材料。

上述证明材料应当是在申请设立专利代理机构或开办专利代理业务之前的6个月内出具的证明材料。第九条设立专利代理机构的审批程序如下：

（一）申请设立专利代理机构的，应当向其所在地的省、自治区、直辖市知识产权局提出申请。经审查，省、自治区、直辖市知识产权局认为符合本办法规定条件的，应当自收到申请之日起30日内上报国家知识产权局批准；认为不符合本办法规定条件的，应当自收到申请之日起30日内书面通知申请人。

（二）国家知识产权局对符合本办法规定条件的申请，应当自收到上报材料之日起30日内作出批准决定，通知上报的省、自治区、直辖市知识产权局，并向新设立的机构颁发专利代理机构注册证和机构代码；对不符合本办法规定条件的申请，应当自收到上报材料之日起30日内通知上报的省、自治区、直辖市知识产权局重新进行审查。

律师事务所申请开办专利代理业务的，参照上述规定进行审批。

② 委托专利代理以及对专利代理机构基本执业准则是什么

法条：在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织在中国申请专利和办理其他专利事务的，应当委托国务院专利行政部门指定的专利代理机构办理。中国单位或者个人在国内申请专利和办理其他专利事务的，可以委托专利代理机构办理。专利代理机构应当遵守法律、行政法规，按照被代理人的委托办理专利申请或者其他专利事务；对被代理人发明创造的内容，除专利申请已经公布或者公告的以外，负有保密责任。
专利代理机构的具体管理办法由国务院规定。释义：本条是关于委托专利代理以及对专利代理机构基本执业准则的规定。
一、专利代理是指专利代理机构、专利代理人根据被代理人的委托，以他们的名义，在代理权限内办理专利申请或者其他专利事务的行为。从专利申请、审查到批准，手续复杂，格式严谨，专业性强，一般人难以完全掌握，可能会影响专利权的获得和保护，这就客观上要求有一批经过严格训练，精通技术、法律、经济的专门人才帮助专利申请人、专利权人处理专利事务。专利制度的复杂性决定了专利代理产生和存在的必然性。
二、本条第一款、第二款分别对在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织在中国申请专利和办理其他专利事务的委托代理，中国单位或者个人在国内申请专利和办理其他专利事务的委托代理问题作了规定。
1.考虑到各国专利法规定的申请本国专利及办理其他专利事务的程序往往各有不同，外国的发明人或者设计人对我国专利法律的各项规定难以完全了解，对于在我国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织需要在我国申请专利或者办理其他专利事务的，由我国的专利代理机构代为办理，既可以为有关外国当事人提供方便，也便于我国专利管理机关及时、准确地处理这类专利事务，包括在我国专利管理机关与外国当事人之间进行有关文件、资料的交换、送达等等。
2.考虑到国内的单位或者个人有条件熟悉我国专利法律的各项规定，有些单位或者个人有能力也愿意自己直接办理专利申请或者其他专利事务，而有些单位或者个人也可能没有能力或者不愿意自己直接办理，而愿意委托专利代理机构代为办理。这两种情况都应当允许。中国单位或者个人在国内申请专利和办理其他专利事务的，可以委托专利代理机构办理，当然也可以不委托专利代理机构而由自己直接办理。对中国单位或者个人来说，在国内申请专利和办理其他专利事务时，是否委托专利代理机构，以及委托哪家专利代理机构，都由其自行决定，其他单位和个人不得强迫其委托专利代理机构代为办理，或是强迫其选择指定的专利代理机构。
三、本条第三款规定了专利代理机构的基本执业准则。包括：1.遵守法律、行政法规。专利代理机构为委托人办理专利事务，必须遵守专利法及专利法实施细则等法律、行政法规的规定。不得违法代理，不得有弄虚作假或其他违法行为。2.按照被代理人的委托办理专利申请或者其他专利事务。专利代理机构是接受委托人的委托，以委托人的名义代为办理专利事务的社会中介机构。专利代理机构和委托人之间的关系是一种委托代理的合同关系，应受合同法的调整。3.专利代理机构在从事专利代理工作的过程中，会了解到委托人发明创造的情况，其中有些情况是属于委托人的技术秘密，是专利文件中没有披露的。专利代理机构在从事专利代理工作的过程中，还负有保密责任，不得泄露除专利申请已经公布或者公告以外的有关委托人发明创造的内容。

③ 企业专利工作办法

第一章总则第一条为了加强企业专利工作，适应发展社会主义市场经济和建立现代企业制度的需要，根据《中华人民共和国专利法》（以下简称专利法）、《中华人民共和国专利法实施细则》（以下简称实施细则）及其他有关规定，制定本办法。第二条企业专利工作的基本任务是贯彻执行专利法及其实施细则，宣传普及专利知识，激发职工发明创造的积极性，为推动企业技术进步，提高企业的市场竞争能力和经济效益服务。第三条开展企业专利工作应作为企业技术进步和建立现代企业制度的一项重要内容。应将专利工作纳入企业技术开发、产品开发、技术改造、市场开拓以及企业经营管理的各个环节，将专利申请量、获权量和专利实施效益情况，作为衡量企业技术进步、经营管理水平的一个重要标志。
各级人民政府的有关主管部门和专利管理机关要加强对企业专利工作的指导、监督、协调和服务。第四条本办法适用于中华人民共和国国境内的国有企业，其他企业可参照执行。第二章企业专利工作的任务与管理第五条企业可以根据经营管理的实际需要，自主决定专利工作的主管领导、专利工作的组织机构和归口管理部门及配备专职或者兼职的专利工作人员。第六条企业专利工作的任务：
一、制定开展专利工作的规划、计划和管理办法，并纳入到企业技术进步的规划中；
二、负责对职工进行专利法和专利知识的宣传培训工作；
三、支持企业职工的发明创造活动，为职工提供有关专利事务的咨询服务；
四、受企业委托，办理本企业专利申请过程中的事宜，管理本企业持有的专利权，办理有关专利纠纷、专利诉讼事务；
五、参与组织专利技术的实施和管理专利实施许可贸易；
六、管理、利用与本企业有关的专利文献和专利信息。研究本企业的专利战略，为企业的经营决策服务，保护企业的专利权并注意防止侵犯他人专利权；
七、依法办理对职务发明专利的发明人或设计人的奖励与报酬；
八、做好技术和产品进出口中有关的专利工作；
九、筹集和管理企业的专利基金。第三章企业专利工作者第七条企业专利工作者应具备以下条件：
一、坚持四项基本原则，坚持改革开放，热爱专利事业，具有良好的职业道德；
二、高等院校或中等专业学校理工科毕业（或具有同等学历），具有一定的企业管理工作或科技管理工作的经验和能力；
三、受过专利法及有关知识产权知识的培训，掌握专利代理、文献检索及处理专利业务的知识；
四、取得企业专利工作者证书。第八条企业专利工作者的职责：
一、宣传普及专利法及专利知识，根据企业领导授权积极组织职工的发明创造活动，负责办理本企业的专利申请及维护专利权的各种事宜；
二、积极开展专利实施许可贸易和专利技术的实施工作；
三、收集、整理、掌握、研究专利信息，开展专利文献检索和专利战略的研究工作，为企业的技术进步服务；
四、对申请专利的发明创造，除已公布（公告）的以外，负有保守秘密的责任。第九条企业专利工作者享有下列权利：
一、对本企业的技术改造和技术引进计划以及产品进出口中的有关专利事宜有提出建议的权利；
二、有提议并督促、检查为本企业职务发明创造专利的发明人或设计人兑现奖金与报酬的权利；
三、在企业专利工作中做出显著成绩者，有获得奖励的权利，其成绩应作为技术职务聘任或晋升的主要依据之一；
四、有优先获得专利业务培训、学习机会的权利；
五、有接受企业法人委托办理本企业的专利申请的权利并有署名权。第四章企业的专利申请第十条企业在新产品、新技术的开发，新材料、新工艺的研究，技术改造，引进技术的消化、吸收等工作中做出的发明创造，凡应该申请专利的，应及时申请，以取得法律保护。第十一条凡欲申请专利的发明创造应先办理专利申请，待获得专利申请日后，再组织科技成果鉴定、产品定型或产品（试）展销。在提交专利申请前，企业有关人员对该发明创造负有保密责任。第十二条企业要在及时分析和把握国内外当前和未来市场竞争的形势的基础上，对专利申请的时机、地域和申请专利的类型作出统筹安排、部署，力争市场竞争中的主动权。

④ 专利代理职业道德与执业纪律规范

法律分析：完善行业自律工作机制，引导会员自觉遵守行业纪律，促进行业行稳致远，中华全国专利代理师协会根据新修订的《专利代理条例》《专利代理管理办法》，协会《章程》，以及近年来专利代理行业发展中出现的新问题、新情况，适应性修改了《专利代理职业道德与执业纪律规范》，并经协会第十届七次常务理事会审议通过.

法律依据：《专利代理职业道德与执业纪律规范》

第二十五条 专利代理机构应当按照告知原则、授权原则、对委托人负责原则、保密原则开展专利代理业务。

第二十六条 专利代理机构应当建立健全人事、财务、业务、收费等内部管理制度。

第二十七条 专利代理机构应当依法与聘用的专利代理人及其他工作人员签订劳动合同或聘用协议。

第二十八条 专利代理机构应当及时将本机构执业人员的信息报送中华全国专利代理人协会，并保证信息的准确、完整。

第二十九条 专利代理机构无正当理由，不得拒绝委托人转委托或增加被委托人的要求。

⑤ 专利代理条例的审稿内容

第一条 为了规范专利代理行为，保障委托人、专利代理机构以及专利代理师的合法权益，维护专利代理行业的正常秩序，促进专利代理行业健康发展，发挥专利代理师在建设创新型国家中的作用，根据《中华人民共和国专利法》，制定本条例。
第二条 本条例所称专利代理，是指专利代理机构接受委托，以委托人的名义在代理权限范围内办理专利申请或者其他专利事务的行为。
第三条 专利代理机构和专利代理师执业应当遵守法律，恪守职业道德、执业纪律，依法履行职责。
专利代理机构和专利代理师依法执业受法律保护。
第四条 国务院专利行政部门负责全国的专利代理管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门依照本条例的规定负责本行政区域内的专利代理管理工作。
第五条 中华全国专利代理师协会是社会团体法人，是专利代理行业的自律性组织。国务院专利行政部门依法对中华全国专利代理师协会进行监督、指导。
中华全国专利代理师协会章程由全国会员代表大会制定，报国务院专利行政部门备案。
中华全国专利代理师协会依法拟定专利代理行业自律规范，报国务院专利行政部门批准后施行。
专利代理师和专利代理机构应当加入中华全国专利代理师协会。 第六条 本条例所称专利代理师，是指持有《专利代理师资格证》和《专利代理师执业证》的人员。
第七条 拥护中华人民共和国宪法，并具备下列条件的中国公民，可以申请国务院专利行政部门颁发专利代理师资格证：
（一）品行良好；
（二）十八周岁以上，具有完全民事行为能力；
（三）具有高等院校理工科专业本科以上学历；
（四）通过国务院专利行政部门举办的全国专利代理师资格考试。
第八条 拥护中华人民共和国宪法、具有完全民事行为能力且符合下列条件的中国公民，可以申请国务院专利行政部门核发专利代理师资格证：
（一）品行良好；
（二）具有高等院校本科以上学历；
（三）从事专利审查、专利法律研究工作十年以上；
（四）具有高级职称或者同等专业水平。
前款所述核发资格证的具体办法由国务院专利行政部门制定。
第九条 已获得专利代理师资格证的人员有下列情形之一的，由国务院专利行政部门撤销其专利代理师资格证：
（一）以欺骗等不正当手段报名参加全国专利代理师资格考试的；
（二）在全国专利代理师资格考试中有严重作弊行为的；
（三）其他不符合申请条件的。
省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门发现已获得专利代理师资格证的人员具有前款规定的情形之一的，应当提请国务院专利行政部门撤销其专利代理师资格证。
第十条 申请领取专利代理师执业证的，应当符合下列条件：
（一）品行良好；
（二）具有专利代理师资格证；
（三）取得专利代理师资格证后在专利代理机构实习满一年；
（四）与专利代理机构订立劳动合同；
（五）申请时年龄不超过七十周岁。
第十一条 有下列情形之一的，不予颁发专利代理师执业证：
（一）在国家机关、企业、事业单位或者其他组织工作的；
（二）因故意犯罪受过刑事处罚的；
（三）被开除公职的；
（四）依照有关法律、行政法规的规定不得从事专利代理业务的。
第十二条 申请领取专利代理师执业证的，应当向中华全国专利代理师协会提交执业申请书及相关证明材料。
中华全国专利代理师协会对申请进行审查后，对符合本条例规定的，应当自收到申请之日起二十日内颁发专利代理师执业证；对不符合本条例规定的，应当自收到申请之日起二十日内书面通知申请人并说明理由。
第十三条 中华全国专利代理师协会应当将取得执业证的人员名单报国务院专利行政部门备案。国务院专利行政部门发现执业证的颁发不符合本条例规定的，应当通知中华全国专利代理师协会予以撤销。
对中华全国专利代理师协会不予颁发或者撤销专利代理师执业证有异议的，可以自收到通知之日起十五日内向国务院专利行政部门申诉。
第十四条 专利代理师从专利代理机构离职的，应当妥善办理业务移交手续，并自移交完毕之日起十日内向中华全国专利代理师协会办理执业证注销手续。
第十五条 专利代理师取得执业证后，有下列情形之一的，由中华全国专利代理师协会撤销其专利代理师执业证：
（一）与其执业的专利代理机构以外的单位建立劳动关系或者人事关系的；
（二）丧失或者部分丧失民事行为能力的；
（三）因故意犯罪受到刑事处罚的；
（四）被撤销或者吊销专利代理师资格证的；
（五）依照有关法律、行政法规的规定不得从事专利代理业务的。
第十六条 中华全国专利代理师协会应当及时向社会公布取得、注销、撤销专利代理师执业证的人员的信息。 第十七条 专利代理机构为普通合伙企业、特殊的普通合伙企业或者有限责任公司。
专利代理机构为合伙企业的，应当有三名以上合伙人；专利代理机构为有限责任公司的，应当有五名以上股东。
第十八条 设立专利代理机构应当符合下列条件：
（一）有合伙协议或者公司章程；
（二）有独立的营业场所；
（三）有与其业务活动相适应的资产；
（四）有符合本条例规定条件的合伙人或者股东；
（五）财务独立。
第十九条 专利代理机构的合伙人或者股东应当符合下列条件：
（一）品行良好；
（二）持有专利代理师资格证；
（三）具有二年以上专利代理师执业经历；
（四）能够专职从事专利代理业务。
专利代理机构的法定代表人应当是股东。
第二十条 有下列情形之一的，不得申请作为专利代理机构的合伙人或者股东：
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）申请作为合伙人或者股东时的年龄超过六十五周岁的；
（三）申请作为合伙人或者股东前三年内受过本条例规定的警告以上的惩戒的；
（四）申请作为合伙人或者股东前三年内未通过年检的。
作为专利代理机构的合伙人或者股东未满二年的，不得申请作为其他专利代理机构的合伙人或者股东。
第二十一条 申请设立专利代理机构的，应当提交下列申请材料：
（一）设立专利代理机构申请书；
（二）合伙协议或者公司章程；
（三）合伙人或者股东的专利代理师资格证和身份证明的复印件；
（四）合伙人或者股东的简历及人事档案存放证明；
（五）出资证明、营业场所和工作设施的说明；
（六）合伙人或者股东与原专利代理机构终止劳动关系的证明；
（七）其他必要的证明材料。
第二十二条 申请设立专利代理机构的，应当向省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门提出申请。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门应当自收到申请材料之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第二十三条 省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门应当自受理申请之日起二十日内予以审查，并将审查意见和全部申请材料报送国务院专利行政部门。
国务院专利行政部门应当自收到报送材料之日起二十日内予以审核，作出是否准予设立的决定。准予设立的，向申请人颁发专利代理机构执业许可证；不准予设立的，书面通知申请人并说明理由。
国务院专利行政部门因对申请材料的实质内容进行核实难以在二十日内作出决定的，经其负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请人。
第二十四条 申请人收到国务院专利行政部门颁发的专利代理机构执业许可证后，应当持证按照有关法律、行政法规的规定，办理设立登记。
专利代理机构应当自领取营业执照之日起三十日内到国务院专利行政部门备案。
第二十五条 符合下列条件的专利代理机构，可以申请设立分支机构：
（一）设立时间满三年；
（二）具有十名以上专利代理师，且至少有两名专利代理师在拟设立的分支机构执业；
（三）申请设立分支机构前三年内未受过本条例规定的惩戒；
（四）通过最近一次年检。
第二十六条 专利代理机构设立分支机构的，应当经拟设立分支机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门批准，报国务院专利行政部门和专利代理机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门备案。
分支机构应当以其所属专利代理机构的名义承接专利代理业务。
第二十七条 专利代理机构变更名称、经营场所、合伙人或者股东、法定代表人或者执行事务合伙人的，应当向国务院专利行政部门申请办理变更执业许可证的手续。对符合本条例规定的申请，国务院专利行政部门应当自受理之日起二十日内颁发变更后的执业许可证；对不符合本条例规定的申请，不予办理，书面通知申请人并说明理由。
专利代理机构的分支机构的名称、经营场所等发生变更的，应当参照前款规定向国务院专利行政部门办理变更手续。
第二十八条 专利代理机构取得执业许可证后，因情况变化不再符合本条例规定的条件的，由国务院专利行政部门责令其限期整改；整改不合格的，撤销其执业许可证。
省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门发现专利代理机构因情况变化不再符合本条例规定的条件的，应当提请国务院专利行政部门处理。
第二十九条 专利代理机构应当在被批准变更、被撤销或者解散后，依法向登记机关办理变更登记、注销登记。
第三十条 符合下列条件的律师事务所，可以依照本条例第二十二条的规定申请开办专利代理业务：
（一）至少有三名合伙人持有专利代理师资格证；
（二）该三名合伙人符合本条例第十九条规定的条件，且没有本条例第二十条规定的情形。
律师事务所经批准开办专利代理业务的，依照本条例关于专利代理机构的规定进行管理。
第三十一条 国务院专利行政部门应当及时向社会公布取得、注销、撤销、吊销执业许可证的专利代理机构的信息。 第三十二条 专利代理机构可以接受委托，代理或者承接下列业务：
（一）提供专利事务方面的咨询或者担任专利顾问；
（二）申请专利；
（三）请求宣告专利权无效；
（四）转让专利申请权、专利权以及订立专利实施许可合同；
（五）与专利有关的诉讼；
（六）其他专利事务。
代理专利诉讼业务的专利代理师还应当具有律师资格凭证或者国家统一司法考试合格证书。
第三十三条 专利代理机构接受委托，应当与委托人订立书面委托合同。
专利代理机构应当指派在本机构执业的专利代理师承办专利代理业务。
第三十四条 专利代理机构接受委托后，不得就同一专利申请或者专利权的事务接受有利益冲突关系的其他当事人的委托。
专利代理师不得就同一专利申请或者专利权的事务对有利益冲突的双方或者多方当事人提供代理服务。
第三十五条 专利代理机构解散的，应当在解散前与委托人解除委托，妥善处理各种尚未办结的专利代理业务，并向国务院专利行政部门办理注销手续。
第三十六条 专利代理机构被撤销或者吊销执业许可证的，应当在接到撤销或者吊销通知书之日起三十日内通知委托人，与委托人解除委托，并妥善处理各种尚未办结的专利代理业务。
第三十七条 专利代理师应当认真履行专利代理义务，维护委托人的合法权益。
第三十八条 专利代理师应当根据专利代理机构的指派并在受委托的权限内承办专利代理业务，不得自行接受委托。
专利代理师不得同时在两个或者两个以上的专利代理机构从事专利代理业务。
第三十九条?专利代理机构和专利代理师对其在代理业务活动中了解的发明创造的内容，除专利申请已经公布或者公告的以外，负有保守秘密的责任。
第四十条 曾在国务院专利行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门任职的专利代理师，不得对其审查、审理或者处理过的专利申请或者专利案件进行代理。
第四十一条 专利代理机构和专利代理师应当按照国家规定履行专利代理援助义务，提供符合标准的专利代理援助服务，维护受援人的合法权益。
第四十二条 专利代理机构应当建立健全执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、投诉查处、年度考核、档案管理等制度，对专利代理师在执业活动中遵守职业道德、执业纪律的情况进行监督。
第四十三条 任何单位或者个人未取得专利代理机构执业许可证或者专利代理师执业证的，不得以专利代理机构或者专利代理师的名义开展专利代理业务，并不得以经营为目的从事本条例第三十二条第二项和第三项规定的业务。 第四十四条 国务院专利行政部门负责组织省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门对专利代理机构和专利代理师进行年检，并及时向社会公布年检结果。
第四十五条 专利代理师有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门责令限期改正，予以警告、通报批评；情节严重或者逾期未改正的，由省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门给予停止承办新专利代理业务六个月至十二个月的惩戒：
（一）涂改、倒卖、出租、出借专利代理师资格证或者专利代理师执业证的；
（二）就同一专利申请或者专利权的事务对有利益冲突的双方或者多方当事人提供代理服务的；
（三）从专利代理机构离职后未妥善办理业务移交手续的；
（四）自行接受委托办理专利代理业务的；
（五）同时在两个或者两个以上专利代理机构从事专利代理业务的；
（六）不履行或者怠于履行专利代理义务，给委托人造成损失的；
（七）曾在国务院专利行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门任职的专利代理师，对其审查、审理或者处理过的专利申请或者专利案件进行代理的；
（八）拒绝履行专利代理援助义务的；
（九）有其他违法行为的。
对前款规定的违法行为，国务院专利行政部门在必要时可以直接予以处理。
第四十六条 专利代理师有下列行为之一的，由国务院专利行政部门吊销其专利代理师资格证：
（一）泄露国家秘密，或者泄露委托人商业秘密的；
（二）侵占、剽窃、泄露委托人的发明创造的；
（三）向有关行政、司法机关的工作人员行贿，或者指使、诱导当事人行贿的；
（四）提供虚假证据、隐瞒重要事实，或者威胁、利诱他人提供虚假证据、隐瞒重要事实的；
（五）具有本条例第四十五条规定的行为，情节特别严重的。
省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门发现专利代理师有前款所述行为之一的，应当提请国务院专利行政部门吊销其专利代理师资格证。
第四十七条 具有下列情形之一的，由国务院专利行政部门给予专利代理机构合伙人或者股东两年内不得从事专利代理业务的惩戒；情节严重的，由国务院专利行政部门吊销专利代理机构合伙人或者股东的专利代理师资格证：
（一）申请设立专利代理机构时隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（二）专利代理机构违反本条例第三十五条、第三十六条规定的。
专利代理机构因前款第二项行为给委托人造成损失的，由其合伙人或者股东依法承担赔偿责任。
第四十八条 专利代理机构有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门责令限期改正，予以警告、通报批评；情节严重或者逾期未改正的，由省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门给予停止承接新专利代理业务六个月至十二个月的惩戒；情节特别严重的，由国务院专利行政部门吊销其专利代理机构执业许可证：
（一）申请设立时隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（二）擅自变更名称、经营场所、合伙人或者股东、法定代表人或者执行事务合伙人的；
（三）诋毁其他专利代理机构或者以不正当手段承揽业务的；
（四）就同一专利申请或者专利权的事务接受有利益冲突的其他当事人的委托的；
（五）擅自设立分支机构的；
（六）对专利代理师疏于管理，造成严重后果的；
（七）拒绝履行专利代理援助义务的；
（八）有其他违法行为的。
对前款规定的违法行为，国务院专利行政部门在必要时可以直接予以处理。
第四十九条 专利代理师违法执业或者因过错给委托人造成损失的，由其所在的专利代理机构依法承担赔偿责任。
专利代理机构赔偿后，可以向有故意或者重大过失的专利代理师追偿。
第五十条 违反本条例第四十三条规定开展专利代理业务的，由省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。
第五十一条 专利代理机构或者专利代理师对省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门或者国务院专利行政部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十二条 省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门或者国务院专利行政部门的工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

⑥ 专利代理管理办法的政策解读

一、修改的必要性 现行《专利代理管理办法》自2003年7月15日施行以来，对加强专利代理行业管理，规范专利代理人和专利代理机构的执业行为，促进专利代理行业发展，维护委托人的合法权益，发挥了积极作用。 十八大以来，党中央国务院先后发布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》和《注册资本登记制度改革方案》（以下简称《改革方案》），对全面深化改革作出战略部署，对改革措施提出明确要求。 《改革方案》明确要求，实行资本注册制度，放宽注册资本登记条件；改革年度检验证照制度，将年度检验制度改为年度报告公示制度；严格市场主体监督管理，构建市场主体信用信息公示体系，完善信用约束机制，建立经营异常名录制度。为统筹协调推进注册资本登记制度改革，《国务院办公厅关于加快推进落实注册资本登记制度改革有关事项的通知》（国办函〔2015〕14号）进一步明确要求各部门应当于2015年4月30 日前完成部门规章和规范性文件的全面清理，修改与改革精神不符合的内容并向社会公布。 为了贯彻落实中央精神，改革完善专利代理制度，促进专利代理行业更好更快发展，条法司于2014年启动了《专利代理管理办法》针对性修改工作，经过认真调查研究，多方征求意见，严格按照立法程序按时完成了对《专利代理管理办法》的修订，经局务会审议通过，于4月30日向社会公布，5月1日起正式实施。 二、修改的主要内容 本次修改为针对性部分修改，修改了与注册资本登记制度改革相关的全部条款，删除了年检相关内容，新增了有关专利代理机构信息公示和加强专利代理行业监管的规定。修改条文共计5条（对应与注册资金相关条款和专利代理机构信息变更、办事机构设立条件条款），删除条文共8条（对应原第四章“专利代理机构及专利代理人的年检”），新增条文14条（对应新第四章“专利代理监管”）。 （一）取消设立专利代理机构的资金要求 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。《改革方案》要求，放宽注册资本登记条件，除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外，取消公司最低注册资本的限制，公司登记时，无需提交验资报告。因此，《专利代理管理办法》删除了现行办法中设立专利代理机构有关资金方面的要求，减轻了专利代理机构的负担。 （二）完善专利代理机构信息管理 根据《改革方案》和《企业信息公示暂行条例》（以下简称《公示条例》）的要求，企业信息公示应当及时、真实。鉴于专利代理机构在设立及办理著录事项变更时，要分别在国家知识产权局和工商行政管理部门办理相关手续，为规范专利代理机构设立和办理著录事项变更行为，《专利代理管理办法》规定专利代理机构注册信息发生变化时，应当在规定期限内办理变更手续，并明确要求在国家知识产权局登记的信息应当与在工商行政管理部门登记的信息一致，修改强化了信用监管和社会共治，促进专利代理机构自律经营。 （三）加强专利代理行业监管 为了充分履行政府市场监管职能，转变监管方式，强化信用监管，促进协同监管，根据《改革方案》和《公示条例》的要求，《专利代理管理办法》将第四章“专利代理机构及专利代理人的年检”修改为“专利代理监管”，删除了有关专利代理机构年检的规定，新增有关建立专利代理机构年度报告公示制度、公示专利代理机构经营异常名录和严重违法专利代理机构名单以及加强事中事后监管的规定。修改转变了政府监管方式，加强了日常依法监管，有利于提高监管效能，充分发挥政府监管作用。 1.建立专利代理机构年度报告公示制度 《专利代理管理办法》规定专利代理机构应当在指定时间内提交年度报告并对信息真实性负责；年度报告的内容包括专利代理机构基本设立信息和经营信息；年度报告定期公示，专利代理机构对涉及资产、负债、收入利润等部分信息可以选择不公示。 《专利代理管理办法》明确国家知识产权局以及省、自治区、直辖市知识产权局在专利代理机构信息公示中的职能以及中华全国专利代理人协会对专利代理人的执业活动进行考核的职责。为了保护专利代理机构的合法权益，规定国家工作人员对于年度报告中不予公示的内容负有保密义务。 为发挥公众监督作用，推动专利代理机构自我约束，诚信经营，《专利代理管理办法》规定，任何单位或者个人发现公示信息不准确的，可以向国家知识产权局提出，国家知识产权局经核查后予以更正；对于公示信息虚假的，国家知识产权局和省、自治区、直辖市知识产权局应当在收到任何单位或个人的举报材料之日起30日内核查处理。 2.经营异常名录和严重违法专利代理机构名单 《专利代理管理办法》规定专利代理机构有擅自变更名称、办公场所、合伙人或者股东、执行事务合伙人和法定代表人等情形的，国家知识产权局将其列入专利代理机构经营异常名录；对于被列入上述名录后三年仍不符合规定的，国家知识产权局将其列入严重违法专利代理机构名单。《专利代理管理办法》还明确规定了将专利代理机构移出经营异常名录和严重违法专利代理机构名单的要求。 3.加强事中事后监管 《专利代理管理办法》明确国家知识产权局和省、自治区、直辖市知识产权局在专利代理事中事后监管中的职责划分。国家知识产权局负责组织指导，地方知识产权局负责检查监督专利代理机构和专利代理人的信息公示情况和执业活动。 省、自治区、直辖市知识产权局应当按照公平规范的要求，根据本行政区域内专利代理机构数量，对专利代理机构进行抽查或者普查。可以采取书面检查、实地检查、网络监测等方式，也可以根据需要与相关部门联合检查。对已被列入经营异常名录或者严重违法专利代理机构名单的专利代理机构应当进行实地检查。 省、自治区、直辖市知识产权局应当重点对专利代理机构是否符合执业条件等事项进行检查监督，依法及时处理或者上报国家知识产权局。 为确保检查工作规范有序，还明确了省、自治区、直辖市知识产权局依法对专利代理机构进行检查监督时，应当记录检查监督的情况和处理结果，专利代理机构应当配合检查。 《专利代理管理办法》的修改措施将极大地激发市场活力，构建诚信经营的良好氛围，有利于完善我国专利代理市场监管体系，促进专利代理市场的公平竞争，维护专利代理市场正常秩序，推动专利代理行业更快更好地发展。

⑦ 如何完善专利代理协会的组织管理机制

一、改善企业外部环境
1.进一步完善内部控制的法制建设
目前，我国尚未正式出台一部关于内部控制的专门性法律规范，现有的一些内部控制规范散见于若干规范之中，既不明确，也不系统。同时内部控制的规范还多为指导性的，强制力差。所以我国内部控制规范从其体系建设、目标定位和内容的确定上来讲，都有许多工作要做，应加快内部控制的相关立法，规定企业内部控制的准则和实施细则，并对违法行为规定罚则，从而为完善和加强企业内部控制提供外部监督和指导。
2.加强注册会计师审计
随着我国经济体制改革的进一步深化，一些对企业的监管行为由原来的政府负责越来越多的变为由社会中介机构负责，特别是以注册会计师为主体的社会审计在我国经济活动中发挥着越来越重要的作用，担负着为社会主义经济健康发展保驾护行的“经济警察”职责。正是这种来自企业外部的独立的审计力量促使着我国的内部控制、财务管理朝着正规化、专业化的方向发展。而且中国注册会计师协会颁布的《内部审核指导意见》对注册会计师执行内部控制审核业务进行了规范。因此，我们有理由相信，随着注册会计师审计对企业内部控制情况的日益重视，它必然对企业内部控制的完善和加强发挥重要的作用。
二、企业内部应完善和加强内部控制
完善和加强企业内部控制在企业内部应从以下几个方面出发。
1.加强内部控制环境建设
（1）完善现代企业的法人治理结构，强化董事会在法人治理结构中的核心地位。
针对我国企业普遍存在的董事会弱、经理班子强、监事会形同虚设、董事与监事兼职的问题，解决的对策是理顺现有的管理体制，完善法人治理结构，形成股东大会授权、董事会决策、监事会监督、经理层执行的职责明确、岗位清晰、各司其职、各负其责、互相制衡、协调高效的运行机制。在这种机制下，经理层为履行其职责，避免被解雇，客观上需要真实可靠的会计信息进行科学决策而不是主观臆断，需要依赖会计采取有效的手段对企业的生产经营活动进行协调监督，这样就能使内部控制成为企业内部需求，自发行动，从而制止内部人利用职权干涉会计工作，指使、强令会计人员提供虚假会计信息，从组织上保证会计信息的真实性。
董事会应对公司内部控制的建立、完善和有效性负责。因为对于董事会来说，构建良好的内部控制系统是为了保证公司有效的运行，完成公司目标；保证法律、公司政策及董事会决议得以实施；解决会计信息不对称，保证会计信息真实可靠的必要手段，所以董事会责无旁贷。因此，要想防止舞弊的发生，必须强化董事会在法人治理结构中的主导地位，突出董事会在建立和完善内部控制体系过程中的核心作用。要实行独立董事制度，适当引入外部的独立董事。
（2）坚持以人为本，提高管理者和会计人员的素质。
内部控制是由人制定的，也是靠人去执行和完善的。在知识经济条件下，人才是一种很重要的资源要素，尤其是管理者和会计人员对内部控制的执行、会计信息质量的保证，有着不可替代的作用。针对目前管理者素质低下的状况，笔者认为，当前的突破口是完善经理人员的约束和激励机制，建立规范的经理人才市场。我国培育经理人才市场首先要解决两大难题：一是转变观念；二是干部任免制度。只有形成企业家市场竞选制度，企业经理人员的行为才能受到应有的牵制而不能为所欲为。为此，须建立一套相应的制度：第一，建立资格与级别制度，具体包括资格奖励制度、考试制度、类级制度、晋升降级制度、注册吊销制度和培训制度等，如此方能解决“外行领导内行”，任人唯亲等弊端，防止舞弊行为的发生，同时要建立起一支庞大的后备队伍以满足企业对广泛而多样的人才需求，真正做到择优上岗，有序流动，合理配置，这是完善经理人才市场的前提和基础。第二，建立聘任解聘制度代替终身制，是完善经理人才市场的核心。会计人员对于会计信息的质量有着不可推卸的责任，因而提高会计人员的素质是保证会计信息质量最直接、最基础的环节。当务之急就是成立具有相对独立性和权威性的会计执业协会，具体负责：①会计人员资格考试；②定期组织业务培训；③制定颁布职业道德准则；④维护会计人员的正当权益；⑤采取会员风险基金制，基金来源由会员个人缴纳，用于支付舞弊被罚会员的罚金和模范会员的奖励。这样，一则能促使执业协会，基于基金保持的利益考虑，而加强行业自律管理；二则利于会员之间的相互牵制，因为基金涉及会员的整体利益；三则便于执业协会对违纪会员的登记管理，对屡教不改或造成恶劣影响者，吊销其执业证书，逐出“师门”。
（3）重视企业文化的建设
企业文化是需为监督付出高昂代价的价格性激励系统的替代物。本来，企业为了实现战略经营目标需要以管理补偿的方式促使管理者努力工作，而企业文化则尝试以改变管理者的偏好来达到同样的目的。也就是说，企业文化可以使管理者激励内部化，使企业目标成为管理者个人的目标。企业文化的构成要素包括企业价值观、企业形象、企业道德、企业学者等。企业文化的控制功能体现在三方面：第一，激励内部化，企业文化可以使管理者激励内部化，使企业目标成为管理者个人的目标；第二，目标一致性，企业文化通过一套规范来控制人们的行为，通过一套信念和价值观增加人们对组织的认同，增加组织的凝聚力，提高组织目标与个人目标的一致性程度；第三，减低不确定性，企业组织是在不断变化的环境中生存发展的，但是企业并不希望周围环境全部同时改变，它们需要一些因素是稳定的。企业文化使群体成员形成共识，促使大家一致朝共同方向努力，从而增加了防御风险的能力。人们普遍认为在竞争性的经济中，强有力的文化对于创造一个成功的企业是十分重要的。
2.加强风险评估和控制
企业应当建立专门的风险管理部门，以研究可能对企业产生不利影响的因素，包括法律因素、政治因素、税收、产业政策、竞争对手、市场供求趋势等，以识别潜在的风险，研究相应的对策。对于经营风险，应当做好重大投资决策的可行性论证、销售预测、盈利预测、市场调查和分析、制定经营计划并在执行中及时进行比较和校正、调整等。对于财务风险的预测和控制，主要是通过建立一套由各个不同层次和子系统构成的财务指标体系及相应风险值范围，预测并计算有关指标，将其与预先设定的范围值比较，发现异常及时采取措施加以控制。
3.完善控制活动
（1）完善企业的制度建设
①科学地制定职责分派体系，并遵循责、权、利统一和将不相容职务分离的原则，尤其要严格规定赊销业务、销售价格、销售条件、运费、折扣等环节的审批程序，这样一方面，可以防止贪污腐败和违纪行为的发生；另一方面可以统一企业的销售政策，有利于企业的整体销售战略的实现。
②完善员工规章制度，并进行经常的检验和审查。制定企业员工应遵循的行为准则、业务流程、操作流程等，这是实施检验和审查的基础和前提，通过检验和审查对企业已执行业务的相关数据、金额、执行的方式和程序的真实和合规性进行复核，以发现是否有错误、舞弊或违反程序的行为。
③制订资产管理的相关制度，制订严密的现金及现金等价物的管理办法，使接触到的人数降到最低；将不相容职责（例如出纳岗位和会计岗位）一定要分离，制订相互监督和牵制的科学管理办法。
对实物资产要设有专职的人员或部门进行管理，规定对实物资产进行定期或不定期的财产清查和实物盘点，并将盘点结果与财务部门的相关账目进行核对，及时发现财产的盈亏情况，查明原因，及时处理。我国企业对资产的盘点非常不重视，事实上很多贪污腐败和偷盗行为都可以通过经常的盘点和清查发现。
④确立财产保险制度。我国企业对公司的财产保险意识较差，或投保的范围、险种不适当，一旦发生意外，企业后悔不已。因此，我们要树立财产保险意识，对容易发生毁坏的重要物资要进行合理、恰当的保险。
（2）建立严格的奖励与惩罚机制
①实行问责机制，保证内部控制制度的有效实施。新制度经济学认为，制度是依靠相应的惩罚机制而被有效执行的。问责制作为一种惩罚机制，能保证内部控制制度的有效实施，必将大大提高内部控制制度落实的深度、广度和效度。内控制度中建立严格科学的问责制，并严格执行，可以增加内部经营活动各方逃避义务的风险，增强各方互利合作的可能和绩效，促使内部会计控制制度有效实施。
②强化对内部控制制度实施情况的检查与考核，并建立有效的激励机制。对于严格执行内部控制制度的，给与精神奖励和物质奖励，实行单位、负责人和员工表彰机制，建立货币与地位的激励机制。只有做到压力与动力相结合，才能最终达到内部控制的目的。
（3）构建会计内部控制发挥财务管理作用
内部会计控制是内部控制的核心，是企业经济管理工作的基础和平台，是规范财务会计行为，防范会计信息失真，预防错误和舞弊，规避经营风险，提高经济效益，实现企业持续健康发展的重要保障。随着企业规模的扩大，经营地点的分散，控制权力层次的增多，企业的管理任务越来越艰巨和复杂，建立健全内部会计控制并保证其有效实施，对强化企业内部管理目标至关重要。实现企业内部会计控制的有效措施主要包括：①建立财务主管委派制，加强财务控制；②科学设置岗位，加强组织结构控制；③严格审批程序，加强授权批准控制；④重视伦理道德规范建设，充分体现以人为本思想；⑤更新知识，提高财务控制人员的素质；⑥建立内部会计稽核制度，保证内部控制的质量；⑦控制与创新要相依相伴；⑧加强基建项目投资的内部控制，提高资金使用效益；⑨强化成本费用控制，提高企业效益。因此，只有全面规范本单位的各项会计工作，建立健全企业内部会计监督管理制度，才能促使会计工作有序进行。
4.实现内部控制的现代化，使信息沟通畅通。
企业首先应建立信息管理系统，并通过购买或自产开发的方式建立具有ERP功能的管理系统，使企业内部的全体员工能取得他们在执行、管理和控制企业经营管理过程中所需要的信息，并交换这些信息。通过该系统，企业管理者要向全体员工发布有关认真执行各自的控制职责的明确信息，使其了解自己在控制系统中的地位和作用；通过该系统使企业有一条自下而上报告重大信息的有效途径，即建立开放、畅通的信息反馈渠道，以便发现内部控制系统的薄弱环节，并及时采取相应的补救和改进措施。
5.加强内部审计监督
内部审计既是企业内部控制的一个组成部分，也是监督内部控制其它环节的主要力量，因此完善和加强企业内部控制必须加强内部审计监督。
（1）设立独立性、权威性较高的内部审计部门。企业应当建立由董事会或审计委员会直接领导的内部审计部门，使内部审计不受管理层的制约，以确保内部审计的独立性、权威性，从而更好地发挥内部审计为企业正常经营保驾护航的作用。
（2）明确内部审计机构的职责。随着现代企业制度的建立和企业经营管理水平的提高，企业内部审计必须从传统的财务审计向管理审计发展，通过对企业内部控制系统的评估和检查，发现内部控制方面存在的缺陷和漏洞，揭示企业内部存在的潜在风险，确保企业高效运作和发展，以顺利地实现企业的目标和战略。
（3）提高企业内部审计人员的素质。企业要将实践经验丰富、业务水平较高的人员充实到内部审计队伍中。同时，要建立内部审计人员的从业资格考试和考核制度，加强对内审人员的后续教育工作，使内审人员成为既懂财务会计、熟悉审计业务，又具备经营管理、工程技术、经济法律等各方面知识的复合型人才，从而不断提高内部审计工作质量，发挥内部审计的监督作用。

⑧ 专利代理人的实施办法

专利代理人是指获得《专利代理人资格证书》，持有《专利代理人工作证》的人员内。专利代容理机构应当聘任有《专利代理人资格证书》的人员为专利代理人。对聘任的专利代理人应当办理聘任手续，由专利代理机构发给《专利代理人工作证》，并向中国专利局备案。初次从事专利代理工作的人员，实习满一年后，专利代理机构方可发给《专利代理人工作证》。专利代理机构对解除聘任关系的专利代理人，应当及时收回其《专利代理人工作证》，并报中国专利局备案。

⑨ 你为什么参加专利代理师培训

参加专利代理师培训理由如下：
1、执业准入资格考试
专利代理人为国家职业资格目录(共139项)中专业技术人员职业资格(共计58项，其中准入类35项，水平评价类23项)中的第31项准入类资格证书!
2、门槛降低
新修订的《专利代理条例》于2019年3月1日起施行。新修订的《专利代理管理办法》由国家市场监督管理总局公布，自2019年5月1日起施行。管理办法与《专利代理条例》保持协调一致，在思路上坚持简政放权，支持创新创业，激发市场活力与社会创造力;坚持放管结合，加强事中、事后监管，规范市场秩序，保障创新主体合法权益;坚持优化服务，便民利民，提高服务效率。主要修改内容包括完善专利代理机构和专利代理师执业准入制度、加强专利代理行业监管和行业自律建设、加强对专利代理违法行为的惩处等。
新修订的《专利代理师资格考试办法》由国家市场监督管理总局公布，自2019年6月1日起施行。按新办法，专利代理师资格考试较往年有3个特点：一是“专利代理人”的称谓修改为“专利代理师”;二是考试组织形式由原来的纸笔考试方式转换为计算机化考试方式;三是降低参与考试门槛，取消“应当掌握一门外语、熟悉专利法和有关法律知识，从事过两年以上的科学技术工作或者法律工作”的要求。
3、国家政策鼓励
国务院印发的《国家知识产权战略纲要》通知，明确到2020年把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家，5年内自主知识产权水平大幅度提高，运用知识产权的效果明显增强，知识产权保护状况明显改善，全社会知识产权意识普遍提高。
国家知识产权局下发的《专利代理行业发展“十三五”规划》指出,到2020年，专利代理行业形成规模适宜、结构合理、能力全面的人才队伍，行业资源分布合理，服务领域和服务水平满足创新型国家建设需要，市场运行体系较为完备，国际竞争力明显提升，成为服务创新发展的重要力量。
2019年11月，为贯彻落实《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》要求，国家知识产权局印发《在自由贸易试验区开展专利代理机构执业许可审批告知承诺改革试点实施方案》，决定自2019年12月1日起，在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等自由贸易试验区，对专利代理机构执业许可审批实行告知承诺改革试点。
4、人才紧缺稀为贵
从专利代理师考试选拔机制来看，根据相关规定，专利代理师资格考试，必须是年满18岁(对上限暂时没要求)，理工科专业大专以上学历的人群才能报名考试。而且随着每年报考人数的增多，专利代理师考试难度也逐年提升，考试通过率也在逐年降低，专利代理师考试或许是各类职业资格认证中通过率最低的!从近些年看，专利代理师考试的通过率一般不超过15%，2019年的通过率更是达到史上最低的12.35%，随着报名人数的逐年递增，考试通过率的逐年降低，说明国家对优秀人才的选拔更为苛刻。
拓展资料：
专利（patent），从字面上是指专有的权利和利益。“专利”一词来源于拉丁语Litteraepatentes，意为公开的信件或公共文献，是中世纪的君主用来颁布某种特权的证明，后来指英国国王亲自签署的独占权利证书。在现代，专利一般是由政府机关或者代表若干国家的区域性组织根据申请而颁发的一种文件，这种文件记载了发明创造的内容，并且在一定时期内产生这样一种法律状态，即获得专利的发明创造在一般情况下他人只有经专利权人许可才能予以实施。在我国，专利分为发明、实用新型和外观设计三种类型。