河北省集体建设用地使用权期限

㈠ 集体土地转为国有土地的程序。

农民集体土地变成国有土地需要办理相应的审批手续。

农民集体土地变成国有土地需要办理相应的审批手续如下：

1、农用地转用必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，因而用地单位应首先向国土、规划、建设部门咨询该农用地是否符合上述的各项规划；

2、确认该农用地可以用于建设后，再根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请，建设部门审查符合的，颁发建设项目的《选址意见书》，用地单位应按规定缴纳选址规费。

(1)河北省集体建设用地使用权期限扩展阅读：

集体土地除了具有土地的基本属性以外，还有下面的特性：

1、综合性

集体土地也是由气候、水文、土壤、地形、地质、生物及人类活动的结果所构成的综合体。土地的各组成部分紧密结合，相互影响，协同进化，互为因果，人类不可能改变一种组成要素而使得其他要素保持不变。

2、生产性

集体土地也具有一定的生产力，可以生产出人类需要的某种植物产品和动物产品。

3、竞争性

土地面积的有限性及位置的固定性，导致人们对集体土地的竞争行为。一方面要发展经济，进行城市建设，要进行基础设施建设，就要占用土地资源，由于城市的土地资源紧张，城市在扩大的过程中就要占用集体土地。

另一方面，要发展农业，保护耕地和基本农田，而集体土地面积在不断减少，耕地被占用。这对集体土地而言，导致了竞争的行为。

㈡ 河北省土地流转有什么支持政策

国家不制止，但是有条件进行管理，却管理不到位。其实土地流转是某些地区提回倡，某些地答区不适应。但是这些灰色政策却被一些别有用心的人利用来欺上瞒下，大发其财，一刀切宣传！其实是对土地政策的故意歪曲理解，是对农民用地的恶意占用。目的很明显，国家有补贴，而且是占有越多，补贴越多，那些地痞村霸，谁不无利不起早？！

㈢ 谁知道河北省土地，宅基地确权什么时候进行

河北省早在2011年就成立了“河北省农村集体土地确权登记发证工作领导小组”，专门负责开展、督导河北省农村集体土地确权登记发证工作。按照“试点先行，稳步推进”原则，2011年河北省共选择了鹿泉市山尹村镇、上寨乡和唐山市丰润区欢喜庄乡、抚宁县茶棚乡、永年县张西堡镇、宁晋县侯口乡、高碑店市肖官营乡、东光县灯明寺镇、沽源县闪电河乡、宽城峪耳崖镇、霸州市南孟镇、冀州市漳淮乡12个有代表性的乡(镇)，作为试点单位，2011年底前每个试点县(市、区)完成1至2个乡镇的农村集体土地确权登记发证工作。到2012年底前，完成全省农村集体土地所有权确权登记发证工作，将土地所有权证书发放到每个具有所有权的集体经济组织。2013年，完成全省建制镇农村集体建设用地、宅基地确权登记发证工作。2014年，完成乡政府所在地农村集体建设用地、宅基地确权登记发证工作。2015年，全面完成全省村庄集体建设用地和宅基地确权登记发证工作。建立省、市、县三级地籍信息系统，做到土地确权登记发证工作全覆盖，实现对土地登记信息动态监管。
此次确权登记优先办理涉及农用地转征用、土地开发整理、建设用地置换、城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地使用权流转、城乡接合部的集体土地确权登记发证工作。土地权属有争议的，在争议调处之前不得登记发证。各地、各有关部门将严格遵照国家法律、法规和有关文件规定，妥善处理好土地使用上的各类历史遗留问题。对过去形成的土地登记结果逐宗核查，凡发生变化的依法予以变更。无权属来源甚至违法占用未经依法处理的土地，一律不得办理登记。此外，各地将严格执行农村村民一户一宅、城镇居民不得在农村购买和违法建造住宅等规定，认真遵守省政府规定的宅基地面积标准，对已经存在的超面积宅基地，要根据不同时期的法律和政策规定，依法依规进行处理。

㈣ 集体土地流转的要求

农村集体建设用地流转制度的建立是一项系统工程，涉及集体土地所有权实现形式等一系列制度的改革，需要一项一项抓落实，一点一滴去完善。
（1）完善农村土地产权体系
明晰的产权界定是进行市场交易的基础性条件。当前集体土地所有权和集体建设用地使用权的界定不清、权利设置不完整以及权利内容不全，从根本上限制了集体对其所拥有的土地所有权行使设定权利。因此，依法明确集体土地的所有权和建设用地使用权主体及权能也就成为了集体建设用地使用权流转制度的基础。农村集体土地所有权证书，是保障产权主体产权和利益的凭证。因此，我们可以借鉴苏州等地试点的经验，切实加快农村集体土地所有权登记发证步伐。通过发证工作，明确土地所有权的主体，增强农民对土地财产权的控制、流转以及收益的行为能力，从根本上促进农村集体建设用地的“公开、公平、公正”流转。同时要加强集体土地使用权登记工作和信息公开制度建设。
（2）完善价格形成机制
在集体建设用地流转前对资产价值进行评估，一方面可以为集体土地市场的建立和发展提供地价标准和宏观导向；另一方面也是实现地产公平交易、合理征收土地税费的基础。当前集体土地市场正处于蓣步阶段，有意识的根据当前国有土地流转市场的经验，为集体建设用地流转市场价格形成机制的建立创造条件是当前准备工作必不可少的内容，同时也是建立城乡统一的土地市场的必然要求。因此，要在总结现有估价实践经验的基础上，建立与当前国有建设用地定级估价技术规范与规程相适应的估价规则体系，为城乡统一的土地市场的建立构建基础。集体建设用地流转时，应由具备资质的地价评估机构进行评估确定。对于不同的集体建设用地流转方式应区别对待。
（3）加强土地用途管制与利用规划
土地用途管制是为了保护土地资源和耕地，国家以管理者身份对土地采取保护性措施而行使的一项管理职能。但农村集体建设用地由于点多面广，土地管理部门往往无力顾及，由此造成的多占、乱占、占而不用的现象普遍存在。所以严格控制新增建设用地的总量因市场的开放而骤增无疑是需要解决的首要问题。这就需要我们土地管理部门在搞好产权发证工作的同时，必须强化土地利用规划的作用和地位，发挥规划在管理中的基础性作用。在科学规划的引导下，配合用途管制制度的实施，严格控制农用地转非农建设的数量和速度，确保耕地保护工作的落实。
（4）改革完善集体建设用地流转市场监管体系
在这方面，一是要建立完善城乡一体化的建设用地招、拍、挂制度，集体建设用地凡是用于工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的，一律以招拍挂方式出让或租赁；二是要建立完善土地交易许可管制制度，对集体建设用地流转市场准入要坚持维护农村稳定的原则，防止农村集体组织负责人提供虚假证明骗取审批，甚至擅自处置农村集体土地资产，要求在办理集体建设用地流转前必须由土地所有权单位召开村民代表大会或股东代表大会，经2/3以上代表同意并形成决议后，方可办理。三是对各类违法违规形成的集体建设用地要进行清理和处理，严格限定集体建设用地流转的条件。只有符合土地利用规划、用地性质合法、用地手续齐全、不存在权属争议的集体建设用地，才能经交易许可后依法流转。不符合条件的违法违规用地、用地手续不全的用地、不符合规划的用地等，在进行处理前一概不准流转。
除此之外，还需要农村经管部门积极配合对集体建设用地流转收益的合法、合理使用进行监督，民政部门要进一步强化和推进农村村务公开、财务公开等。农村集体建设用地流转是一项系统工程，必须调动各方面的力量，正确引导，严格规范，才能促使其依法流转，为农村经济又好又快发展提供强有力的发展后劲。
集体土地流转：把好用途管制关-----我国农村集体建设用地流转状况调研 集体改革农村集体建设用地流转制度、推动农村集体建设用地的加速流转、合理利用和配置好农村集体建设用地资源，对于支持和推动我国工业化和城市化进程以及加快新农村建设将发挥重要的支撑作用。党的十七届三中全会后，各地将推进农村土地流转的实践。为全面深入地了解农村建设用地流转的基本情况及现存问题，更好地为我国土地制度改革和经济社会发展进言献策，清华大学政治经济学研究中心分别对南方地区的广州市、深圳市，中部地区代表省份河南省的郑州、洛阳两市、河北省的石家庄市，北方地区北京和吉林的长春市，以及作为我国未来推进城乡一体化典型试点区域天津市的农村集体建设用地流转状况进行了调研。 农村集体建设用地流转状况天津市农村建设用地流转模式最突出的特点是通过集体建设用地国有化的模式进行区域建设和开发。
在2006年3月发布的《国家“十一五”规划》中，明确提出推进天津市滨海新区开发，由此掀起了滨海新区开发建设的大潮。天津市滨海新区为加快发展积极推动土地流转，已于2006年向国土资源部上报试点方案，重点推进农村建设用地使用权的流转。 天津农村建设用地流转模式具体是通过农民宅基地换房和土地置换的形式进行的。这种流转模式需要解决的两大关键性问题是：资金和土地。天津市具体的解决方法是：农民以其宅基地按照规定的置换标准换取小城镇的住宅，实现土地置换；同时以土地升值预期作为担保，由政府成立融资公司向开发银行贷款。 从调研中了解到，华明镇现有12个村已经完成搬迁，并建立华明示范镇。农民人均置换面积为30平方米，5年之后可以出租出售。按照标准置换的住房不用自己掏钱。华明示范镇作为天津市土地流转的主要试点单位，在流转过程中不仅很好地解决了农民的生计问题，而且通过国有化的土地流转推动了区域产业的发展。华明镇现有面积8.5平方公里，人口10万人，包含有4个区。经济区主要用于招商引资，发展第二产业，面积296.3公顷，建筑面积237万平方米。居住区面积233.3公顷，建筑面积156万平方米。商品住宅区面积192.2公顷，建筑面积144万平方米。商务区主要进行第三产业的经营，面积132.3公顷，建筑面积110万平方米。在原有宅基地上复耕240公顷，占应该完成复耕任务的56.2%。 这种模式有一定的特殊性，就是天津滨海新区发展的机遇导致地区建设用地升值空间大，升值部分可以用来给农民建筑住房。另外可以把自然村向一地集中，实现组团化规划，很多自然村即将撤销，剩余土地用于复耕或开发。在拆迁之前，已经有相当一部分农民不再依靠种地为生，区域内二、三产业发展较为迅速，可以为农民的城镇化提供就业保障。经济落后地区并不适合此种模式。 除天津以外，此次调研的北方诸省市的农村建设用地流转情况主要是以基层“农村集体组织”为主导的模式。通过在北京周边区县、河南省郑州市和河北省石家庄市城乡接合部农村建设用地流转的调研，可以得出一个基本的结论：农村建设用地流转过程中的潜在收益使农村基层组织成为农村建设用地流转的主体。城乡接合部农村建设用地的流转大部分是“土地出租”进行工业开发，另一部分是从事“小产权房”的开发。 农村建设用地的流转用于“土地出租”，比较典型的是北京怀柔大中富乐的集体土地和厂房“联合出租”、通州小堡村农村集体土地“反租倒包”、昌平区郑各庄的农村建设用地产业开发等形式。农村建设用地流转的另外一种状况，就是农村集体组织主导的“小产权房”开发。 在河北省石家庄市西古城村调研发现，当地城乡接合部小产权房一般由村委会或乡镇政府主导开发，以“旧村改造”、“村镇建设”、“新农村建设”等名义，利用存量宅基地或集体建设用地建设住房，满足当地农民的居住需求后，将其余部分进行销售。所获收益归集体所有，向村民分红。在小产权房开发过程中村委会发挥着极其重要的作用。村委会进行土地供应，并作为农村集体土地的代言人与房地产开发商、购房者进行谈判和交易。 在调研中发现，由于广东等南方地区的省份的土地较为稀缺，同时南方地区已经较早地实现了工业化，城乡接合部农民的收入较高，因此南方地区农村建设用地流转和北方相比有其鲜明的特色，农村建设用地流转主要以“农户”为主导。农村建设用地流转(包括宅基地开发)已经成为当地农民增收的新途径。当地农民称，他们从改革开放前“种地”到改革开放初期“种工厂”，现在已经过渡到“种房”。由于城乡接合部土地的巨大增值收益和目前城乡土地管理制度二者的矛盾，导致规模巨大的宅基地和私有房屋的隐形交易，非本村村民私下购买村民宅基地房屋或向村组购买集体土地后自建楼房出租出售的现象比较频繁。 农村集体建设用地流转中存在的问题及原因 由地方政府和村集体主导的利益模式，导致农村土地用途管制失灵。 虽然国务院从“8·31”大限以来，相继出台了一系列土地监管的文件，但是集体土地用途管制的问题依然没有很好地解决。
符合用途管制要求的集体建设用地流转的额度并不大，“以租代征”逃避用途管制而形成的集体土地流转问题十分严重。产生这种现象的原因主要是土地的工业用途和农业用途之间存在巨大的利益差别，以及发展地方经济的冲动所致。这种现象大量存在，其影响也是非常严重的。“以租代征”扭曲了“集体土地流转”的本来意义，对农村耕地保护提出了严峻的挑战。因此，如何处理好土地用途管制下的耕地保护与因地制宜发展区域经济二者的关系是需要进一步探索的问题。 城乡二元土地管理制度造成农村建设用地和国有土地身份不平等。 农村集体建设用地身份地位的不平等，阻碍了土地功能的扩展和土地价值的实现。《土地管理法》规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。只有兴办乡镇企业、村民建设住宅、乡（镇）村公共设施和公益事业才能使用农民集体土地。法律长期以来不是从土地用途上对土地进行严格监管，而是从土地产权形式上对土地进行限制。由于城乡一体化进程的加速，城市和农村的界限从地理上已经不能严格区分，传统的土地管理制度已经阻碍了土地功能的拓展。 城乡二元的土地管理制度从某种程度上加速了地方政府和农村基层组织对土地的“掠夺性”开发。农村建设用地和城市建设用地权利的不平等突出表现在城市国有建设用地具备完整的资产性功能，可以进行抵押、融资；而农村建设用地从某种程度上仅具有使用功能，而不具有资产功能。正是基于这种产权权能设置的不对称，形成了“两种产权，两个市场”，城乡建设用地市场不统一，同地不同价。这种状况不利于土地资源的集约使用和优化配置。 国家有关土地制度的法律体系不完善，上位法与下位法之间、中央政府与地方政府的法规之间，存在着诸多矛盾。 首先，《宪法》中有关城乡土地所有制二元结构的规定与公益性征地的规定之间存在着二律背反：一方面，《宪法》规定城市的土地归国家所有，农村的土地归农民集体所有，这就意味着凡是城市化和工业化新增的土地需求，无论是公共利益的需要，还是非公共利益的需要，都必须通过国家的征地行为来满足；而另一方面，《宪法》又强调，国家只有出于公共利益的需要，才能对农地实行征收或征用。很明显，要满足前一种要求，就会违反后一种规定；而要坚持后一种规定，又不能满足前一种要求。由此，一方面造成政府的征地范围过宽，其中大多属于违宪行为，另一方面，农村集体建设用地与城市国有土地同地不同权，农村集体建设用地不能进入市场，以至于所有试点单位及地方政府出台的法规都在一定程度上与《宪法》相抵触。其次，《物权法》赋予国有土地与集体土地同等的市场主体地位，而《土地管理法》和《城市房地产管理法》则对农村集体土地的产权及其交易行为给予了过多的限制。 上述问题的存在影响了城乡统筹战略的顺利实施。 农村集体建设用地流转的政策建议党的十七届三中全会在我国改革开放30年之际，再次以重大决议的形式提出了解决农村问题的重要性，其中指出最根本的问题是大力推进改革创新，加强农村制度建设。农村土地制度是农村制度建设的核心，也是关系到城乡统筹和经济发展模式转变的根本因素之一。根据调研，我们认为今后我国农村建设用地流转主要应处理好以下三方面的制度和体制建设问题。 在城乡统筹战略思维下实行国有土地和农村建设用地同权、同价。 实践证明，城乡土地的二元管制并没有达到合理有效地利用农村土地的政策目标，相反，由于土地的二元管制导致农村土地资源在市场利益的诱导下被滥用。国有土地和集体土地作为公有制的两种表现形式，共同参与中国的城市化建设，能转变经济增长方式，形成集约型的经济发展模式。同时，实施城乡建设用地的市场统一，更有助于土地的监管。进行城乡土地市场体系建设，关键在于赋予城乡集体建设用地相同的权益，即城乡土地权利的平等是根本。根据市场经济的规则，在农村建设用地同权同价的原则下，搞好农村建设用地作为“不动产”的确权、登记制度。党的十七届三中全会在农村建设用地流转方面已经取得了巨大的制度突破，决议提出：逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。在同权同价的市场交易规则下，作为工业开发的农村建设用地的土地使用成本今后将显著提高，这有利于我国的工业企业摆脱低价竞争模式，转变经营模式，走创新性道路。同时，城市国有土地和农村集体建设用地的同权同价，有助于农村建设用地土地功能的拓展，通过建立以农村土地流转中土地使用权交易功能和资产抵押功能为核心的土地资本制度，形成农民集体土地和国有土地相同的土地市场环境，最终形成城乡统一的要素流动机制。 进一步严格强化中央对土地用途的宏观管理。
中央今后的土地政策要进一步深化对土地用途的监管，坚决制止地方政府和基层组织随意变更土地用途的行为。第一，自上而下的管理。实行更加严格的土地用途管制，避免地方政府通过“以租代征”形式逃避集体建设用地流转的“用途管制”、私自转用大量耕地的违法行为发生。对于在集体农用地上违法兴建的小产权房，要严厉禁止并追究相关责任人的法律责任。第二，自下而上的管理。通过提高征地成本，来遏制地方政府的土地需求。十七届三中全会提出的“改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。依法征收农村集体土地，按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿，解决好被征地农民就业、住房、社会保障”，将会有效地遏制地方政府的征地行为、卖地行为和土地财政。 尽快修订与土地相关的法律法规。 根据党的十七届三中全会“现有土地承包关系保持稳定并长久不变”的精神，建议修改《物权法》，赋予农民土地承包权和宅基地使用权以抵押权能，从而提高农民的融资能力，扩大其财产收入的渠道，进一步强化农民承包土地的长期行为。修改《土地管理法》和《城市房地产管理法》，取消其中对农村集体建设用地流转的诸多限制，从而使下位法与上位法一致起来，促进农村建设用地依法有序地进入市场。土地流转：把好用途管制关

㈤ 土地招拍挂之后，买受人还要支付道路分摊款吗

楼主，你好
中华人民共和国国土资源部令（第11号）
《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，已经 2002 年 4 月 3 日国土资源部第 4 次部务会议通过，现予发布，自 2002 年 7 月 1 日起施行。
部长 田凤山（章）
二○○二年五月九日
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定
第一条 为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的，适用本规定。
本规定所称招标出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门（以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。
本规定所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
本规定所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
第三条 招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。
前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。
第五条 国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。
市、县人民政府土地行政主管部门根据社会经济发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报经同级人民政府批准后，及时向社会公开发布。
第六条 市、县人民政府土地行政主管部门应当按照出让计划，会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。
第七条 出让人应当根据招标拍卖挂牌出让地块的情况，编制招标拍卖挂牌出让文件。招标拍卖挂牌出让文件应当包括招标拍卖挂牌出让公告、投标或者竞买须知、宗地图、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本。
第八条 出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前 20 日发布招标、拍卖或者挂牌公告，公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。
第九条 招标拍卖挂牌公告应当包括下列内容：
（一）出让人的名称和地址；
（二）出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求；
（三）投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法；
（四）索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及方式；
（五）招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式等；
（六）确定中标人、竞得人的标准和方法；
（七）投标、竞买保证金；
（八）其他需要公告的事项。
第十条 市、县人民政府土地行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。
确定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，投标、竞买保证金，应当实行集体决策。
招标标底和拍卖挂牌的底价，在招标拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。
第十一条 出让人应当对投标申请人、竞买申请人进行资格审查。对符合招标拍卖挂牌公告规定条件的，应当通知其参加招标拍卖挂牌活动。
第十二条 市、县人民政府土地行政主管部门应当为投标人、竞买人查询拟出让土地的有关情况提供便利。
第十三条 投标、开标依照下列程序进行：
（一）投标人在投标截止时间前将标书投入标箱。招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的方为有效；
标书投入标箱后，不可撤回。投标人应对标书和有关书面承诺承担责任。
（二）出让人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱，宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。投标人少于三人的，出让人应当依照本规定重新招标。
（三）评标小组进行评标。评标小组由出让人代表、有关专家组成，成员人数为五人以上的单数。
评标小组可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。
（四）招标人根据评标结果，确定中标人。
第十四条 对能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。
第十五条 拍卖会依照下列程序进行：
（一）主持人点算竞买人；
（二）主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求和其他有关事项；
（三）主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度。没有底价的，应当明确提示；
（四）主持人报出起叫价；
（五）竞买人举牌应价或者报价；
（六）主持人确认该应价后继续竞价；
（七）主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的，主持人落槌表示拍卖成交；
（八）主持人宣布最高应价者为竞得人。
第十六条 竞买人不足三人，或者竞买人的最高应价未达到底价时，主持人应当终止拍卖。
拍卖主持人在拍卖中可根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。
第十七条 挂牌依照以下程序进行：
（一）在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；
（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；
（三）出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；
（四）出让人继续接受新的报价；
（五）出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。
第十八条 挂牌时间不得少于 10 个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
第十九条 挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：
（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；
（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；
（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。
在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。
第二十条 以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，出让人应当与中标人、竞得人签订成交确认书。
成交确认书应当包括出让人和中标人、竞得人的名称、地址，出让标的，成交时间、地点、价款，以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。
成交确认书对出让人和中标人、竞得人具有合同效力。签订成交确认书后，出让人改变竞得结果，或者中标人、竞得人放弃中标宗地、竞得宗地的，应当依法承担责任。
第二十一条 中标人、竞得人应当按照成交确认书约定的时间，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。
中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，抵作国有土地使用权出让金，其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金，出让人必须在招标拍卖挂牌活动结束后 5 个工作日内予以退还，不计利息。
第二十二条 招标拍卖挂牌活动结束后，出让人应在 10 个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布。
出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。
第二十三条 受让人依照《国有土地使用权出让合同》的约定付清全部国有土地使用权出让金后，应当依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。
第二十四条 应当以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权而擅自采用协议方式出让的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十五条 中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任：
（一）投标人、竞买人提供虚假文件隐瞒事实的；
（二）中标人、竞得人采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。
第二十六条 土地行政主管部门工作人员在招标拍卖挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 以招标拍卖挂牌方式租赁国有土地使用权的，参照本规定执行。
第二十八条 本规定自 2002 年 7 月 1 日起施行。
河北省集体建设用地使用权流转管理办法
（试行）
第一条为规范集体建设用地使用权流转行为，维护集体建设用地所有权人和使用权人的合法权益，促进土地资源优化配置和节约、集约利用，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域的城市和镇规划区外集体建设用地使用权的流转及相关管理活动。
第三条本办法所称集体建设用地，是指乡镇企业和乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地，以及其他经依法批准用于非住宅建设的集体所有土地。
本办法所称集体建设用地使用权流转，是指在所有权不变的前提下，出让、出租、转让、转租和抵押集体建设用地使用权的行为。
第四条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内集体建设用地使用权流转的监督管理工作。
第五条集体建设用地使用权流转应当符合土地利用总体规划，并具备下列各项条件：
（一）所有权人、使用权人依法取得土地所有权或者使用权证书；
（二）土地权属没有争议；
（三）土地权利的行使未被司法机关、行政机关依法限制；
（四）共有的集体建设用地使用权已经所有共有人书面同意。
第六条农村集体经济组织出让、出租和抵押村农民集体所有的集体建设用地使用权的，必须经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。
出让、出租和抵押乡（镇）农民集体所有的集体建设用地使用权的，必须经乡（镇）集体经济组织或者乡（镇）人民政府同意。
第七条进行集体建设用地使用权流转应当依法签订合同。
合同应当载明下列事项：
（一）双方当事人的名称或者姓名；
（二）流转方式；
（三）土地的位置、面积、用途、使用期限和使用条件；
（四）土地收益及支付方式；
（五）当事人的权利和义务；
（六）集体建设用地使用权使用期限届满后土地及地上建筑物和其他附着物的处理办法；
（七）争议的解决办法；
（八）违约责任。
第八条集体建设用地使用权的出让年限不得超过同类用途国有土地使用权出让的最高年限。集体建设用地出租的最高年限不得超过二十年。
第九条出让、出租集体建设用地使用权可以采用招标、拍卖、挂牌或者协议的方式。
第十条集体建设用地使用权的出让价格可以参照当地的土地征收价格确定。集体建设用地使用权出租的租金标准可以参照当地土地征收价格折算的数额确定。
第十一条集体建设用地使用权以招标、拍卖、挂牌的方式出让、出租的，按照以下程序进行：
（一）所有权人持土地所有权证书，宗地勘测图，以及按本办法第六条规定形成的同意出让或者出租的书面材料，向设区的市或者县（市）土地行政主管部门提出申请；
（二）受理申请的土地行政主管部门会同城乡规划主管部门指导所有权人拟订出让或者出租方案，报本级人民政府批准；
（三）集体建设用地使用权出让、出租方案经批准后，由所有权人委托土地交易机构在土地有形市场组织进行集体建设用地使用权的招标、拍卖或者挂牌出让、出租；
（四）中标人、竞得人凭中标通知书或者成交确认书，与所有权人签订集体建设用地使用权出让或者出租合同，并按合同约定向土地所有权人支付土地出让金或者租金；
（五）中标人、竞得人持集体建设用地使用权出让或者出租合同，集体建设用地批准文件，以及土地出让金或者租金支付凭证，向受理申请的土地行政主管部门办理土地登记，领取集体建设用地使用权证书。
第十二条集体建设用地使用权以协议的方式出让、出租的，按照以下程序进行：
（一）双方当事人持土地所有权证书，宗地勘测图，按本办法第六条规定形成的同意出让或者出租的书面材料，供地方案，集体建设用地使用权出让或者出租合同，以及城乡规划主管部门的意见等有关材料，向设区的市或者县（市）土地行政主管部门提出申请；
（二）受理申请的土地行政主管部门依法进行审核，报本级人民政府批准；
（三）经批准后，集体建设用地使用权的受让人或者承租人按合同约定向土地所有权人支付土地出让金或者租金；
（四）受让人或者承租人持集体建设用地使用权出让、出租合同，集体建设用地批准文件，以及土地出让金或者租金支付凭证，向受理申请的土地行政主管部门办理土地登记，领取集体建设用地使用权证书。
第十三条使用权人应当按照设区的市、县（市）人民政府批准的用途和集体建设用地使用权出让或者出租合同的约定使用土地。确需改变用途的，必须经所有权人和设区的市、县（市）土地行政主管部门、城乡规划主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准，并由双方当事人变更或者重新签订集体建设用地使用权出让或者出租合同。
第十四条集体建设用地使用权出让、出租合同约定的土地使用期限届满后，集体建设用地使用权由所有权人无偿收回，地上建筑物和其他附着物按照出让、出租合同的约定处理。出让、出租合同未约定的，参照国有土地使用期限届满后地上建筑物和其他附着物的处理办法处理。
所有权人和使用权人应当自土地使用期限届满之日起三十日内，到原登记机关办理土地使用权注销登记。
第十五条集体建设用地使用权出让、出租合同约定的土地使用期限届满需要续期的，使用权人应当在土地使用期限届满之日的六个月前向所有权人提出申请，经同意后重新签订合同，并依法办理出让或者出租手续。
第十六条使用权人依法取得的集体建设用地使用权受法律保护，所有权人在出让、出租合同约定的使用期限届满前不得收回。因乡（镇）、村公共设施和公益事业建设确需使用已经出让、出租的集体建设用地的，经原批准用地的人民政府批准后，所有权人可以提前收回土地使用权，但应当对使用权人依法予以补偿。
第十七条集体建设用地使用权出让、出租取得的土地收益属所有权人所有，其他单位和个人不得截留或者挪用。
第十八条集体建设用地使用权可以依法转让或者转租。
使用权人转让或者转租集体建设用地使用权的，除具备本办法第五条规定的各项条件外，还应当按照集体建设用地使用权出让、出租合同的约定进行开发建设，并且房屋建设工程的投资额达到投资总额的百分之二十五以上或者已开发土地面积达到应开发面积的三分之一以上。
第十九条集体建设用地使用权转让的，原受让方的权利、义务随之转移。集体建设用地使用权转租的，转租人应当继续履行原集体建设用地使用权出租合同。
第二十条集体建设用地使用权转让、转租的期限，不得超过原土地使用期限减去已使用期限的剩余期限。
第二十一条集体建设用地使用权转让、转租的，双方当事人应当持土地使用权证书和相关合同，到设区的市或者县
（市）土地行政主管部门申请办理土地登记，并将转让、转租情况告知所有权人。
第二十二条将集体建设用地使用权以抵押的形式作为债权担保的，抵押双方当事人应当持土地所有权、使用权证书，债务合同，抵押合同以及当事人的身份证明，向设区的市或者县（市）土地行政主管部门办理抵押登记。农村集体经济组织或者乡（镇）集体经济组织以集体建设用地使用权抵押的，在办理抵押登记时，还应当向设区的市或者县（市）土地行政主管部门提交按本办法第六条规定形成的同意抵押的书面材料。
乡（镇）、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。
第二十三条债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形时，抵押权人可以与抵押人协议以抵押的集体建设用地使用权折价或者以拍卖、变卖抵押的集体建设用地使用权所得的价款优先受偿。抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以依法请求人民法院拍卖、变卖抵押的集体建设用地使用权。
抵押权因债务清偿或者其他原因而灭失的，抵押双方当事人应当向原登记机关办理抵押注销登记。
第二十四条集体建设用地使用权转让、转租、抵押的，其地上建筑物和其他附着物随之转让、转租、抵押。集体建设用地上的建筑物和其他附着物转让、转租、抵押的，其占用范围内的集体建设用地使用权随之转让、转租、抵押。
第二十五条通过集体建设用地使用权流转取得的集体建设用地不得用于商品住宅开发。
第二十六条未经依法批准擅自出让、出租集体建设用地使用权，或者违反本办法规定将集体建设用地用于商品住宅开发的，依照土地管理法律、法规的规定处理。
第二十七条集体建设用地使用权流转合同的示范文本，由省土地行政主管部门制订。
第二十八条本办法自2008年11月1日起实施。
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㈥ 集体土地

河北省石家庄市集体土地转为国有土地的具体程序

一、法律依据
1、《中华人民共和国土地管理法》第43条——第62条；
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第19条——第30条；
3、《河北省土地管理条例》第36条——第46条；
4、《报国务院批准的建设用地审查办法》（国土资发[1999]384号）；
5、《征用土地公告办法》（国土资源部2001年第10号令）；
6、《关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知》（国土资发[2000]201号
7、国土资发[2002]233号
8、《河北省人民政府关于委托设区市人民政府行使部分农用地转用审批权的通知》（冀政函[2001]20号
9、《河北省建设用地审查报批管理暂行办法》（冀国土资发[2000]22号）
10、冀国土资耕字[2002]303号
11、《石家庄市征用市区集体土地暂行规定》（市政[2002]30号）

二、 审批权限
（一） 征用土地的法定权限
1、 征用下列土地，由国务院批准：
（1） 基本农田；
（2） 基本农田以外的耕地超过35公顷的；
（3） 其他土地超过70公顷的。
2、 征用以上规定以外的土地，由省人民政府批准，并报国务院备案。
（二）农用地转用审批法定权限
1、 涉及以下农用地转为建设用地的由国务院批准：
（1） 国务院批准的建设项目涉及农用地转为建设用地的；
（2） 国务院有关部门和国家计划单列企业批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目涉及农用地转为建设用地的；
（3） 省人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目涉及农用地转为建设用地的；
（4） 在石家庄市土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，为实现土地利用总体规划而将农用地转为建设用地的。
2、 涉及以下农用地转为建设用地的，由省人民政府委托石家庄市人民政府批准：
在石家庄市城市建设用地规模控制范围外，各乡镇土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内，为实现土地利用总体规划和村镇建设规划而将农用地转为建设用地的，根据冀政函[2001]20号文规定，由省人民政府委托市人民政府批准。
城市和建制镇的农用地转为建设用地审批不在委托之列。
3、每批次批准农用地转用不超过5公顷，超过5公顷的，逐级报省人民政府批准。
4、以上规定范围之外的农用地转为建设用地的，由省人民政府批准。

三、 市区集体土地征用和农用地转为建设用地程序
（一） 石家庄市土地利用总体规划确定的建设用地范围内的集体土地征用和农用地转为建设用地程序
1、 拟定市区年度转用、征用建设用地计划 每年11月前，规划处会同耕保处、建设用地服务中心根据省厅下达我市的年度用地指标和市投资规模，与市计委协商，确定我市土地利用总体规划范围内年度转用、征用土地计划，报主管局长审核、局长审定。
2、 确定批次征地范围、地块、规模、数量 建设用地服务中心根据年度计划，商市计划、规划部门并协调与被征地村的关系，拟定征地地块、规模、数量及项目，确定批次拟征地块。将拟报批次的地块及项目，编制《批次拟征地情况统计表》和地块用途说明，交耕保处审核，征求规划处、地籍处、土地利用处意见，呈报主管局长、局长。耕保处组织会审，会审通过的地块，列入批次报卷计划。
3、 协调规划、地籍调查、初步拟订补偿安置方案 建设用地服务中心商市规划局出具拟征地地块规划红线。根据规划红线组织分局进行地籍调查和定界，完善地籍调查资料，对拟征地块的青苗和地上附着物进行预登记，必要时可拍照、摄像留存，同时与被征地村商议确定征地补偿费和人员安置办法，并听取村委会和村民对征地补偿和安置途径的意见，汇总记录。
4、组卷报批 建设用地服务中心组卷，相关处室提供如下材料：
① 规划处依据建设用地服务中心提供的相关资料出具批次预审意见。（一式5份，用于报卷）
② 地籍处负责审核各分局上报的地籍调查表和相关资料，出具权属证明、批次权属汇总表和批次会审意见。（一式5份，用于组卷）
③ 建设用地服务中心根据批次编制“一书四方案”，并依据要求组成批次卷宗，交耕保处审查后，呈报主管局长，局长审核。
④ 报市政府审批。（耕地保护处与建设用地服务中心负责）
⑤ 逐级上报有批准权的机关 （耕地保护处与建设用地服务中心负责）
5、征地公告 收到有批准权的人民政府批准的土地转用、征用批复后10个工作日内，建设用地服务中心协调各分局建设用地服务所填写《征用土地公告》，耕地保护处审核统一编号，建设用地服务中心组织分局张贴、照相存档。
6、拟订补偿安置方案 建设用地服务中心协调分局建设用地服务所商被征地村进行征地补偿登记工作，在征用土地公告发布之日起45日内与被征地村拟订征地补偿、安置方案并予以公告。
被征地村集体经济组织、村民或其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的，要求听证的，应当举行听证会。听证会由各分局组织，局有关单位参加，确需修改征地补偿、安置方案的，依照有关法律、法规和批准的征用土地方案进行修改。
7、 拟订供地方案 对拟进入土地储备库的地块，建设用地服务中心进行前期开发，生地变熟地，协调财务处计算征地、开发成本，填写移交合同，由耕保处组织建设用地服务中心和地产交易市场双方移交，纳入土地储备库；属于裕华区东南分区范围的土地，按有关规定办理；对于以划拨方式供地的，服务中心拟订供地方案，经耕地保护处、主管局长审核后，报局会审会讨论。
8、 补偿安置方案和供地方案报批 耕地保护处、建设用地服务中心将补偿安置方案、供地方案报市政府批准。
9、 供地 划拨方式供地的，补偿安置方案、供地方案经批准后，由建设用地服务中心按规定期限收费，费用缴纳清后，建设用地服务中心将卷宗和完税、费单一并交耕保处，耕保处颁发《划拨决定书》、《建设用地批准书》。
注：有关卷宗材料，由建设用地服务中心整理后，耕保处、中心各存一套。
（二） 石家庄市土地利用总体规划确定的建设用地范围外单独选址用地审批程序
1、申请 办文窗口受理
提交材料：
① 建设用地申请表；（一式五份，在办文窗口领取并填写）
② 建设项目投资计划文件；
③ 建设项目用地预审意见书（办理程序见建设项目用地预审程序）；
④ 建设项目平面布置图或线性工程的平面图和标准横断面图；
⑤ 环境影响报告；
⑥ 城市规划部门规划文件
⑦ 其他需要提交的材料。
2、转送 办文窗口于当日将材料转送耕地保护处、建设用地服务中心
3、协商征地补偿、地上附着物登记
建设用地服务中心同各分局与被征地村协商征地补偿费用，进行地上附着物初步登记；草签土地使用权出让合同、组织出具地价评估报告、地价评估技术报告；
4、地籍调查、勘测定界等
① 建设用地服务中心同地籍处及各分局进行地籍调查；
② 地籍处出具土地权属证明；
③ 建设用地服务中心完善其他材料。
5、组卷报批
建设用地服务中心组织以下材料，耕地保护处审核，报局会审会通过后，报市政府：
（一） 建设用地审查卡片；
（二） 建设用地申请表；
（三） “一书四方案”；
（四） 建设项目用地预审意见书；
（五） 有关计划批准文件；
（六） 地处地质灾害易发区或者进行易导致地质灾害发生的建设项目的地质灾害危险性评估报告；
（七） 省国土资源厅对补充耕地的验收文件；
（八） 以有偿方式供地的，提供草签的土地使用权出让合同、地价评估报告、地价评估技术报告及新增建设用地有偿使用费准备情况说明；
（九） 权属证明；
（十） 林业、环保、消防等有关部门意见；
（十一） 建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图；
（十二） 市、县或乡级土地利用总体规划图；
（十三） 拟占用土地的1：1万分幅土地利用现状图；
（十四） 补充耕地位置图；
（十五） 建设项目总平面布置图，或线性工程建设项目的平面图和标准横断面图；
（十六） 涉及规划局部调整的，土地利用总体规划局部调整后的土地利用总体规划图（涉及调整地块的局部复印件）；
（十七） 其他有关材料。
6、报批 市政府核准后，耕地保护处和建设用地服务中心报批。
7、征地公告 收到有批准权的人民政府批准的土地转用、征用批复后10个工作日内，建设用地服务中心协调各分局建设用地服务所填写《征用土地公告》，耕地保护处审核统一编号，建设用地服务中心组织分局张贴、照相存档
8、拟订补偿安置方案 建设用地服务中心协调分局建设用地服务所商被征地村进行征地补偿登记工作，在征用土地公告发布之日起45日内与被征地村拟订征地补偿、安置方案并予以公告。
被征地村集体经济组织、村民或其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的，要求听证的，应当举行听证会。听证会由各分局组织，局有关单位参加，确需修改征地补偿、安置方案的，依照有关法律、法规和批准的征用土地方案进行修改。
9、供地 （10日）
建设用地服务中心拟订供地方案、草签出让合同，耕地保护处、主管局长审核后，报局会审会讨论。补偿安置方案、供地方案经批准后，由建设用地服务中心按规定期限收费，费用缴纳清后，建设用地服务中心将卷宗和完税、费单一并交耕保处、由耕保处制作《划拨决定书》、《建设用地批准书》。连同出让合同交办文窗口，办文窗口通知申请人凭缴费凭证领取。
四、各县（市）、矿区集体土地征用和农用地转为建设用地程序 （本局内时限：10日）
（一） 收件 办文窗口受理 各县（市）、矿区提交的有关材料，材料齐全，当日转交耕地保护处。
批次用地报卷材料：
1、 县级人民政府建设用地请示文件；
2、 一书三方案；
3、 勘测定界技术报告和勘测定界图；
4、 拟征（占）土地权属中情况汇总表；
5、 省级验收补充耕地文件；
6、 新增建设用地土地有偿使用费准备情况说明；
7、 分幅现状图；
8、 城区规模控制图或总体规划图；
9、 补充耕地位置图；
10、 其他有关材料。
单独选址项目报卷材料
1、 用地单位用地申请；
2、 建设用地预审意见；
3、 建设项目立项批准文件（可研报告、初步设计等文件）；
4、 建设有地申请表；
5、 规划部门选址意见；
6、 一书四方案；
7、 建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图；
8、 现状分幅图；
9、 乡级土地利用总体规划；
10、 补充耕地验收文件和补充耕地位置图；
11、 平面设计图；
12、 消防、环保、林业、水利等相关部门意见；
13、 如出让，评估报告和草签的出让合同；
14、 权属证明、地籍调查表；
15、 其他有关材料。
（二） 审核 耕地保护处审核，征求地籍处、规划处、土地利用处意见，需要现场踏勘的，耕地保护处组织相关处室共同进行现场踏勘；
（三） 会审 耕地保护处提出初审意见，局会审会讨论；
（四） 报批 局领导签字后，耕地保护处逐级报有权的人民政府批准；
（五） 发件 耕地保护处收到批准文件后，当日交办文窗口。办文窗口通知各县（市）、矿区国土部门领取。

收费项目（市区）：
出让土地：土地出让金、征地费、新增建设用地有偿使用费（市区40元/平方米）、契税（4%）、耕地占用税（5000元/亩，其中道路和绿地等1000元/亩）、征地管理费（4%，商品房2.8%）、耕地开垦费（10-15元/平方米）、旧城改造费（2万元/亩）；
划拨土地：缴纳征地成本费、新增建设用地有偿使用费、耕地占用税、征地管理费、契税、耕地开垦费、旧城改造费。

㈦ 河北省农村宅基地审批如何区分合作化前后

可参照《确定土地所有权和使用权的若干规定》中规定的条件进行确认：
第四十五条 一九八二年二月国务院发布《村镇建房用地管理条例》之前农村居民建房中用的宅基地，超过当地政府规定的面积，在《村镇建房用地管理条例》施行后未经拆迁、改建、翻建的，可以暂按现有实际使用面积确定集体土地建设用地使用权。
第四十六条 一九八二年二月《村镇建房用地管理条例》发布时起至一九八七年一月《土地管理法》开始施行时止，农村居民建房占用的宅基地，其面积超过当地政府规定标准的，超过部分按一九八六年三月中共中央、国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》及地方人民政府的有关规定处理后，按处理后实际使用面积确定集体土地建设用地使用权。
第四十七条 符合当地政府分户建房规定而尚未分户的农村居民，其现有的宅基地没有超过分户建房用地合计面积标准的，可按现有宅基地面积确定集体土地建设用地使用权。
第四十八条 非农业户口居民（含华侨）原在农村的宅基础，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回。
第四十九条 接受转让、购买房屋取得的宅基地，与原有宅基地合计面积超过当地政府规定标准，按照有关规定处理后允许继续使用的，可暂确定其集体土地建设用地使用权。继承房屋取得的宅基地，可确定集体土地建设用地使用权。
第五十条 农村专业户宅基地以外的非农业建设用地与宅基地分别确定集体土地建设用地使用权。
第五十一条 按照本规定第四十五条至第四十九条的规定确定农村居民宅基地集体土地建设用地使用权时，其面积超过当地政府规定标准的，可在土地登记卡和土地证书内注明超过标准面积的数量。以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建或政府依法实施规划重新建设时，按当地政府规定的面积标准重新确定使用权，其超过部分退还集体。

㈧ 河北省土地30年不变是从哪年开始的

中国农村的土地承包制
适应经济体制转轨的要求，我国的土地产权制度发生了重大变革。1980年国务院发布的《关于中外合营企业建设用地的暂行规定》中指出：“中外合营企业用地，不论新征用地，还是利用原有企业场地，都应计收场地使用费。”这是改革开放以来，国家首次提出对土地使用实行收费的规定。1988年全国人民代表大会对“宪法”进行修改，确定了“土地使用权可以依照法律的规定转让》”。1990年国务院正式颁布《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，对国有土地使用权流转，使用期限等作了具体规定。这些法规与制度的调整，最终确立了国有土地的所有权与使用权分离，从而为国有土地使用权的资本运营提供了重要的理论依据和法律保障。1998年8月经第九届全国人大常委会第四次会议审议，修订通过的《中华人民共和国土地管理法》规定：“以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权。”这就为土地有偿使用形式多样化留下法律空间。

㈨ 土地招拍挂制度是什么

中华人民共和国国土资源部令（第11号）

《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，已经 2002 年 4 月 3 日国土资源部第 4 次部务会议通过，现予发布，自 2002 年 7 月 1 日起施行。
部长 田凤山（章）
二○○二年五月九日
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定

第一条 为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的，适用本规定。
本规定所称招标出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门（以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。
本规定所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
本规定所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
第三条 招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。
前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。
第五条 国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。
市、县人民政府土地行政主管部门根据社会经济发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报经同级人民政府批准后，及时向社会公开发布。
第六条 市、县人民政府土地行政主管部门应当按照出让计划，会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。
第七条 出让人应当根据招标拍卖挂牌出让地块的情况，编制招标拍卖挂牌出让文件。招标拍卖挂牌出让文件应当包括招标拍卖挂牌出让公告、投标或者竞买须知、宗地图、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本。
第八条 出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前 20 日发布招标、拍卖或者挂牌公告，公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。
第九条 招标拍卖挂牌公告应当包括下列内容：
（一）出让人的名称和地址；
（二）出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求；
（三）投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法；
（四）索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及方式；
（五）招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式等；
（六）确定中标人、竞得人的标准和方法；
（七）投标、竞买保证金；
（八）其他需要公告的事项。
第十条 市、县人民政府土地行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。
确定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，投标、竞买保证金，应当实行集体决策。
招标标底和拍卖挂牌的底价，在招标拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。
第十一条 出让人应当对投标申请人、竞买申请人进行资格审查。对符合招标拍卖挂牌公告规定条件的，应当通知其参加招标拍卖挂牌活动。
第十二条 市、县人民政府土地行政主管部门应当为投标人、竞买人查询拟出让土地的有关情况提供便利。
第十三条 投标、开标依照下列程序进行：
（一）投标人在投标截止时间前将标书投入标箱。招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的方为有效；
标书投入标箱后，不可撤回。投标人应对标书和有关书面承诺承担责任。
（二）出让人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱，宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。投标人少于三人的，出让人应当依照本规定重新招标。
（三）评标小组进行评标。评标小组由出让人代表、有关专家组成，成员人数为五人以上的单数。
评标小组可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。
（四）招标人根据评标结果，确定中标人。
第十四条 对能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。
第十五条 拍卖会依照下列程序进行：
（一）主持人点算竞买人；
（二）主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求和其他有关事项；
（三）主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度。没有底价的，应当明确提示；
（四）主持人报出起叫价；
（五）竞买人举牌应价或者报价；
（六）主持人确认该应价后继续竞价；
（七）主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的，主持人落槌表示拍卖成交；
（八）主持人宣布最高应价者为竞得人。
第十六条 竞买人不足三人，或者竞买人的最高应价未达到底价时，主持人应当终止拍卖。
拍卖主持人在拍卖中可根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。
第十七条 挂牌依照以下程序进行：
（一）在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；
（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；
（三）出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；
（四）出让人继续接受新的报价；
（五）出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。
第十八条 挂牌时间不得少于 10 个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
第十九条 挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：
（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；
（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；
（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。
在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。
第二十条 以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，出让人应当与中标人、竞得人签订成交确认书。
成交确认书应当包括出让人和中标人、竞得人的名称、地址，出让标的，成交时间、地点、价款，以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。
成交确认书对出让人和中标人、竞得人具有合同效力。签订成交确认书后，出让人改变竞得结果，或者中标人、竞得人放弃中标宗地、竞得宗地的，应当依法承担责任。
第二十一条 中标人、竞得人应当按照成交确认书约定的时间，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。
中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，抵作国有土地使用权出让金，其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金，出让人必须在招标拍卖挂牌活动结束后 5 个工作日内予以退还，不计利息。
第二十二条 招标拍卖挂牌活动结束后，出让人应在 10 个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布。
出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。
第二十三条 受让人依照《国有土地使用权出让合同》的约定付清全部国有土地使用权出让金后，应当依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。
第二十四条 应当以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权而擅自采用协议方式出让的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十五条 中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任：
（一）投标人、竞买人提供虚假文件隐瞒事实的；
（二）中标人、竞得人采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。
第二十六条 土地行政主管部门工作人员在招标拍卖挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 以招标拍卖挂牌方式租赁国有土地使用权的，参照本规定执行。
第二十八条 本规定自 2002 年 7 月 1 日起施行。

河北省集体建设用地使用权流转管理办法

（试行）

第一条为规范集体建设用地使用权流转行为，维护集体建设用地所有权人和使用权人的合法权益，促进土地资源优化配置和节约、集约利用，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域的城市和镇规划区外集体建设用地使用权的流转及相关管理活动。

第三条本办法所称集体建设用地，是指乡镇企业和乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地，以及其他经依法批准用于非住宅建设的集体所有土地。

本办法所称集体建设用地使用权流转，是指在所有权不变的前提下，出让、出租、转让、转租和抵押集体建设用地使用权的行为。

第四条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内集体建设用地使用权流转的监督管理工作。

第五条集体建设用地使用权流转应当符合土地利用总体规划，并具备下列各项条件：

（一）所有权人、使用权人依法取得土地所有权或者使用权证书；

（二）土地权属没有争议；

（三）土地权利的行使未被司法机关、行政机关依法限制；

（四）共有的集体建设用地使用权已经所有共有人书面同意。

第六条农村集体经济组织出让、出租和抵押村农民集体所有的集体建设用地使用权的，必须经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。

出让、出租和抵押乡（镇）农民集体所有的集体建设用地使用权的，必须经乡（镇）集体经济组织或者乡（镇）人民政府同意。

第七条进行集体建设用地使用权流转应当依法签订合同。

合同应当载明下列事项：

（一）双方当事人的名称或者姓名；

（二）流转方式；

（三）土地的位置、面积、用途、使用期限和使用条件；

（四）土地收益及支付方式；

（五）当事人的权利和义务；

（六）集体建设用地使用权使用期限届满后土地及地上建筑物和其他附着物的处理办法；

（七）争议的解决办法；

（八）违约责任。

第八条集体建设用地使用权的出让年限不得超过同类用途国有土地使用权出让的最高年限。集体建设用地出租的最高年限不得超过二十年。

第九条出让、出租集体建设用地使用权可以采用招标、拍卖、挂牌或者协议的方式。

第十条集体建设用地使用权的出让价格可以参照当地的土地征收价格确定。集体建设用地使用权出租的租金标准可以参照当地土地征收价格折算的数额确定。

第十一条集体建设用地使用权以招标、拍卖、挂牌的方式出让、出租的，按照以下程序进行：

（一）所有权人持土地所有权证书，宗地勘测图，以及按本办法第六条规定形成的同意出让或者出租的书面材料，向设区的市或者县（市）土地行政主管部门提出申请；

（二）受理申请的土地行政主管部门会同城乡规划主管部门指导所有权人拟订出让或者出租方案，报本级人民政府批准；

（三）集体建设用地使用权出让、出租方案经批准后，由所有权人委托土地交易机构在土地有形市场组织进行集体建设用地使用权的招标、拍卖或者挂牌出让、出租；

（四）中标人、竞得人凭中标通知书或者成交确认书，与所有权人签订集体建设用地使用权出让或者出租合同，并按合同约定向土地所有权人支付土地出让金或者租金；

（五）中标人、竞得人持集体建设用地使用权出让或者出租合同，集体建设用地批准文件，以及土地出让金或者租金支付凭证，向受理申请的土地行政主管部门办理土地登记，领取集体建设用地使用权证书。

第十二条集体建设用地使用权以协议的方式出让、出租的，按照以下程序进行：

（一）双方当事人持土地所有权证书，宗地勘测图，按本办法第六条规定形成的同意出让或者出租的书面材料，供地方案，集体建设用地使用权出让或者出租合同，以及城乡规划主管部门的意见等有关材料，向设区的市或者县（市）土地行政主管部门提出申请；

（二）受理申请的土地行政主管部门依法进行审核，报本级人民政府批准；

（三）经批准后，集体建设用地使用权的受让人或者承租人按合同约定向土地所有权人支付土地出让金或者租金；

（四）受让人或者承租人持集体建设用地使用权出让、出租合同，集体建设用地批准文件，以及土地出让金或者租金支付凭证，向受理申请的土地行政主管部门办理土地登记，领取集体建设用地使用权证书。

第十三条使用权人应当按照设区的市、县（市）人民政府批准的用途和集体建设用地使用权出让或者出租合同的约定使用土地。确需改变用途的，必须经所有权人和设区的市、县（市）土地行政主管部门、城乡规划主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准，并由双方当事人变更或者重新签订集体建设用地使用权出让或者出租合同。

第十四条集体建设用地使用权出让、出租合同约定的土地使用期限届满后，集体建设用地使用权由所有权人无偿收回，地上建筑物和其他附着物按照出让、出租合同的约定处理。出让、出租合同未约定的，参照国有土地使用期限届满后地上建筑物和其他附着物的处理办法处理。

所有权人和使用权人应当自土地使用期限届满之日起三十日内，到原登记机关办理土地使用权注销登记。

第十五条集体建设用地使用权出让、出租合同约定的土地使用期限届满需要续期的，使用权人应当在土地使用期限届满之日的六个月前向所有权人提出申请，经同意后重新签订合同，并依法办理出让或者出租手续。

第十六条使用权人依法取得的集体建设用地使用权受法律保护，所有权人在出让、出租合同约定的使用期限届满前不得收回。因乡（镇）、村公共设施和公益事业建设确需使用已经出让、出租的集体建设用地的，经原批准用地的人民政府批准后，所有权人可以提前收回土地使用权，但应当对使用权人依法予以补偿。

第十七条集体建设用地使用权出让、出租取得的土地收益属所有权人所有，其他单位和个人不得截留或者挪用。

第十八条集体建设用地使用权可以依法转让或者转租。

使用权人转让或者转租集体建设用地使用权的，除具备本办法第五条规定的各项条件外，还应当按照集体建设用地使用权出让、出租合同的约定进行开发建设，并且房屋建设工程的投资额达到投资总额的百分之二十五以上或者已开发土地面积达到应开发面积的三分之一以上。

第十九条集体建设用地使用权转让的，原受让方的权利、义务随之转移。集体建设用地使用权转租的，转租人应当继续履行原集体建设用地使用权出租合同。

第二十条集体建设用地使用权转让、转租的期限，不得超过原土地使用期限减去已使用期限的剩余期限。

第二十一条集体建设用地使用权转让、转租的，双方当事人应当持土地使用权证书和相关合同，到设区的市或者县
（市）土地行政主管部门申请办理土地登记，并将转让、转租情况告知所有权人。

第二十二条将集体建设用地使用权以抵押的形式作为债权担保的，抵押双方当事人应当持土地所有权、使用权证书，债务合同，抵押合同以及当事人的身份证明，向设区的市或者县（市）土地行政主管部门办理抵押登记。农村集体经济组织或者乡（镇）集体经济组织以集体建设用地使用权抵押的，在办理抵押登记时，还应当向设区的市或者县（市）土地行政主管部门提交按本办法第六条规定形成的同意抵押的书面材料。

乡（镇）、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。

第二十三条债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形时，抵押权人可以与抵押人协议以抵押的集体建设用地使用权折价或者以拍卖、变卖抵押的集体建设用地使用权所得的价款优先受偿。抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以依法请求人民法院拍卖、变卖抵押的集体建设用地使用权。

抵押权因债务清偿或者其他原因而灭失的，抵押双方当事人应当向原登记机关办理抵押注销登记。

第二十四条集体建设用地使用权转让、转租、抵押的，其地上建筑物和其他附着物随之转让、转租、抵押。集体建设用地上的建筑物和其他附着物转让、转租、抵押的，其占用范围内的集体建设用地使用权随之转让、转租、抵押。

第二十五条通过集体建设用地使用权流转取得的集体建设用地不得用于商品住宅开发。

第二十六条未经依法批准擅自出让、出租集体建设用地使用权，或者违反本办法规定将集体建设用地用于商品住宅开发的，依照土地管理法律、法规的规定处理。

第二十七条集体建设用地使用权流转合同的示范文本，由省土地行政主管部门制订。

第二十八条本办法自2008年11月1日起实施。