① 什么叫厂务公开
厂务公开是把生产经营管理的重要问题向职工公开。
厂务公开就是把企业重大决策,生产经营管理的重要问题,涉及职工切身利益的问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。
根据有关法规和制度,通过职工代表大会、厂务公开栏等多种形式,向企业广大职工公开,使职工及时了解厂情,更好地参与企业决策、管理和监督。
厂务公开的制度关键:
厂务公开制度关键是落实职工群众对厂务的知情权。正如尉健行同志指出的:“职工行使民主监督和民主管理的权力,首先必须知情”,职工也只有在广泛了解和掌握企业各方面情况的基础上,才能实行有效的民主管理。
如果企业各方面的情况都处于不透明或半透明、黑箱或半黑箱状态,如果普通职工对这些情况一无所知或只有捕风捉影的道听途说,那么,即使每个月、每周召开一次职工代表大会,也是毫无成效的。
② 组织领导应怎么推行厂务公开制度
推行厂务公开制度,要有组织、有领导、有计划、有步骤地进行。
(1)要在党组织统一领导下进行,把这一制度的建立和推行,作为落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重大举措。
(2)各级政府要高度重视,把这一制度的建设与建立现代企业制度紧紧地结合起来。
(3)各级工会要把这项工作作为重点来抓,建立一个各级党、政、工齐抓共管的组织领导体制。
实行厂务公开要在企业党委领导下进行,企业行政是实行厂务公开的主体,其组织体制由三个环节组成:
(1)厂务公开领导小组,由党委、行政、纪委、工会负责人组成,负责制定厂务公开的实施意见,审定重大公开事项,指导协调有关部门研究解决实施中的问题,做好督促考核工作,建立责任制和责任追究制度。
(2)在领导小组下成立办公室(设在企业工会)和各个工作小组,企业工会作为厂务公开领导小组的工作机构,负责日常工作。各个工作小组具体承办厂务公开事宜。
(3)成立由纪检、工会有关人员和职工代表组成的厂务公开监督小组,负责监督检查厂务公开内容是否真实、全面,公开是否及时,程序是否符合规定,职工反映的意见是否得到落实,并组织职工对厂务公开工作进行评议和监督。
有的地方把这一体制概括为“党委统一领导、党委书记负总责,厂长、书记齐抓共管,各业务部门具体承办,纪检、监察、工会组织协调,群众积极参与、支持的厂务公开运行机制”;有的地方又把这一体制概括为“党委统一领导,党委书记负总责,党政一把手一起抓,主管副职具体抓,各业务部门具体承办,纪检、监察、工会组织协调的运行机制”。
与此同时,领导小组、工作小组和评议监督小组都要按照厂务公开的领导制度、运行制度和监督制度的要求开展工作,权力和责任到人,使厂务公开、民主管理和民主监督按程序、按制度进行,使之不受个别人的干扰,不以个别领导人的意志为转移。
③ 厂务公开应以什么形式来实现
从全国各地推行厂务公开的实践实现看,已经涌现出多种多样的实现形式,并取得了明显成效。
(1)职工代表大会是厂务公开的主要载体。职工代表大会是职工民主管理的基本形式,也是厂务公开的主要载体。企业要按照有关规定,认真落实职代会的各项职权。要通过实行厂务公开,进一步完善职代会民主评议企业领导人员制度,坚持集体合同草案提交职代会讨论通过,企业业务招待费使用情况、企业领导人员廉洁自律情况、集体合同履行情况等企业重要事项向职代会报告制度,国有及国有控股的公司制企业由职代会选举职工董事、职工监事制度等,不断充实和丰富职代会的内容,提高职代会的质量和实效,落实好职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权,建立符合现代企业制度要求的民主管理制度。
厂务公开是对职工代表大会制度的完善,而不是抛开职工代表大会制度另搞一套。另一方面,在职工代表大会上进行公开,是厂务公开的最有效形式。
(2)职工代表团(组)长和专门小组负责人联席会议与职工民主议事会。按照职代会条例规定,职工代表团(组)长和专门小组负责人联席会议在职代会闭会期间,就需要临时解决的重要问题进行协商处理。职工民主议事会是职工民主管理的一种新形式,作为职代会常设机构,全面行使职代会在闭会期间的各种职权。
由此,职工民主议事会成为职工代表在职代会闭会期间行使职代会职权的直接载体和常设机构,而不像职工代表团(组)长会议,只侧重于上情下达、下情上达,专门小组只侧重于提案征集和议案的落实。在民主议事会这种形式中,职工的知情权、参政议政权和民主监督权,得到了全面的落实,这种形式适合职工代表人数较多的大中型企业。
另外,车间、班组的内部事务也要实行公开。应按照厂务公开的规定,制定车间、班组内部事务公开的实施办法。
(3)厂情发布会。由厂长(经理)每季度向职工通报一次企业生产经营及执行职代会决议的情况。
(4)厂务公开专栏。企业要在醒目的、中心的、重要的位置,建立宽敞、大方、固定、安全的厂务公开栏,车间(分厂、分公司)也要建立公开栏,定期公布有关重大事项。这种形式的优点是直观、直接、醒目、印象深刻,并且内容可以随时更新。
(5)党政工联席会议、中层干部会议。属于厂务公开的问题,有一些可在这些会议上进行通报,然后向广大职工传达,有一些可以通过这些会议听取各方面意见,做好准备,再拿到职代会或民主议事会上研究解决。这些会议不可以代替职代会、职工民主议事会研究解决向题。
(6)通过媒体公开。通过广播、电视、厂报、墙报、黑板报等媒体和辅助形式进行公开,传播信息量大、速度快、效果明显。
(7)采取其他多种形式公开。通过群众意见箱、举报箱、接待日、职工代表监督制度、信访制度、民主评议干部等形式进行厂务公开、民主监督。
总之,厂务公开、民主监督的形式是多种多样的,企业选择这些形式时,一是要注意采取一些基本形式如职工代表大会、职工民主议事会、厂务公开栏等;二是要注意基本形式与辅助形式之间的配套,有组织、有计划、有目的地贯穿厂务公开、民主管理这一主线,避免杂乱无章和流于形式,使厂务公开真正取得实效。
④ 厂务公开的内容是什么
(1)企业重大问题决策公开。这包括企业发展目标和长远规划、重大投资、财务预决算、企业改制方案等;
(2)企业干部的选拔、任用和管理公开。这主要包括各岗位干部的任用条件、程序、结果,企业职工代表大会民主评议领导干部的标准、程序、结果等;
(3)涉及职工切身利益的问题公开。这包括职工工资、奖金分配、保险福利情况、劳动保护措施、职工培训计划、职称评定、奖惩、晋级、计划生育指标安排、劳动用工、下岗分流以及集体合同的签订等;
(4)企业经营情况公开。这包括企业盈亏情况,原材料的采购供应情况,企业业务招待费使用情况等;
(5)企业干部收入和待遇公开。包括领导干部工资、奖励收入、年薪制实施及考核情况,住房、交通通讯工具的配置以及费用支出、出国出境情况等。
⑤ 厂务公开有哪些具体内容
(1)企业重大问题决策公开。这包括企业发展目标和长远规划、重大投资、财务预决算、企业改制方案等;
(2)企业干部的选拔、任用和管理公开。这主要包括各岗位干部的任用条件、程序、结果,企业职工代表大会民主评议领导干部的标准、程序、结果等;
(3)涉及职工切身利益的问题公开。这包括职工工资、奖金分配、保险福利情况、劳动保护措施、职工培训计划、职称评定、奖惩、晋级、计划生育指标安排、劳动用工、下岗分流以及集体合同的签订等;
(4)企业经营情况公开。这包括企业盈亏情况,原材料的采购供应情况,企业业务招待费使用情况等;
(5)企业干部收入和待遇公开。包括领导干部工资、奖励收入、年薪制实施及考核情况,住房、交通通讯工具的配置以及费用支出、出国出境情况等。
⑥ 厂务公开的基本程序是怎样的
(1)收集预审。可由厂务公开专项工作小组整理汇总各专项公开内容,提交领导小组审查确定,保证公开的内容全面、真实;
(2)定时定点公布。根据需公开的内容,可采取不同形式,逐项进行报告、通报或张榜公布;
(3)征询意见。厂务公开以后,要及时以适当方式听取职工群众的反映和意见。除职工代表大会上充分发扬民主,讨论审议以外,可采取设立意见箱,或通过职工代表向群众直接收集的方式,听取群众的意见,对职工群众的疑问要及时作出解释,对职工群众反映较强烈,大多数职工不满意的要予以纠正或延期执行,以确保职工群众当家作主的民主权利;
(4)建立厂务公开档案。将每次公开的内容、时间、承办部门、人员和职工提出的问题及答复、处理结果整理成文字材料,由厂务公开领导小组或工会妥善保存备查。