采矿用地年限

① 矿山占用林地处罚后的土地森林公安对我矿山临时用地进行了罚款，这些土地我在使用合法吗年限是多少

未经林业部门许可和国土资源局批准的临时用地属违法行为。一般经批准的临时用地年限为两年。

② 土地复垦年限怎么界定

这个目前没有太明确的说法，比如一个新建露采矿山，服务年限是六七十年，发采专矿证最多发30年，露采属矿山如果只有一个采坑，自上而下水平分层开采，不到开采结束露采坑你是不能复垦的，直到开采结束只有监测和工业场地维护工程，还有中间可能是排土场需要复垦，这个报告还不知道怎么确定。规程上说服务年限按照采矿证剩余服务年限、或者拟申请采矿许可证服务年限，感觉规程里面太笼统了，毕竟每个省都有不同，没有考虑全面。

③ 采矿许可证年检的时间一般是什么时候

采矿许可证年检

一、办理范围及条件
年检范围：指在我县范围内从事矿产资源勘查、开采活动的法人或自然人（探矿权人和采矿权人）。
二、承诺时限
20个工作日（不包含申请人自身耽误时间和法定节假日）。
三、必备报件材料（ 一式二份）
1、首先，采矿权人申领、填报《采矿权人年度报告及检查表》，并提交采矿许可证副本，以及上一年度矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款交款票据复印件和缴费减免证明；
2、国土资源主管部门受理审查年度报告材料，审查其真实性，决定是否受理；
3、国土资源主管部门对矿山企业进行实地检查，作出“合格”或“不合格”的结论，并可在采矿许可证副本上签署合格或不合格的意见；
4、国土资源主管部门应将年检结论书面告知采矿权人，对年检合格的，可以在采矿许可证副本上签署合格意见，办理注册手续，加盖专用章。对不合格的，提出限期整改意见， 整改合格的仍可视为通过年检，办理注册手续。采矿权人对年检结论不服的可以和上一级国土资源主管部门提出异议，要求重新年检。
四、收费项目、依据和标准
采矿权使用费：《矿产资源开采登记管理办法》第九条、第十一条。
打印采矿证

服务对象

办理采矿登记颁发《采矿许可证》流程图
领
导签
、
批
办公室盖章

预申请批复
材料等

地矿股审查、处理
采矿权申请人
(含采矿权买受人)
窗口
受理
窗口缴纳（采矿权使用费）

7日 审批后
环保、安监等相关部门材料

签署初审意见
转报市局

在窗口登记报送时间
受理单反馈给窗口

窗口
（即办）


窗口
（2日）
地矿股
(总18日)

主办股室流程及期限：

一、办理范围及条件
依法取得采矿权的自然人、法人或其他经济组织
二、承诺时限
20个工作日，属市级以上发证的，转报市局，属县级发证的20个工作日（不包括申请人材料报送市局审批时间及法定节假日）
三、必备报件材料：（一式三份）
1、采矿权申请登记书（原件）及报盘；
2、以地形地质图或地质图为底图的矿区范围图，（以国家直角坐标标定拐点坐标）（原件）；
3、营业执照或企业预留名称文件（验原件，交复印件）；
4、资金证明文件（原件）；
5、矿产资源预申请（划定矿区范围）的批准文件（原件）；
6、占用矿产资源储量登记表（原件）；
7、矿产资源开发利用方案及其审查意见（原件）；
8、安全生产方案及安全生产主管部门的审查意见（原件）；
9、环境保护方案及环保主管部门的审查意见（原件）；
10、矿山地质环境影响评价报告；
11、矿山用地的证明文件；
12、勘查许可证复印件（由探矿权转为采矿权的）；
13、采矿权评估、确认、处置文件及价款缴纳证明文件（申请国家出资勘查形成矿产地采矿权的）（验原件，交复印件）；
14、中标、竞拍或竞买通知书、合同书及缴款证明（以招标、拍卖、挂牌方式出让采矿权的）（验原件，交复印件）；
15、采矿登记机关要求的其它资料。

办理采矿权预申请流程图
签署初审意见转报市局

预申请人
（已有探矿权转采矿权、协议出让的采矿权等提交预申请资料）
窗口（受理）
拟草批文
领导签批
办公室盖章
服务对象
窗口受理

7日 审批后

地矿股审查、处理

2日

3日

窗口
(即办)

窗口
(2日)
地矿股
(总18日)

主办股室流程及期限：

一、办理范围及条件
申请人已有探矿权转采矿权的，通过市场方式取得采矿权的，不需要办理预申请。
二、承诺时限：
属市级以上审批的，20个工作日转报，属县级审批的，20个工作日（不包含申请人自身耽误时间及法宝休息日）。
三、必备报件材料
1、预申请报告一式三份，预申请报告的内容：（1）拟申请开采矿产资源的范围、矿种、位置、占有的矿产资源储量和开采规模；（2）申请的矿产资源储量范围为整体矿床中的部分时，应说明其与整体矿床的关系以及与矿区总体开发的衔接和影响；（3）他需要说明的问题。
2、经矿产资源储量评审机构评审并办理了评审结果备案手续折地质勘查报告（一式一份）；
3、矿产资源储量评审结果及其备案的文件（一式一份）；
4、地质勘查资料汇交的证明材料（一式二份）；
5、探矿权人申请开采其勘查区内矿产资源储量的，应当提交际花该区域有效的勘查许可证；探矿权经转让的，还应提交转让的批准文件（各一式二份）；
6、市国土资源主管部门同具的拟申请的矿区范围内无矿权重置问题以及符合当地产业经济政策和矿产资源规划的书面意见（一式二份）；
7、以国家直角坐标标定的以地形地质图为底图的矿区范围图一式三份（比例尺为1：100—1：5000均可）。
四、收费项目、依据和标准：
此项申请不收费。

采矿权延续登记流程图

愈期不办理的，其采矿权自行废止
未提出申请的
书面告知采矿权人

提出意见
地矿股受骗上当理(缴纳矿业权价款，签订出让合同）

储量审查
窗口受理
领导签批
打印采矿证
办公室盖章
服务对象

采矿权人(在证有效期满30日内)
地矿股
审查、处理

2日

3日

审批后 7日

提出初审意见转报市局

在窗口登记报送时间

受理单反馈给窗口

窗口
(2日)
地矿股
(总18日)
窗口
(即办)

主办股室流程及期限：

一、办理范围及条件：
全县所有持证矿山，有效期满30日内来我局办理。
二、承诺时限：
属市局以上发的，20个工作日内转报，属县级发的20个工作日（不包含申请人材料报送市局审批时间及法定节假日）
三、必备报件材料：（一式三份）
1、采矿权延续申请登记书（原件）；
2、采矿许可证正、副本（原件）；
3、营业执照（验原件，交复印件）；
4、资金证明文件（原件）；
5、延续采矿登记申请报告（内容含：申请延续生产的理由、矿山生产和储量利用情况，保有储量和现有生产能力，申请延续生产年限和依据及其需要说明的情况）（原件）；
6、矿产资源储量报告、评审结果及汇交资料的证明文件（储量变动较大的）（验原件，交复印件）；
7、占用矿产资源储量申请登记表表（原件）；
8、矿山安全生产许可证（验原件，交复印件）或安全生产主管部门出具的安全生产证明文件（原件）；
9、资源税、资源补偿费缴纳的证明文件（原件）；
10、采矿权评估、确认、处置文件及价款缴纳证明文件（申请国家出资勘查形成矿产产地采矿权的）（验原件，交复印件）；
11、采矿权的矿产地为是申请人自己出资勘查形成的证明文件，如发票、合同、委托书、勘查报告、勘查许可证、地勘单位证明文件（申请自己出资勘查形成的矿产地的采矿权的）（验原件，交复印件）；
12、采矿权登记机关要求的其它资料。
四、收费项目、依据和标准

④ 复垦服务年限怎么确定

比如有些项目的开发年限较长，如十几年到几十年的……因为这涉及到后面投资估算的价差预备费……5年为一个复垦期是怎么理解的？ 2、土地复垦费用构成中的各自取费是怎么确定的？ 3.复垦的地类要怎么确定好点，假如有建设用地（如采矿用地）是不是也要保留为建设用地性质？ 4. 投资估算怎么才算合理 谢谢 答：1、采矿类项目的土地复垦方案服务年限应为生产期（采矿许可证批准年限）+稳沉期（煤矿）+管护期。建设项目以复垦工作实际需要的时间作为服务年限。 土地复垦工作安排原则上以5年为一阶段进行，这是从管理的要求出发进行的划分。但实际工作中应根据土地损毁预测情况，结合土地复垦方案服务年限，合理划分复垦工作阶段。 2、土地复垦费用由工程施工费、动态投资费、不可预见费和其他费用几个部分构成。具体费用及费率请参见《土地开发整理项目预算定额标准》。 3、《土地复垦条例》第四条规定，“土地复垦应当坚持科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用的原则。复垦的土地应当优先用于农业。”应结合当地水土条件、土地利用总体规划及公众参与情况，在土地复垦适宜性评价的基础上确定土地复垦方向。 4、复垦费用估（概）算应依据充分，测算合理。能够明确说明投资估（概）算编制原则、依据和方法；明确土地复垦费用构成。土地复垦投资估（概）算费用构成参考《土地复垦方案编制规程—通则》（TD/T 1031.1-2011）附录D。

⑤ 矿区土地利用周期性

矿区由于受矿产资源赋存条件的限制及生产发展的特点，决定了矿区土地资源利用的客观性与地域条件的无选择性。

矿床开采的对象是自然的矿产资源，其开采的地点受到资源分布的限定。由于具有开采价值的矿床的形成需要许多条件以及以后的地质变动，使得矿址不能自由选择。矿产资源的工业储量是天然赋存的，不能输入，也不能再生。矿产开发的规模受到资源数量、质量，矿床地质条件，开采条件，交通位置及地理经济环境制约。由于矿区发展的总趋势是矿产资源日益贫乏，开采条件日益困难，导致采矿业成为规模效益递减行业。矿区土地利用过程中既要考虑当前的矿业开采又要考虑以后的土地利用。因此，矿区土地利用除具有一般土地利用共性外，还具有其特性。

按矿产资源不可再生的属性，经过一定年限的开采后，闭坑、复垦是正常的，出现在矿山的生命周期内，呈现出循序渐进式周期特性。矿山的生命周期一般经历形成期、成长期、成熟期、转型期或衰退期^{［96～99］}，矿区也经历了楔入、扩张、稳定、转用或恢复、荒芜等阶段，相应矿区周围土地也由辅助转为他用，呈现出周期特性。

⑥ 土地出让年限有什么规定

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》相关版规定：权

第十二条 土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

1、居住用地七十年；

2、工业用地五十年；

3、教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；

4、商业、旅游、娱乐用地四十年；

5、综合或者其他用地五十年。

第十三条 土地使用权出让可以采取下列方式：

1、协议；

2、招标；

3、拍卖。

依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

(6)采矿用地年限扩展阅读

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》相关规定：

第九条 土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。

第十条 土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。

第十一条 土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者签订。

⑦ 矿山开采办哪些证件

一、《矿山储量报告》，矿山开采的合同、用地等资料；

二、矿石品位、回收率等；

三、版《矿山开采许可证权》；

四、《安全生产许可证》；

五、《爆破物品使用证》、《爆破物品存储证》；

六、《环评报告》；

七、《项目核准或备案证》；

八、《爆破人员安全资格证》；

九、《排污许可证》、《取水许可证》；

十、《占用矿产资源储量登记书》并经相关部门（一般指省或国家国土资源部）评审、备案，各类资源储量以经国土资源部备案的最终数据为准。

⑧ 关于进一步规范采矿许可证有效期的通知（国土资发[]号）

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：

按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）的部署，各级国土资源管理部门做了大量的工作，经过一年多的努力，整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得了阶段性明显成效。为进一步规范矿产资源开发秩序，解决一些地方存在的颁发采矿许可证期限过短问题，保障采矿权人合法权益，根据《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号），现就有关事项通知如下：

一、采矿许可证有效期应与矿产资源开发利用方案中确定的矿山服务年限相适应。当矿山服务年限长于《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第七条规定的上限时，应按法定有效期的上限办理采矿登记；当矿山服务年限不足法规规定的上限时，应按矿山实际可生产年限办理采矿登记。

二、因特殊原因不能按上述规定的有效期限办理采矿登记的，矿山企业采矿许可证有效期可根据工作需要酌情确定，但原则上不应低于一年，并且应在采矿许可证副本上注明原因。

三、地方各级国土资源管理部门要依法加强对采矿权人监督管理，切实做好采矿权年检工作，严格对采矿权人履行法定义务的情况进行检查，年检不合格的要责令限期整改，并予以处罚，整改后仍不合格的，登记发证管理机关应按《矿产资源开采登记管理办法》第十八条的规定吊销其采矿许可证。

四、各地规定与本通知不一致的，一律以本通知规定为准。

国土资源部

二〇〇七年四月十六日

⑨ 持有采矿证并不等于取得矿区土地使用权吗

以前我们开矿，需到地质矿产局办理采矿许可证，再到土地局办理采矿用地手续。自从地质矿产局和土地局合并组建国土资源局后，开矿办理采矿许可证和采矿用地手续都向国土资源局申请。有人说，办理了采矿许可证就视为同时取得了矿区范围采矿年限内的土地使用权，不必再办理用地手续。请问，这种说法对吗?广东读者 邝四
答：根据矿产资源管理法律法规和土地管理法律法规，开办矿山企业开采矿产资源应当办理采矿许可证，因从事开采矿产资源等生产建设需要使用土地的，应当办理建设用地手续。认为只要办理了采矿许可证就同时取得矿区范围采矿年限内的土地使用权的观点，没有法律依据。
在取得采矿权方面，《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条规定，国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。《矿产资源开采登记管理办法》第三条规定，开采矿产资源由县级以上人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证。《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第三十条第一款规定，采矿权人享有根据生产建设的需要依法取得土地使用权等权利，该条第二款规定，采矿权人行使前款所列权利时，法律法规规定应当经过批准或者履行其他手续的，依照有关法律法规的规定办理。《广东省矿产资源管理条例》第三十三条明确规定，采矿权人享有根据矿山建设的需要依法申请取得土地使用权等权利。在取得土地使用权方面，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。根据《中华人民共和国土地管理法》第四条第二款，建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。根据《中华人民共和国土地管理法》第二十二条和第二十三条，建设项目需要使用土地的，由建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，办理用地手续。可见，从事非农业建设（包括矿山建设）需要使用土地的，必须依法提出申请并经批准后，方可使用土地进行建设。
从上述规定可知，矿产资源开采权和土地使用权是两个不同的法律关系，分别由矿产资源法律规范和土地管理法律规范进行调整。需要取得采矿权和采矿需要的土地使用权，应当分别依照相关的法律规定办理相关手续。取得采矿权后，采矿权人因从事开采矿产资源等生产建设需要使用土地的，属于《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第三十条第二款关于“法律法规规定应当经过批准或者履行其他手续的”事项，应当依照《中华人民共和国土地管理法》的规定申请办理用地批准手续。虽然国土资源局集地矿行政管理职能和土地行政管理职能于一身，但其行使地矿行政管理职权时，充当的角色是地矿行政主管部门，管理的依据是矿产资源法律法规；行使土地行政管理职权时，充当的角色是土地行政主管部门，管理的依据是土地管理法律法规。和采矿权一样，土地使用权是经申请、批准取得的，取得采矿权后不申请使用土地，是不可能取得合法的土地使用权的。建议你们根据采矿生产需要，及时申请办理用地手续。
广东省国土资源厅政策法规处 范俊明

⑩ 矿山用林地属于建设用地还是临时用地

矿山用地有可能是建设用地，也有可能是临时用地，须根据使用属性来确定。

《矿山用地管理办法》
第一章 总 则
第一条 为了规范矿山用地行为，促进经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法实施条例》）等有关法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条 本行政区域内的矿山用地管理，适用于本办法。本办法所称矿山用地，是指探矿权人、采矿权人在实施勘查、开采矿产资源过程中需要占用的土地，包括选矿场、采场、工业广场、进场道路及附属设施等用地。
第三条 市、县国土资源行政主管部门负责本行政区域的矿山用地管理工作。建设、规划、环保、林业等部门应当按照各自职责，协同国土资源行政主管部门做好矿山用地管理工作。
第四条 矿山用地应当符合土地利用总体规划、矿产资源总体规划和土地利用年度计划。
第五条 矿山用地应依照土地管理法律、法规办理建设用地或临时用地审批手续。
第六条 矿山用地应坚持节约集约用地的原则，尽量不占或少占用耕地。

第二章 建设用地
第七条 因开采矿产资源需要占用土地，符合下列情形的，应依法办理建设用地审批手续： （一）修建永久性建筑物、构筑物的； （二）造成农用地破坏且不能复垦的； （三）法律法规规定的其他情形。
第八条 采矿权人持下列材料向县级以上国土资源行政主管部门申请办理建设用地审批手续： （一）用地申请； （二）项目批准文件；
（三）采矿许可证，营业执照、法人身份证明； （四）占用城市规划区内土地的，提供规划部门意见； （五）占用林地的，提供林业部门意见； （六）环保部门意见； （七）建设用地勘测定界图； （八）法律、法规规定的其他材料。
第九条 县级以上国土资源行政主管部门受理建设用地申请后，经审查符合报批条件的，按下列情形组织用地报批： （一）占用集体土地的，报省级以上人民政府批准办理土地征收手续；属乡镇企业申请使用集体土地的，可不办理土地征收手续；
（二）占用农用地的，依法办理农用地转用手续； （三）占用未利用地的，1公顷以下（含本数，下同）的由县级人民政府审批，1公顷以上5公顷以下的报市人民政府审批，超过5公顷的报省级以上人民政府审批；
（四）占用建设用地的，由县级以上人民政府依法审批。 第十条 经批准的国有建设用地，以划拨方式供地的，必须符合《划拨用地目录》的规定；以协议出让方式供地的，土地出让底价不得低于国家和省规定的协议出让最低价，土地出让最高年限50年，具体出让年限一般不超过采矿权许可证规定的剩余使用年限。出让土地使用权期满，用地单位需要继续使用土地的，应依法办理出让土地使用权续期手续。 第十一条 采矿权转让的，受让人应持采矿权转让批准文件办理土地使用权转让手续。
第十二条 依法取得建设用地使用权的矿山采矿结束后，在符合国家、省政策的前提下，可通过土地置换、土地使用权调整、改变用途等方式继续加以利用。

第三章 临时用地
第十三条 探矿权人、采矿权人，因勘查、开采矿产资源需要临时占用土地的，可申请办理临时用地审批手续。 临时使用土地期限不得超过两年。临时用地期限届满，用地单位确需继续临时使用土地的，按本办法规定重新申请办理临时用地审批手续。
第十四条 办理临时用地手续应提供下列材料，报县级以上国土资源行政主管部门批准： （一）临时用地申请； （二）临时用地复垦保证书； （三）勘查、采矿许可证，营业执照、法人身份证明； （四）占用集体土地的，与土地所属的农村集体经济组织或村民委员会签订临时使用土地合同，同时出具经村民大会或村民代表大会讨论，同意出租土地的材料；
（五）占用城市规划区内土地的，提供城市规划部门意见； （六）占用林地的，提供林业部门意见； （七）临时用地勘测定界图； （八）法律、法规规定的其他材料。
第十五条 临时用地单位与土地所属的农村集体经济组织或村民委员会签订临时使用土地合同应载明以下内容： （一）协议双方的全称及住所；
（二）临时使用土地的位置、范围、现状和面积； （三）临时使用土地期限； （四）临时使用土地补偿金额； （五）付款方式和期限； （六）被占土地的恢复条件； （七）双方的权利和义务； （八）违约责任；
（九）其他需要约定的事项。
第十六条 临时使用土地的土地补偿费，由双方商定。使用农用地的土地补偿费，原则上不低于该土地临时使用前三年平均年产值与临时使用年限的乘积数。
第十七条 用地单位应按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，不得修建永久性建（构）筑物。
第十八条 临时用地遵循“谁破坏、谁复垦”的原则，用地单位应将土地复垦与生产建设统一规划，把土地复垦指标纳入生产建设计划，并依法缴纳土地复垦费。
临时使用土地期限届满，用地单位负责在一年内恢复土地的原使用状况。涉及农用地复垦的，原批准用地的国土资源行政主管部门应组织验收，并办理或协助办理相关税费返还手续；验收达不到标准的，限期整改，整改仍达不到标准的，由原批准用地的国土资源行政主管部门组织恢复，所需资金从用地单位缴纳的复垦费中列支。
第十九条 勘查、采矿权依法进行转让的，转让双方可持下列材料向原批准用地的国土资源行政主管部门申请办理临时用地许可证更名手续： （一）转让双方申请报告；
（二）转让双方营业执照、法人身份证明； （三）勘查、采矿权转让合同； （四）勘查、采矿许可证； （五）临时用地许可证；
（六）法律、法规规定的其他材料。
第二十条 探矿、采矿权灭失的，国土资源管理部门应当注销其矿区范围内的临时用地许可证。

第四章 法律责任
第二十一条 在临时使用的土地上，修建永久性建筑物、构筑物的，由县级以上国土资源行政主管部门根据《土地管理法实施条例》第三十五条规定给予处罚。
第二十二条 临时用地期限届满，用地单位拒不履行土地复垦义务的，县级以上国土资源行政主管部门可按照《土地管理法》第七十五条、《土地管理法实施条例》第四十一条规定，对用地单位给予处罚；因使用不当造成农用地无法复垦的，县级以上国土资源行政主管部门可按照《土地管理法》第七十四条、《土地管理法实施条例》第四十条规定，对用地单位给予处罚。
第二十三条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上国土资源行政主管部门按照《土地管理法》第七十六条、《土地管理法实施条例》第四十二条规定给予处罚。
第二十四条 国土资源行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处理。
第五章 附 则
第二十五条 本办法自发布之日起施行。