房地产交易增值税征免年限调整政策解读

① 卖房合同签好了,增值税从2年改成5年怎么办

卖房合同签好后，增值税从2年改成5年，属于在通知发布之前完成的交易，则按照通知发布之前的执行。以成都为例，在发布之前签订的，增值税征免年限按原政策执行；个人住房转让合同网签时间在《通知》印发之日后的，按新政策执行。

《关于保持我市房地产市场平稳健康发展的通知》印发之日前已发生实际交易行为，但未及时完成合同网签，符合以下情形的，视为已在《通知》印发之日前完成合同网签，其增值税缴纳仍按之前政策执行：

1、通知印发之日前已签订房地产买卖合同并已为购房支付相关费用，具备合同网签条件，但因客观原因尚未完成合同网签的，能提供支付购房定金、部分或全部房款（不含现金支付）的银行转账有效凭证（POS机购房签购单、购房转账单等）；

2、对于人民法院、仲裁委员会出具的法律文书确认个人住房转让的，法律文书的生效日期在《通知》印发之日前的。

(1)房地产交易增值税征免年限调整政策解读扩展阅读：

为贯彻落实“房住不炒”要求，进一步发挥税收调节作用，成都市借鉴其他城市经验，将个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。

个人将购买不足5年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买5年以上（含5年）的住房对外销售的，免征增值税。5年的起算时点以个人购买住房取得的不动产权证或契税完税证明上注明的时间按“孰先”原则确定。

② 沈阳市税务局官网房产交易增值税免年限调整政策衔接执行细则

将个人住房转让增值税免征年限由2年调整到5年。具体为：个人将购买不足5年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买5年以上（含5年）的住房对外销售的，免征增值税。

③ 广州新政：9区个人销售住房增值税征免年限提高至5年

4月21日傍晚，为着力稳地价、稳房价、稳预期，进一步完善房地产长效机制，推动市场平稳健康发展等，广州市人民政府办公厅发布关于完善广州市市房地产市场平稳健康发展政策的通知，自2021年4月22日起执行。
据悉，此次通知主要囊括五方面内容，包括进一步加强房地产工作统筹协调；加大保障性住房供应力度；加快发展住房租赁市场；强化人才购房政策管理以及调整增值税征免年限。
值得关注的是，其中提到强化人才购房政策管理，享受市辖区人才政策的家庭和单身（含离异）人士，购买商品住房时，须提供购房之日前12个月在人才认定所在区连续缴纳个人所得税或社会保险的缴纳证明，不得补缴。同时，通知提及严肃查处房地产开发企业和中介机构伙同他人弄虚作假、虚报瞒报等骗取人才购房资格的行为。
在调整增值税征免年限方面，通知提及将越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、南沙区、增城区9区个人销售住房增值税征免年限从2年提高至5年。
此外，通知还提到加大商品住宅用地公开出让配建保障性住房的力度，配建保障性住房数量原则上不少于户籍中等偏下收入住房困难家庭年新增轮候户数。
以及通过新建、配建、改建等多种方式，多渠道增加租赁住房供给；规范发展住房租赁市场，完善《广州市房屋租赁管理规定》配套政策文件，鼓励集中式长租企业发展，进一步促进住房租赁市场健康发展等。

④ 广州新政：9区住房增值税征免年限提高至5年

广州新政：9区个人销售住房增值税征免年限提高至5年

4月21日傍晚，为着力稳地价、稳房价、稳预期，进一步完善房地产长效机制，推动市场平稳健康发展等，广州市人民政府办公厅发布关于完善广州市市房地产市场平稳健康发展政策的通知，自2021年4月22日起执行。

据悉，此次通知主要囊括五方面内容，包括进一步加强房地产工作统筹协调；加大保障性住房供应力度；加快发展住房租赁市场；强化人才购房政策管理以及调整增值税征免年限。

值得关注的是，其中提到强化人才购房政策管理，享受市辖区人才政策的家庭和单身（含离异）人士，购买商品住房时，须提供购房之日前12个月在人才认定所在区连续缴纳个人所得税或社会保险的缴纳证明，不得补缴。同时，通知提及严肃查处房地产开发企业和中介机构伙同他人弄虚作假、虚报瞒报等骗取人才购房资格的行为。

在调整增值税征免年限方面，通知提及将越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、南沙区、增城区9区个人销售住房增值税征免年限从2年提高至5年。

此外，通知还提到加大商品住宅用地公开出让配建保障性住房的力度，配建保障性住房数量原则上不少于户籍中等偏下收入住房困难家庭年新增轮候户数。

以及通过新建、配建、改建等多种方式，多渠道增加租赁住房供给；规范发展住房租赁市场，完善《广州市房屋租赁管理规定》配套政策文件，鼓励集中式长租企业发展，进一步促进住房租赁市场健康发展等。

住建部：不断加大对城镇住房保障力度 稳步推进棚户区改造

4月21日，国新办就《国家基本公共服务标准（2021年版）》有关情况举行发布会。

住房城乡建设部住房保障司负责人潘伟在会上表示，下一步，将做好公租房保障，会同相关部门继续对大城市新筹集公租房给予中央补助，指导各地实行实物保障和货币补贴并举，不断加大对城镇住房、收入困难家庭的保障力度，对城镇低保、低收入住房困难家庭应保尽保。

他亦表示，稳步推进棚户区改造，指导各地坚持因地制宜、量力而行，严格把好棚户区改造范围和标准，科学确定城镇棚户区改造计划任务，让困难群众早日搬进新居。并继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造。

据了解，“十三五”期间，全国棚改累计开工超过2300万套，帮助5000多万居民出棚进楼；截至2020年底，3800多万困难群众住进公租房，累计2200多万困难群众领取租赁补贴，城镇低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保。

潘伟介绍，我国从2008年开始启动实施农村危房改造，并逐步建立起公共财政补助支持的农村贫困人口住房安全保障制度。脱贫攻坚以来，共790万户、2568万贫困群众的危房得到改造，同步支持了1075万户农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等边缘贫困群体改造危房，有效缓解了区域性整体贫困问题，为我国减贫事业作出了重要贡献。

浙江江山发布调控新政12条：加大土地投放 热点楼盘限售五年

4月20日，浙江省江山市住房和城乡建设局官方微信“江山建设”发布有关房地产市场平稳健康发展的十二条措施。

整体来看，江山市房地产市场持续健康发展协调小组办公室研究制定了的十二条措施，分别涉及土地供应、公租房供应、公积金提取以及商品房建设和预售管理、住房限售等方面。

以下为12条措施的具体要求：

一、强化土地供给

科学安排住宅用地供应计划，及时公布土地出让年度或阶段性计划。根据商品住宅可售库存及去化周期情况，增加重点区块土地供应，强化市场有效供给，保证住宅用地市场平稳有序。视情加大土地投放力度，2021年度城区继续投放住宅用地380亩以上(建筑面积50万平方米以上)。

二、完善住房保障体系

构建公租房房源循环使用动态管理机制，提高公租房利用效率，逐步将城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭、新就业无房职工和城镇稳定就业的无房外来务工人员纳入保障。加快人才公寓和蓝领公寓建设、供给；拓宽人才、蓝领工人住房保障渠道，根据公租房保障房源情况，经批准可采取定向向集体配租的方式，解决有关企事业单位人才、职工临时性住房困难。

三、优化土地供应模式

建立房价、地价联动机制，完善商品住房用地供应方式。对市场关注度高的热点地块住宅用地出让，视情从“限房价、竞地价”“限房价、限地价、竞配建”“限房价、竞配建”“限房价、竞自持”“限地价、竞自持”等方式中择优选取。

四、加快住宅项目建设

严禁捂地和捂盘惜售，已出让土地须加快开发，在建项目加快建设，加速推出房源入市。严格执行土地出让约定的开竣工时间，已出让尚未建设的住宅用地开竣工时间不作延后调整。

五、加强商品房预售管理

严格执行商品住房预售许可政策，除土地出让文件对预售规模作出特殊约定外，城区范围内建筑面积3万平方米及以下的，须一次性申请预售；城区内建筑面积3万平方米以上分期申请预售的，每期预售建筑面积不少于3万平方米，尾期建筑面积低于3万平方米的须一次性申请预售，同一地块办理预售最多不得超过三次。

六、实行住房限售

对市场关注度高的热点地块，土地出让前应明确该楼盘销售的商品住宅自《商品房买卖合同》网签备案之日起5年内不得转让。

七、加强购房合同更名管理

严格实行购房实名制。已签约、备案的商品房不得随意变更或者解除合同，严厉打击未取得产权证买卖房屋等违法违规行为，符合法定情形或相关规定的才予以受理。

八、建立市场监管联动机制

住建局、资规局、发改局等部门要强化房地产市场监管联动，建立商品住宅销售备案价格会商机制。经备案的销售价格原则上不予上调。符合预售条件的新建住宅要加快入市。

九、加强房地产市场秩序整治

加强部门联合执法。积极引导房地产开发企业和房产中介规范经营，依法查处房地产开发企业和房产中介不正当经营行为，促进房地产市场平稳健康发展。对发布虚假广告或房源信息、制造虚假信息恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售、不明码标价、违规收取佣金、预售资金不入监管账户、信贷资金违规入市等扰乱市场秩序的行为依法依规严肃处理。

十、提高租房提取公积金额度

加大对住房租赁的扶持力度，提高租房提取公积金额度，但每户每年最高提取额不超过24000元且不超过当年的缴存额。

十一、营造公开透明的舆论氛围

通过多种方式，加大房地产政策宣传力度，及时发布权威信息，积极回应社会关切；加强新闻舆论的正面引导，为促进房地产市场平稳健康发展提供有力的舆论支持。

十二、抑制不合理住房需求

对全市房地产市场进行专题研究，综合分析房地产形势，适时出台房地产限购政策，抑制不合理住房需求。

⑤ 重磅解读！成都房产新政免增值税调至5年

来了来了，他带着新政走来了！

今天，成都市人民政府网站发布《成都市人民政府办公厅关于保持我市房地产市场平稳健康发展的通知》。

新政 /全文

各区（市）县政府，市级各部门，各有关单位：

为认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，实现稳地价、稳房价、稳预期目标，继续保持我市房地产市场平稳健康发展，现就相关事项通知如下。

一、加强土地市场调控

（一）增加住宅用地供应，优化供应结构，住宅用地占经营性用地的比重不低于60%，供需紧张区域不低于70%，优先确保保障性住房用地供应。

（二）建立房价地价联动机制，有效调控土地价格，引导市场主体理性拿地。

（三）全面清理已供未开发的土地情况并向社会公布，加大已供未开发土地的促建力度，严格落实闲置土地处置规定，坚决打击捂地、捂盘行为。

二、落实金融审慎管理

（四）继续执行好差别化信贷政策，严格审查购房首付资金来源，严防消费贷款、个人经营性贷款等违规挪用于购房。

三、支持合理自住需求

（五）大力实施租赁补贴扩面提标，将公交、环卫、教育、卫生等公共服务行业人员纳入保障范围，保障住有所居，实现应保尽保。

（六）进一步培育和规范住房租赁市场发展，通过新建、改建、盘活存量等方式切实增加租赁住房供应，租购并举解决新市民居住问题。

（七）加快推进城市有机更新，加大老旧小区改造力度，提升居住品质。

四、完善住房调控政策

（八）严格执行住房限购政策，加强购房资格审核，严厉打击弄虚作假行为。

（九）提高公证摇号中棚改、无房居民家庭优先的比例，棚改优先最低比例由10%提高到20%，无房居民家庭优先最低比例由棚改优先后剩余房源的50%提高到60%。

（十）加强热点楼盘销售方案审核，合理确定房源和认购人数比例，优先保障无房居民家庭购房需求。

（十一）发挥税收调节作用，个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。

五、加强市场监管监测

（十二）持续开展房地产市场秩序整顿工作，对涉嫌存在捂盘惜售、价外加价、虚假广告、捏造和散布不实言论、哄抬房价、违规挪用各类信贷资金进入房地产市场等违法违规行为的房地产开发企业、中介机构及从业人员、各类贷款主体，依法依规严肃处理。

（十三）完善房地产市场监测评价体系，强化部门信息共享和业务协同，进一步提高监测评价的科学性和准确性。

六、强化舆论宣传引导

（十四）建立常态化信息发布机制，准确解读市场走势和政策，及时回应社会关切，稳定市场预期。

（十五）加强对房地产开发企业、中介机构等市场主体发布信息的约束管控，规范房地产领域自媒体，严厉打击各种炒作行为。

本通知自发布之日起执行。

权威 /解读

一、政策出台的背景是什么？

我市始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，认真贯彻落实党中央、国务院房地产调控精神，持续强化因城施策能力，房地产市场总体保持平稳。但随着成都城市综合竞争力、吸引力不断增强，新增服务人口明显增多，居民购房需求日益增加，今年以来，部分区域出现供需紧张状态。

为坚决贯彻落实党中央、国务院有关房地产工作部署要求，进一步落实城市主体责任，有效防范房地产市场风险，努力确保完成“稳地价、稳房价、稳预期”调控目标，继续保持我市房地产市场平稳健康发展，经市委市政府研究，出台了《成都市人民政府办公厅关于保持我市房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》）。

二、《通知》主要内容有哪些？

《通知》坚定不移地推进落实好房地产长效管理调控机制，借鉴其他城市经验，结合我市当前实际，综合运用土地、金融、税收和必要的行政手段，围绕加强土地市场调控、落实金融审慎管理、支持合理自住需求、完善住房调控政策、加强市场监管监测、强化舆论宣传引导等六方面提出了针对性措施。

三、《通知》在加强土地市场调控有哪些具体措施?

一是适当增加全市商品住宅类用地供应，切实保障各类住房建设用地需求。年度商品住宅类用地供应原则上不低于年度经营性建设用地供应计划总量的60%，供需紧张区域不低于70%，优先确保保障性住房用地供应。

二是进一步深化房价地价联动长效机制，结合市场运行情况，科学合理确定商品住宅类用地供应价格，适时采取灵活的拍卖竞价措施，引导开发企业理性竞价。

三是结合全市存量商品住宅用地情况，切实采取有效措施，盘活存量，加大已供未开发商品住宅用地促建力度，以项目促建增加市场商品住宅有效增量。对涉及土地闲置的，坚决依法查处。

四、《通知》在落实金融审慎管理有哪些具体要求？

一是继续执行好差别化信贷政策，支持合理住房需求，遏制投机炒房行为，保持金融政策的稳定性连续性。

二是金融部门严格审查购房首付资金来源，严防消费贷款、个人经营性贷款等违规挪用于购房，对各种资金违规进入楼市的行为坚决予以查处，切实防范金融风险。

五、《通知》在支持合理自住需求方面有哪些举措？

一是大力实施租赁补贴扩面提标，根据保障对象需求实际，进一步扩大保障覆盖面，放宽环卫、公交、教育、卫生等公共服务行业从业人员准入条件，同时，继续实施租赁补贴计发标准随市场租金水平动态调整机制，全面提高补贴发放标准，积极引导保障对象通过市场租房申领补贴解决居住困难，满足保障对象多样化居住需求。

二是我市作为中央财政支持住房租赁市场发展的试点城市，将进一步培育和规范住房租赁市场发展，通过新建、改建、盘活存量等方式切实增加租赁住房供应，保障各方当事人的合法权益，租购并举解决新市民居住问题。

三是我市将坚持以建设践行新发展理念的公园城市为导向，加快推进城市有机更新，加大老旧小区改造力度，进一步完善老旧小区的配套设施，美化居住环境，提升居住品质。

六、《通知》在税收方面有什么调整？

为贯彻落实“房住不炒”要求，进一步发挥税收调节作用，我市借鉴其他城市经验，将个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。个人将购买不足5年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买5年以上（含5年）的住房对外销售的，免征增值税。

5年的起算时点以个人购买住房取得的不产权证或契税完税证明上注明的时间按“孰先”原则确定。

个人住房转让合同网签时间在《通知》印发之日前（含《通知》印发之日，下同）的，增值税征免年限按原政策执行；个人住房转让合同网签时间在《通知》印发之日后的，按新政策执行。

《通知》印发之日前已发生实际交易行为，但未及时完成合同网签，符合以下情形的，视为已在《通知》印发之日前完成合同网签，其增值税缴纳仍按之前政策执行：

1.通知印发之日前已签订房地产买卖合同并已为购房支付相关费用，具备合同网签条件，但因客观原因尚未完成合同网签的，能提供支付购房定金、部分或全部房款（不含现金支付）的银行转账有效凭证（POS机购房签购单、购房转账单等）；

2.对于人民法院、仲裁委员会出具的法律文书确认个人住房转让的，法律文书的生效日期在《通知》印发之日前的。

七、《通知》对无房居民家庭购房有哪些倾斜？

为切实解决无房居民家庭的居住问题，《通知》进一步提高了公证摇号中向无房居民家庭提供房源比例，无房居民家庭优先最低比例由棚改优先后剩余房源的50%提高到60%。此外，在热点楼盘销售中，优先保障无房居民家庭购房需求。

无房居民家庭的认定标准为：

（一）购买的商品住房位于我市住房限购区域的，登记购房人须符合我市住房限购政策。

（二）登记购房人及其家庭成员在本市行政区域内名下均无自有产权住房且自2016年10月1日以来无住房转让记录。

（三）居民家庭包括：夫妻双方；夫妻双方及其未成年子女；离异（丧偶）父（母）和其未成年子女；达到法定婚龄未婚居民；购房登记时离异已满两年的单身居民；丧偶单身居民等。

八、为什么要加强对热点楼盘销售的管理？

当前，我市个别楼盘社会关注度高、预计购房人数较多，容易出现抢购现象，不利于我市房价和市场预期的稳定。为此，《通知》提出加强热点楼盘销售方案审核，合理确定房源和认购人数比例，严控认购人数，优先保障无房居民家庭购房需求。

九、近期如何开展市场秩序整顿工作？

市级有关部门将持续开展房地产市场秩序整顿工作，集中整治涉嫌存在捂盘惜售、价外加价、虚假广告、捏造和散布不实言论、恶意哄抬房价、违规挪用各类信贷资金进入房地产市场等各种市场乱象，对相关责任主体依法依规予以严肃处理。

本文来源：成都市人民政府官网 成都住建

⑥ 东莞发布史上最重磅调控政策！法拍房纳入限购，增值税免征年限升至5年

东莞楼市调控再次升级！自8月2日起，东莞的法拍房将纳入限购范围，增值税免征年限由2年调整为5年。

另外，非房地产开发企业不得在东莞参加宅地竞买，企业联合体参加竞买的，房地产开发企业出资比例不得低于50%，竞买企业的购地资金需为自有资金。

凌晨发文加码楼市调控

8月2日凌晨，东莞市发布了《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知(东建〔2021〕11号)》（下称《通知》）。

据悉，《通知》包括住宅用地出让、限购措施、房地产金融管理、税收监管和调节、二手房成交参考价制度、商品住房销售监管、房地产市场秩序、住房保障体系八个方面。通知自发布之日起施行。

住宅土地出让方面，《通知》指出，将实行以“限房价、控地价、提品质”为主导的新型土地出让方式，强化房价地价联动机制。对此，《通知》明确指出，非房地产开发企业不得参加住宅用地（含商住用地）竞买，企业联合体参加竞买的，房地产开发企业出资比例不得低于50%。另外，竞买企业需说明购地资金来源并承诺为自有资金。

“类似做法是为了降低房企拿地的杠杆，进一步规范房企拿地的行为。据此，可以认为，下半年房企“限购”将成为土地市场的热点内容。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示。

个人住房限购方面，《通知》规定，企事业单位、社会组织以及自然人通过司法拍卖途径购买东莞市商品住房的，须符合东莞市住房限购政策要求。另外，暂停向个体工商户销售商品住房。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，“法拍房纳入限购”是重点城市普遍采取的限购措施。“暂停向个体工商户销售商品住房”则是针对东莞个体工商户比较多、民企数量多，可能会存在政策漏洞采取的措施。

另外，在房产交易税收方面,《通知》表示，个人住房转让增值税征免年限由2年调整为5年。具体来看，若住房购买年限不足5年就对外出售，将全额缴纳5%的增值税；若出售的住房购买年限满5年，则免除增值税。李宇嘉表示，这也是热点城市的普遍做法，是为了打击炒房客，鼓励刚需买房的重要举措。

自深圳发布二手住房成交参考价以来，宁波、成都、西安、上海等多个城市都争相效仿。值得注意的是，本次东莞市也提出，将建立二手住房成交指导价发布机制。尽管东莞市二手住房参考价的具体政策还没有发布，但《通知》明确指出，要求中介机构和销售人员下架虚高房源，不得受理及发布明显高于东莞二手住房成交指导价的房源。

“这是热点城市未来普遍会实施的政策。”李宇嘉表示，东莞楼市将逐渐过渡到存量房为主的时代，管控二手房价格才能让调控落地。目前迹象显示，热点片区的二手房价格已经有了抬升的趋势。

《通知》还指出，将建立购房意向登记系统，将商品住房认购环节纳入监管范围。对意向购房人数超出上市房源套数一定比例的楼盘（下称“热点楼盘”）实行公证摇号选房、积分排序选房等制度。另外，热点楼盘的住宅限售期限由取得不动产权证后3年延长到5年。李宇嘉表示，未来加强新房限价的情况下，新房摇号将是普遍现象。这条政策是学习深圳的经验，目的是为了杜绝倒卖房号，炒作房价。

去年9月，东莞市发布的《关于防范兜售新建商品住房房源指标行为的提示》显示，经过调查发现，个别经纪机构及其从业人员存在宣称只要交付10-30万元就可取得某指定热门楼盘房源的选房指标或优先选房机会的行为。东莞市提醒市民，任何以提供“获取选房指标”“锁定房号”“优先选房”服务为由收取金钱的行为，都涉嫌违法违规。

诸葛找房数据研究中心指出，采取公证摇号、积分排序等方式购买商品住房，严格执行差别化住房信贷政策，这将在一定程度上促进购房交易的公平性，较好地遏制了房价过快上涨的势头，促进市场平稳发展。

利好刚需购房者

“《通知》从多方面明确要求并实行革新式市场管理手段，体现了东莞市进一步加强房地产市场调控的决心以及治理的全面性，也是积极响应国家确保实现“三稳”目标、贯彻房住不炒理念的要求。”诸葛找房数据研究中心指出。

贝壳研究院高级分析师潘浩表示，尽管被称为“史上最严”，但本次调控依然体现了维护市场稳定健康发展，支持刚需购房，让房地产服务于城市发展的思路。东莞市一中介对《华夏时报》记者表示，“本次调控预计影响不会太大，相对来说有利于刚需购房。”

其实，去年7月以来，东莞的楼市调控政策就一直不断，另外，这已经不是今年东莞首次对楼市进行调控。此前的2月27日，东莞市发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知（东建〔2021〕6号）》，对“假离婚”的现象进行打击，将非莞户籍购房者的社保要求提高至“四年内连续缴纳社保3年”，宣布今年供应的住宅用地将不少于300公顷，人才安居房不少于5000套。

“如果去年以来的各项政策能够真正落地，特别是能管控住土地和资金，让源头的成本能够降下来，进而稳定住预期，楼市降温在情理之中。”李宇嘉表示。

东莞本次调控最直接的原因或许是应对未来楼市火热的预期。

李宇嘉表示，去年以来东莞出让了一部分高价地，这部分地块在今年下半年可能会形成新房供应，有可能惯性推高新房的价格。根据东莞乐居统计，8-12月东莞住宅供应将增多，约50个纯新楼盘将入市，其中有多个高地价项目。另外，值得注意的是，6月东莞新房网签4883套，环比5月上涨38%，均价26937元/平，环比上涨8.6%。

“近期东莞开始增加用地，但部分区域出让的地块价格较高，可能会进一步推高市场对房价上涨的预期。”李宇嘉表示，东莞新房库存比较低，开发商抢地补库存的动力比较大，因此市场迫切需要新的调控政策。

⑦ 广州再发楼市新政：人才购房需1年社保，9区增值税免征年限提高至5年

4月21日，广州市人民政府办公厅发布《关于完善我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》（以下简称《通知》），进一步收紧人才购房，并将9区住房增值税征免年限从2年提高至5年。

《通知》显示，要强化人才购房政策管理。享受市辖区人才政策的家庭和单身（含离异）人士，购买商品住房时，须提供购房之日前12个月在人才认定所在区连续缴纳个人所得税或社会保险的缴纳证明，不得补缴。严肃查处房地产开发企业和中介机构伙同他人弄虚作假、虚报瞒报等骗取人才购房资格的行为。

广州市人民政府官网截图

而此前，广州多个限购区的人才购房政策均不受户籍、社保、个税限制。

其次，调整增值税征免年限。将越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、南沙区、增城区9区个人销售住房增值税征免年限从2年提高至5年。

在供应端上，《通知》也表示要加大保障性住房供应力度、加快发展住房租赁市场。通过新建、配建、改建等多种方式，多渠道增加租赁住房供给。规范发展住房租赁市场，完善《广州市房屋租赁管理规定》配套政策文件，鼓励集中式长租企业发展，进一步促进住房租赁市场健康发展。

这是继4月初之后，广州又一次发布楼市调控政策。4月2日，广州市人民政府办公厅曾发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的意见》，同样精准调控了人才购房，要求通过享受人才政策新购买的住房（含新建商品住房和二手住房），须取得不动产权证满3年后方可转让。

易居研究院智库中心研究总监严跃进向《每日经济新闻》记者分析认为，此次政策在人才购房、增值税缴纳等方面做了收紧性的动作，进一步体现调控不松懈的导向。广州在4月份密集出台政策，具有很强的信号意义。

严跃进表示，首先，广州这两年在人才导入方面力度很大，但是也间接带来了购房需求明显上升的情况。所以此次新政填补了这样一个漏洞，即人才购房也需要一年的社保。这样就进一步打击了“假人才真炒房”的行为，具有非常强的导向。若联系近期南京的政策，可以看出，在落实发改委“统筹做好放开放宽落户、人才引进和房地产调控工作”方面，南京和广州是率先响应的两个城市。

其次，增值税征免年限的条件，是最近两年房地产税费调整的重要方向。此前，包括深圳、无锡、沈阳、成都和广州五城已出台了此类增值税政策，即从过去的“满2”调整为“满5”。这样操作，可以减少短线炒作的冲动，打击快进快出的投资行为。类似增值税政策预计在后续别的城市也会跟进。

此外，结合4月份出台的两个政策可以看出，广州对“人才炒房”现象进行了严打，限购限售一起推进，充分说明在人才和购房政策方面进行了优化。而且广州此轮政策出台频率高，说明各地政府政治意识强，调控主动性增强，有助于及时发现政策漏洞，这对于其他城市都有着积极的借鉴意义。

每日经济新闻

⑧ 东莞调控加码！限购升级、增值税免征年限2变5...

8月2日，东莞住建局发布《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》。

东莞进一步加强房地产市场调控

（政策解读）

去年以来，我市及时出台“莞九条”“莞六条”等调控政策，收紧限购、限售、限贷等措施，加强房地产金融监管，增加住宅用地供应，强化商品住房价格管控，持续整治房地产市场秩序，坚决遏制投机炒房，较好地遏制了房价过快上涨的势头。我市被列入房地产市场监测重点城市名单后，市委、市政府高度重视，强调东莞坚持制造业立市，全力打造民生幸福美好城市，必须保持头脑清醒，进一步提高政治站位，牢牢把握“房住不炒”定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，切实扛起城市主体责任，更加自觉接受上级部门监督指导，坚决确保实现党中央、国务院提出的稳地价稳房价稳预期调控目标。在深入评估前期调控政策成效与不足的基础上，继续充实和丰富“一城一策”调控工具箱，不断探索房地产长效机制的“东莞路径”。经市人民政府同意，今天，市住房城乡建设局等八部门联合印发了《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》，再次表明了东莞坚持房地产市场调控不动摇、不放松的态度。

本次调控新政紧紧围绕党中央、国务院决策部署，认真贯彻韩正副总理在加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议的讲话精神，按照住建部以及省政府相关部署要求，针对当前我市房地产市场和土地市场的新情况新问题，在土地竞拍、住房限购、金融监管、税收调节、二手房价、销售管理、治理乱象、住房保障等八个方面提出一揽子措施，加大调控“组合拳”力度。主要措施包括：

（一）稳控住宅用地价格。实行以“限房价、控地价、提品质”为主导的新型土地出让方式，强化房地联动机制。严格购地主体资格审查，非房地产开发企业不得参加住宅用地竞买。建立有效的企业购地资金审查制度，对购地资金来源进行穿透式核查，确保竞买企业购地资金依法合规。

（二）强化住房限购措施。将“法拍房”纳入限购范围，暂停向个体工商户销售商品住房，对弄虚作假骗取社保证明的购房人禁止5年内在我市购买商品住房。同时对新入户购房的认定条件作出适当调整，使相关政策的衔接更合理。

（三）加强金融规范管理。严格银行业金融机构房地产贷款集中度管理，加强房地产金融监测分析。严格执行差别化住房信贷政策，严格审核购房人首付资金来源，从严查处消费及经营用途贷款违规流入房地产领域的行为。

（四）加大税收调节力度。借鉴部分房地产市场监测重点城市做法，将个人住房转让增值税免征年限由2年调整为5年，加大交易转让成本，抑制“短炒”投机行为。

（五）发布二手房指导价。在前期发布成交活跃二手楼盘网签交易价格的基础上，加快建立二手住房成交指导价发布机制，引导商业银行合理发放二手住房贷款，防控个人住房信贷风险，并加大对虚高挂牌价乱象的整治力度。

（六）加强认购销售管理。首次将商品住房认购环节纳入监管，建立购房意向登记系统，对热点楼盘实行公证摇号选房、积分排序选房、延长限售年限等，促进公平公正销售，遏制收“茶水费”等乱象，支持刚需自住购房需求。

（七）持续规范市场秩序。加大房地产市场惩违治乱力度，严厉打击房地产开发企业和中介机构违法违规行为。切实管好中介等市场机构，加快完善信用管理制度。强化部门联动加大执法力度，发挥行业组织协同治理作用。

（八）完善住房保障体系。加快完善以公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。认真落实国家、省相关部署要求，加快发展保障性租赁住房，坚持小户型、低租金，注重实现职住平衡，着力做好新市民和青年人的住房保障。

“莞八条”立足于稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，进一步查缺补漏，压缩投机炒房空间，综合运用土地、金融、税收、市场监管、信息公开等手段，引导好市场各方预期，同时完善住房保障体系建设，特别是加快发展保障性租赁住房，尽最大努力帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难。下来东莞将继续完善一城一策、因城施策、城市主体责任的调控长效机制，加快建立多层次全覆盖可持续的住房供应体系，促进房地产市场健康平稳有序发展。

来源:东莞市住房和城乡建设局

⑨ 成都住房转让增值税征免年限“2改5” 对二手房影响较大

据成都市人民政府网站消息，成都市人民政府网站近日发布《成都市人民政府办公厅关于保持我市房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称“《通知》”）。《通知》提出，提高公证摇号中棚改、无房居民家庭优先的比例，棚改优先最低比例由10%提高到20%，无房居民家庭优先最低比例由棚改优先后剩余房源的50%提高到60%；发挥税收调节作用，个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。
《通知》提出了六方面、共计15条针对性措施，涉及加强土地市场调控、落实金融审慎管理、支持合理自住需求、完善住房调控政策、加强市场监管监测、强化舆论宣传引导。
加强土地市场调控方面，《通知》要求，一是增加住宅用地供应，优化供应结构，住宅用地占经营性用地的比重不低于60%，供需紧张区域不低于70%，优先确保保障性住房用地供应；二是建立房价地价联动机制，有效调控土地价格，引导市场主体理性拿地；三是全面清理已供未开发的土地情况并向社会公布，加大已供未开发土地的促建力度，严格落实闲置土地处置规定，坚决打击捂地、捂盘行为。
落实金融审慎管理，《通知》明确，继续执行好差别化信贷政策，严格审查购房首付资金来源，严防消费贷款、个人经营性贷款等违规挪用于购房。
在支持合理自住需求方面，《通知》要求，大力实施租赁补贴扩面提标，将公交、环卫、教育、卫生等公共服务行业人员纳入保障范围，保障住有所居，实现应保尽保。进一步培育和规范住房租赁市场发展，通过新建、改建、盘活存量等方式切实增加租赁住房供应，租购并举解决新市民居住问题。加快推进城市有机更新，加大老旧小区改造力度，提升居住品质。
《通知》还要求，完善住房调控政策，包括：
一是严格执行住房限购政策，加强购房资格审核，严厉打击弄虚作假行为；
二是提高公证摇号中棚改、无房居民家庭优先的比例，棚改优先最低比例由10%提高到20%，无房居民家庭优先最低比例由棚改优先后剩余房源的50%提高到60%；
三是加强热点楼盘销售方案审核，合理确定房源和认购人数比例，优先保障无房居民家庭购房需求；
四是发挥税收调节作用，个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。
成都市人民政府办公厅解读指出，为贯彻落实“房住不炒”要求，进一步发挥税收调节作用，成都市借鉴其他城市经验，将个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。个人将购买不足5年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买5年以上(含5年)的住房对外销售的，免征增值税。5年的起算时点以个人购买住房取得的不动产权证或契税完税证明上注明的时间按“孰先”原则确定。
个人住房转让合同网签时间在《通知》印发之日前(含《通知》印发之日，下同)的，增值税征免年限按原政策执行；个人住房转让合同网签时间在《通知》印发之日后的，按新政策执行。
另外，无房居民家庭的认定标准为：
1.购买的商品住房位于成都市住房限购区域的，登记购房人须符合成都市住房限购政策。
2.登记购房人及其家庭成员在本市行政区域内名下均无自有产权住房且自2016年10月1日以来无住房转让记录。
3.居民家庭包括：夫妻双方；夫妻双方及其未成年子女；离异(丧偶)父(母)和其未成年子女；达到法定婚龄未婚居民；购房登记时离异已满两年的单身居民；丧偶单身居民等。
《通知》还强调，加强市场监管监测，持续开展房地产市场秩序整顿工作，对涉嫌存在捂盘惜售、价外加价、虚假广告、捏造和散布不实言论、哄抬房价、违规挪用各类信贷资金进入房地产市场等违法违规行为的房地产开发企业、中介机构及从业人员、各类贷款主体等，依法依规严肃处理。
同时，完善房地产市场监测评价体系，强化部门信息共享和业务协同，进一步提高监测评价的科学性和准确性。
成都市人民政府办公厅表示，当前，成都市个别楼盘社会关注度高、预计购房人数较多，容易出现抢购现象，不利于成都市房价和市场预期的稳定。为此，《通知》提出加强热点楼盘销售方案审核，合理确定房源和认购人数比例，严控认购人数，优先保障无房居民家庭购房需求。
某居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次政策的出台符合预期，也说明成都在积极管控购房秩序和房价。成都的政策出台，也说明此前参加房地产工作座谈会的热点城市的动向，即后续都会有各类管控的政策内容。
严跃进指出，从此次政策来看，最大的一句内容是税费的调整。政策明确，发挥税收调节作用，个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。增值税政策是今年各地调控的政策新动态。统计来看，目前全国至少深圳、无锡、沈阳和成都已经调整了增值税的政策，即从过去的“满2”调整为“满5”。类似政策预计是后续各地容易采纳和模仿的政策。这也是后续购房者所需要重点关注的内容。此类政策对于成都市场是有积极作用的，有助于防范“快进快出”的炒房行为，使得住房认购行为更加理性。
诸葛找房数据研究中心分析师王小嫱表示，今年以来，成都的部分区域出现供需紧张状态，全市库存呈现下降局面，数据显示，2020年8月，成都商品住宅库存面积为1487.34万㎡，环比下降4.2%，同比下降1.4%。因此加大保障住房和住宅用地的供应，对缓解成都新房的供需矛盾起着重要作用。其次，提高棚改、无房家庭的优先比例，也是从供应端保障无房家庭，对刚需家庭利好，进一步落实了房住不炒的定位。
“此外，对楼市影响较大的一条是税收'2改5'，尤其对二手房的影响较大，成都由于新房限价摇号，导致二手房成为“香饽饽”，8月，根据国家统计局70大中城数据显示，成都的二手房环比指数位居第二，环比上涨1.2%，同比上涨7.5%。免征增值税'2改5'对抑制二手房市场的过热起到积极作用。”王小嫱说。
中原地产研究中心统计数据显示：全国房地产调控在2020年8月单月累计次数为32次，合计年内数据1-8月全国房地产调控政策次数高达368次，与2019年1-8月份的367次基本持平。