税务公告送达的期限

㈠ 税务文书在哪些情况下可以公告送达

咨询热线ZI XUN RE XIAN

您好，请问，税务文书在哪些情况下可以公告送达？

专业解答

公告送达是指在受送达人下落不明或者用其他方式无法送达的情况下，发送文书的单位通过公告将文书有关内容告知受送达人的一种特殊的送达方式。根据我国《税收征收管理法实施细则》第一百零六条的规定，有下列情形之一的，税务机关可以公告送达税务文书，自公告之日起满30日，即视为送达:(1)同一送达事项的受送达人众多;(2)采用直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达方式无法送达的。

㈡ 税务文书送达有几种方式

基本案情：

王某系个体工商业户，主要从事商业零售业务，于2001年5月1日开业，至2001年9月一直未办理税务登记，也未向当地主管税务机关申报纳税。
2001年9月20日，当地国税稽查分局在进行税收检查时，发现了王某的问题，要求王某在规定的期限内补缴所偷税款。
次日，稽查分局两名税务人员以县国税局的名义专程向王某送达《税务行政处罚告知书》，告知王某，税务机关将对其未按照税法规定办理税务登记的行为，处以1000元罚款，并附带告知了其他相关事项。但是，由于王某及其成年家属均不在场，在场的其他成年人又拒绝在见证人栏签字，税务人员随即将告知书交给王某上小学的儿子。
3天后，县国税局在当事人未提出任何疑义的情况下，对王某下达了《税务行政处罚决定书》，决定对其未按照税法规定办理税务登记的行为处以1000元罚款。
王某遂以税务机关未履行告知程序、违反执法程序为由，要求法院撤销县国税局对其作出的处罚决定。
判决：
法院认真审理了有关资料，并详细听取了双方当事人的陈述意见，认为税务机关送达《税务行政处罚告知书》时程序有误，并且税务机关提出的有见证人的证据不足，因此，对税务机关作出的处罚决定不予支持。
评析：
本案案情实际上十分简单，就是由于税务机关在送达文书时，未交给当事人或其成年家属签收，并且也无在场见证人签字，因此执法程序有误，才造成了不应有的后果。这个案例，向执法机关和执法人员敲响了警钟：切莫“重实体、轻程序”。本案还表明，对于税务文书的送达要讲究策略，文书送达方式应灵活运用。
现行税务文书送达方式主要有5种：
1.直接送达。即行政机关指派专人将税务文书直接送交受送达人，受送达人是公民的，应由本人直接签收，本人不在的，交其同住和成年家属签收;受送达人是法人或其他组织，应当由法定代表人、负责人签收。
2.留置送达。即由于该接受税务文书的当事人不具有法律上的理由，拒绝受领对其送达的税务文书，送达人应当将送达的税务文书置于送达场所。
3.委托送达。作出具体行政行为的行政机关把应当送给当事人的税务文书，委托有关行政机关或者其他单位交给当事人。
4.邮寄送达。即行政机关通过邮局，将税务文书挂号寄给受送达人。
5.公告送达。即行政机关以张贴公告、登报等方式或者利用广播电视等传播媒介，将税务文书有关内容告知当事人。
目前，在这五种文书送达方式中，最为常用的就是直接送达，这也是税务机关普遍采用的一种方式。但在事实上，由于各种送达方式都有自己的特点，如能加以灵活运用，将收到事半功倍的效果。
例如在上例中，税务机关可以采取邮寄送达方式，这样一方面是有第三方见证即邮政部门;另一方面，邮寄相对于直接送达来说还可以节约征税成本。邮寄在受送达对象较多、并且较为分散时可以得到广泛的应用。在受送达对象数量众多、成分复杂、分布广泛的情况下，税务机关应采用公告送达方式，这样可以减少直接送达所带来的不便，节约大量的税收成本。如某县决定对全县应税车辆进行税收清理，随即在县电视台播放了关于限期缴纳税款的公告，这就是公告送达，如采用其他送达方式将很难实现。在直接送达确有困难，或受送达人是军人，或受送达人被监禁的。或受送达人被劳动教养的，应采用委托送达方式，委托有关行政单位或其他单位代为送达。
这里需要特别注意的是，在采用留置送达方式时，应该注意几个问题，一是受送达人拒收文书;二是采取这种方式时，必须邀请有关基层组织的代表或有关人员到场说明情况;三是在送达回证上记明拒收理由和日期，由见证人签字盖章。
;

㈢ 中华人民共和国税收征收管理法实施细则的第八章　文书送达

第一百零一条税务机关送达税务文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，应当由本人直接签收；本人不在的，交其同住成年家属签收。受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织的财务负责人、负责收件的人签收。受送达人有代理人的，可以送交其代理人签收。第一百零二条送达税务文书应当有送达回证，并由受送达人或者本细则规定的其他签收人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章，即为送达。第一百零三条受送达人或者本细则规定的其他签收人拒绝签收税务文书的，送达人应当在送达回证上记明拒收理由和日期，并由送达人和见证人签名或者盖章，将税务文书留在受送达人处，即视为送达。第一百零四条直接送达税务文书有困难的，可以委托其他有关机关或者其他单位代为送达，或者邮寄送达。第一百零五条直接或者委托送达税务文书的，以签收人或者见证人在送达回证上的签收或者注明的收件日期为送达日期；邮寄送达的，以挂号函件回执上注明的收件日期为送达日期，并视为已送达。第一百零六条有下列情形之一的，税务机关可以公告送达税务文书，自公告之日起满30日，即视为送达：（一）同一送达事项的受送达人众多；（二）采用本章规定的其他送达方式无法送达。第一百零七条税务文书的格式由国家税务总局制定。本细则所称税务文书，包括：（一）税务事项通知书；（二）责令限期改正通知书；（三）税收保全措施决定书；（四）税收强制执行决定书；（五）税务检查通知书；（六）税务处理决定书；（七）税务行政处罚决定书；（八）行政复议决定书；（九）其他税务文书。

㈣ 《税收强制执行决定书》公告送达何时生效

《税收强制执行决定书》公告送达的生效时间为送达对象签字和公告张贴的时间。

㈤ 税务文书送达存在哪些问题

税务文书送达存在的主要问题：
（一）直接送达
《征管法实施细则》第一百零一条规定：受送达人是公民的，应当由本人直接签收；本人不在的，交其同住成年家属签收。受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织的财务负责人、负责收件的人签收。受送达人有代理人的，可以送交其代理人签收。这是直接送达的基本规定。一般说，税务机关使用这种方式可解决大多数的文书送达问题。然而，实践中存在一些问题使得这种方式难以奏效：
第一、当受送达人是公民时，见税务机关派员送达，就躲避不见，使得送达受阻；此外，一些家属不配合，谎称不与受送达人同住，拒绝签收税务文书。
第二、当受送达人是法人或者其他组织的，谎称负责人、法定代表人或财务负责人等具有法定签收文书资格的人出差不在为由，从而无法送达税务文书。
第三、有些受送达人干脆直接拒收法律文书乃至威胁税务机关工作人员或撕毁送达的法律文书。
第四、法人或者其他组织的其他人员以不是负责人或未经授权为由拒绝或不敢签收法律文书。（二）留置送达
《征管法实施细则》第一百零三条规定：受送达人或者本细则规定的其他签收人拒绝签收税务文书的，送达人应当在送达回证上记明拒收理由和日期，并由送达人和见证人签名或者盖章，将税务文书留在受送达人处，即视为送达。此方式即为留置送达。实践中这种方式存在种种问题：
第一、尽管早在《国家税务总局关于税务稽查工作中几个具体问题的批复》（国税函发[1997]147号）中第二条规定：《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第七十四条（新的《征管法实施细则》中为第一百零三条）中提到的见证人，可参照《中华人民共和国民事诉讼法》第七十九条“受送达人或者他的同住成年家属拒绝签收诉讼文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场……”的规定执行。然而实际上《中华人民共和国民事诉讼法》第七十九条是把送达人“应当邀请有关基层组织或单位代表到场”作为送达人的一条义务性规定，并没有规定有关基层组织或单位代表的见证义务。他们是否到场见证取决于其自觉性和法律意识。税务实践中基层组织或单位代表不愿到场见证是经常发生的事，导致在税务文书送达过程中，当事人所在基层组织、单位基于不愿得罪人等各种原因而不愿作见证人，留置送达难以实现。
第二、整个我国税收法律体系中都没有何为“基层组织”这一概念，即使是《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定也未对这一概念做出解释，这导致“基层组织”的界限难以把握。一般而言“基层组织”理解为村委会或居委会，但乡镇政府、派出所、司法所等是否属于基层组织却无明确的法律规定。一些离城镇较远的个体户、私营企业等更是难以确定其“基层组织”是什么。
第三、税务机关有时在送达文书过程中才知当事人不愿接受税务文书，当回过头去找合法的见证人时，受送达的当事人反而却不在，致使送达不能进行。
（三）委托送达和邮寄送达
《征管法实施细则》第一百零四条规定：直接送达税务文书有困难的，可以委托其他有关机关或者其他单位代为送达，或者邮寄送达。此条规定了委托送达和邮寄送达，实践中也存在不少问题。
第一、何为“困难”难以准确界定。直接送达中何为“困难”、受送达人地处偏僻是否属“困难”的范畴等等，这些问题的存在使得委托送达和邮寄送达的目的不能实现。
第二、委托送达取决于有关机关或者其他单位的自觉性和法律意识，同样存在有关机关或者其他单位不愿得罪受送达人等各种原因而不接受委托的现象。
第三、由于邮政部门无权对受送达人或其成年家属的身份进行准确的核实，将他人误以为受送达人或其家属，如将税务文书送达给非受送达人，则会造成税务机关执法的被动。
（四）公告送达
《征管法实施细则》第一百零六条规定：同一送达事项的受送达人众多或采用本章规定的其他送达方式无法送达的，税务机关可以公告送达税务文书，自公告之日起满30日，即视为送达。此条规定了公告送达，在实践中也存在不少问题：
第一、《征管法实施细则》第一百零七条规定税务行政复议决定书亦属税务文书，即税务行政复议书采用公告送达时自公告之日起满30日视为送达。但《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第四十条规定：“行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于送达的规定执行。”《中华人民共和国民事诉讼法》第八十四条又规定：“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。”显然《行政复议法》和《征管法实施细则》中对公告送达的要求出现矛盾。究其原因可能是原《征管法实施细则》是1993年发布的，《行政复议法》是1999年发布的，但在2002年新的《征管法实施细则》发布时却没有删除税务行政复议决定书亦属税务文书的规定。
第二、公告送达的前置条件是同一送达事项的受送达人众多或采用直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达等方式无法送达。但何为受送达人众多？税务机关如何证明采用直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达四种方式无法送达？这些在我国税收法律体系和民事诉讼法体系中均无明确规定。
第三、在何种媒体上进行公告送达具有法律效力？税收工作实践中往往是在《中国税务报》刊登公告才被视为具有法律效力，但在一定程度上将增加税务执法成本。

㈥ 怎么公告送达《税务处理决定书》

根据中华人民共和国税收征收管理法实施细则（2012年修正本）第一百零六条有下列情形之一的，税务机关可以公告送达税务文书，自公告之日起满30日，即视为送达：（一）同一送达事项的受送达人众多；（二）采用本章规定的其他送达方式无法送达。

所谓公告送达就是在税务局网站或指定报纸刊物上发布《送达公告》，发布满30日即视为送达。你可以上网搜索一下公告送达的案例，挺普遍的。

㈦ 税务机关采取公告送达必须有什么情形

税务处理文书的送达方式
一、在下列送达方式，无法送达的情况下，可以公告送达：
1、直接送达；2、留置送达；3、委托送达；4、邮寄送达；
二、公告送达：
公告送达是指税务机关以张贴公告、登报或者广播等方式，将需要送达的税务处理文书的有关内容告知受送达人的送达方法。
采取公告送达的，自公告之日起满30日，即视为送达。

㈧ 税务责令限期改正可以公告送达吗

《税务责令限期改正通知书》可以公告送达，但是必须符合以下条件：一是同一送达事项的受送达人众多；二是采用《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》规定的其他送达方式无法送达的。
《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》规定：
第一百零一条税务机关送达税务文书，应当直接送交受送达人。
受送达人是公民的，应当由本人直接签收；本人不在的，交其同住成年家属签收。
受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织的财务负责人、负责收件的人签收。受送达人有代理人的，可以送交其代理人签收。
第一百零四条直接送达税务文书有困难的，可以委托其他有关机关或者其他单位代为送达，或者邮寄送达。
第一百零六条有下列情形之一的，税务机关可以公告送达税务文书，自公告之日起满30日，即视为送达：
（一）同一送达事项的受送达人众多；
（二）采用本章规定的其他送达方式无法送达。
第一百零七条税务文书的格式由国家税务总局制定。本细则所称税务文书，包括：
（二）责令限期改正通知书；
例一：同一送达事项的受送达人众多情况
xx县国家税务局责令限期改正通知书送达公告

2016年第1号

xx涂装工程队等23户纳税人：
你单位(个人)未按规定的期限办理所属期2016年4月1日至2016年4月30日的纳税申报，现依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条的规定，限你单位(个人)自本公告送达之日起十五日内，到我局办税服务厅（地址：泗洪县政务中心）办理2016年4月1日至2016年4月30日的纳税申报。
因邮寄的《责令限期改正通知书》被退回，现向你单位(个人)公告送达《责令限期改正通知书》。自公告之日起满30日，视为向你（单位）送达《责令限期改正通知书》。
附件：xx县国家税务局税务文书公告送达名单（2016年5月份）

泗洪县国家税务局
2016年5月27日

公告名单

例二：采用《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》规定的其他送达方式无法送达的情况
xx县国家税务局关于责令限期改正通知书送达公告

2016年第2期

xxx装饰工程有限公司等66户纳税人：

你单位未按规定期限办理20165年2月份纳税申报，因你单位下落不明，采取直接（委托）送达、邮寄送达等方式无法送达责令限期改正通知书，依照《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第一百零六条规定，现将责令限期改正通知书公告送达。自公告之日起满30日，即视为送达。限你单位自公告送达之日起3日内到xx县国家税务局办理2016年2月份纳税申报相关事宜。

附表：2015年2月未按规定期限进行纳税申报的纳税人名单

㈨ 催报催缴税务文书直接公告送达是否有效

有效。但需注意的是公告发布者应为省（市）国家税务局。例如：
2016年1月税款催缴工作税务文书送达公告（国税）
发布日期：2016-01-07
满绿商贸(上海)有限公司等十七户单位：
根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（中华人民共和国国务院令第362号）第一百零六条第（一）项规定，现向你单位公告送达《限期缴纳税款通知书（二）》（闸国税限缴二【2016】1号）。自公告之日起满30日，即视为送达。
上海市闸北区国家税务局
2016年1月7日