十二五期限

A. 【社保缴费年限】我国社保缴费年限是多少

要知道社保缴费年限为多少，需对“社保缴费年限”有一定的认识，社保缴费年限是指用人单位和职工按照规定缴纳养老、医疗、失业等有关社会保险费的累计年限，是计发社会保险待遇的依据之一。此外，社保缴费年限不同于连续工龄，但二者在时间上有一定的沿承关系。 按照北京市社保缴费年限的相关规定，参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足15年，且未转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，个人可以书面申请终止职工基本养老保险关系。社会保险经办机构终止其职工基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人。其中，北京市社保缴费年限指出，无论户籍是否是在北京市，只要在本市缴纳养老保险，且不满15年的，即可自愿申请一次性领取个人账户储存额，这就给多灵活就业人员提供了灵活的社保参与方式。 此外，需要告诉大家一个好消息，近期国务院出台了《社会保障“十二五”规划纲要》（以下简称“纲要”），《纲要》中明确指出，需切实做好社会保险关系转移接续工作，全面实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实医疗保险关系转移接续办法，实现医疗保险缴费年限在各地互认，累计合并计算。新政的实施能方便广大异地就业人员接续保险、维持社保缴费年限，方便就医。 以上就先小编为您准备的“社保缴费年限”的相关知识，我国社保缴费年限通常是15年，只有累计缴费到15年的参保者才能享受到社保的福利，这就让很多朋友限于了两难状况。如何解决社保制度细化到个人的不完善之处呢？通过购买商业保险就是不错的方法，商业保险最大的优势就在于灵活且险种多样您可以选择基础的保险方式（附：合众定期重大疾病保险），也可以选择已投资为主的保险模式。因此，是我们完善社保的重要途径之一。

B. 十二五期间全国什么系统共查处专利侵权假冒案件八点七万件

人民法院在审理专利侵权案件时，被告以原告的专利权丧失专利性为由，向国家知识产权局专利复审委员会(以下简称专利复审委员会)提出宣告专利权无效的请求，此时人民法院是否应当中止专利侵权案件的审理，实践中已经摸索出了一套规则，可以说这一问题已基本得到解决，人民法院将根据不同情形决定专利侵权案件是否中止审理。但是，无论专利侵权诉讼是否因为无效宣告请求而中止审理，当事人不服专利无效宣告请求审查决定(以下简称无效请求审查决定)的，都可以提起行政诉讼。根据我国专利法的规定，专利权被合法授予后，任何人在该专利权有效期内均可以向专利复审委员会提出宣告该专利权无效的请求，专利复审委员会通过对无效宣告请求的审理，将作出无效请求审查决定。依其内容不同，无效请求审查决定可分为三种，即维持宣告专利权有效的决定、宣告专利权无效的决定和宣告专利权部分无效的决定。无论是哪一种类型的无效请求审查决定，都可能会引起专利权人或者无效宣告请求人不服，从而引发行政诉讼。由此产生的问题是，对在专利侵权诉讼案件审理过程中，如果请求专利复审委员会宣告专利权无效的行政程序已经结束，当事人对专利复审委员会作出的无效请求审查决定不服并向人民法院提起行政诉讼的，人民法院已经受理的专利侵权案件应如何审理?原来已经中止审理的侵权案件是继续中止审理呢还是恢复审理?原来没有中止的侵权案件是继续审理呢还是中止审理?
专利权被授予后，任何人得向专利复审委员会为宣告该专利权无效之请求，而无论有无专利侵权案件。故根据请求宣告专利权无效的行政程序与专利侵权诉讼程序的先后不同，因专利侵权诉讼的当事人提起无效宣告请求而中止审理的专利侵权诉讼可以分为两类，一类是在专利侵权诉讼过程中因被控侵权人提起的无效宣告请求而中止审理的专利侵权诉讼，即先有专利侵权诉讼，后有无效宣告请求，这类专利侵权诉讼在当事人不服无效请求审查决定并提起专利无效行政诉讼时，面临着原专利侵权诉讼是否应继续中止审理的问题。另一类是先有无效宣告请求，后有专利侵权诉讼，即专利权授予后，他人向专利复审委员会请求宣告该专利权无效，在专利复审委员会的审理过程中，专利权人又以无效宣告请求人为被告向法院提起专利侵权诉讼。此时人民法院通常是先受理当事人的诉讼请求，然后中止专利侵权案件的审理，等待专利复审委员会作出无效请求审查决定。当无效请求审查决定作出后，一方当事人不服并提起专利无效行政诉讼的，原来已经中止审理的专利侵权诉讼也面临着是否中止审理的问题。
根据最高人民法院《关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定》，在专利侵权诉讼过程中被控侵权人向专利复审委员会请求宣告专利权无效的，原来的专利侵权案件并非一定得中止审理。目前人民法院的具体做法是:
第一，对于侵犯发明专利权纠纷案件，被告在侵权案件的审理过程中请求专利复审委员会宣告专利权无效的，人民法院可以不中止诉讼。
第二，对于实用新型专利权专利侵权诉讼，被告应当在起诉时出具由国务院专利行政部门作出的检索报告，且其在答辩期内对原告的专利权提出宣告无效的请求，可以请求人民法院中止审理侵权诉讼。
第三，对于外观设计专利侵权案件中，被告在答辩期内对原告的专利权提出宣告无效的请求，可以请求人民法院中止侵权诉讼。
第四，人民法院受理的侵犯实用新型、外观设计专利权纠纷案件，被告在答辩期间内请求宣告该项专利权无效的，人民法院应当中止诉讼，但具备下列情形之一的，可以不中止诉讼;(一)原告出具的检索报告未发现导致实用新型专利丧失新颖性、创造性的技术文献的;(二)被告提供的证据足以证明其使用的技术已经公知的;(三)被告请求宣告该项专利权无效所提供的证据或者依据的理由明显不充分的;(四)人民法院认为不应当中止诉讼的其他情形。
第五，人民法院受理的侵犯实用新型、外观设计专利权纠纷案件，被告在答辩期间届满后请求宣告该项专利权无效的，人民法院一般不中止诉讼，但经审查认为有必要中止诉讼的除外。
第六，对于经专利复审委员会审查维持专利权的侵犯实用新型、外观设计专利权纠纷案件，被告在答辩期间内请求宣告该项专利权无效的，人民法院可以不中止诉讼。
对于人民法院依据上述司法解释中止审理的专利侵权案件，当无效请求审查决定作出后;当事人没有就无效请求审查决定提起行政诉讼的。则其一:若该专利权被无效请求审查决定维持全部有效，则原来的专利侵权案件应自其起诉期间届满后恢复审理。我国专利法规定对专利复审委员会宣告专利权无效或者维持专利权有效的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。故如果当事人未对无效请求审查决定提起行政诉讼的，先行中止的专利侵权诉讼也应自波三个月期限届满之日之次日恢复审理。其二:若该专利权被全部宣告为无效，而当事人未就无效请求审查决定提起行政诉讼的，原已中止审理的专利侵权案件亦应于上述三个月期限届满后恢复审理。然与前述所不同的是，由于专利权已被宣告为无效，原告的诉讼请求已丧失权利依据，故若原中止审理的专利侵权案件尚处一审期间，则应裁定驳回原告诉讼请求;若原中止审理的专利侵权案件已处于二审期间，则亦应驳回原告诉讼请求，或者发回一审法院重审。其三，若该专利权被宣告部分无效，即为维持部分有效;而当事人未就无效请求审查决定提起行政诉讼的，则应区分部分有效之专利权于侵权诉讼之影响而定。若部分有效之专利权不影响原告提起专利侵权诉讼的权利依据，则原中止审理的专利侵权案件应自上述三个月期限届满后恢复审理。若部分无效之专利权恰恰是原告提起专利侵权诉讼的权利依据，则原中止审理的专利侵权案件应自上述三个月期限届满后恢复审理，但人民法院应作出驳回原告诉讼请求的裁决。若部分有效之专利权部分否定了原告提起专利侵权诉讼的权利依据，则原中止审理的专利侵权案件亦应自上述三个月期限届满后恢复审理，但原告有权变更诉讼请求，但若该专利侵权案件已进入二审程序，则人民法院可以依法改判，也可以发回重审。原告坚持不变更诉讼请求的，人民法院应驳回其基于已被宣告为无效的部分专利权上的诉讼请求。
此外，对于在专利侵权诉讼过程中因被控侵权人提起的无效宣告请求而中止审理的专利侵权诉讼，在当事人不取无效请求审查决定并依法提起专利无效行政诉讼的，以及在先有专利无效宣告请求，后有专利侵权诉讼，且专利侵权诉讼因该无效宣告请求中止审理的，当事人不服无效请求审查决定提起专利无效行政诉讼时，原专利侵权诉讼是继续中止审理呢还是应恢复审理?
作者认为，如果宣告该专利权无效的行政程序结束后，当事人不服专利复审委员会作出的无效请求审查决定，依法向人民法院提起行政诉讼的，原来已经中止审理的专利侵权诉讼应继续中止审理。理由是:第一，行政诉讼法第44条的规定不能成为恢复审理专利侵权案件的理由。该条的内容是:诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。但有下列情形之一的，停止具体行政行为的执行:(一)被告认为需要停止执行的;(二)原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的;(三)法律、法规规定停止执行的。可见，该条是针对具有具体执行内容的具体行政行为而言的，如公安机关根据治安管理处罚条例给予他人行政处罚而引起的行政诉讼中，该处罚内容具有可执行性，而无效请求审查决定仅仅是宣告一项民事权利的有效或无效，其本身并不具备可执行性，故与行政诉讼法第44条所指的行政行为是有一定区别的。第二，授予专利权的行为也是一种具体行政行为，申请人一旦取得专利权，在该专利权被确定宣告为无效前，授予专利权的具体行政行为应合法有效，但专利侵权诉讼依然可以因被控侵权人已请求专利复审委员会宣告专利权无效而中止审理。可见授予专利权的行政行为的效力并不影响人民法院中止专利侵权案件的审理，也即专利侵权诉讼之所以中止审理是因为专利权处于动荡之中，而并不顾及授予专利权的具体行政行为的效力。同理，在专利复审委员会作出无效请求审查决定这一具体行政行为后，如果当事人依法提起了行政诉讼，则无效请求审查决定有被人民法院撤销的可能，专利权依然处于不稳定状态，从当初中止审理专利侵权案件的宗旨和目的出发，仍应继续中止专利侵权案件的审理，而不宜恢复审理。第三，无效请求审查决定被提起行政诉讼的，该具体行政行为必须等到行政诉讼最后判决维持其合法有效后才能确定地产生法律效力。权利公示原则是专利法上的一个重要原则，专利权的授予、变动、无效宣告等都必须由专门机关予以公告，且专利权的授予、变动、无效宣告等都是自公告之日起生效，专利法46条规定:宣告专利权无效的决定，由国务院专利行政部门登记和公告。而宣告专利权无效的公告都是以专利权的权利状态的稳定为前提，对于已经提起行政诉讼的无效请求审查决定，国务院专利行政部门公告内容都是以终审判决书确定的内容为准，放在行政诉讼审结前，无效请求审查决定不能被公告，自然也就不生法律效力。专利侵权诉讼案件也只有继续中止审理，待专利无效行政诉讼终审判决确定了原告的专利权利状态后才能恢复审理。第四，行政行为接受司法审查，行政机关接受司法监督，是民主和法治社会的标志和特征，也是世界贸易组织成员所必须遵守的规则。我国行政诉讼法规定行政机关的具体行政行为应接受司法审查，我国专利法特别规定对专利复审委员会作出宣告发明、实用新型或外观设计专利权无效或者维持其专利权有效的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。此时原来已经中止的专利侵权诉讼继续中止审理，表明专利权是否应被宣告为无效虽经专利复审委员会作出了决定，但该决定必须接受司法程序的检验，体现了司法权对行政权的制约和监督，是现代法治社会的应有之义。

C. 十二五 城镇化 发展规划 文档

崇信县“十二五”城镇化发展规划

第一章 概 述

一、规划编制背景

为了全面实施城镇化发展战略，加快城乡一体化建设进程，促进城镇建设与人口、资源、环境协调发展，结合全县城镇建设现状，特制定本规划。

二、规划编制指导思想

坚持以科学发展观为指导，以建设生态旅游县城为目标，依托工业化、信息化和农业产业化发展，按照县城、重点小城镇和村庄三个层面，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，不断扩张规模、提升功能、优化环境、彰显特色，努力提高城镇集聚生产要素的能力，促进全县经济社会全面协调可持续发展。

三、规划编制的原则

1.坚持规划先行的原则。城镇化发展应以规划为指导，充分发挥规划的前瞻性和科学性，注重城乡统筹规划，做到规划科学、布局合理，用科学的规划调控和引导城镇化健康发展。

2.坚持以人为本的原则。城镇化的发展必须始终坚持以人为本，在规划、建设、管理等方面充分体现人文关怀，完善城镇功能，改善人居环境，实现经济和社会的和谐发展。

3.坚持可持续发展的原则。加强基本农田保护、历史文化遗产保护性发掘与生态环境保护，坚持资源开发和节约并举，提高资源利用率，合理利用各种自然资源，为城镇化建设持续发展提供足够的资源和空间。

4.坚持城镇化和工业化相互促进的原则。大力实施工业强县战略，实现工业化推动城镇化，依托城镇化进一步提升工业化。通过城镇化建设引导要素聚集，合理调整产业结构和布局，促进工业现代化。

5.坚持统筹规划与分类指导的原则。科学合理地确定城镇化发展目标和工作重点，保持县城、小城镇和村庄协调发展，着力提高城镇的承载能力，实现设施共建、资源共享、环境共保。

6.坚持体现城镇特色的原则。城镇化发展应从自身资源优势出发，保护好、开发好城镇的历史和民族特色文化，实施严格的保护措施，形成具有本土特色的城镇群落。

四、规划编制范围

全县6乡（镇）79个行政村。

五、规划编制期限

规划编制年限为2011年-2015年。

第二章 现状介绍

一、我县城镇化工作“十一五”期间发展情况

“十一五”以来，全县上下在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统揽，按照建设生态旅游县城的目标定位，不断强化规划龙头作用，大力推进城镇建设，城镇面貌显著改善，品位和档次不断提升，基本形成了“以县城为中心，以南北二塬为两翼，以两个工业集中区开发为重点”的城镇化建设工作新格局。

1.主要指标稳步提升。“十一五”期间，全县累计完成城镇化建设固定资产投资8.2亿元，城镇化水平年均提高2.5个百分点，由“十五”末期的20.8%提高到“十一五”末期的33.3%；完成了省级园林县城、省级精神文明建设先进县、国家级计划生育优质服务县等县城晋等升级创建工作；建成了龙泉寺景前区，进一步扩大了景区规模，提升了景区品味，龙泉寺AAAA级旅游景区创建顺利通过验收；县城滨河西区开发建设持续推进，县城建成区面积由“十五”末的5.2平方公里拓展到“十一五”末期的6.5平方公里。

2.建设规划不断完善。坚持“因地制宜、突出特色、适度超前”的原则，聘请专业规划机构，对县城总体规划进行修编，对县城定位、发展规模、空间布局、公共设施进行科学的分析预测和研究设计，规划控制区达到19.8平方公里。在县城总体规划的指导下，编制了县城绿地系统专项规划、滨河西区修建性详细规划、龙泉寺景前区修建性详细规划、铜城煤电化工业集中区规划等专业性详规和新窑镇建设规划等小城镇建设规划，完成集镇规划4个，村庄规划25个。

3.城镇规模持续扩张。“十一五”以来，全县共实施城镇建设项目100余项，完成投资6.8亿元，县城建成区面积达到了6.5平方公里。加快实施县城西扩工程，建成了以休闲广场、体育场等为重点的县城滨河西区，县城东西跨度由2.5公里扩展到了6.6公里。加快实施龙泉寺景区开发工程，建成了以龙泉广场、龙泽湖、梁坡旅游民俗村等旅游景点为主要内容的龙泉寺景前区，新增旅游景点16处，可游览面积由原来的0.5平方公里扩大到1.2平方公里。加强城镇居民住房建设，建成了梅苑新村、芮鞠花园、金宇花园等一批住宅小区，建成廉租住房2.8万平方米，县城人均住房面积达到25.9平方米。加快推进小城镇建设，建成乡镇集贸市场9个，新窑、木林、柏树等小城镇框架基本形成，小城镇聚集带动作用日趋明显。

4.县城环境逐步改善。坚持建管并重，加强城镇管理，深入开展环境卫生综合整治，大力实施城区绿化美化亮化工程，积极开展绿化合格单位、园林式单位和花园式住宅小区创建活动，县城水域面积达到了45万平方米，人均占有公共绿地16.95平方米，城区绿化覆盖率达到了28.2%，亮灯率达到了100%，生活垃圾集中处理率和污水处理率均达到了85%，先后建成了“省级卫生县城”、“全省绿化模范县”和“省级园林县城”。

5.服务能力明显增强。加快完善县城路网结构，完成了环城西路、青年路、龙泉路等9条道路的新建和改建工程，初步形成了“三纵四横”的路网结构，通行保障能力全面提升。实施县城集中供热工程，县城集中供热面积达到了45万平方米，基本实现了城区集中供热全覆盖。加强公共服务设施建设，建成了县城影剧院、青少年校外活动中心和体育场，建成了一批水冲式公厕和星级厕所，百货、建材、服装等一批专业市场健康发展，城镇综合服务水平不断提高。

二、我县城镇化发展存在的主要问题

“十一五”期间，全县城镇化建设取得了明显成效，但由于受思想观念、经济实力、发展条件、区位环境等因素影响，与周边县（区）和发达城市相比，还存在许多困难和问题。

1.城镇化水平较低。县城建成区面积为6.5平方公里，城镇人口3.19万人，城镇化水平仅为31.3%，低于全国平均水平13.6个百分点。

2.城镇规划编制滞后。一方面，随着县域经济的快速发展，县城建设已超出规划深度，先建设后规划，边建设边规划等问题比较突出，抓紧完善县城总体规划和各类修建性详规显得十分迫切。另一方面，受经济条件、思想观念等因素制约，各乡（镇）普遍对集镇规划、村庄规划不够重视，没有聘请相关规划院对规划进行认真研究、规划，草草了事，对于完成的规划也只是文字材料，没有用规划指导城镇建设，没有真正发挥规划的作用。

3.城镇服务功能不强。城区道路、供水、供电、排污等公共服务设施建设相对滞后，综合服务功能不强，聚集资金、人才、信息等要素的能力较弱。

4.城镇产业发展较慢。工业化与城镇化发展的良性互动机制尚未形成，农产品加工业、旅游业、服务业等二、三产业发展缓慢，实现城镇可持续发展缺乏产业支撑。

5.城镇管理水平不高。有效的县城管理长效机制还没有完全建立，在城镇管理执法队伍建设、市容市貌日常监管等方面还存在薄弱环节，乱摆摊设点、乱停乱放等问题仍然突出。

6.生态环境建设不足。县城绿化覆盖率、人均公共绿地距离创建国家级园林县城的相应指标有较大差距；固体废物处置及综合利用率偏低；市民的城市意识和环保意识有待提高。

第三章 城镇化发展规划

一、总体思路

以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设生态旅游县城的目标定位，把推进城镇化与推进工业化、农业产业化和壮大旅游产业紧密结合起来，坚持统筹城乡发展，培育产业支撑，加强城镇规划，拓展县城规模，完善县城功能，强化城镇管理，突出文化特色，努力把我县建设成为宜居、宜商、宜游的科学发展示范县。

二、城镇化发展目标任务

（一）城镇化发展的总体目标

“十二五”期间，全县城镇化固定资产投资年均递增5000万元，城镇化水平年均递增1.1个百分点。到2015年，全县城镇化固定资产投资达到5.3亿元，城镇化水平达到36.8%，建成区面积达到8.5平方公里，城镇人口达到4.8万人，城镇居民人均可支配收入达到2.5万元，人均拥有道路面积达到14.2平方米，人均住房面积达到29平方米，建成区人均公共绿地面积达到20平方米，城区路灯装置率、亮灯率均达到100%，城市生活垃圾和污水处理率达到95%以上。

（二）城镇空间布局

1.城镇布局规划分为四级：中心城镇（县城）、汭河川区现代农业示范区、铜城煤电化工业集中区、新窑煤炭工业集中区。

2.城镇规模结构：全县城镇规模分为中心城镇、片区中心城镇和集镇3个等级。规划远期形成1个中心城镇、1个片区中心城镇、2个园区和4个集镇的城镇体系。中心城镇即县城，片区中心城镇即新窑煤炭工业集中区，2个园区即铜城煤电化工业集中区和汭河川区现代农业示范区，4个集镇即黄花、柏树、黄寨、木林乡政府所在地。

3.县城空间布局结构：根据全县自然条件、产业布局、交通区位等条件，规划形成空间相对独立、功能分工明确、干道快速联系的“一心两翼一廊”空间布局。“一心”即中心城区，“两翼”即铜城煤电化工业集中区和汭河川区现代农业示范区，“一廊”即联系三大功能区的城镇干道及汭河生态文化景观带。

4.“一心两翼一廊”的功能结构：中心城区为崇信县城，是全县行政办公、商贸服务、生活居住、休闲旅游、文化体育、金融信息核心区。铜城煤电化工业集中区主要承载煤电化、新型建材等产业。汭河川区现代农业示范区主要发展种植业、养殖业和农产品加工业。一廊主要为联系一心两翼的交通、景观带。

四、发展重点

1.科学编制城镇规划，为城镇建设和发展提供指导依据。突出规划的前瞻性、操作性和针对性，正确处理整体推进与局部突破、近期建设与长远发展、突出重点与城乡统筹的关系，完成县城总体规划修编，实施县城控制性、修建性详细规划和集镇、村庄规划编制。加快编制与城镇建设发展相配套的城镇燃气规划、城镇道路规划、城镇电力电信规划等专项规划。优化土地和空间资源配置，完善城镇服务功能，提高城镇土地综合效益。实施规划评审制度，提高规划设计质量。建立完善规划公告制度和验收制度，提高公众参与率，增强规划透明度。

2.加强基础设施建设，不断提升城镇综合服务功能。加快完善城镇给排水体系，实施县城水厂改扩建、给排水管网建设、污水处理等工程，不断提高城镇供水保障能力。到“十二五”末期，全县城镇供水能力达到0.6万吨/日，城镇自来水普及率达到100%。加快实施城镇集中供热工程，县城集中供热面积达到80万平方米，实现城区集中联片供热。加强城镇道路建设，形成便捷、通畅的城镇交通网络，提高城镇道路通行能力。加快实施城镇管道液化气工程。加快城镇青少年、老年、妇女儿童文体科教设施建设，不断提高城镇文化生活质量。实施城镇绿化美化亮化工程，加快县城景观建设，新建新城公园、南山公园和鱼堡子城市公园，广泛开展绿化合格单位、园林式单位等创建活动，增加城镇景观，扩大城镇绿地面积，提升城镇品位。完善龙泉寺景区旅游服务设施，扩大龙泉寺、五龙山、唐帽山等景区规模。大力发展信息产业，提高城镇信息化水平。

3.加快城镇住房建设，改善城镇居民居住环境。把城镇住房建设作为加快城镇化进程，拉动城镇经济发展的基础产业，规范房地产开发市场，保持商品房开发适度规模，积极开发高层住宅，创建标准化住宅小区，增加绿地面积和休闲空间，实现住宅建设由数量型向质量效益型转变。加快经济适用房和廉租住房建设，建立多层次住房供应体系，积极平抑房价，保障城镇低收入家庭的住房需求。到期末，全县新增住房面积35万平方米，建成一批档次品位较高、社区服务完善的住宅小区，人均住房面积达到28.5平方米。积极培育房地产中介市场，重点发展房地产信息咨询、经纪等中介服务，规范中介行为。加强物业管理，建立多元化、社会化物业管理服务体系，扩大物业管理覆盖面，提高物业管理水平。

4.积极发展二三产业，夯实城镇发展经济基础。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则，以市场为导向，以科技为动力，扶持壮大城镇二、三产业，加快城镇经济发展。认真实施工业强县战略，积极整合项目资源，加快建设铜城煤电化工业集中区和新窑煤炭工业集中区，带动产业结构优化升级，推动工业经济快速发展。大力发展劳动密集型产业，促进农村劳动力向城镇转移，进一步扩大城镇人口规模。积极培育新型建材、农产品交易等专业市场，充分调动农民进城创业、兴办企业的积极性，着力培育集镇特色产业经济。

5.不断创新方式方法，提高城镇管理水平。坚持建设扩容与管理增效相结合，不断深化改革，建立“统一领导、分工负责、综合管理、协调高效”的城镇管理长效机制。加大城镇执法管理力度，深入开展城镇环境卫生综合治理，严格落实机关单位、商业门店“门前五包”责任制，规范设置户外广告和宣传灯箱，坚决杜绝乱停乱放、乱写乱画等不文明行为，改善城镇环境。加强市政设施巡查检修，提高市政设施使用率。加强社会公德、文明行为宣传教育，增强居民热爱城镇、建设城镇的自觉性，努力营造城镇建设管理的良好氛围。

五、保障措施

1.加强领导，靠实责任。把城镇建设作为统筹城乡发展的重要举措，提高认识，加强领导，及时研究和解决城镇建设中的重大问题，抓好城镇规划的组织实施。建立健全城镇建设工作领导机构，完善城镇建设目标责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责、责权利相统一的城镇建设责任体系，确保城镇建设顺利开展。把城镇建设纳入年度责任目标考核，强化督促检查，严格考核兑现，推动工作落实。

2.科学规划，严格落实。坚持适度超前的原则，科学制定城镇建设规划，合理配置资源，统筹安排部署，增强规划的科学性、针对性和可操作性。对已经通过审批的建设规划，及时进行公开，自觉接受社会各界监督。加强和改进规划实施管理，努力维护规划的严肃性和权威性，切实做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”。在执行过程中确需调整的，严格按审批程序进行。

3.完善政策，创新机制。加快建立公平的人口流动机制，规范城镇人口登记管理制度，放宽户口准入限制，增加城镇人口规模。加快建立节约型城镇发展机制，合理确定建设密度，大力推广应用节能、节水、节材新技术，努力提高资源利用率。加快建立城镇建设土地保障机制，坚持政府垄断土地一级市场，加大土地招标、拍卖、挂牌出让力度，做到城镇建设用地统一征用、统一规划、统一开发、统一建设，提高城镇土地利用率。

4.多元筹资，加大投入。采取市场筹资为主，政府投资为辅的办法，不断加大招商引资力度，多方位吸引民间资金和外来资金，建立以政府投资为引导，企业、民间投资为主体，社会投资共同参与的城镇建设投融资体制。加强项目建设，精心论证、争取实施一批供电、供水、排污、垃圾处理、集中供暖等城镇基础设施建设项目，改善城镇公共设施条件。加大财政投入力度，足额拨付城镇建设维护资金，大力支持县城和重点小城镇建设。创新城镇基础设施有偿使用等市场化经营的方法和途径，探索以城建城、以城兴城、以城养城的市场化城镇建设新模式。

D. 中国人的退休年龄是是如何规定的

1、企业职工：男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁；从事有毒有害工种满一定期限，可以提前五年退休。

2、灵活就业人员养老保险：男60周岁、女55周岁。

3、新农村养老保险、城镇居民养老保险无论男女均是60周岁。

(4)十二五期限扩展阅读

法定退休年龄是指1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发【1978】104号）文件所规定的退休年龄。

2012年7月，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平提出，我国应逐步延龄退休，建议到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。现行退休年龄是为，男性60周岁，女性55周岁。

E. 北京社保缴费最低年限

要知道社保缴费年限为多少，需对“社保缴费年限”有一定的认识，社保缴费年限是指用人单位和职工按照规定缴纳养老、医疗、失业等有关社会保险费的累计年限，是计发社会保险待遇的依据之一。此外，社保缴费年限不同于连续工龄，但二者在时间上有一定的沿承关系。按照北京市社保缴费年限的相关规定，参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足15年，且未转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，个人可以书面申请终止职工基本养老保险关系。社会保险经办机构终止其职工基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人。其中，北京市社保缴费年限指出，无论户籍是否是在北京市，只要在本市缴纳养老保险，且不满15年的，即可自愿申请一次性领取个人账户储存额，这就给多灵活就业人员提供了灵活的社保参与方式。此外，需要告诉大家一个好消息，近期国务院出台了《社会保障“十二五”规划纲要》(以下简称“纲要”)，《纲要》中明确指出，需切实做好社会保险关系转移接续工作，全面实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实医疗保险关系转移接续办法，实现医疗保险缴费年限在各地互认，累计合并计算。新政的实施能方便广大异地就业人员接续保险、维持社保缴费年限，方便就医。以上就先小编为您准备的“社保缴费年限”的相关知识，我国社保缴费年限通常是15年，只有累计缴费到15年的参保者才能享受到社保的福利，这就让很多朋友限于了两难状况。如何解决社保制度细化到个人的不完善之处呢?通过购买商业保险就是不错的方法，商业保险最大的优势就在于灵活且险种多样您可以选择基础的保险方式(附:合众定期重大疾病保险)，也可以选择已投资为主的保险模式。因此，是我们完善社保的重要途径之一。

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F. 试述“十一五”期间我国主要取得了哪些方面的辉煌成就“十二五”期间应重点解决哪些问题

举例说明“十一五”期间，我国经济社会发展取得的显著成绩
①经济上：国内生产总值跃居世界前列，2010年国内生产总值39.8万亿元，比上年增长10.3%；粮食产量连续七年增长；经济保持平稳较快发展，经济总量已居世界第二位。
②政治上：继续完善了村务公开、政务公开、村民自治制度，保证人民当家作主；社会主义法制建设不断加强，中国特色社会主义法律体系已经形成。
③文化上：2008年秋季起全面免除全国义务教育阶段的学杂费，实现了九年义务教育，人口素质明显提高；重大科技成果不断涌现：“嫦娥二号”探月卫星成功发射、超级计算机“天河一号”世界第一、京沪高铁线路最长标准最高……。
④社会建设：进一步完善社会保障体系，如建立城镇居民医疗保险制度、新型农村合作医疗制度、新型农村社会养老保险试点工作……，初步实现了社会公平正义。
⑤生态文明：制定保护环境和资源的一系列法律法规；采取重大措施，发展循环经济和低碳经济，走可持续发展之路，如保定的太阳能利用、张家口的风能发电、世博场馆的环保设施
⑥其他方面：有效应对玉树强震、舟曲特大泥石流等自然灾害；成功举办世博会、奥运会、亚运会；外交工作走上新台阶，积极参与联合国行动，增强中国的国际影响力。

G. 为什么十二五货币政策将更突出价格稳定目标

昨日发布的《金融业发展和改革“十二五”规划》提出，“十二五”期间要优化货币政策目标体系，更加突出价格稳定目标，关注更广泛意义的整体价格水平稳定。

据了解，货币政策目标体系大致可以分为两种，一是多目标体系，包括经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡；二是单一目标体系，即只盯住通货膨胀。中国人民银行行长周小川此前曾介绍，中国目前的货币政策属于多目标体系。

《规划》提出，处理好促进经济增长、保持物价稳定和防范金融风险的关系。合理调控货币信贷总量，保持合理的社会融资规模。在继续关注货币供应量、新增贷款等传统中间目标的同时，发挥社会融资规模在货币政策制定中的参考作用。

关于建立金融宏观审慎政策框架，《规划》建议把货币信贷和流动性管理等总量调节与强化宏观审慎管理相结合，引导并激励金融机构稳健经营，主动调整信贷投放，提升金融机构风险防范能力。建立、完善逆周期缓冲资本和前瞻性拨备制度，更好地发挥杠杆率等工具的作用。完善系统性金融风险监测评估框架，建立具有前瞻性的风险预警体系。

《规划》称，应研究制定系统重要性金融机构的评估方法，针对系统重要性金融机构设定更为严格的资本和流动性要求。构建层次清晰的系统性风险处置机制和清算安排。建立和完善宏观审慎政策与微观审慎监管协调配合、相互补充的体制机制。

《规划》特别提到，要完善市场化的间接调控机制，逐步增强利率、汇率等价格杠杆的作用，推进货币政策从以数量型调控为主向以价格型调控为主转型。完善公开市场操作目标体系、工具组合和操作方式，增强公开市场操作引导货币市场利率的能力。加强存款准备金工具与公开市场工具的协调配合。

中国货币政策长期以来过于依赖数量型调控工具，央行近期正在努力改变这种情况，在稳增长的过程中，央行频繁使用逆回购工具释放流动性，引导货币市场利率回落。据业内人士分析，央行的政策选择应该是在逐步探索价格型调控工具的使用。

《规划》提到，要充分发挥再贷款、再贴现的作用，支持经济结构调整，促进薄弱环节发展，防范和化解金融风险。根据经济金融形势，合理安排货币政策工具组合、期限结构和操作力度，加强货币政策工具之间的协调配合，强化流动性管理，调节货币信贷增长。

另外《规划》还建议进一步加强财政政策与货币政策之间的协调配合。明确财政政策、货币政策的职能定位，完善财政部门与中央银行之间的合作机制，构建防范财政金融风险相互传递的“防火墙”。科学确定财政政策与货币政策的松紧配合。协调处理好财政收支、国债发行、国库现金管理与货币政策操作的关系。

H. 企业营业期限如何划分长期中期短期

短期一般是指1年以内；中期在我国一半以5年为一个计划期，比如十二五规划；长期一般指5年以上。

I. 城市控制性详细规划有年限吗比如总规有20年的有效期，控规有吗

你好，我查了《中华人民共和国城乡规划法》、同济大学出版社的《控制性详细规划》以及一些控规的成果，没有提及控规的年限。我觉得控规作为总规或者分区规划的深化，作为城市规划管理的依据，在总体规划年限内就行。另外，“城市总体规划的规划期限一般为二十年”，往往还有结合国家和地方的“五年计划”（现在就是十二五规划了）。如2011年编制的规划，期限一般是19年，截止到2030年。-----以上是个人观点