矿业权出让年限

Ⅰ 地方性矿产勘查相关政策

地方矿产勘查相关政策从属于国家矿产勘查政策，是国家矿产勘查政策的具体落实和体现，地方矿产勘查政策既包括了对国家政策的不折不扣的具体执行内容，也包括了地方矿产勘查政策依据国家矿产勘查政策结合地方实际因地制宜地制定的具有区域特色的具体政策措施的内容。

地方的矿产资源管理条例、矿产资源补偿费征收使用管理办法、矿产资源补偿费使用管理实施细则等主要是对国家相关法律法规的细化，并结合地方特点对相关法律法规的具体贯彻落实。例如《新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例》在矿产资源勘查方面比较详细地列出了由自治区主管部门办理勘查登记、颁发勘查许可证的勘查项目。在一些多民族聚居的省份，则特别强调制定矿产资源规划时，应优先安排民族自治地方矿产资源的合理开发利用，尊重民族信仰等。

但部分地区也自行制定实施了具有区域特点的地方性矿产勘查法律法规。这些地方性法律法规相对国家颁布的法律具有鲜明的地域性特点。如青海省2007年1月颁布的《青海省商业性矿产资源勘查暂行规定》根据本省的区域特点针对商业性矿产资源勘查的申请人资质、审批程序及相关事项作出了规定，在青海省从事商业性矿产资源勘查的探矿权申请人（以下简称申请人）应符合以下相应资质条件：申请勘查区位于国家和青海省规划重点勘查区、中型（含中型）以上矿产地探矿权的，申请人工商登记实收资本应在1000万元以上，承担的地质勘查工作的单位应具备相应专业乙级以上勘查资质；申请小型矿产地探矿权的，申请人工商登记实收资本应在500万元以上；申请矿（化）点、地质工作空白区探矿权的，申请人工商登记实收资本应在100万元以上。探矿权出让年限：根据项目大小及勘查阶段，原则上预查、普查分别为1～2年；可以转入详查直至勘探的，详查、勘探时间分别不超过两年。此外，规定还要求，探矿权人应当自领取勘查许可证之日起，直接用于勘查的资金每平方千米不得低于以下标准：第一勘查年度5000元，第二勘查年度1万元，第三勘查年度及以后每年2.5万元。而该标准已远高出国家规定的最低勘查投入标准。

另外，云南省以云政发［2006]102号文发布了《云南省探矿权采矿权管理办法》、《云南省矿业权交易管理暂行办法》、《云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》等文件。《云南省探矿权采矿权管理办法》规定，探矿权申请人的注册资金不得低于300万元，银行提供的资金证明不得低于勘查设计的投资预算。拟建规模为大中型矿山或者申请开采储量规模为中型以上矿产地的采矿权申请人，注册资金不得少于5000万元或者前3年平均纳税额不低于500万元，项目资本金不得低于矿山开发利用方案或者初步设计概算投资颇的35%。拟建规模为小型矿山的采矿权申请人，注册资金不得少于500万元，项目资本金不得低于矿山开发利用方案或初步设计概算投资额的50%。个人申请开采用作普通建筑材料的砂、石、粘上等小型矿山采矿权除外。

《云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》规定，凡在云南省行政区域内从事矿产资源开发活动的采矿权人，必须依法履行矿山地质环境保护与恢复治理的义务，向县级以上国土资源行政主管部门作出书面承诺，并交存矿山地质环境恢复治理保证金。

《云南省矿业权交易管理暂行办法》规定矿业权人转让矿业权的，应当持省级以上国土资源行政主管部门同意转让的文件，委托矿业权交易机构承办矿业权转让的具体工作。矿业权人转让矿业权，可以采用招标、拍卖、挂牌、协议以及法律、法规允许的其他方式。

除此之外，全国各省（区、市）都非常重视鼓励外商投资矿产勘查，依据自身不同的实际情况分别制定了各类优惠政策。

Ⅱ 采矿权出让年限5年是小型的还是中型的

非法开采矿产资源处罚法律依据

一、中华人民共和国矿产资源法
第三十九条 违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第三百四十三条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的，依照前款规定处罚。
第四十条 超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
第四十二条 买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，处以罚款。
违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，处以罚款。
二、中华人民共和国矿产资源法实施细则
第四十二条 依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：
(一)未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，处以违法所得50%以下的罚款；
(二)超越批准的矿区范围采矿的，处以违法所得30%以下的罚款；
(三)买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，买卖、出租采矿权的，对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款；
(四)非法用采矿权作抵押的，处以5000元以下的罚款；
(五)违反规定收购和销售国家规定统一收购的矿产品的，处以违法所得一倍以下的罚款；
(六)采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处以相当于矿产资源损失价值50%以下的罚款。
三、中华人民共和国刑法
第三百四十三条【非法采矿罪；破坏性采矿罪】
违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值 的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
四、最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释（法释[2003]9号）
第三条非法采矿造成矿产资源破坏的价值，数额在5万元以上的，属于刑法第三百四十三条第一款规定的“造成矿产资源破坏”；数额在30万元以上的，属于刑法第三百四十三条第一款规定的“造成矿产资源严重破坏”。
第五条 破坏性采矿造成矿产资源破坏的价值，数额在30万元以上的，属于刑法第三百四十三条第二款规定的“造成矿产资源严重破坏”。
第六条破坏性的开采方法以及造成矿产资源破坏或者严重破坏的数额，由省级以上地质矿产主管部门出具鉴定结论，经查证属实后予以认定。
第七条多次非法采矿或者破坏性采矿构成犯罪，依法应当追诉的，或者一年内多次非法采矿或破坏性采矿未经处理的，造成矿产资源破坏的数额累计计算。

Ⅲ 探矿权采矿权转让管理办法(2014修订)

第一条为了加强对探矿权、采矿权转让的管理，保护探矿权人、采矿权人的合法权益，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本办法。第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域转让依法取得的探矿权、采矿权的，必须遵守本办法。第三条除按照下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：
（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。
（二）已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。第四条国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转让的审批管理机关。
国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的探矿权、采矿权转让的审批。
省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本条第二款规定以外的探矿权、采矿权转让的审批。第五条转让探矿权，应当具备下列条件：
（一）自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；
（二）完成规定的最低勘查投入；
（三）探矿权属无争议；
（四）按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款；
（五）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。第六条转让采矿权，应当具备下列条件：
（一）矿山企业投入采矿生产满1年；
（二）采矿权属无争议；
（三）按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；
（四）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。
国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。第七条探矿权或者采矿权转让的受让人，应当符合《矿产资源勘查区块登记管理办法》或者《矿产资源开采登记管理办法》规定的有关探矿权申请人或者采矿权申请人的条件。第八条探矿权人或者采矿权人在申请转让探矿权或者采矿权时，应当向审批管理机关提交下列资料：
（一）转让申请书；
（二）转让人与受让人签订的转让合同；
（三）受让人资质条件的证明文件；
（四）转让人具备本办法第五条或者第六条规定的转让条件的证明；
（五）矿产资源勘查或者开采情况的报告；
（六）审批管理机关要求提交的其他有关资料。
国有矿山企业转让采矿权时，还应当提交有关主管部门同意转让采矿权的批准文件。第九条转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权的，必须进行评估。
国家出资勘查形成的探矿权、采矿权价款，由具有矿业权评估资质的评估机构进行评估；评估报告报探矿权、采矿权登记管理机关备案。第十条申请转让探矿权、采矿权的，审批管理机关应当自收到转让申请之日起40日内，作出准予转让或者不准转让的决定，并通知转让人和受让人。
准予转让的，转让人和受让人应当自收到批准转让通知之日起60日内，到原发证机关办理变更登记手续；受让人按照国家规定缴纳有关费用后，领取勘查许可证或者采矿许可证，成为探矿权人或者采矿权人。
批准转让的，转让合同自批准之日起生效。
不准转让的，审批管理机关应当说明理由。第十一条审批管理机关批准转让探矿权、采矿权后，应当及时通知原发证机关。第十二条探矿权、采矿权转让后，探矿权人、采矿权人的权利、义务随之转移。第十三条探矿权、采矿权转让后，勘查许可证、采矿许可证的有效期限，为原勘查许可证、采矿许可证的有效期减去已经进行勘查、采矿的年限的剩余期限。第十四条未经审批管理机关批准，擅自转让探矿权、采矿权的，由登记管理机关责令改正，没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证。第十五条违反本办法第三条第（二）项的规定，以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令改正，没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。

Ⅳ 矿业权交易规则（试行）的第二章 公告与登记

第十条 矿业权交易机构依据出让人、转让人提供的相关材料发布出让、转让公告，编制招标拍卖挂牌相关文件。
第十一条 矿业权交易机构应在下列平台同时发布公告：
（一）国土资源部门户网站(矿业权出让转让公示公开系统)；
（二）同级国土资源主管部门门户网站；
（三）在矿业权交易机构交易大厅或互联网络交易平台；
（四）有必要采取的其他方式。
第十二条 出让、转让公告应包括以下内容：
（一）出让人、转让人和矿业权交易机构的名称、场所；
（二）出让、转让矿业权的简要情况，包括项目名称、地理位置、拐点坐标、采矿权的开采标高、面积、矿种、资源储量（勘查工作）情况、出让年限或勘查许可证（采矿许可证）有效期等；
（三）投标人或竞买人的资质条件；
（四）出让、转让方式及交易的时间、地点；
（五）获取招标、拍卖、挂牌文件的途径和申请登记的起止时间及方式；
（六）确定受让人的标准和方法；
（七）交易保证金的缴纳和处置；
（八）风险提示；
（九）对交易矿业权存有异议的提示；
（十）需要公告的其他内容。
第十三条 以招标方式出让、转让矿业权的，应在投标截止日30日前发布公告。
以拍卖、挂牌方式出让、转让矿业权的，应在公开拍卖日或挂牌起始日20日前发布公告。
第十四条 矿业权交易机构应按公告载明的时间、地点、方式，接受竞买人或投标人的书面申请；竞买人或投标人应提供其符合矿业权受让人主体资质的有效证明材料，并对其真实性和合法性负责。
矿业权受让人资质证明材料应包括：企业法人营业执照或事业单位法人证书、法定代表人身份证明以及按规定应当提供的其他材料。
第十五条 经矿业权交易机构审核符合受让人资质条件的竞买人或投标人，按照交易公告缴纳交易保证金后，经矿业权交易机构书面确认后取得交易资格。

Ⅳ 矿山开采权一般有效期是多少年最少多少年

按矿山建设规模确定，大型矿山是年，中型的20年，小型的10年。

国务院《矿产资源开采登记管理办法》第七条

大型以上的，采矿许可证有效期最长为30年；中型的，采矿许可证有效期最长为20年；小型的，采矿许可证有效期最长为10年。

采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。

(5)矿业权出让年限扩展阅读

关于进一步规范采矿许可证有效期的通知

为进一步规范矿产资源开发秩序，解决一些地方存在的颁发采矿许可证期限过短问题，保障采矿权人合法权益，根据《矿产资源开采登记管理办法》（国务院第241号令），现就有关事项通知如下：

一、采矿许可证有效期应与矿产资源开发利用方案中确定的矿山服务年限相适应。当矿山服务年限长于《矿产资源开采登记管理办法》（国务院第241号令）第七条规定的上限时，应按法定有效期的上限办理采矿登记；当矿山服务年限不足法规规定的上限时，应按矿山实际可生产年限办理采矿登记。

二、因特殊原因不能按上述规定的有效期限办理采矿登记的，矿山企业采矿许可证有效期可根据工作需要酌情确定，但原则上不应低于一年，并且应在采矿许可证副本上注明原因。

三、地方各级国土资源管理部门要依法加强对采矿权人监督管理，切实做好采矿权年检工作，严格对采矿权人履行法定义务的情况进行检查，年检不合格的要责令限期整改，并予以处罚，整改后仍不合格的，登记发证管理机关应按《矿产资源开采登记管理办法》第十八条的规定吊销其采矿许可证。

四、各地规定与本通知不一致的，一律以本通知规定为准。

Ⅵ 矿业权交易法律实务操作指南的作品目录

第一章矿业权交易法律制度概述
第一节矿业权的定义和法律性质
一、我国矿产资源法对矿业权的定义
二、矿业权的法律性质
第二节矿业权的交易方式
第三节矿业权出让制度
一、矿业权出让制度的演变
二、矿业权出让的方式及其适用情形
三、矿业权出让的审批发证权限
四、矿业权申请人、投标人、竞买人的资格条件
五、矿业权的出让年限及延续登记
六、矿业权出让合同的生效及受让人的法律地位
七、矿业权出让合同的法律性质
第四节矿业权二级市场交易制度
一、矿业权二级市场交易制度的演变
二、矿业权二级市场交易的方式及条件
三、矿业权交易合同的生效及物权移转
四、矿业权二级市场交易的审批权限
五、矿业权的场内交易制度
第五节外商在中国进行矿业权交易的准入矿种和项目
第六节目前矿产资源整合存在的若干问题
一、矿产资源整合的背景和政策
二、矿产资源整合中存在的问题
第二章矿业权出让实务操作
第一节矿业权出让的方式及其操作程序
一、招标出让矿业权的操作程序
二、拍卖出让矿业权的操作程序
三、挂牌出让矿业权的操作程序
四、以协议方式出让矿业权的操作程序
五、以申请在先方式出让矿业权的操作程序
第二节矿业权出让交易需要注意的问题
一、关于“空白地”矿业权招拍挂的问题
二、关于“空白地”矿业权招拍挂的商业风险问题
第三节矿业权出让合同及成交确认书参考文本
一、矿业权出让合同
二、矿业权出让成交确认书
三、矿业权出让合同参考文本的使用说明
第三章矿业权转让实务操作
第一节矿业权转让的操作程序
一、矿业权转让的一般操作程序
二、矿业权转让交易一方当事人为国有企业时需要履行的特别程序
三、向外商转让矿业权的特别规定及需要履行的特别程序
……
第四章矿业权合资、合作经营实务操作
第五章矿业权出租实务操作
第六章矿业权抵押实务操作
第七章矿业公司股权转让实务操作
第八章矿业公司分立、合并实务操作
后记

Ⅶ 采矿权出让年限和服务年限一致吗

非采矿产资源处罚律依据 、华民共矿产资源 第三十九条 违反本规定未取采矿许证擅自采矿擅自进入家规划矿区、民经济具重要价值矿区范围采矿擅自采家规定实行保护性采特定矿种责令停止采、赔偿损失没收采矿产品违所并处罚款；拒停止采造矿产资源破坏依照刑第三百四十三条规定直接责任员追究刑事责任 单位进入依设立矿山企业其矿山企业矿区范围内采矿依照前款规定处罚 第四十条 超越批准矿区范围采矿责令退本矿区范围内采、赔偿损失没收越界采矿产品违所并处罚款；拒退本矿区范围内采造矿产资源破坏吊销采矿许证依照刑第百五十六条规定直接责任员追究刑事责任 第四十二条 买卖、租或者其形式转让矿产资源没收违所处罚款 违反本第六条规定探矿权、采矿权倒卖牟利吊销勘查许证、采矿许证没收违所处罚款 二、华民共矿产资源实施细则 第四十二条 依照《矿产资源》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处罚款别按照列规定执行： ()未取采矿许证擅自采矿擅自进入家规划矿区、民经济具重要价值矿区矿区范围采矿擅自采家规定实行保护性采特定矿种处违所50%罚款； (二)超越批准矿区范围采矿处违所三0%罚款； (三)买卖、租或者其形式转让矿产资源买卖、租采矿权卖、租、让处违所倍罚款； (四)非用采矿权作抵押处5000元罚款； (五)违反规定收购销售家规定统收购矿产品处违所倍罚款； (六)采取破坏性采采矿产资源造矿产资源严重破坏处相于矿产资源损失价值50%罚款 三、华民共刑 第三百四十三条【非采矿罪；破坏性采矿罪】 违反矿产资源规定未取采矿许证擅自采矿擅自进入家规划矿区、民经济具重要价值 矿区矿区范围采矿或者擅自采家规定实行保护性采特定矿种情节严重处三期徒刑、拘役或者管制并处或者单处罚金；情节特别严重处三七期徒刑并处罚金 违反矿产资源规定采取破坏性采采矿产资源造矿产资源严重破坏处五期徒刑或者拘役并处罚金 四、高民院关于审理非采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用律若干问题解释（释[二00三]9号） 第三条非采矿造矿产资源破坏价值数额5万元属于刑第三百四十三条第款规定造矿产资源破坏；数额三0万元属于刑第三百四十三条第款规定造矿产资源严重破坏 第五条 破坏性采矿造矿产资源破坏价值数额三0万元属于刑第三百四十三条第二款规定造矿产资源严重破坏 第六条破坏性采及造矿产资源破坏或者严重破坏数额由省级质矿产主管部门具鉴定结论经查证属实予认定 第七条非采矿或者破坏性采矿构犯罪依应追诉或者内非采矿或破坏性采矿未经处理造矿产资源破坏数额累计计算

Ⅷ 矿业权转让的法律意见

我国现行的矿产资源所有权和矿业权制度主要散见于
四部法律:
《宪法》、《民法通则》、《物权法》、《矿产资源法》
三部法规:
国务院令240号《矿产资源勘查区块登记管理办法》、241号《矿产资源开采登记管理办法》、242号《探矿权采矿权转让管理办法》。
三部国土资源部文件:
——国土资发309号《矿业权出让转让管理暂行规定》、197号《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》、12号《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》。
现行法律框架对矿产资源所有权性质与归属、矿产资源所有权收益、矿业权属性、矿业权人的权利义务，以及矿业权设立（出让）、变更、转让到终止的申请、审批及登记、矿业权保护等都有规定。

矿业权是探矿权和采矿权的统称。本文所称“矿业企业”是指从事采矿、探矿经营活动的企业。较一般企业而言，矿业企业的主要资产——矿业权较为特殊，律师为此类企业上市提供法律服务除需关注其是否我国《证券法》以及《首次公开发行股票并上市管理暂行办法》或《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》等法律、法规和规范性文件的一般性规定以外，还需就其矿业权的取得是否合法进行专项核查，并出具法律意见。正是基于矿业权的特殊性，上市公司的相关监管部门相继出台了上市公司矿业权信息披露规范指引，上海证券交易所于2008年8月8日颁布了《上市公司临时公告格式指引第十八号：上市公司矿业权的取得、转让公告》，深圳证券交易所于2008年8月25日颁布了《信息披露业务备忘录第14号――矿业权相关信息披露》。此两份信息披露指引均规定上市公司需委托律师就其矿业权的取得或转让出具法律意见书，并规定了相关披露要点。该信息披露指引虽是针对已上市的公司拟取得或转让矿业权而作出，对于拟上市的矿业企业而言，该信息披露指引仍是律师发表意见的依据。
笔者现参照上海证券交易所、深圳证券交易所的上述规定，并结合自己的工作实践，就律师在为矿业企业上市提供专项服务中需重点关注的矿业权取得方式的合法性问题进行解析。
从立法上来看，我国矿业权取得制度经历了三个阶段的演变：第一阶段为行政无偿授予阶段（1986年至1996年），取得矿业权无需支付对价，且不得转让矿业权；第二阶段为矿业权有偿出让并允许矿业权流转阶段（1996年至2003年），此阶段形成了矿业权一级市场、二级市场，其中，矿业权一级市场以行政有偿授予为主、招标授予为辅；第三个阶段为矿业权一级市场强制“招拍挂”阶段（2003年至今），在此阶段，取得矿业权以有偿出让为主、协议有偿出让和申请在先有偿出让为辅，矿业权二级市场流转制度不变。因此，衡量矿业企业矿业权的取得方式是否合法需根据该矿业权的形成时间并结合当时的法律规定来判断。
一、1986年3月19日我国颁发了《矿产资源法》，1996年10月1日我国对《矿产资源法》进行了修订。在此次对《矿产资源法》进行修订之前，我国实行的是无偿行政授予矿业权制度（主要是无偿授予给国营矿山企业），且禁止矿业权流转，因此，此阶段不存在通过转让方式获得矿业权的情形。
（一）修订前的《矿产资源法》第四条规定，国营矿山企业是开采矿产资源的主体；第三十四条规定，国家鼓励乡镇集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源，允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及生活自用采挖少量矿产。修订前的《矿产资源法》第三条还规定，采矿权不得买卖、出租，不得用作抵押。因此，此阶段只存在着国家无偿授予国营企业采矿权、乡镇企业、个人采矿权的情形。
（二）修订前的《矿产资源法》并未规定授予矿业权需要向企业收取使用费以及价款，仅在第五条规定“国家对矿产资源实行有偿开采。开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费”。因此，此阶段的矿业权属于无偿行政授予。
律师对于在此阶段取得矿业权的企业的矿业权的审查主要应关注其是否取得了相应的行政审批手续以及矿业企业是否按规定缴纳了资源税和资源补偿费。
二、1996年10月1日我国对《矿产资源法》进行了修订，国务院随后相继颁布了有关行政法规，明确规定实行矿业权有偿取得制度，企业需按规定缴纳矿业权使用费、矿业权价款。在取得方式上，规定了以申请取得为主的行政授予方式，并首次规定矿业权可以通过招标投标的方式有偿取得（需注意的是，在此阶段，矿业权的“招拍挂”并非强制性规定），同时还允许矿业权的有条件转让，由此，在本次对《矿产资源法》进行修订后，矿业权的取得出现了“二级市场”（即矿业权的流转市场），矿业权的有偿出让则属于“矿业权一级市场”。
（一）1996年修订后的《矿产资源法》第十五条规定了以申请方式获得行政审批授予矿业权的出让方式，即，设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施、环境保护措施等进行审查；审查合格的，方予批准。第六条规定，探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人；已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。
（二）为进一步明确修订后的《矿产资源法》中关于矿业权申请、转让以及有偿取得等内容，1998年2月12日国务院颁布了《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》等三个行政法规。《矿产资源勘查区块登记管理办法》规定，探矿权可以通过招标投标的方式有偿取得；国家实行探矿权有偿取得制度，探矿权使用费以勘查年度计算，逐年缴纳，申请国家出资勘查并已经探明矿产地的区块的探矿权的，探矿权申请人除需缴纳使用费外，还应当缴纳经评估确认的探矿权价款。《矿产资源开采登记管理办法》第九条规定，国家实行采矿权有偿取得制度，采矿权使用费按照矿区范围的面积逐年缴纳，标准为每平方公里1000元。第十条规定，申请国家出资勘查并已探明矿产地的采矿权的，除需缴纳采矿权使用费外，还应当缴纳经评估确认的采矿权价款；第十三条规定，采矿权可以通过招标投标的方式有偿取得。
（三）2000年10月31日国土资源部颁发了《矿业权出让转让管理暂行规定》，规定，矿业权的出让可以采取批准申请、招标、拍卖等方式，矿业权的转让可以采取出售、作价出资、合作、重组改制等形式，矿业权的出租、抵押按照矿业权转让的条件和程序进行管理，由原发证机关审查批准。该规定并未对矿业权出让需进行招拍挂作出强制性规定，批准申请仍然是矿业权出让的主导方式。
国有主体转让矿业权是否需按《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定履行“招拍挂”呢？
2003年12月31日国资委、财政部联合下发了《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部第3号令），该办法规定，除经省级以上国有资产监督管理机构批准可以协议转让的外，企业国有产权的转让应在依法设立的产权交易机构中公开进行。那么，国有企业转让其矿业权是否需要遵守该办法的规定履行“招拍挂”的程序？笔者认为，矿业权的“招拍挂”已有国土资源部颁布的《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（自2003年8月1日起施行）予以规范，如转让矿业权并不属于该办法规定的需要履行公开“招拍挂”程序的情形，则即便转让主体是国有企业，也无需按照国资委、财政部第3号令的要求公开“招拍挂”。笔者曾到某省级国土资源主管部门进行过咨询，其审批流程也印证了笔者的上述观点。
对于此阶段通过一级市场取得矿业权的企业，律师主要应关注其是否取得了国土资源部门的审批，是否按规定缴纳了矿业权使用费、矿业权价款，通过二级市场转让方式取得矿业权的企业，应关注其转让手续是否完备，转让程序是否合法，通过二级市场租赁取得矿业权的企业，应着重关注租赁行为是否取得了国土资源主管部门的批准。
值得一提的是，对于通过二级市场转让取得采矿权的，应重点关注矿业权转让合同是否取得了审批机关的批准。国务院1998年2月12日发布的《探矿权采矿权转让管理办法》第十条规定，申请转让探矿权、采矿权的，审批管理机关应当自收到转让申请之日起40日内作出准予转让或不准转让的决定，批准转让的，转让合同自批准之日起生效；我国《合同法》第四十四条规定：“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”笔者在为某上市公司并购矿业企业提供专项法律服务的实践中曾碰到这样一则案例。某国有企业A公司与某民营企业B公司以协议方式将采矿权转让给B,经国土资源部批准，B公司获得了采矿权许可证。但A公司与B公司另外还签有一份采矿权转让协议，约定采矿权转让的年限为20年，20年期限届满后，B公司需将采矿权转回到A公司名下。在该项目中，笔者需对B公司采矿权的有效性发表法律意见。笔者认为，B公司已经审批机关同意获采矿权，其获得的采矿权合法有效，且其采矿权的许可期限应以国家法律规定为准；对于其与A公司另行签署的附期限的转让合同，由于未到国土资源部办理报批手续，属于“未生效的合同”，不能作为双方权利义务关系的依据，也就是说，在该约定的20年到期后，除非B公司与A公司就转让合同重新报审批机关审批并获得批准，否则，A公司无权要求B公司到期将采矿权转回到A公司名下。
另外，关于股权转让是否视为采矿权转让、是否需要履行采矿权转让审批手续问题。实践中有观点认为，如矿业权持有人的股权关系发生重大变化导致矿业权持有人形式虽未变，但矿业权的实际控制人发生变更的，应认定为属于矿业权的转让行为，即名为股权变动，实为矿业权转让，需履行有关矿业权转让的报批手续。笔者认为，此种观点目前尚缺乏法律依据，股权转让只需按照《公司法》、《公司登记管理条例》及其他相关法律、法规的规定办理登记即可。
三、2003年6月11日，国土资源部颁布了《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（自2003年8月1日起施行）。该办法规定，主管部门对于符合规定情形的新设矿业权应当以“招拍挂”方式授予。在该办法生效以后，矿业权一级市场的取得方式进入以招拍挂有偿出让为主、协议有偿出让和申请在先有偿出让（申请在先有偿出让仅指探矿权出让）为辅的阶段。
（一）关于矿业权一级市场中的强制“招拍挂”。
1.《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》规定，在新设探矿权、采矿权时，符合该办法第七条、第八条规定情形的，应当通过招拍挂的方式授予探矿权、采矿权；对于符合该办法第七条、第八条规定的范围，且有该办法第九条规定的情形之一的，应当通过招标的方式授予探矿权和采矿权。
2.2006年1月24日，国土资源部颁布了《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》，该通知按照《矿产勘查开采分类目录》中的矿产分类对矿业权的强制“招拍挂”进一步作出了明确规定。
（二）关于矿业权一级市场中的申请在先出让（仅指探矿权）和协议出让探矿权、采矿权。
2006年1月24日国土资源部颁布的《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》规定，属于《矿产勘查开采分类目录》规定的第一类矿产的勘查，并在矿产勘查工作空白区或虽进行过矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地的区域内，以申请在先即先申请者先依法登记的方式出让探矿权。
该通知还规定，以招标拍卖挂牌方式出让探矿权采矿权有下列情形之一的，经批准允许以协议方式出让：国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地；已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域；经省（区、市）人民政府同意，并正式行文报国土资源部批准的大型矿产资源开发项目；国家出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目。协议出让探矿权采矿权，必须通过集体会审，从严掌握。协议出让的探矿权采矿权价款不得低于类似条件下的市场价。
该规定中，关于已设采矿权的矿区的毗邻区域，采矿权人取得新的采矿权的方式其实是属于一种以协议方式优先获得矿业权的特殊情形。2003年6月11日国土资源部颁布的《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》第十条规定，符合矿产资源规划或者矿区总体规划的矿山企业的接续矿区、已设采矿权的矿区范围上下部需要统一开采的区域，主管部门不得以招标拍卖挂牌的方式授予采矿权。因此，除非采矿权人自愿放弃协议取得采矿权的权利，采矿权人是有以协议方式优先受让其矿区毗邻范围的采矿权的。
对于在该办法施行以后以出让方式在矿业权一级市场取得矿业权的企业，律师应重点关注其矿业权是否属于应当履行“招拍挂”程序的项目以及是否履行了规定程序；如属通过协议出让方式取得的矿业权，则律师需要关注其是否符合协议出让的条件；如属申请在先取得探矿权的，律师需要关注其申请、报批文件是否符合有关规定。
对于在这一阶段通过矿业权二级市场以转让、租赁方式取得的矿业权，律师仍需以1996年修订后的《矿产资源法》、1998年2月12日国务院颁布的《探矿权采矿权转让管理办法》以及2000年10月31日国土资源部颁发的《矿业权出让转让管理暂行规定》等法律、法规和规范性文件为依据，审查其转让行为是否符合规定。
四、关于探矿权人通过申请直接取得采矿权的特殊情形（即“探转采”）。
1996年修订后的《矿产资源法》第六条规定，探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。2000年10月31日国土资源部颁发的《矿业权出让转让管理暂行规定》第十六条规定，在探矿权有效期和保留期内，探矿权人有优先取得勘查作业区内矿产资源采矿权的权利，未经探矿权人的同意，登记管理机关不得在该勘查作业区内受理他人的矿业权申请。2003年6月11日国土资源部颁布的《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》第十条规定，探矿权人依法申请其勘查区块范围内的采矿权的，主管部门不得以招标拍卖挂牌的方式授予采矿权。2006年1月24日国土资源部颁布的《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》第二条第（一）款规定，探矿权人申请其勘查区块范围内的采矿权，符合规定的，应依法予以批准，切实保护探矿权人的合法权益。上述规定表明，国家对于“探转采”的申请只要符合条件的，即应予以批准。
“探转采”是否需缴纳价款呢？财政部、国土资源部2008年2月28日联合下发的《关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》第六条作出了规定，对于国家出资勘查矿产地的探矿权已转为采矿权，既未缴纳探矿权价款也未缴纳采矿权价款的，采矿权人应缴纳采矿权价款；对本应设置采矿权却设置了探矿权的，应缴纳采矿权价款，已缴纳过探矿权价款的，可从应缴的采矿权价款中扣除。
对于企业系以“探转采”方式取得采矿权的，律师应关注原探矿权取得过程，核查该探矿权的取得以及“探转采”是在上述哪一个阶段完成，对照当时的法律规定核查其是否履行了相关报批手续。

Ⅸ 探矿权和采矿权的年限一般都是多长。

探矿权一般三年，到期前可以申请延续;采矿权的年限:小型的最长10年，中型的20年，大型的30年，同样是采矿权到期前仍有可采资源的可以申请延续，延续年限以查明保有资源除以年开采规模确定，但最长也不能超过小型、中型、大型矿山对应的最长年限。

采矿登记管理机关在收到申请人报送的申请资料后， 应组织对申请的矿区范围内是否存在矿业权交叉重复情况以及矿产资源开发利用初步方案等进行审查。

下一级地质矿产主管部门应协助登记管理机关对上述情况进行调查，并出具书面调查意见。经登记管理机关审查，同意开采的，划定矿区范围并下发审批意见;不同意开采的，说明理由，将申请资料退回。

(9)矿业权出让年限扩展阅读：

根据矿种的不同， 探矿权转采矿权的法定程序繁简不一。根据法律法规矿区总体规划，工业发展规划

矿区范围的申请与审批

采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查储量报告，向登记管理机关(国土资源厅或国土资源部)申请划定矿区范围。需要申请立项，设立矿山企业的，应当根据划定的矿区范围，按照国家规定办理有关手续。

1、划定矿区范围应提交的申请资料

(1)划定矿区范围的申请报告，包括以下内容:

①办矿理由及简要论证; ②地质工作概况; ③矿产资源开发利用初步方案，包括以下内容:拟申请开采矿产资源范围、矿种、 位置; 拟申请开采矿产资源储量、质量及其可靠程度; 拟建矿山生产规模、服务年限、矿产资源综合开发利用方案;当申请范围为整体矿床中的一部分时，应说明与整体矿床的关系以及与矿区总体开发的衔接; 并附申请开采的矿区范围图(以地质地形图或地质图为底图，以国家直角坐标标定);

矿山建设投资安排及资金来源;其他需要说明的问题。

(2)与矿山建设相适应的地质报告

矿山企业应提交有资格的地勘单位编制的地质报告。 开采零星分散矿产资源或只能用作普通建筑材料的砖瓦砂石、粘土的，应提交相应的地质资料。

(3)探矿权人申请办矿的，应出具该区域的勘查许可证影印件;探矿权经转让取得的，还应出具转让审批的有关文件。

Ⅹ 探矿权招拍挂的前期工作怎样提交

一、国土资源主管部门委托矿业权交易机构

国土资源主管部门拟出让矿业后，需由先向矿业权交易机构下达矿业权交易委托书，委托矿业权交易机构以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权。相关出让工作由矿业权交易机构按委托书的内容组织实施。国土资源主管部门应与矿业权交易机构签订委托合同，且委托合同应包括下列内容：（一）转让人和矿业权交易机构的名称、场所；（二）委托服务事项及要求；（三）服务费用；（四）违约责任；（五）纠纷解决方式；（六）需要约定的其他事项。

二、由矿业权交易机构编制方案，并在方案通过后发布公告

矿业权交易机构依据出让人提供的相关材料编制招标、拍卖、挂牌相关文件，发布出让、转让公告，并在网络或相关平台同时发布公告。公告的内容应包括：（一）出让人和矿业权交易机构的名称、场所；（二）出让矿业权的简要情况，包括项目名称、地理位置、拐点坐标、出让年限或勘查许可证、开采许可证有效期等；（三）投标人或竞买人的资质条件；（四）出让方式及交易的时间、地点；（五）获取招标、拍卖、挂牌文件的途径和申请登记的起止时间及方式；（六）确定受让人的标准和方法；（七）交易保证金的缴纳和处置；（八）风险提示；（九）对交易矿业权存有异议的提示；（十）需要公告的其他内容。在法律上，此种招标、拍卖、挂牌公告的性质为要约邀请。

三、资质审核，缴纳保证金并取得交易资格

由矿业权交易机构接受竞买人或者投标人的书面申请及相关资质证明资料。该等资料证明材料应包括：企业法人营业执照或事业单位法人证书、法定代表人身份证明以及按规定应当提供的其他材料。接受相关材料后，由交易机构或者国土资源行政主管部门对资质资料进行审核，确定符合相关资质条件的竞买人或投标人。该等符合资质条件的竞买人或投标人按照交易公告缴纳交易保证金后，经矿业权交易机构书面确认后取得交易资格。

四、按公告的时间、地点进行交易

由矿业权交易机构书面通知出让人、转让人和取得交易资格的竞买人或投标人按公告确定的时间、地点参加由其组织的交易。

五、签订成交确认书及出让合同

招标、拍卖、挂牌成交的，应按照规定首先签订成交确认书。成交确认书是确认双方成立合同的意思表示，如一方反悔，且成交确认书权利义务具体明确，反悔方可能被要求承担违约责任。在签订成交确认书后，矿业权出让人及受让人应再行根据成交确认书的内容签订矿业权出让合同。该出让合同应包括下列基本内容：（一）出让人、受让人和矿业权交易机构的名称、场所、法定代表人；（二）出让矿业权的简要情况，包括地理位置、范围、面积，地质勘查工作程度、资源开发利用和矿山环境保护以及土地复垦要求等；（三）出让矿业权的年限；（四）成交价格、付款方式或权益实现方式等；（五）申请办理矿业权登记手续的时限及要求；（六）争议解决方式及违约责任；（七）需要约定的其他内容。

六、公示公开。

由矿业权交易中心对矿业权交易的如下内容进行公示公开，招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的，应公示的主要内容包括：（一）中标人或竞得人的名称、场所；（二）成交时间、地点；（三）中标或竞得的勘查区块、面积的简要情况；（四）探矿成交价及缴纳时间、方式；（五）申请办理矿业权登记的时限；（六）对公示内容提出异议的方式及途径；（七）应当公示的其他内容。

七、缴纳成交价款及交易服务费

实践中，矿业权主管部门通常要求先由矿业权受让人缴纳矿业权成交价款及交易服务费，之后才能办理相关矿业权登记手续。在部分矿业权出让合同中，还约定矿业权价款分期缴纳，一定程度上缓解了矿业权人的资金压力。根据《财政部、国土资源部、中国人民银行关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知》，（财建[2006]394号），采矿权价款最长缴款期限不得超过10年。

八、办理登记，领取勘查许可证或开采许可证

在相关公示信息无异议的情况下，且受让人已经缴纳相关价款或费用，矿业权受让人即可向相关国土资源主管部门申请办理登记，并领取勘查许可证或采矿许可证。此种情形下的矿业登记手续，应视为矿业权出让人履行矿业权出让合同的行为，即性质是民商事行为，而不应是一种行政行为，不同于矿业权转让项下的登记。