转让增值税免征年限

A. 成都楼市新政“15条”：住房转让增值税征免年限由2年调至5年

中新经纬客户端9月14日电据“四川发布”微信号14日消息，成都市人民政府网站发布《成都市人民政府办公厅关于保持我市房地产市场平稳健康发展的通知》(下称《通知》)，自印发之日起执行。

《通知》提出，提高公证摇号中棚改、无房居民家庭优先的比例，棚改优先最低比例由10%提高到20%，无房居民家庭优先最低比例由棚改优先后剩余房源的50%提高到60%；发挥税收调节作用，个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。

《通知》提出了六方面、共计15条针对性措施，涉及加强土地市场调控、落实金融审慎管理、支持合理自住需求、完善住房调控政策、加强市场监管监测、强化舆论宣传引导。

加强土地市场调控方面，《通知》要求，一是增加住宅用地供应，优化供应结构，住宅用地占经营性用地的比重不低于60%，供需紧张区域不低于70%，优先确保保障性住房用地供应；二是建立房价地价联动机制，有效调控土地价格，引导市场主体理性拿地；三是全面清理已供未开发的土地情况并向社会公布，加大已供未开发土地的促建力度，严格落实闲置土地处置规定，坚决打击捂地、捂盘行为。

落实金融审慎管理，《通知》明确，继续执行好差别化信贷政策，严格审查购房首付资金来源，严防消费贷款、个人经营性贷款等违规挪用于购房。

在支持合理自住需求方面，《通知》要求，大力实施租赁补贴扩面提标，将公交、环卫、教育、卫生等公共服务行业人员纳入保障范围，保障住有所居，实现应保尽保。进一步培育和规范住房租赁市场发展，通过新建、改建、盘活存量等方式切实增加租赁住房供应，租购并举解决新市民居住问题。加快推进城市有机更新，加大老旧小区改造力度，提升居住品质。

《通知》还要求，完善住房调控政策，包括：

一是严格执行住房限购政策，加强购房资格审核，严厉打击弄虚作假行为；

二是提高公证摇号中棚改、无房居民家庭优先的比例，棚改优先最低比例由10%提高到20%，无房居民家庭优先最低比例由棚改优先后剩余房源的50%提高到60%；

三是加强热点楼盘销售方案审核，合理确定房源和认购人数比例，优先保障无房居民家庭购房需求；

四是发挥税收调节作用，个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。

成都市人民政府办公厅解读指出，为贯彻落实“房住不炒”要求，进一步发挥税收调节作用，成都市借鉴其他城市经验，将个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。个人将购买不足5年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买5年以上(含5年)的住房对外销售的，免征增值税。5年的起算时点以个人购买住房取得的不动产权证或契税完税证明上注明的时间按“孰先”原则确定。

个人住房转让合同网签时间在《通知》印发之日前(含《通知》印发之日，下同)的，增值税征免年限按原政策执行；个人住房转让合同网签时间在《通知》印发之日后的，按新政策执行。

另外，无房居民家庭的认定标准为：

1.购买的商品住房位于成都市住房限购区域的，登记购房人须符合成都市住房限购政策。

2.登记购房人及其家庭成员在本市行政区域内名下均无自有产权住房且自2016年10月1日以来无住房转让记录。

3.居民家庭包括：夫妻双方；夫妻双方及其未成年子女；离异(丧偶)父(母)和其未成年子女；达到法定婚龄未婚居民；购房登记时离异已满两年的单身居民；丧偶单身居民等。

《通知》还强调，加强市场监管监测，持续开展房地产市场秩序整顿工作，对涉嫌存在捂盘惜售、价外加价、虚假广告、捏造和散布不实言论、哄抬房价、违规挪用各类信贷资金进入房地产市场等违法违规行为的房地产开发企业、中介机构及从业人员、各类贷款主体等，依法依规严肃处理。

同时，完善房地产市场监测评价体系，强化部门信息共享和业务协同，进一步提高监测评价的科学性和准确性。

成都市人民政府办公厅表示，当前，成都市个别楼盘社会关注度高、预计购房人数较多，容易出现抢购现象，不利于成都市房价和市场预期的稳定。为此，《通知》提出加强热点楼盘销售方案审核，合理确定房源和认购人数比例，严控认购人数，优先保障无房居民家庭购房需求。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次政策的出台符合预期，也说明成都在积极管控购房秩序和房价。成都的政策出台，也说明此前参加房地产工作座谈会的热点城市的动向，即后续都会有各类管控的政策内容。

严跃进指出，从此次政策来看，最大的一句内容是税费的调整。政策明确，发挥税收调节作用，个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。增值税政策是今年各地调控的政策新动态。统计来看，目前全国至少深圳、无锡、沈阳和成都已经调整了增值税的政策，即从过去的“满2”调整为“满5”。类似政策预计是后续各地容易采纳和模仿的政策。这也是后续购房者所需要重点关注的内容。此类政策对于成都市场是有积极作用的，有助于防范“快进快出”的炒房行为，使得住房认购行为更加理性。

严跃进进一步表示，此次成都的政策，更多的内容是体现为对市场秩序的规范，包括规范信贷发放、规范购房资格审查、规范销售方案、规范信息发布等。这其实也说明，成都过去的政策其实是比较丰富了，当前不在于要出台新的政策，而在于要让过去的政策发挥效应，防范各类钻政策漏洞的做法。从政策可以看出，后续对于房企、中介、代理机构、自媒体等会进行管控，防范炒作房源的做法，以进一步促进市场的稳定。

B. 沈阳个人住房转让增值税免征年限由5年降至2年

新京报讯 （记者张建）4月26日，沈阳市房产局、国家税务总局沈阳市税务局发布《关于调整个人住房转让增值税免征年限的通知》（以下简称“《通知》”）。
《通知》明确，为消除新冠肺炎疫情对沈阳市正常生产生活造成的不利影响，减轻群众购房负担，满足住房需求，经研究，个人住房转让增值税免征年限按国家规定执行，由5年调整为2年，自发布之日起执行。
在业内人士看来，增值税免征年限的条件，是近年来房地产税费调整的重要方向，沈阳此次将个人转让住房增值税免征年限由5年调整至2年，降低了交易门槛，有助于合理购房需求释放。
编辑 杨娟娟
校对 柳宝庆

C. 成都满五年免征增值税 五年怎么算

5年的起算时点以个人购买住房取得的不动产权证或契税完税证明上注明的时间按“孰先”原则确定。
根据《成都市人民政府办公厅关于保持我市房地产市场平稳健康发展的通知》（成办发〔2020〕83号）及其政策解读，我市个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年。5年的起算时点以个人购买住房取得的不动产权证或契税完税证明上注明的时间按“孰先”原则确定。
增值税是以商品在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税，由国家税务局负责征收，税收收入中50%为中央财政收入，50%为地方收入。增值税根据对外购固定资产所含税金扣除方式的不同，可分为生产型增值税、收入型增值税、消费型增值税三大税收类型。

D. 东莞调控加码！限购升级、增值税免征年限2变5...

8月2日，东莞住建局发布《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》。

东莞进一步加强房地产市场调控

（政策解读）

去年以来，我市及时出台“莞九条”“莞六条”等调控政策，收紧限购、限售、限贷等措施，加强房地产金融监管，增加住宅用地供应，强化商品住房价格管控，持续整治房地产市场秩序，坚决遏制投机炒房，较好地遏制了房价过快上涨的势头。我市被列入房地产市场监测重点城市名单后，市委、市政府高度重视，强调东莞坚持制造业立市，全力打造民生幸福美好城市，必须保持头脑清醒，进一步提高政治站位，牢牢把握“房住不炒”定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，切实扛起城市主体责任，更加自觉接受上级部门监督指导，坚决确保实现党中央、国务院提出的稳地价稳房价稳预期调控目标。在深入评估前期调控政策成效与不足的基础上，继续充实和丰富“一城一策”调控工具箱，不断探索房地产长效机制的“东莞路径”。经市人民政府同意，今天，市住房城乡建设局等八部门联合印发了《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》，再次表明了东莞坚持房地产市场调控不动摇、不放松的态度。

本次调控新政紧紧围绕党中央、国务院决策部署，认真贯彻韩正副总理在加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议的讲话精神，按照住建部以及省政府相关部署要求，针对当前我市房地产市场和土地市场的新情况新问题，在土地竞拍、住房限购、金融监管、税收调节、二手房价、销售管理、治理乱象、住房保障等八个方面提出一揽子措施，加大调控“组合拳”力度。主要措施包括：

（一）稳控住宅用地价格。实行以“限房价、控地价、提品质”为主导的新型土地出让方式，强化房地联动机制。严格购地主体资格审查，非房地产开发企业不得参加住宅用地竞买。建立有效的企业购地资金审查制度，对购地资金来源进行穿透式核查，确保竞买企业购地资金依法合规。

（二）强化住房限购措施。将“法拍房”纳入限购范围，暂停向个体工商户销售商品住房，对弄虚作假骗取社保证明的购房人禁止5年内在我市购买商品住房。同时对新入户购房的认定条件作出适当调整，使相关政策的衔接更合理。

（三）加强金融规范管理。严格银行业金融机构房地产贷款集中度管理，加强房地产金融监测分析。严格执行差别化住房信贷政策，严格审核购房人首付资金来源，从严查处消费及经营用途贷款违规流入房地产领域的行为。

（四）加大税收调节力度。借鉴部分房地产市场监测重点城市做法，将个人住房转让增值税免征年限由2年调整为5年，加大交易转让成本，抑制“短炒”投机行为。

（五）发布二手房指导价。在前期发布成交活跃二手楼盘网签交易价格的基础上，加快建立二手住房成交指导价发布机制，引导商业银行合理发放二手住房贷款，防控个人住房信贷风险，并加大对虚高挂牌价乱象的整治力度。

（六）加强认购销售管理。首次将商品住房认购环节纳入监管，建立购房意向登记系统，对热点楼盘实行公证摇号选房、积分排序选房、延长限售年限等，促进公平公正销售，遏制收“茶水费”等乱象，支持刚需自住购房需求。

（七）持续规范市场秩序。加大房地产市场惩违治乱力度，严厉打击房地产开发企业和中介机构违法违规行为。切实管好中介等市场机构，加快完善信用管理制度。强化部门联动加大执法力度，发挥行业组织协同治理作用。

（八）完善住房保障体系。加快完善以公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。认真落实国家、省相关部署要求，加快发展保障性租赁住房，坚持小户型、低租金，注重实现职住平衡，着力做好新市民和青年人的住房保障。

“莞八条”立足于稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，进一步查缺补漏，压缩投机炒房空间，综合运用土地、金融、税收、市场监管、信息公开等手段，引导好市场各方预期，同时完善住房保障体系建设，特别是加快发展保障性租赁住房，尽最大努力帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难。下来东莞将继续完善一城一策、因城施策、城市主体责任的调控长效机制，加快建立多层次全覆盖可持续的住房供应体系，促进房地产市场健康平稳有序发展。

来源:东莞市住房和城乡建设局

E. 衢州调控再升级！限购、扩大限售、增值税免征年限“2改5”

凤凰网房产杭州讯 今天，市房地产市场持续健康发展协调小组办公室发布了《关于进一步促进市区房地产市场平稳健康发展的通知》，从实行限购管理、扩大限售范围、加强税收调节等五方面入手，坚决贯彻落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位， 促进市区房地产市场平稳健康发展。通知自发布之日起施行。

以下为具体政策内容，附政策答疑

一、实行限购管理

暂停向在市区范围内拥有1套及以上住房的非本市户籍家庭出售新建商品住房和二手住房；

对非本市户籍无房家庭，需在本市范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满12个月，可在市区范围内购买1套新建商品住房或二手住房。

暂停向个体工商户以及由自然人投资或控股的企业销售新建商品住房和二手住房。

二、扩大限售范围

通知发布后，在市区范围内购买144平方米及以上的新建商品住房，自《商品房买卖合同》网签备案之日起5年内不得转让。

通知发布前购房人已签订购房协议、支付相关款项并能提供有效支付凭证但尚未网签《商品房买卖合同》的，不受本次限售政策限制。

三、加强税收调节

在市区范围内，个人住房转让增值税免征年限由2年调整为5年。

四、建立二手住房成交参考价格发布机制

在市区热点区域试点建立二手住房成交参考价格发布机制，以住宅小区为最小单元，形成二手住房成交参考价格，定期在相关管理平台上发布。

商业银行严格按照发布的二手住房成交参考价格为上限发放二手住房按揭贷款。

五、规范二手住房房源信息发布

二手住房房源挂牌信息中不得出现“学区”等相关概念。房地产经纪机构不得对外发布挂牌价格明显高于合理成交价格的房屋信息，对存在恶意哄抬房价、借机炒作学区房、捏造和散布房价上涨不实言论等违法违规行为的经纪机构和从业人员，依法依规采取约谈、公开通报、暂停网签、失信惩戒等处理措施，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

政策解答

《关于进一步促进市区房地产市场平稳健康发展的通知》

问:通知出台的目的是什么？

A:出台本通知主要是为了支持自住和改善性需求、遏制炒房投机、抑制房价过快上涨，促进市区房地产市场平稳健康发展。本通知包含了限购、限售、加强税收调节、建立二手住房成交参考价格发布机制、规范二手住房房源信息发布等内容。

问:本次限购对象具体怎么界定？

A:1、“本市户籍”指柯城区、衢江区、龙游县、江山市、常山县、开化县范围内的户籍。

家庭成员（指夫妻双方和未成年子女）中只要有一人（仅指夫妻双方）拥有本市户籍，即认定为“本市户籍家庭”，其余为“非本市户籍家庭”。

具体户籍认定以户口簿等户籍证明为准。

2、可购买1套新建商品住房或二手住房的非本市户籍家庭是指夫妻双方及未成年子女名下在市区范围内均无住房（包括不动产权登记和新建商品住房网签备案信息）的非本市户籍家庭。

3、个体工商户是指营业执照上的类型为个体工商户的机构；由自然人投资或控股的企业是指营业执照上的类型标注有自然人投资或控股的企业，如营业执照上未标注，可通过国家企业信用信息公示系统进行查询。

问:非本市户籍家庭的社保缴纳时间如何计算？

A:1、购房意向登记家庭社保缴纳时间自购房之日起进行倒算，按购房家庭成员中在本市范围内社保连续缴纳时间最长的一方计算。购买新建商品住房的，社保计算的截止月份为报名登记的项目开始登记之日所在月份的前一个月份；购买二手住房的，社保计算的截止月份为住房转让合同在浙江省房屋交易与产权管理系统中的网签之日所在月份的前一个月份。

2、纳入社保缴纳时间计算的社保险种包括：养老保险（含企业职工养老保险、机关事业单位养老保险）、医疗保险（含职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险）、失业保险，购房人月度缴纳其中任一险种即认可当月有社保缴纳记录。

3、购买新建商品住房的，社保缴纳时间计算由购房人在报名登记时授权开发企业查询社保数据，并由开发企业按规则计算。社保缴纳需连续按月缴费，一次性往前补缴月数按一个月计算。如购房人的社保数据从社保数据库中获取存在问题的，届时将以短信方式提醒，购房人须在指定时间内前往社保窗口办理。

4、购买二手住房的，社保缴纳时间计算规则参照购买新建商品住房执行。

问:如何认定是否属于本次限售范围？

A:通知发布后，在市区范围内购买144平方米及以上的新建商品住房，均需按本通知执行限售规定，限售时间按《商品房买卖合同》网签备案之日起计算，满5年后方可转让。本通知发布前购房人已签订商品房购买协议、支付相关款项并能提供有效支付凭证但尚未网签《商品房买卖合同》的，不受本次限售政策限制。

问:如何进一步加强税收调节？

A:在市区范围内，个人住房转让增值税免征年限由2年调整为5年。即将购买不足5年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；将购买5年以上（含5年）的住房对外销售的，免征增值税。

5年的起算时点以个人购买住房取得的不动产权证或契税完税证明上注明的时间按“孰先”原则确定。

个人住房转让合同在浙江省房屋交易与产权管理系统中的网签时间在本通知发布之日前的，增值税免征年限按原政策执行；个人住房转让合同在浙江省房屋交易与产权管理系统中的网签时间在本通知发布之日后的（含发布之日），按新政策执行。

本通知发布之日前，符合以下情形的，其增值税缴纳仍按之前政策执行：

1、本通知发布之日前已签订购买协议并能提供定金或购房款转账有效凭证的（不含现金支付）；

2、对于人民法院、仲裁委员会出具的法律文书确认个人住房转让的，法律文书的生效日期在本通知发布之日前的；

3、属于上述情形的，应当在2021年9月30日前在浙江省房屋交易与产权管理系统中申请合同网签备案或交易确认。

来源：衢州发布

F. 增值税由2年变5年是什么意思

法律分析：是指个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年，自8月30日开始执行。

法律依据：《中华人民共和国增值税暂行条例》 第十五条 下列项目免征增值税：

（一）农业生产者销售的自产农产品；

（二）避孕药品和用具；

（三）古旧图书；

（四）直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备；

（五）外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备；

（六）由残疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品；

（七）销售的自己使用过的物品。

除前款规定外，增值税的免税、减税项目由国务院规定。任何地区、部门均不得规定免税、减税项目。

G. 请问这段话“其中个人住房转让增值税征免年限由2年调整到5年”是什么意思

将个人住房转让增值税的征免时限由2年调整到5年，意思就是个人住房要购买满5年之后，才能享受到免征增值税的优惠政策。这样做的目的是要加大短线的交易成本，抑制投机性购房。

H. 东莞增值税“2改5”细则来了！这个时间前网签的，仍可2年免征

近日，国家税务总局东莞市税务局发布《关于我市个人销售住房增值税征免年限调整的政策解读》（以下简称细则），对于802新政中增值税“2改5”政策做了细则说明。

对于增值税“2改5”政策的认定标准，细则中表示：

● 划分新旧政策的时间线为网签时间8月1日24：00，就是说，8月1日24：00前已经网签的，按增值税2年以上免征的旧政策执行；8月1日24：00后网签的，增值税按5年以上免征的新政策执行。

另外，未完成网签的，但已签订合同或协议，能提供在8月1日24：00前支付定金、房款凭证的，也可按旧政策执行2年以上免征。

● 判断满5年标准和原政策一致。按不动产权证或契税缴纳证明算，谁早按谁算。

需要说明的是，此细则仅针对增值说“2改5”政策，其他限售等政策的认定按照其他相关部门的标准。

关于我市个人销售住房增值税征免年限调整的政策解读

一、新政内容

根据《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》（东建﹝2021﹞11号），对本通知发布之日起交易转让（以网签时间为准）的住房，将个人住房转让增值税征免年限由两年调整为五年。具体为：个人将购买不足5年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买5年以上（含5年）的住房对外销售的，免征增值税。

本通知发布之日前未完成房地产买卖合同网签，但已签订房地产买卖居间合同或购房协议，并且能提供2021年8月1日24：00前支付的购房定金、部分或全部房款(不含现金支付)的银行、支付宝、微信等转账有效凭证，以及买卖双方共同签订的承诺书的，增值税征免年限按原政策执行，但应当在2021年9月30日前（含9月30日）办理合同网签及完税手续。

二、执行口径

（一）划分适用新旧政策的标准

判断本次交易适用旧政策（2年）还是新政策（5年），按照本次交易的合同网签时间确定。个人住房转让合同网签时间在8月1日24：00前的，增值税征免年限按旧政策执行；个人住房转让合同网签时间在8月1日24：00后的，按新政策执行。

（二）判断住房是否满5年的标准

判断住房是否满5年的标准与原政策一致。起算时间为个人购买住房时取得的不动产权证或契税完税证明上注明的时间按“孰先”原则确定，不动产权证上注明的时间是指不动产权证核准登记日期，契税完税证明上注明的时间是指契税完税证填发时间；止算时间为个人本次转让住房时的销售发票上注明的时间确定。

（三）过渡政策

8月1日24：00前未完成房地产买卖合同网签，但已签订房地产买卖居间合同或购房协议，并且能提供2021年8月1日24：00前支付的购房定金、部分或全部房款(不含现金支付)的银行、支付宝、微信等转账有效凭证，以及买卖双方共同签订的承诺书的，增值税征免年限按原政策执行，但应当在2021年9月30日前（含9月30日）办理合同网签及完税手续。

I. 无锡：个人住房转让增值税免征年限由5年调整为2年

5月2日，无锡市住房和城乡建设局在5月1日下发了《关于调整个人住房转让增值税免征年限的通知》，为保持房地产市场平稳健康发展，经研究，无锡市区个人住房转让增值税免征年限按国家规定执行，由5年调整为2年。该通知自发布之日起执行。

无锡市税务热线人员表示，目前政策细则还未出台，具体内容以官方之后发布的文件内容为准。
此前，无锡市在2020年8月30日曾发布消息称，无锡市区（不含棚户区改造重点区）个人住房满2年不满5年转让，需要缴纳增值税。
有分析人士表示，该政策有利于降低二手房的交易成本，同时也有利于释放置换型改善的购房需求，提升二手房市场活跃度。
国家统计局最新发布的2022年3月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况显示，无锡市3月份新房价格环比上涨0.2%，同比上涨4.4%；二手房价格环比上涨0.5%，同比上涨2.1%。今年以来无锡新房价格已连涨3个月。
虽然在价格上连续微涨，但无锡楼市第一季度的表现依然不容乐观。
克而瑞的数据显示，今年一季度无锡楼市商品住宅供应63.43万平方米，环比下降52.35%，同比下降58.47%；成交72.56万平方米，环比下降26.74%，同比下降49.15%。
另外，无锡商品房库存去化周期已经达到11个月，高于健康水平。2022年1-3月，无锡市区二手房成交66.35万平方米，同比减少41.75%，其中二手住宅成交61.75万平方米，同比减少43.74%。1-3月，无锡市区商品房成交89.03万平方米，同比减少46.91%，其中住宅72.33万平方米，同比减少49.25%。
就在4月29日，无锡市住建局曾发布《关于在全市范围内开展“红五月”房地产开发项目消费促销活动的通知》，其中提到要加大房地产项目的优惠力度，不断提升自身产品力以及强化市场宣传来促进地产销售。
该文件称，要各房地产开发企业抓住无锡市系列“暖市”政策出台的良好契机，乘势而为，积极参与“红五月”房地产项目消费促销活动，强化对各自项目优势的研究和推广，针对性制定优惠政策，不断加大对购房者的优惠力度，通过群策群力、让利于民，让广大购房者能切实享受到政策红利。
此外，无锡市住房公积金管理中心在4月25日还发布了《关于调整本市住房公积金相关政策的通知》，称提高职工及配偶在本市行政区域内无自有住房且租赁商品住房，提取住房公积金支付房租的额度至每人每年15000元。对首次申请公积金贷款购买首套自住住房的缴存职工家庭，借款人本人符合贷款条件的，最高贷款额度调整为50万元；借款人及配偶均符合贷款条件的，最高贷款额度调整为80万元。对生育二孩或三孩的无锡市户籍家庭，首次申请公积金贷款购买首套自住住房的，贷款额度可不与借款申请人公积金缴存年限及缴存余额挂钩，借款人本人符合贷款条件的，最高贷款额度调整为60万元；借款人及配偶均符合贷款条件的，最高贷款额调整为100万元。

J. 东莞发布史上最重磅调控政策！法拍房纳入限购，增值税免征年限升至5年

东莞楼市调控再次升级！自8月2日起，东莞的法拍房将纳入限购范围，增值税免征年限由2年调整为5年。

另外，非房地产开发企业不得在东莞参加宅地竞买，企业联合体参加竞买的，房地产开发企业出资比例不得低于50%，竞买企业的购地资金需为自有资金。

凌晨发文加码楼市调控

8月2日凌晨，东莞市发布了《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知(东建〔2021〕11号)》（下称《通知》）。

据悉，《通知》包括住宅用地出让、限购措施、房地产金融管理、税收监管和调节、二手房成交参考价制度、商品住房销售监管、房地产市场秩序、住房保障体系八个方面。通知自发布之日起施行。

住宅土地出让方面，《通知》指出，将实行以“限房价、控地价、提品质”为主导的新型土地出让方式，强化房价地价联动机制。对此，《通知》明确指出，非房地产开发企业不得参加住宅用地（含商住用地）竞买，企业联合体参加竞买的，房地产开发企业出资比例不得低于50%。另外，竞买企业需说明购地资金来源并承诺为自有资金。

“类似做法是为了降低房企拿地的杠杆，进一步规范房企拿地的行为。据此，可以认为，下半年房企“限购”将成为土地市场的热点内容。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示。

个人住房限购方面，《通知》规定，企事业单位、社会组织以及自然人通过司法拍卖途径购买东莞市商品住房的，须符合东莞市住房限购政策要求。另外，暂停向个体工商户销售商品住房。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，“法拍房纳入限购”是重点城市普遍采取的限购措施。“暂停向个体工商户销售商品住房”则是针对东莞个体工商户比较多、民企数量多，可能会存在政策漏洞采取的措施。

另外，在房产交易税收方面,《通知》表示，个人住房转让增值税征免年限由2年调整为5年。具体来看，若住房购买年限不足5年就对外出售，将全额缴纳5%的增值税；若出售的住房购买年限满5年，则免除增值税。李宇嘉表示，这也是热点城市的普遍做法，是为了打击炒房客，鼓励刚需买房的重要举措。

自深圳发布二手住房成交参考价以来，宁波、成都、西安、上海等多个城市都争相效仿。值得注意的是，本次东莞市也提出，将建立二手住房成交指导价发布机制。尽管东莞市二手住房参考价的具体政策还没有发布，但《通知》明确指出，要求中介机构和销售人员下架虚高房源，不得受理及发布明显高于东莞二手住房成交指导价的房源。

“这是热点城市未来普遍会实施的政策。”李宇嘉表示，东莞楼市将逐渐过渡到存量房为主的时代，管控二手房价格才能让调控落地。目前迹象显示，热点片区的二手房价格已经有了抬升的趋势。

《通知》还指出，将建立购房意向登记系统，将商品住房认购环节纳入监管范围。对意向购房人数超出上市房源套数一定比例的楼盘（下称“热点楼盘”）实行公证摇号选房、积分排序选房等制度。另外，热点楼盘的住宅限售期限由取得不动产权证后3年延长到5年。李宇嘉表示，未来加强新房限价的情况下，新房摇号将是普遍现象。这条政策是学习深圳的经验，目的是为了杜绝倒卖房号，炒作房价。

去年9月，东莞市发布的《关于防范兜售新建商品住房房源指标行为的提示》显示，经过调查发现，个别经纪机构及其从业人员存在宣称只要交付10-30万元就可取得某指定热门楼盘房源的选房指标或优先选房机会的行为。东莞市提醒市民，任何以提供“获取选房指标”“锁定房号”“优先选房”服务为由收取金钱的行为，都涉嫌违法违规。

诸葛找房数据研究中心指出，采取公证摇号、积分排序等方式购买商品住房，严格执行差别化住房信贷政策，这将在一定程度上促进购房交易的公平性，较好地遏制了房价过快上涨的势头，促进市场平稳发展。

利好刚需购房者

“《通知》从多方面明确要求并实行革新式市场管理手段，体现了东莞市进一步加强房地产市场调控的决心以及治理的全面性，也是积极响应国家确保实现“三稳”目标、贯彻房住不炒理念的要求。”诸葛找房数据研究中心指出。

贝壳研究院高级分析师潘浩表示，尽管被称为“史上最严”，但本次调控依然体现了维护市场稳定健康发展，支持刚需购房，让房地产服务于城市发展的思路。东莞市一中介对《华夏时报》记者表示，“本次调控预计影响不会太大，相对来说有利于刚需购房。”

其实，去年7月以来，东莞的楼市调控政策就一直不断，另外，这已经不是今年东莞首次对楼市进行调控。此前的2月27日，东莞市发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知（东建〔2021〕6号）》，对“假离婚”的现象进行打击，将非莞户籍购房者的社保要求提高至“四年内连续缴纳社保3年”，宣布今年供应的住宅用地将不少于300公顷，人才安居房不少于5000套。

“如果去年以来的各项政策能够真正落地，特别是能管控住土地和资金，让源头的成本能够降下来，进而稳定住预期，楼市降温在情理之中。”李宇嘉表示。

东莞本次调控最直接的原因或许是应对未来楼市火热的预期。

李宇嘉表示，去年以来东莞出让了一部分高价地，这部分地块在今年下半年可能会形成新房供应，有可能惯性推高新房的价格。根据东莞乐居统计，8-12月东莞住宅供应将增多，约50个纯新楼盘将入市，其中有多个高地价项目。另外，值得注意的是，6月东莞新房网签4883套，环比5月上涨38%，均价26937元/平，环比上涨8.6%。

“近期东莞开始增加用地，但部分区域出让的地块价格较高，可能会进一步推高市场对房价上涨的预期。”李宇嘉表示，东莞新房库存比较低，开发商抢地补库存的动力比较大，因此市场迫切需要新的调控政策。