世界银行贷款年限京津塘高速公路

⑴ 1993年我国第一条贷款高速公路是哪一条

北京—天津—塘沽高速公路，简称京津塘高速，天津市高速公路编号：S40，是连接北京、天津和塘沽的高速公路。

全长142.69公里。按照行政区域的分别，其中北京段35公里，河北段6.84公里（只有一个通往廊坊的出口），天津段100.85公里，京津塘高速于1987年12月动工，1993年9月25日全线通车。

京津塘高速公路于1984年4月获得批准，是中国大陆获准修建的第一条高速公路，但由于建设时间较长，未能成为第一条通车的高速公路，本项目于1987年12月动工，1990年9月北京至天津杨村段建成通车，1991年12月杨村至宜兴埠段建成通车，1993年9月25日全线贯通。

北京段限速90公里，北京以外全线限速110公里，为收费公路。

目前北京分钟寺桥至天津武清南东路互通段划入国高网G2京沪高速，而天津境内剩余段则仍称为京津塘高速，编号S40。

京津塘高速公路的主要路线为北京 -廊坊- 天津 - 塘沽。这条高速公路与北京三、四、五和六环路、京沪高速公路、天津外环线、津蓟和唐津高速公路以及103国道和104国道互相连接。

沿线重要交汇点

1、北京三环路：分钟寺；

2、北京四环路：十八里店；

3、北京五环路：大羊坊；

4、北京六环路：马驹桥；

5、京沪高速公路：泗村店；

6、天津外环线：宜兴埠；

7、津蓟高速公路：金钟路；

8、唐津高速公路：京津塘-唐津。

⑵ 世界银行的产权是属于哪个国家的其业务范围是

世界银行（the World Bank）是国际复兴开发银行（International Bank for Reconstruction and Development，缩写IBRD，法语缩写BIRD）的俗称，它是一个国际组织，其一开始的使命是帮助在第二次世界大战中被破坏的国家的重建。今天它的任务是资助国家克服穷困，其资金来自成员国交纳的基金和世界银行债券。在1944年7月1日到7月22日的布雷顿森林会议上参加国决定建立世界银行，1945年12月27日，在参加国签署其条约后世界银行正式成立。

今天世界银行的主要帮助对象是发展中国家，帮助它们建设教育、农业和工业设施。它向成员国提供优惠贷款，同时世界银行向受贷国提出一定的要求，比如减少贪污或建立民主等。

世界银行的工作经常受到非政府组织和学者的严厉批评，有时世界银行自己内部的审查也对其某些决定质疑。往往世界银行被指责为美国或西方国家施行有利于它们自己的经济政策的执行者，此外往往过快、不正确地、按错误的顺序引入的或在不适合的环境下进行的市场经济改革对发展中国家的经济反而造成破坏。

历史

1946年6月25日世界银行开始运行，1947年5月9日它批准了第一批贷款，向法国贷款2.5亿美元，转换为今天的价值这依然是世界银行提供的数额最大的一批贷款。

一开始世界银行的目的是帮助欧洲国家和日本在二战后的重建，此外它应该辅助非洲、亚洲和拉丁美洲国家的经济发展。一开始世界银行的贷款主要集中于大规模的基础建设如高速公路、飞机场和发电厂等。日本和西欧国家“毕业”（达到一定的人均收入水平）后世界银行完全集中于发展中国家。从1990年代初开始世界银行也开始向东欧国家和原苏联国家贷款。

结构

世界银行与从1956年到1988年建立的四个其它机构【国际开发协会（International Development Association,IDA）、国际金融公司（Interational Finane Corporation,IFC）、多边投资担保机构（Multilateral Investment Guarantee Agency,MIGA）、国际投资争端解决中心（Interational Centre for Settlement of Investment Disputes,ICSID）】共同组成了世界银行集团（World bannk Group），其总部在华盛顿哥伦比亚特区，它是一个非营利性的国际组织，其成员国拥有其所有权。

技术上来说世界银行是联合国的一部分，但它的管理结构与联合国相差很大：每个世界银行集团的机构的拥有权在于其成员国政府，这些成员国的表决权按其所占股份的比例不同。每个成员国的表决权分两个部分：第一个部分是所有成员国相同的，第二个部分按每个成员国缴纳的会费而不同，因此虽然世界银行的大多数成员国是发展中国家，它主要受发达国家控制。这个结构始终受到批评。批评家认为一个更民主的管理方式可以更加符合发展中国家的需要。2004年11月1日美国拥有16.4%的表决权，日本7.9%，德国4.5%，英国和法国各4.3%。由于任何重要的决议必须由85%以上的表决权决定，美国一国可以否决任何改革。

国际货币基金组织与世界银行同是在布雷顿森林会议上决定成立的组织，但它与世界银行是两个不同的组织。

财政

世界银行向政府或公共企业贷款，不过一个政府（或“主权”）必须保证贷款的偿还。贷款的基金主要来自发行世界银行债券。这些债券的信用被列为AAA（最高）因为成员国的分享资本支持它们，而且借款人有一个主权的保证。由于世界银行的信用非常高，它可以以非常低的利率贷款。由于大多数发展中国家的信用比这个贷款的信用低得多，即使世界银行向受贷人提取约1%的管理费，世界银行向这些国家的贷款对这些国家来说是非常有吸引力的。

除此之外世界银行集团的国际开发协会向最穷的国家（一般人均年收入少于500美元）提供“软”的贷款，贷款期为约30年，不收利润。国际开发协会的基金直接来自成员国的贡献。

目标

世界银行向发展中国家提供长期贷款和技术协助来帮助这些国家实现它们的反贫穷政策。世界银行的贷款被用在非常广泛的领域中，从对医疗和教育系统的改革到诸如堤坝、公路和国家公园等环境和基础设施的建设。除财政帮助外世界银行还在所有的经济发展方面提供顾问和技术协助。1996年詹姆斯•沃尔芬森当任总裁以来世界银行将其重点集中在反贪污运动上。有人认为这个做法违反了世界银行协议第10节第10款中规定的
“非政治性”。不过世界银行在社会经济学的名义下曾多次涉及到国家改革以至于选举的活动。
近年来世界银行开始放弃它一直追求的经济发展而更加集中于减轻贫穷。它也开始更重视支持小型地区性的企业，它意识到干净的水、教育和可持续发展对经济发展是非常关键的，并开始在这些项目中投巨资。作为对批评的反应世界银行采纳了许多环境和社会保护政策来保证其项目在受贷国内不造成对当地人或人群的损害。虽然如此非政府组织依然经常谴责世界银行集团的项目带来环境和社会的破坏以及未达到它们原来的目的。

私营部门发展是世界银行的一个战略，其目的是推助发展中国家的私营化。世界银行的所有其它战略都必须与这个战略相协调。

批评

虽然全世界许多贫穷的政府依靠世界银行来资助它们的发展计划，世界银行常常受到大公司“新殖民主义”全球化的反对者的批评。这些反全球化人士也是世界银行最主要的批评者，他们批评世界银行使用各种结构性调整措施削弱受贷国家政府的主权、追求经济自由主义和削弱国家的作用。

一个总的批评是世界银行在政治上受到一些国家（尤其是美国）的影响，因此其政策往往趋向这些国家的利益。
另一个批评是世界银行的宗旨是新自由主义，其原则是相信市场是唯一可以为一个国家带来财富的机能。一个国家只有在实行自由市场竞争才能昌盛。但是在有军事冲突的国家中（内战或外战）或在长期被压迫的国家（独裁或殖民主义）以及在政治不稳定和不民主的国家中新自由主义的原则和改革不起作用。在这些情况下世界银行偏向引入外国企业从而摧毁当地的经济系统的发展。

另一方面，自由主义者批评世界银行完全是一个政治组织。他们认为世界银行不相信市场调节经济的能力，而是一个国家拥有、调整国际经济的工具，其目的是来掩盖这些国家的政策对世界经济的控制。

贷款项目

对有资格获得国际开发协会赠款和无息贷款的低收入国家而言，在准备世界银行(World Bank)援助项目之前，须在减贫战略文件中写进国别援助战略原则。自1999年以来，战略减贫文件 - 须把减贫作为任何发展规划的重心，而且须有私人部门和民间社会的充分参与—是获得资金援助和其他援助的前提条件，在有些情况下，也是债务减免的一项要求。

由于减贫在大多数中等收入国家中仍是一个十分重要的问题，所以，世界银行可通过国际复兴开发银行的贷款发挥其作用。这通常意味着创造一种有利于吸引更多私人资本的投资环境，帮助制订有效和公平的社会支出方案，为建立人力资本和提供公平的经济机会创造条件。

世界上很大一部分穷困人口是生活在中等收入国家，这些国家一般可进入国际资本市场，但程度有限而且往往具有波动性。

非贷款援助

对可提高借款国发展能力的项目而言，借款国既可获得贷款，也可获得非贷款援助。经济和部门工作是为了全面了解借款国的发展问题、对外融资的需要和外部资金的可得性以及对发展战略和捐款方的援助活动进行评估的分析框架。经济和部门工作的一个重要目标是事先找出穷人能够直接受益的高收益的项目。

世界银行的经济和部门工作为其提供政策和公共支出咨询以及项目和其他业务的开发奠定了分析基础。

赠款是世界银行发展工作的有机组成部分。除通过国际开发协会提供赠款以外，世界银行还管理十几个赠款项目以及约850个捐款方的信托基金（每年支付的款项超过10亿美元以上）。

紧急援助是在发生自然灾害或任何对经济有重大影响并需做出迅速反应事件的情况下提供。这种援助的形式有多种多样。例如，世界银行可以制定一项恢复战略，对现有的贷款组合的结构进行调整来支持恢复工作。世界银行还发放迅速拨付的紧急援助贷款。例如，世界银行最近向埃塞俄比亚、马拉维和赞比亚提供1.6亿美元的援助，帮助其干旱后的恢复工作。世界银行还在2001年1月古吉拉特邦地震后向印度提供约6亿美元的贷款用于重建。 在实施防洪和森林防火措施方面，世界银行还设计了一些灾害管理项目。自1980年以来，世界银行还批准了500多项与灾害有关的业务，金额达380多亿美元。

防止发生冲突和冲突后的重建对于减贫至关重要。世界银行在此领域中的作用要远远超过战后的基础设施重建。

总裁

按常规世界银行的总裁是一个美国人，而国际货币基金组织的总裁是一个欧洲联盟的人。世界银行的总裁同时也是世界银行集团的总裁，也是集团其它四个组织的总裁。前任世界银行行长沃尔福威茨因“女友门”事件于2007年6月30日下台，2007年6月25日上午在华盛顿举行的世行执行董事会会议上，罗伯特·B·佐利克（Robert B. Zoellick）被一致批准为新一任世界银行行长。这是5月底由美国执行董事提出新任行长人选佐利克之后的正式确认。
总部设在华盛顿的世界银行执行董事会由24名执董组成，代表185个成员，每一任世行行长任期五年。但前任行长沃尔福威茨因为“女友门”事件，遭到世界银行有关机构调查而提前去职，美国前副国务卿佐利克获得了美国的提名。
出生于1953年的佐利克，1975年毕业于美国宾西法尼亚州费城17公里外的斯沃斯莫尔镇（Swarthmore，PA）上的斯沃斯莫尔学院 (Swarthmore College)，该学院做到了真正的文武全才，在2006年美国大学综合排名为第三，至今为止，斯沃斯莫尔学院毕业的校友中已经有四名诺贝尔奖得主。他1981年毕业于哈佛大学，获得哈佛大学法学院法学博士学位（Doctor of Jurispredence/Juris Docto，J.D.）和肯尼迪政府学院的公共政策硕士学位（Master of Public Policy，MPP)，曾先后在里根、老布什和小布什的政府内任职，担任政府外交顾问、白宫办公厅副主任、贸易代表以及副国务卿等职，并且在一系列重要的国际谈判中起了重要作用。他参与了两德统一谈判、中国加入世贸组织谈判、世界贸易组织多哈回合谈判等等。在担任副国务卿期间，他致力于发展中美关系，提出视中国为“利益攸关方”的外交新理念，获得布什政府和世界各方的赞扬。他访华期间在四川拥抱大熊猫而被美国媒体称为“拥抱熊猫派”。他的“荣誉册”硕果累累、功勋卓著：美国财政部最高荣誉“亚历山大·汉密尔顿奖”，1985年至1988年在财政部任职时获得；美国国务院最高荣誉“杰出服务奖”，1993年至1997年任国务院顾问以及白宫办公厅副主任期间获得；当然，还有那枚德国政府授予的“骑士十字勋章”。佐利克于去年6月份辞去副国务卿职务，出任华尔街著名投资银行高盛集团国际副总裁，具备了管理大型国际性机构的能力。佐利克在经济和外交领域有着丰富的经验，这是他获得美国总统布什提名并最终获得世界银行执行董事会通过的重要原因。
佐利克在世行执行董事会宣布这一决定之后对媒体说，他已经做好了上任的准备。美国总统布什则评论佐利克是一个能够带领世界银行前进的具有活力的领导。此间人士说，佐利克获得执行董事会及国际社会各方的支持，显示了佐利克的成功。

⑶ 我国第一条利用世界银行贷款修建的跨省市的高速公路工程是

京津唐高速公路

⑷ 杜家坎收费站，一个20年的坎。

杜家坎是一个什么坎

在我看来，杜家坎不仅仅是一个收费站。当你看到在长达十六年时间里，每时每刻每分每秒都在从连续奔波二十多个小时的货运司机手里吸取费用，看到上班族不得不把过桥费列入本来就让人揪心的生活费账单，看到因为这个收费站的存在而每天导致大量汽车拥堵，你难免不产生这样的联想——杜家坎不仅仅是一个收费站，它是社会肌体一个巨大的伤口，一个流淌着人民财富鲜血的伤口；杜家坎不仅仅是一个收费站，它是一种象征，一种深刻演绎埋藏在现实深处那种不能被言说的脉流的象征；杜家坎不仅仅是一个收费站，它代表着一种决定我们每一个人命运走向的强固力量，我们生活的意义全部隐含在它那巨大的阴影之中，是它而不是别的什么冠冕堂皇的东西决定着我们经历了的过去、正在过着的现在和尚未开始的将来……无情的是，杜家坎不是别人的，它是我们的，我们没有办法把它推给别人。
既然这样，在这里说一说杜家坎，也就是一件顺理成章的事情了。

2

一个叫李淑媛的人很书生气地认为公路是政府免费为纳税人提供服务的公共产品，“即便政府必须向银行借贷，再通过收取车辆通行费的方式还贷，也决不能是一笔糊涂账，更不能收起费来没完没了。”所以这个人作为人大代表，就在一九九二年的北京市人代会上第一次提出了“停止京石高速公路北京段收费”的建议。结果怎样呢？结果是：没有结果。
从此以后，李淑媛每年都提出“停止京石高速公路北京段收费”的建议，结果又怎样呢？结果仍然是：没有结果。用李淑媛的话说：“主管部门对这个问题的答复几乎年年一个样：收费用于还贷。但对于究竟借了多少贷，收了多少费，却总是含糊其辞。”
二零零五年北京市“两会”期间，由李淑媛连同其他人大代表们向北京市审计局提出建议，要求对京石高速的贷款数额、还贷时间以及收费数额、用途等情况进行审计。这次总算有了一个结果——三个月以后，北京市审计局出具了一份审计报告，报告告知人民代表：经北京市政府同意，京石高速公路的经营权已经于一九九九年十二月授予了“北京市首都公路发展有限责任公司”(以下简称“首发公司”)，经营期限三十年(自二零零零年一月一日至二零二九年十二月三十一日)。同期，首发公司与北京经济发展投资公司签订协议，以七亿一千万元收回北京经济发展投资公司所拥有京石高速公路百分之五十的收费权。
李淑媛这才知道，她所珍爱的这条公路在二十年时间里，收费权、经营权已经暗地里几度易手，变成了私路；李淑媛这才知道，修建京石高速的十亿一千万元元总投资中，有五亿四千万元竟来源于养路费，占了半数以上，作为收费理由的贷款只占其中百分之五十；让李淑媛感到震惊的是，这份审计报告完全推翻了政府相关部门过去的所有答复——例如，北京市路政局二零零四年曾在一份答复书中写道，“据首发公司测算，京石公路还清贷款本息的时间是二零二六年，”而根据现在的这个审计报告所列事实，所有贷款早已经在二零零零年就已本息还清，到二零零四年底，这条路已经盈余五亿八千五百万元！
北京市的审计报告中无意间披露了一个细节：在京石高速公路的收益中，有四亿多元被转移给了京津塘高速公路及机场高速公路建设。很较真的李淑媛认为这种做法严重违法违规，根据有关规定，收费公路“收取的通行费只许用于偿还贷款和收费公路、公路构造物的养护及收费机构、设施等正常开支，决不允许挪作他用。”
李淑媛拿到的只是一份审计报告，其中完全不包括采纳还是不采纳她作为人民代表所提出的建议，于是这件事就有了某种程度的卡夫卡色彩：此路已为彼路，此路收费合法与否与彼路无关，反之亦然。
然而李淑媛仍旧不开窍，在二零零七年年初的北京市“两会”上，这个人第十五次提出了“停止京石高速公路北京段收费”的建议。
这回正式有了结果。三月底，北京市交通委的答复称，负责京石高速收费的首发公司担负着五百多公里已建成高速公路的管养任务和规划新建三百多公里高速公路的建设任务，建设资金主要来自银行贷款，通过依法收取通行费偿还贷款，还贷压力很大，同时还要保证必要的投入以维持高速公路正常的运营、养护需求。
这就是说，京石高速收费问题根本就不是问题；这就是说，上面所谓“北京市路政局二零零四年曾在一份答复书中透露京石公路贷款早已经在二零零零年就本息还清，到二零零四年底，这条路已经盈余五亿八千五百万元”的解释已经不是解释；这就是说，李淑媛们纯粹是吃饱了撑的没事找事，给政府添麻烦。
吃饱了撑的没事找事的李淑媛对这个答复很不满意。她认为现在要追究的是政府相关部门在京石高速收费问题上的种种违法违规行为，怎么就招来了这样一番哭穷诉苦呢？再者话说了，“我走的只是京石高速，有什么义务为其他公路的建设埋单？你总不能用我在这条路上的通行费来建设北京所有的公路吧？”李淑媛意识到了问题的严重性：如果要是按照北京市交通委的解释，不管你什么身份提出停止京石高速公路收费最终都将成为不可能，“因为北京市的公路建设日新月异，纳税人的钱可能永远都不够花。”
“更重要的是，”李淑媛强调指出，“在北京市审计局的审计报告出来之前，京石高速的收支情况一直不透明，政府相关主管部门给出的数据前后矛盾，其他收费公路究竟收多少、欠多少？”
李淑媛仍旧质疑。然而质疑归质疑，人家不想解决的问题，照样不能被解决。

3

时间到了二零零八年。
新当选的北京市人大代表佟丽华继承李淑媛的事业，联名十位代表在北京市“两会”上再次提交了“撤销京石高速北京段杜家坎收费站”的建议。我在这里使用“再次“这个词，是因为在我看来杜家坎收费站的问题是京石高速公路收费问题的一部分，而且很可能是很核心的一部分。
佟丽华认为，从法律层面讲，杜家坎收费站早已超过收费期限，如果二零零八年继续收费，显然违法。佟丽华在建议中详细阐述了理由：国务院《收费公路管理条例》第十四条规定：“政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过十五年。”第二十一条规定：“转让政府还贷公路权益中的收费权，可以申请延长收费期限，但延长的期限不得超过五年。”这意味着，一般情况下，政府还贷公路最长收费期限不得超过二十年。而杜家坎收费站从一九八七年开始收费，到二零零二年为十五年期满，即使再延长五年，到二零零七年也已经到期了。根据上述国务院条例第三十七条规定：“收费公路的收费期限届满，必须终止收费”，因此，杜家坎收费站如果二零零八年还继续收费，显然违法。
我不知道北京市有关部门是否就佟丽华的建议做出了答复，当然也更不知道杜家坎乃至于整个京石高速公路是否停止收费，我听到的报道只是：“据悉，从一九九零年至今的十八年时间，已有三届北京市人大代表密切关注此事，佟丽华表示，他愿意接力下去，直到收费站取消。”
这就是说，整整十八年，而不是我们前面所说的十六年，杜家坎就像一个巨大的坎一样，横亘在了我们的面前，我们的人民代表经过十八年努力，硬是没有越过这个“坎”。

4

目前我国公路建设的投资方式有两种：一种是政府利用贷款或向企业、个人有偿集资建设的公路，叫政府收费还贷路；另一种是国内外经济组织投资建设或依照《公路法》的规定受让政府还贷公路收费权的公路，叫经营性公路。
根据二零零四年九月国务院颁布的《收费公路管理条例》规定，政府还贷公路的收费期限，最长不得超过十五年；经营性公路的收费期限，最长不得超过二十五年；国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过三十年。
京石高速公路的性质，经历了由“政府收费还贷公路”到“经营性收费公路”的变化——在一九九三年十二月以前，京石高速公路属于政府收费还贷公路，但到一九九三年十二月，原北京市公路局将京石高速公路百分之五十的收费权转让给北京经济发展投资公司时，它的性质就发生了微妙变化。这种模棱两可的局面在一九九九年十二月彻底发生了改变，京石高速公路经营权被全部转让给首发公司，它的性质由政府收费还贷公路彻底变成了经营性收费公路。
据悉，北京市共有九条收费公路，全是收费期达二十五年甚至三十年的经营性公路，没有一条是收费期十五年的政府还贷公路。在这些收费公路中，绝大部分公路的性质都经历了由“政府还贷公路”到“经营性公路”的转变。路还是那条政府贷款修的路，收费权却转让给了企业，收费年限也从十五年一下子增加到了三十年。例如一九九三年建成并开始收费的首都机场高速公路，如今其三十年收费期的起算点却莫名其妙地变成了一九九七年！其他收费公路也大多如此，收费终止期少则被后延一二年，多则六七年。更严重的是，这一切都是在公众毫不知情的情况下进行的，公众的切身利益和知情权都受到了极大损害。
在李淑媛十五次呼吁停止京石高速收费的建议中，她一直是把京石高速公路作为政府收费还贷公路来看待的，因此，当她从审计报告中了解到京石高速的“变身”经过后，如前所述，她有理由对“叫停京石高速公路收费”表示不乐观乃至于绝望。
为什么会发生这样的情况？难道我们没有相关的法律吗？ 非也！我们的法律很多，甚至可以说很多很多。
除了我们上面引述的法律法规之外，一九九八年一月施行的《中华人民共和国公路法》、二零零四年十一月施行的《收费公路管理条例》和二零零六年十二月交通部发布的《关于进一步规范收费公路管理工作的通知》，都对收费公路的管理做出了明确规定。《北京市公路条例》规定了“政府收费还贷公路应当由依法设立的不以营利为目的专门组织进行建设和管理；经营性收费公路的投资、建设、运营和经营者确定方式等由市交通行政管理部门会同市发展改革委等相关部门提出，报市人民政府批准。”
可见，不是没有法律法规，目前的问题是当事者根本不把法律放在眼里，或者说，我们的法律仅仅是好看的摆设（它的规定往往是“应当”而不是强制），现实生活中每天都在发生的社会事件基本上与它无涉。
权力者就是在这种情况下公然把“公路”变为“私路”的。
我们可以把把这种行为视为对公众利益的掠夺，就像一些学者非常客气非常小心指出的那样，政府部门不是不可以把公路的收益权转让给企业，但是这种转让应当是有条件的，需要向社会公布，并采用招投标的方式，收费时间已超过批准收费期限三分之二的政府还贷路不应当转让。更有一些胆大包天的学者认为，北京市多数收费公路都存在着大量不规范和违法之处，公众无从了解其经营情况，那是一本糊涂账。
任何用纳税人的钱流通的账本都是公众的账本，目前这个账本在一些人手里竟然成了一本“糊涂账”，那么，我们就有理由认为把账本弄糊涂了的人具有主观故意，也就是说他们具有藏在暗处的明确的利己动机，这个动机，简单说来就是——腐败！

5

我很不乐意谈论腐败，就像人们不乐意谈论诸如大便、鼻涕等任何肮脏的东西一样，但是，这个东西却又天天锲而不舍地出现在你眼前，黄澄澄一片粘连在你周围，发出恶臭，并且做出千奇百怪的样子，非得让你说出个什么来不可，比如这个京石高速公路收费问题，比如是否撤销杜家坎收费站的问题。
可是，我能说些什么呢？我又有什么好说的呢？
还是引述一则旧闻。
二零零四年八月，北京市交通局副局长及首都公路发展有限公司党委书记、董事长毕玉玺同志因涉嫌收受巨额贿赂，被开除党籍，并移送司法机关追究其刑事责任。毕玉玺同志究竟有哪些感人事迹，以至于得到这样一个结果？原来，这位同志于一九九四年至二零零三年间，利用职务之便，通过介绍、推荐和打招呼等方式，先后帮助多人在北京五环路等公路建设工程及相关配套项目上谋取利益，涉嫌收受他人巨额贿赂达六千万元人民币。首发公司（这个公司在我们这篇文章的前段已经提及）多名涉案人员也被缉拿。办案人员仅从毕玉玺家中就搜出现金一千多万元。
我们就来说一说这六千万元。
六千万元是一个什么概念呢？这是一个农民工不吃不喝将近一万年的血汗钱；换一句话说，这是一万个从穷乡僻壤来到北京出卖血汗的农民工干一年所得到的工钱；再换一句话说，这是十万个农民工用整整一个月时间给毕玉玺提供服务的价钱……然而，在审讯过程中，我们亲爱的人民公仆毕玉玺说什么呢？说这只是“喝茶钱”。
于是我们由不得就要想，倘若这些与道路有关的人想“吃饭”了，又会发生怎样的事情？我们做一个简单的推理。
好，我们接受毕玉玺的说法，六千万元只是喝茶钱，那么，一顿饭又将是多少钱呢？我们以一般人一般标准计算，乘以五倍，那么就是三个亿；但毕玉玺这样的公仆是何等样人？一般人的一般标准能够打发得了吗？你不是得上几道风味菜么？所以你最好乘以十倍，那么就是六个亿；假如这一天毕玉玺同志心情很好，想吃鲍鱼海鲜了，吃了鲍鱼海鲜还想到有特殊服务的包厢去消遣消遣，那么，你恐怕就得用六个亿再乘以十，这样的话就是六十个亿……不必再推算下去了，有了这个数字，我们就可以认为京石高速公路的收费问题以及非法将公路转化为私路的问题是极为严重的问题，它应当让政府首脑而不仅仅是公众寝食不安。
“你看你这个人，”也许会有人嘲笑我，“不冷静了不是？千万不要不冷静，一个人活在世上，最要紧的是冷静，遇到什么事都要冷静……”
那就让我们冷静下来，再听一听不冷静的专家学者是怎么议论这个话题的吧。

6

全世界目前一共有收费公路十四万公里，让我们骄傲的是，其中有十万公里在中国，占了全世界绝大多数。我们的高速公路收费当然也居全世界第一。交通部规定每四十公里可以设一个收费站，但这个规定到了地方政府手里就被大大加码，相当一些地方政府规定高等级公路每二十公里甚至更短路程就可以设一个收费站。于是，我们就有两样东西可以庆祝了：一个是收费公路总里程世界第一；一个是收费站设立的密度也是世界第一。
在这个背景下，我们附带着又创造了几个第一：中国的交通厅长出问题的概率世界第一，中国警察的罚款水平世界第一。国家审计署曾经透露，中国收费公路在建设、运营和管理等方面都存在严重问题，表现是：部分公路通行费收入高出投资成本数倍乃至十倍以上，成为“高价公路”。我们前面列举的仍旧在收费的京石高速公路至少已经盈余近六亿元以及机场高速公路在过去十四年里更是创下投资十二亿元、收费上百亿元的伟大事实，当都属于“严重问题”之列吧？这样说当不至于冤枉了那些不辞辛苦的官员和道路经营者吧？
很多专家痛心疾首指出，收费公路在一些机构那里越来越成为垄断和暴利的工具，收费公路的管理混乱问题越来越成为公路上公开的毒瘤和腐败。然而，就像李淑媛们作为人民代表发出的建议一样，专家们杜鹃啼血一般的呼吁同样消失在了权力者和资本的推杯换盏之中，没起到任何作用。
即使我们承认贷款修筑的公路有理由收费还贷，但是一个技术含量很低的高速公路收费员的月薪竟然可以达到八千元（已经十余倍农民工的工钱），至少可以说明还贷成本被大大增加了，增加的这部分，不客气地说，吸取的就是民众的财富鲜血。
利用收费公路大肆敛财的做法，亵渎了法律，也给我国经济发展带来了严重障碍，不仅大大提高了区域经济之间的物流成本，阻碍了区域间经济的互补，严重影响了公路的利用率和运输效率，制约了旅游、运输等与交通行业密切相连的行业的发展。专家呼吁，对于收费公路衍生出来的一系列腐败问题，必须彻查。
查了没有？解决了没有？不知道。
我们知道的是：据有关部门对某省非经营性收费站的审查显示，在七十四个收费站中，预测还贷期超过三十年的收费站有三十三个，占到了百分之四十五，有六个还款年限超过一百年，最长的还款期限达到了七百五十六年！
呜呼！这是一幅多么让人绝望的图景！
那么，国外在此类事情又是如何做的呢？
专家告诉我们，在美国，为了确保公路的公益性，政府始终是公路投资的主体。美国全国拥有八万九千公里高速公路，只有大约八千公里是收费路段，而且收费金额很低。在美国中西部地区，绝大多数公路甚至连收费站都没有。公路收费（不管是政府还贷项目还是经营性项目）在任何国家、任何时代都不允许其挟垄断地位损害民生、民权以谋取少数利益集体的暴利！
在这样严酷的现实面前，听到有人软绵绵地说“我们应当还给公路的公益本质，确保公路的公益性不被扭曲，惠及民众，惠及我国经济发展……”不知道为什么，我突然觉得这些他们很天真，很可怜。
天真可怜在哪里？他们居然还以为这是能够与利益集团讨价还价的问题，他们居然还以为这是通过讨价还价能够解决这个问题。殊不知，类似于京石高速公路收费问题绝不简单是经济问题，甚至可以说它压根儿就不是什么经济问题。正因为我们总是把不是经济问题的问题作为经济问题来提出并寻找破解之道，所以，我们总是避免不了被人算计。
我们经常会无奈地发现，当我们的公仆们在各种场合冠冕堂皇地喧嚷“情为民所系、利为民所谋”的时候，也正是我们的命运被暗箱操作为可以任意驱使的东西的时候，我们永远在被拖行。我们昏昏然睁开眼睛，突然发现自己已经被绑架到了一个完全陌生的地方，我们孑然一身，孤立无援，不得不进一步接受他们的威逼和欺辱，其中一项就是他们继续让我们拿出钱来……我们隐隐约约看到绑架我们的不是一个人，而是两个彪形大汉，一个戴红色面罩，一个戴黑色面罩，我们也大约记住了它们的名字：权力和资本。
但是我们有办法吗？没有任何办法！为什么没有办法？这是因为，当权力和资本结合成为任何人也无法撼动的政治力量的时候，他们制造出来的问题绝非仅仅是经济问题，你把并不是经济问题的问题作为经济问题来他们谈论并试图在这个框架内加以解决，真的是太天真太可怜了。

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回到标题：杜家坎究竟是一个什么坎？
我们通常把二十年作为“一代人”的时间代称，十八年也就是将近一代人的时间了，这就是说，我们经历了整整一代人，也还没有越过杜家坎这个坎。与煌煌大者如石油垄断、电信垄断相比，小小一个杜家坎确实算不了什么，然而，作为一种象征，它却从最广泛的意义上使我们看到了我们的真实处境，我们每一个神经细胞上都感觉到它的强大和坚韧。
我们每天都被教导说，我们伟大的祖国正在经历天翻地覆的变化，人民生活从来没有像现在这样和谐幸福，我们正处在一个伟大辉煌的历史时空之中……然而杜家坎消解了我们因为教导而产生的内心图景，它作为无法逾越的“坎”横亘在我们心头，成为一种难以解脱的重压。
杜家坎既是一个坎，也是一道台阶，既通向地狱，又通向天堂——不能逾越它，顺着它往下滑落，我们就将沉入地狱；越过它，再往上走，我们就将进入天堂。

⑸ 世界银行贷款建设高速公路叫什么

世界银行贷款建设高速公路有沪杭高速公路、石安高速公路等。

1、沪（上海）杭（杭州）高速公路，上海高速公路网编号A8公路，国家高速公路网编号为G60，为沪昆高速一部分，起于上海莘庄，经上海闵行、松江、金山和浙江嘉善、嘉兴、桐乡、海宁、余杭，终于杭州东郊彭埠街道与杭甬高速公路相接，东侧跨越320国道进入浙江省，全长151公里。

全线设莘庄、新桥、松江、大港、石湖荡等14座立交桥，采用全封闭、全立交，并设有交通监控、通讯、收费、安全防护、服务区等附属设施，是一条现代化的高速公路，是世界银行贷款项目。

2、河北省石安高速公路（现G4京港澳高速公路石安段），是国家着力建设的“五纵七横”高等级公路主骨架的主要组织部分，是首都连接东南部省市的大动脉，同时也是河北省南部的重要经济干线。

石安高速公路将石家庄、邢台、邯郸及沿线各县连成一体，整合了人流、物流、信息流，改变了冀中南部的投资环境、生态环境、经济结构，提高了生活质量，为地方经济的发展提供了通道。

世界银行贷款

世界银行贷款是指世界银行组织对其成员国和私人企业提供的贷款。贷款要求专款专用，使用范围必须限于它所批准的项目。

贷款的领域涉及工业、农业、交通运输、电力、通讯、供水、排水、教育、旅游、人口计划和城市发展等。其贷款程序是： 贷款国提出申请，经世界银行派专家对项目进行评价，然后确定贷款的意向及数目。贷款利率随金融市场的利率水平定期调整，为8.25%，采取浮动利率制。

⑹ 世界银行贷款的世界银行在中国的贷款业务

中国作为世界银行的创始成员国之一，于1980年5月15日恢复了在世界银行的合法席位。到2003年上半年，世界银行已经为中国245个项目提供贷款大约366亿美元，中国成为世界银行最大和信誉最好的客户。世界银行作为中国在国际资本市场融资的一个重要来源，在支持中国经济和社会发展方面发挥了重要的作用。最初世界银行给中国提供的是混合贷款，但到了20世纪90年代末期，由于中国人均年收入超过800美元，1999年6月30日，世界银行停止对中国软贷款，这是国际开发协会借款的截止点。由于中国各地区发展极不平衡，目前，世界银行通过两种方式继续给中国特别贫穷地区贷款。一种是世界银行与其他能够提供软贷款的多边组织和团体联合；另一种是安排一些既有社会价值，又能带来商业利益的项目。未来世界银行贷款在中国的大部分贷款将用于基础设施项目，如中国西部的高速公路、水利建设事业等。

⑺ 世界银行的贷款条件有哪些

1
贷款的对象只限于会员国
2申请贷款的会员国要确定不能以任何条件从其他方面获取贷款，世界银行才考虑发放贷款或提供贷款保证。
3申请的贷款必须用于一定工程项目，以促进本国的生产发展和经济增长
4申请的款项必须专款专用、
5贷款期限一般为数年，最长可达三十年
6贷款所使用的货币规定。

⑻ 京津塘高速公路的京津塘高速改造

2014年7月9日起，京津塘高速公路主线机场收费站至杨村收费站断交，为期10个月的北部新区段高架工程宣告正式启动。这也是京津塘高速公路建成以来最大规模的一次改造。 北部新区开发建设提速
现有高速不利两侧交通
作为国务院批准建设的第一条高速公路，京津塘高速公路也是中国第一条跨省市的高速公路，于1993年9月25日全线贯通。至今，这一线路仍是连通京津最为便捷和繁忙的通道。“距离最短、线路设计合理，通行收费相对较低，是人们选择这一线路的主要原因。”天津市高速公路管理处处长杨西福认为，尽管已“服役”超过20年，京津塘高速依然发挥着不可替代的重要作用。
这条被誉为北方“黄金通道”的高速公路,为何目前迎来建成后最大规模的改造？记者采访中了解到，这主要是根据天津空间发展战略规划的要求，为下一步北部新区开发打下良好的基础。市第十次党代会后，北部新区作为一个区域概念正式亮相，成为本市整体发展规划中的重要组成部分之一。北部新区是指东北外环线拓圆后新增区域，总用地面积约104平方公里，其中北辰区约71平方公里，东丽区约33平方公里。随着北部新区规划定位的明确，其开发建设步伐正在加快。
市道路管理部门有关负责人介绍说，“根据本市城市总体规划及北部新区开发建设的总体部署，联系中心城区和北部新区的道路共有21条，若京津塘高速仍采用现在的形式，其中能够利用现状高架段下穿京津塘和必须跨越京津塘的道路有5条6处（外环线东北部调整线与京津塘高速两次相交）,其他16条道路以及各种市政管线需上跨或下穿京津塘高速公路，不仅投资较大，而且不利于两侧交通联系，对城市景观以及促进北部新区开发都会带来一定影响。” 杨村、机场收费站之间
高速公路全断交改造
据了解，京津塘高速公路北部新区段高架工程改造范围全长约16.3公里，起终点均与现状京津塘高速公路相接，全线采用双向四车道设计，路面宽28米。其中，利用现状高架桥约3.1公里，以现状徐庄子互通立交为界，新建高架分为南、北两段。北段长8.07公里，从永定新河特大桥南侧890米至现状高架桥。南段长4.48公里，从现状立交至机场收费站以西1.16公里处，最终形成15.6公里的连续高架桥，两端接顺道路长约0.7公里。
据了解，高架工程建成后，将跨越津蓟快速路、志成道延长线、津围快速路3条快速路及登州路延长线、祁连路延长线、建昌道延长线、思源道延长线、金钟路、华实道、华电道、高新大道、龙门东道、北辰东道、新淀道等规划主干路。随着北部新区开发的深入，这些规划道路也将陆续启动建设。
随着高架工程的启动，京津塘高速公路主线杨村收费站至机场收费站也相应断交。这让一些经常要走京津塘高速的车主遇到了不小的麻烦。在京津塘高速机场收费站入口，一位车主告诉记者，“以前都是走这条高速，但对周边的道路不太熟悉，断交以后确实不知道怎么走。另外，为什么不像有些道路改造那样，保留半幅车道呢？”对此，杨西福解释说，“之前，确实我们也考虑过半幅断交施工的方案，但经过反复论证，最终还是选择了全断交的方案。就这一工程而言，在满足工期要求及安全风险、措施投入、交通疏导等方面，全断交均明显优于半断交方案。” 北部新区段从地面升至空中
每2公里就安装一对摄像头
和以往相比，改造后的京津塘高速公路将有怎样的变化呢？
杨西福介绍，“最大的特点就是，北部新区段将从地面提升至空中，高架桥的主要形式为梁式桥。尽管仍是双向四车道，但新建成道路的智能交通设施水平将得到明显提升。”
随着我国高速公路的快速发展，对智能交通系统提出了更高的要求。此次改造工程中，专门设立了智能交通标。中标单位将主要负责高速公路相关智能交通设施的建设，包括安装高速公路外场摄像头、测速装置等。据了解，该段高速公路平均每2公里就安装有一对摄像头，可对高速路况进行实时监控，并将信号传送回高速公路信息管理中心。
记者还了解到，对于人们非常关心的服务区充电桩建设的问题，此次改造并不涉及。“在服务区增加充电功能，有利于促进低碳减排，高速公路管理部门对此非常支持。”杨西福透露，京津塘高速公路将在徐官屯和东丽两个服务区试点建设充电设备，已完成了前期的现场勘查工作，但尚未进入实质性建设阶段。截止2014年7月，天津市仅京沪高速的泗村店、王庆坨和唐官屯服务区正在进行充电桩的建设。
为方便高架段两侧地区的通行，此次改造过程中全线将设3座立交桥，分别是津蓟快速路立交、宜兴埠立交和徐庄子立交，其中津蓟快速路立交为预留工程，其余两座立交为改造工程。此外，记者还了解到，本次工程实施过程中，暂时不会取消宜兴埠收费站，将对其进行抬升改造。 施工单位已入场开工
计划2015年5月8日实现通车
据了解，本次施工断交时间将长达10个月。按照施工计划，京津塘高速公路北部新区段高架工程将于2015年5月8日实现通车。杨西福告诉记者，“相对来说，10个月的工期稍显紧张。但由于京津塘高速的重要性，我们要尽可能地缩短断交时间，从而降低断交带来的不利影响和经济损失。为确保工程顺利进行，前期各方已做了大量的准备工作。”
“为确保工程按期完成，施工将以常态、规范化工艺为主，并且计划在冬季也不停工。这也让我们面临了一个较大的问题。因为包括大量的结构性工程，并不适合在寒冷的季节进行。这只能通过科学的施工组织，采用有针对性的工艺工法来加以克服。”杨西福强调说，尽管要争抢工期，但必须建立在保证质量安全的基础上。
2014年7月，招投标工作已经完成，施工单位已入场开工。记者了解到，在此次高架桥建设过程中，结构形式主要是梁式桥。上部结构为预制梁或现浇箱梁，下部结构为钻孔灌注桩。由于梁式桥制造和架设较为简便，因而被广泛应用。同时，由于本次工程大多采用预置梁，部分梁的加工已经启动。

⑼ 世界银行的发展历程

1945年12月27日，世界银行在布雷顿森林会议后正式宣告成立。
1946年6月25日，世界银行开始运行，1947年5月9日它批准了第一批贷款，向法国贷款2.5亿美元，转换后的价值这依然是世界银行提供的数额最大的一批贷款。
1947年11月成为联合国的专门机构。
一开始世界银行的目的是帮助欧洲国家和日本在二战后的重建，此外它应该辅助非洲、亚洲和拉丁美洲国家的经济发展。一开始世界银行的贷款主要集中于大规模的基础建设如高速公路、飞机场和发电厂等。日本和西欧国家“毕业”（达到一定的人均收入水平）后世界银行完全集中于发展中国家。从1990年代初开始世界银行也开始向东欧国家和原苏联国家贷款。
1980年，中国恢复世界银行的成员国地位，次年接受了世行的第一笔贷款。当年中国的改革开放刚刚开始，中方对世行准备出具的第一份经济报告颇多担心，难免怀疑世行有意识形态方面的企图。但这份报告出来后却给中方官员留下了深刻印象，因为他们惊奇地发现，社会主义中国的问题与那些“生活在水深火热中”的发展中国家有很多相似之处。
在上世纪80年代，银行面临的宏观经济和债务问题；在以后的十年，社会和环境问题，假定的中心舞台，和越来越多的公民社会指责银行在一些高­剖面项目不遵守自己的政策。
针对银行业务的质量问题，该报告发布后不久wapenhans，改革步骤进行了检查，包括调查小组对银行债权的创作。然而，批评的增加，达到一个峰值在1994在马德里举行的年度会议。
此后，该银行集团已取得了很大的进步。这五个机构已工作单独和合作，提高内部效率和外部效率。客户的报告是与变化，银行的服务水平，看到他们的承诺，交付和质量大致满意。
比起以前，银行在全球政策舞台上扮演了重要的角色。它已经有效地从事与合作伙伴和客户在复杂的突发事件的冲突后工作在波斯尼亚后东亚危机援助中心在美国飓风后的清理，在土耳其地震后的支持和在科索沃和东帝汶。
2010年，世界银行发展委员会春季会议4月25日通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案，这次改革使中国在世行的投票权从2.77%提高到4.42%，成为世界银行第三大股东国，仅次于美国和日本；韩国则将从1%提高至1.6%。
自1944年成立以来，世界银行已从一个单一的机构发展成为一个由五个联系紧密的发展机构组成的集团。世行的使命已从通过国际复兴开发银行促进战后重建和发展演变成为通过与其下属机构国际开发协会和其它成员机构密切协调推进世界各国的减贫事业。世行其它成员机构包括国际金融公司（IFC）、多边投资担保机构（MIGA）和国际投资争端解决中心（ICSID）。
重建仍然是世行工作的重要内容之一，通过实现包容性和可持续的全球化减少贫困仍是世行工作的首要目标。
2016年1月11日，世界银行宣布任命杨少林担任世界银行首任常务副行长兼首席行政官，主管世界银行的机构战略、预算、风险管理、廉政、员工职业操守、信息化等业务。