省工商局巩

『壹』 山东省工商行政管理局的工作大事记

泰安市工商局创建5S基层商标服务模式被评为“2011-2012年度中国最具影响力的十件商标大事”
品牌力量，提振城市发展自信 6月14日，从2013中国国际商标品牌节上传来喜讯：泰安市工商局创建5S基层商标服务模式被评为“2011-2012年度中国最具影响力的十件商标大事”，成为泰安市迄今为止商标工作的最高荣誉，也是全市工商系统品牌建设的最好诠释。如今，品牌的力量犹如鼓劲的风帆，提振着泰安科学发展的自信，乘风破浪、扬帆远航。
金色名片扮靓品牌泰安新形象
现代社会，商标凝聚着文化、品位、时尚，代表着一定的身份和地位，对于企业提高市场竞争力和市场占有率，具有不可替代的作用。一个城市拥有的中国驰名商标数量，在一定程度上体现了一个城市的发展水平和经济实力。
每两年举办一次的中国国际商标品牌节为当今国内规格最高、规模最大、影响最广的品牌盛会。今年的活动主题是“呼唤商标力量，促进繁荣发展”。“5S基层商标服务模式”成功当选2011-2012年度中国最具影响力的十件商标大事，标志着泰安商标工作走在了前列，商标战略机制建设取得明显阶段性成效。
从30年前总共100余件注册商标，到如今注册商标11000余件，泰安商标工作的发展走过了不平凡的历程。
作为全省最早开展著名商标评选的市，市工商局1991年就组织开展了首届“泰安市著名商标消费者评选”活动。特别是近年来，在省工商局的具体指导帮助下,泰安市工商局不断完善商标品牌资源库建设，积极拓宽创牌渠道，提高了争创驰（著）名商标工作的层次和水平，推动了争创工作的深入开展。他们创建了商标意识树立（Sense）、商标氛围营造（Surrounding）、商标注册指导（Steering）、商标使用规范（Standard）、驰著名商标争创（Striving）的5S基层商标服务模式，理清了基层工商所商标工作“干什么、谁来干、怎么干”的问题，5S基层商标服务模式的创建和5S全方位服务体系的推行，有力推进了商标服务示范所的建设，延伸培育了多个商标战略示范企业，进而促进了商标战略示范园区的建设，推进了商标战略实施，带动了地方经济的发展。去年8月份，省工商局在泰安召开了全省商标监管现场经验交流会，推广了泰安5S基层商标服务模式的经验做法。
大浪淘沙始见金。经过多年市场经济的磨砺和社会各方面的努力，泰安市涌现了一批拥有驰名、著名商标的企业，已成为泰安经济发展的领军企业。“泰山”牌纸面石膏板、“金斗山”牌起重机、“TAISHAN”牌锅炉、“银宝”牌肉制品、“富世康”牌面粉、“亚奥特”牌乳制品、“安琪儿”牌床上用品等驰名、著名商标，充分释放品牌效应，成为推动泰安经济发展的领头羊。
泰山集团股份有限公司是一家集锅炉、电力、制冷等产品研发、制造、销售和服务于一体的国家级重点高新技术企业。在市工商局的具体指导下，2011年该集团“TAISHAN”商标被认定为中国驰名商标，当年销售收入就增长11%。由于中国是国际《保护工业知识产权巴黎公约》的缔约国，获评中国驰名商标不仅在国内有影响力，而且在174个缔约国都享有优先受保护权利，获评中国驰名商标帮助企业拓展了国外市场。根据2012年的销售区域统计显示，“TAISHAN”牌锅炉的销售区域不仅覆盖全国30多个省份，还打入东亚、东南亚、南亚、大洋洲、非洲、美洲等国际市场，品牌知晓度正不断拓展。2012年，仅锅炉产品出口额较2011年同比增长35%，利润额同比增长30%。 “真没想到用一个商标就能换来巨额贷款，这次工商局不仅解决了我们企业的融资难问题，对企业转型、技术改造也是一个很大的促进。”日前，光明起重机械集团有限公司通过办理商标质押贷款业务，成功融资1500万元，公司董事长张清明高兴之情溢于言表。
面对各级党委政府“转调创”的强烈欲望，泰安市工商局迅速对接，积极探索利用商标服务转调创的最佳结合点，从拓宽融资渠道、放宽登记条件等多个角度出台了优惠措施，商标成为经济转调的新引擎。今天，无论在泰山脚下，还是汶河两岸，人们都会欣喜地告诉你，商标战略给地方、给企业、给老百姓带来了众多实惠。
为充分挖掘泰山茶文化品牌内涵，在5S基层商标管理服务模式的发源地——天平工商所，他们举办了“泰山茶品牌点评展”，对全市27家泰山茶生产加工企业的36件商标、73种包装进行点评，共收集社会各界点评意见200余条，一批名茶品牌脱颖而出。截至目前，泰山茶有效注册商标增长到380件，“泰山女儿”、“五岳独尊”2件商标荣获山东省著名商标。2012年泰山茶产量增长42%，销售额增长50%。
安山大米种植区分布于东平县商老庄乡大安山村以西、八里湾以东的9个行政村，种植历史悠久，种植基础深厚，清代至今都有确切历史记载。为提高农业附加值，工商系统积极出谋划策，去年6月份，“安山大米” 获批为国家地理标志证明商标，去年双节期间，每公斤大米比原来的价格上涨了5倍之多，为农民每亩增收2000-3000元。
普瑞特机械制造股份有限公司“普瑞特”被认定为中国驰名商标后，进一步巩固了中国不锈钢薄壁容器行业全国第一的优势，先后为全国各大名酒企业提供不锈钢成套装备，近3年来经济收益以50%的速度递增，连续 8年综合经济效益在全国同行业中位居前列，连续6年在山东省轻机行业中位居首位。
光明起重机械集团1997年注册“金斗山”商标，2003年被认定为著名商标，2009年被认定为中国驰名商标。依托中国驰名商标自主知识产权，他们先后与济南大学、山东大学等院校科研机构建立合作关系，成立山东省起重机械自动化工程技术研究中心，走出了自主创新、跨越发展的路子。羊流起重机械产业集群以光明起重机械集团为依托，集聚发展起260家起重机械制造企业，形成优势互补、专业化协作的完整产业链，叫响“起重之乡”品牌，被评为山东省商标战略实施示范园区和中国产业集群品牌50强。围绕优势产业和新兴产业，培育高知名度商标，助推了煤电化、输变电设备、机械制造等传统优势产业规模膨胀、档次提升，新能源、新材料、新医药等新兴产业跨越发展、迅速壮大。 品牌建设远非一日之功, 没有担当就没有发展。
泰安市工商局认真分析当前面临的新形势和新任务，以“泰山工商、敢于担当”理念为指引，通过创推5S基层商标服务模式，推动了全市商标品牌战略的深入实施，全市商标注册量连续5年保持20%以上的增长速度，行政认定中国驰名商标20件，省著名商标107件，地理标志证明商标8件。
为加大注册商标特别是中国驰名商标的保护力度，泰安市工商局创新商标监管模式，构建了市、县、所三级商标执法保护网络，并发挥淮海经济区和北方10省市商标办案协作网作用，将全市驰（著）名商标列入重点保护名单，实现跨区域保护，解决了异地打假难的问题。同时，全市工商系统深入开展打击商标侵权行为执法行动，先后与108家重点企业建立了联手维权机制，重点保护品牌119个，为企业挽回和避免损失1000余万元。
泰山石膏股份有限公司的“泰山及图”商标被认定为中国驰名商标后，在全国纸面石膏板市场占有率达40%。由于“泰山”商标知名度的扩大，其他企业抢注与“泰山”近似商标等“傍名牌”现象明显增多。在市工商局的帮助指导下，该公司积极应对，向国家工商总局商标评审委员会提出商标争议，阻止了40余个近似商标的注册，撤销了6类“泰山”侵权注册商标，极大的保护了“泰山及图”中国驰名商标所享有的权利，泰山石膏股份有限公司也被评为山东省商标战略实施示范企业。

『贰』 巩卫(创建文明卫生家园手抄报)四年级

各区县创城办、爱卫办，市委各部门，市直各机关单位，各人民团体，西宁警备区，武警西宁支队，各窗口、行业单位：
为贯彻落实“文明青海”建设活动，扎实推进创建全国文明城市工作，以创优美环境、创优良秩序、创优质服务为主要内容的“创三优”活动为载体，巩固国家卫生城市建设成果，不断掀起创建全国文明城市的新高潮，市创城办、市爱卫办决定在全市范围内开展“让文明走进生活”—“清洁家园、共创文明”主题实践活动，现将有关事宜通知如下。
一、活动目的意义
按照我市2011年创建全国文明城市的总体部署，结合全市城乡环境卫生整洁行动的具体安排，广泛开展群众性城乡清洁家园行动，引导市民自觉参与城市绿化、美化、净化，创造优美环境，营造优良秩序，建设美好家园，努力提升市民文明素质和城市文明程度，不断增强广大市民对城市的认同感、归属感和幸福感，建设城乡人民共同享有的美好家园，努力实现“生活之城、幸福之城”宏伟蓝图。
二、活动主题
“人人行动、清洁家园，城乡携手、共创文明”
三、活动原则
（一）坚持教育先行与管理相结合的原则。坚持把教育人、培育人、塑造人融入活动之中，切实把城市精神、健康生活方式、公共文明意识、公民养成意识等教育融入活动始终。同时加强城市管理，逐步健全管理机制，培养市民文明意识，逐步提升城市文明程度。
（二）坚持上下联动与左右互动相结合的原则。 坚持上下联动、省市联动、政企联动、军民联动的原则，充分调动社会各方面力量参与主题实践活动的积极性和创造性，形成协调一致、相互支持、密切配合、共创共享的良好局面。
（三）坚持舆论引导与督查测评相结合的原则。 充分发挥媒体的力量，既要加强正面宣传，弘扬主旋律，又要在曝光脏乱差上下功夫，建立曝光的常态机制。同时要坚持督查与考评相结合，奖励与惩罚相结合，实现清洁家园活动健康有序推进。
（四）坚持集中整治与日常维护相结合的原则。集中整治是对卫生环境普遍问题进行的整顿，日常维护是平常开展的各项日常监管活动。要加强集中整治对日常维护工作的深化和补充，经常性开展使城市干净整洁的常态工作，不断完善活动的组织运行机制和工作保障机制。
四、活动内容
（一）开展市区主要道路的环境综合整治行动。 (1)沿线环境整洁美观。重点抓好道路沿线的环境整治工作，达到“七无”，即：无乱搭乱建、乱堆乱放、乱牵乱挂、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱挖乱填、乱栽乱种。(2)道路设施配套完善。路面路肩整洁，交通标志清晰醒目，路基边线整齐划一，边沟排水通畅，养护作业规范，宜林路段绿化美化达标。(3)窗口服务质量优良。沿线餐馆、旅店、商店、修理门店店堂整洁卫生，店名招牌及广告牌设置规范。店铺管理有序、守法经营、文明服务，无违法违纪现象。
（二）开展市区环境综合整治活动。（1）以背街小巷、社区、楼道为重点，加强环境卫生整治，集中清理卫生死角，做到无垃圾、无乱牵乱挂、无乱贴乱画。（2）以广场为重点，加强环境卫生整治，集中清理卫生死角，做到无垃圾、无乱堆乱放、无乱贴乱画乱挂。（3）以单位为重点，动员居民和干部职工做好室内外卫生，清洁办公环境，清扫生活环境，清除暴露垃圾。安装好防蚊蝇设施，做到无积尘、无蛛网、无污迹，确保整洁有序。（3）以公共厕所为重点。做到无蛛网、无污垢、无异味、无乱贴乱画。（4）以餐饮单位为重点，及时清运垃圾，疏通沟道，做到“三防”设施齐全，生熟分开，无积尘、无蛛网、窗明几净。
（三）开展城乡结合部的环境综合整治行动。各区要建立健全城乡结合部的卫生保洁制度，组织清除城乡结合部卫生死角，重点整治城乡结合部乱倒垃圾、乱搭乱建和乱堆乱放等影响城郊容貌的违规行为，同时要做好城郊居(村)民聚居点垃圾房、垃圾桶等容器的建设和配置，实施垃圾的暂存与清运封闭化。城乡结合部要做到无乱倒建筑垃圾和生活垃圾，无“白色污染”，无污水横流，无乱搭乱盖，无乱堆乱放。城郊结合部居(村)民点村容街貌洁净，路灯明亮、绿化良好；垃圾收集设施完善，无卫生死角，无乱堆乱放，无乱搭乱建，无积存垃圾；街、巷、路的维修完好，确保路面平整，无破损；排水设施完好，井盖无缺损，管网无堵塞，清掏物无积存；城市“牛皮癣”及时清理，广告牌匾规范设置，牌匾整洁美观；无违章悬挂各种横幅、布幅，无乱贴乱画。
五、责任分工
此次活动的组织按照属地化管理原则进行。市创城办、市爱卫办负责牵头抓总，做好沟通协调工作。各区县要组织干部职工到社区发动居民，广泛宣传清洁家园活动的目的意义，组织动员辖区单位和居民参加活动，同时对城乡环境卫生进行集中清理，对重点地段、重点部位、重点社区实施专项整治。市城管局负责城区主干道、公共厕所、垃圾收集点、垃圾中转站等环境卫生设施及居民区的环境整治；市工商局负责集贸市场的环境整治；市商务局负责商场、超市的环境整治；市旅游局负责宾馆、旅游景点的环境整治；市卫生局负责公共场所卫生环境整治；市食品药品监督管理局负责食品、药品安全整治；市建委负责建筑工地、施工人员生活区的卫生环境整治；市林业局负责公园、苗圃、绿地的卫生环境整治；市交通局负责公交车站以及公交车、出租车车内卫生环境整治；市住房保障和房产管理局负责拆迁工地和物业小区环境整治；市教育局负责督促各中小学校、幼儿园的环境整治；市水利局负责做好河道及两岸景观带的卫生环境整治；市直机关工委负责组织市直单位做好本单位办公区和生活区的卫生环境整治;团市委负责组织开展城乡清洁志愿服务工作。
六、实施步骤
此次活动分三个阶段：
（一）组织发动阶段（2011年3月下旬—4月上旬）。各区县和相关职能部门结合各自实际和责任制定具体活动方案，迅速进行安排部署。按照全市统一安排，市创城办、爱卫办将在4月9日10：00——12：00组织开展西宁地区清洁家园集中整治行动（活动安排见附表）。省四大班子领导和省直单位由市文明办协调省文明办负责通知，各区县、办事处要主动与辖区单位（含中央、省、市单位，大中专院校，大型企业，驻军单位等）沟通衔接，组织相关人员到指定的区域参加活动。
（二）集中整治阶段（2011年4月中旬-6月下旬）。主要任务是针对存在的问题，围绕重点整治内容，落实整治措施，开展集中整治。市直各相关部门按照责任分工，开展环境综合整治行动。各区县组织辖区单位和干部群众，结合每月“建卫日”活动，集中开展卫生大扫除。
（三）测评验收阶段（2011年7月初——7月下旬）。各区县和有关职能部门认真做好此次活动的检查验收工作，总结工作经验，查找存在问题，制定改进措施。市创城办和市爱卫办每个月将组织力量对活动开展情况进行检查测评，并在媒体进行通报。
七、相关要求
（一）加强组织领导。通过全市人民的共同努力，西宁市市容环境发生显著变化，赢得社会各界的赞誉，良好环境来之不易，保持良好环境的任务更加艰巨，希望各区县、各部门要把清洁家园活动作为大事要事来抓，各地区县、各部门“一把手”要切实负起责任，亲自部署，亲自参与，亲自检查，切实加强领导，明确职责分工，落实各项措施，层层抓好落实。各区县创城办、爱卫办要切实担负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责，做好行动计划安排、宣传动员、组织部署、检查督促等工作。
（二）搞好协调配合。此次清洁家园活动涉及面广、任务重、标准高，各地区要主动履行职责，积极与辖区单位沟通衔接，确保全民发动，全民参与。各部门要结合各自特点，充分发挥自身优势，发动本行业、本系统窗口单位，积极投身清洁家园行动，努力为争创全国文明城市做贡献。
（三）注重宣传引导。各媒体要通过多种形式广泛宣传发动，全程跟踪报道活动情况，阐述活动的目的意义，并通过开辟专题专栏、刊（播）出评论员文章等形式增强活动的影响力和感召力，使此次活动家喻户晓，人人皆知。要加大新闻监督，对工作不落实、措施不得力的地区和单位要进行通报，对脏乱差现象进行跟踪曝光。
（四）注重长效管理。各地区、各相关部门要切实按照通知要求开展集中整治行动，确保活动的有效性和连续性。市创城办、市爱卫办协同相关部门将加大督办力度，及时跟踪检查活动情况，加强对活动的日常性督查和考核。健全长效管理和考核评比机制，市文明办将各地区和有关单位的活动实效作为本年度创建文明城市目标考评的重要依据。

『叁』 工商行政管理 公文

浅析工商行政管理干部队伍公文写作能力的提高

一、公文写作的功能

一提到写作能力有些工商干部会认为那是秘书的事是“笔杆子”的事，与自己没多大关系。其实不然，写作能力就个人而言是一个人综合素质能力的体现，就一个单位一个部门而言，能反映一个单位整体素质的高低。公文写作能力是行政执法能力的的重要组成部分，有着特别重要的地位和作用。

（一）工商监管与行政执法的重要工具。工商监管是按照国家的方针政策确定监管目标和监督管理重点的，工商行政执法的依据是法律、法规、规章。工商监督管理和行政执法首先通过阅读法律、法规、规章和各级政府公文，然后理解掌握其精神实质加以运用。写作能力在工商行政执法的过程中是一刻也离不了的工具，现场检查笔录，询问笔录，案件调查终结报告、听证告知书、行政处罚决定等办案文书都需要相应的写作的能力，办案文书写的质量如何直接关系到办案水平和行政执法能力。

工商监管也离不开行政机关公文，行政机关下发红头文件具有行政指导抽象行政行为的作用。2006年先是湖北省汉川市市政府发红头文件下达喝“小糊涂仙”酒任务，反对声余音未歇，又有媒体报道哈尔滨市发红头文件，要求更新公务用车一律购买本地产的“哈飞赛豹”，贵州省黄平县委县政府又以红头文件的形式要求干部统一更换彩铃。在老百姓的眼中，红头文件就是政策，就是政府，就是他们最可信赖的东西。可见行政机关滥用红头文件产生的后果是相当严重的。

（二）沟通信息、交流经验，创新工商监管方式的载体。工作在工商监管的第一线，每天都会接触大量的信息，能否把这些信息经过梳理加工及时反馈交流，在基层工作中及时发现问题，反映情况，对上级领导机关采取对策，上级领导机关正确决策，是非常重要的。苏家屯分局的政务信息工作，十几年来，在沈阳市工商系统一直名列前茅，受到市委办公厅、市政府办公厅、省工商局的表彰，每年都编发信息 300多条。

沈阳市工商行政管理系统各单位都十分重视调研工作，全系统每年组织完成的调研课题十余个，写出调研报告百余篇，市局专刊选优编发。

沈河分局、东陵分局、苏家屯分局等单位通过调研总结工作中的新成果、新经验，通过调研提出工作的新举措，创新的新思维。2006 年先后在沈河分局召开国家局、省局和市局经验交流会、现场会和专题研讨会8个，编辑整理各类文件资料上百万字。

（三）服务社会、联系群众、树立工商形象的媒介平台。写作能力是服务社会、联系群众、树立工商形象的有效手段和交流平台。办公场所的工商行政管理行政执法公示板，各类市场的消费提示和消费警示，各类新闻媒体上有关工商行政管理的新闻报道。都在政务公开、便民服务，宣传工商监管法规，强化工商职能，联系群众，树立工商执法良好形象起到重要作用。沈河分局、苏家屯分局2006年在各类新闻媒体上的宣传报道分别都达百余篇。

二、公文写作的能力

公文写作的能力是综合能力的体现，不单单是掌握写作基础知识会一些写作方法就能写出好文章的，工商行政管理的公文写作能力笔者认为应重点加强以下几个方面的能力：

（一）信息收集调研能力。俗话说“巧媳妇难为无米之炊”，写作也是同理，没有素材，没有可供加工的材料，无从下笔。信息的接收、采集、筛选和使用是写作的第一个程序，积累素材、选用材料的工作伴随写作全过程。积累素材需要具备较好的调研能力和阅读理解能力。

1.较好的调研能力。工商行政管理干部工作在工商监管第一线，每天都接触大量的各类鲜活的新情况和新问题，能否在看似平常纷纭复杂的现象中收集信息发现问题需要一个较强的调研能力，即发现问题，分析综合归纳的能力。具有相应的调研能力应是在工商行政监管岗位工作的公务员的基础能力，事事皆关心，都问个“是什么”、“为什么”、“做什么”,多问、多想，还要掌握调查研究的方法。

2.阅读理解能力。个人的实践活动总是有局限性的不可能事事亲历亲为。人获取信息的渠道不可能全部通过实践来解决，而主要是通过阅读，阅读是写作的基础条件。可见，阅读是写作的第一道工序。所以，具有较强的阅读能力是获取信息的主要途径，阅读是通过对各类文字资料（法律、法规、 规章，行政公文、调研报告、政务信息等）的识读、理解、分析、归纳，来获取信息。

（二）思维能力。想得明白才能写的明白，写作是思维成果的物化。写作能力主要反映思维的能力和思维的成果，公文写作的思维主要是运用概念、判断和推理的逻辑思维，有着自身的特点。

1.体现行政机关意识 。公文写作的思维的出发点应是单位本部门的角度，也就是本单位本部门的行政职能，工作职责，既不能越权，也不能缺位。思考的结果也是本单位本部门对解决部门的办法和思路，思维的结果必须体现本行政机关意志，不能带有个人的感情色彩“自由思维”。行政机关意图，主要体现在行政机关对党和国家在市场经济管理方面的方针政策的理解和把握，对法律法规的立法的宗旨和法律原则的深刻理解和把握。体现行政机关意图具体来说就是领会领导意图，因为行政机关实行的是领导负责制，因为行政机关的领导者掌握上级的指示精神，了解全面情况站得高看得远。

2.解决问题的能力。思维的成果是最终拿出解决问题的具有可操作性的方案或者意见、建议。解决问题的能力首先是发现问题和提出问题。工商行政管理执法一线的公务员每天在日常监管活动中都会接触到大量的新情况、新问题，能否在看似普通的现象中发现在工作中急需解决的带有倾向性的问题，发现问题并提出问题就显得特别重要，就需要有发现问题的能力。发现问题最终的目的是解决问题。解决问题能力，就是对提出的问题进行深入的分析、对解决问题的方案进行论证，拿出解决问题方案或者意意见或建议。方案要具有针对性和可操作性，解决问题的方案经过分析对比，优中选优，最好拿出两个以上以供选择，。

3.创新思维能力。创新能力是新形势、新任务对我们的客观要求，是与时俱进的重要标志。创新首先要有创新思维，没有创新思维产生不了创新实践。创新思维是人们在认识事物的过程中，运用自己掌握的知识和经验，通过分析、综合、比较、抽象，加上合理的想象，产生新思想、新观点的思维方式。就本质而言，创新思维就是综合运用形象思维和抽象思维并在过程或成果上突破常规有所创新的思维。掌握获得真理性认识的手段和途径，学会科学地思维，全方位的提高思维能力，不断地培养思维的创新能力，是提高写作水平的关键。要尽可能多的掌握科学的思维方法。比如：发散凝聚法。对已有材料或要解决的问题先做发散思考，对已有材料或要解决的问题做多侧面、多角度、多层次的审视，得出各种不同的结论，然后加以比较、判别，找出最有力、最优化的观点，作为自己的观点，加以论述。发散思维可以使人思路活跃、思维敏捷，办法多且新，能提出大量可供选择的方案、办法或建议，特别能提出一些别出心裁，完全出乎意料的新鲜见解，使问题奇迹般地得到解决。联想类推法。对已有的材料进行筛选，挑选哪些带有典型启示意义的小事，目的在于写作者进行由小到大、由近及远或由少到多的联想和类推，由小事到大事，由局部到整体，由小道理悟出大道理。还有，抽象概括法，追本溯源法，对比思维法等方法。

(三)文字表达能力。有了素材，有了选题，也有了解决问题的方案，如何用文字准确地表述出来，需要有一定的语言文字表达能力。主要体现在以下方面：

1.布局谋篇能力。布局谋篇能力既文章结构能力，文章主题和材料是文章的内容，结构是文章的形式。有了文章主题和材料就是要考虑按照中心思想把材料组织起来，从而形成整篇文章。文章结构就是要研究文章内容部分与整体之间、部分与部分之间的相互关系，使文章内容有内在的逻辑联系。具体说，就是考虑确定一个线索来串联材料，如何确定顺序，采取什么的形式来安排材料，如何开头和结尾、如何划分段落和层次，如何过渡和照应，使文章内容有序化。

2.恰当运用文体能力。公文写作有其特定的文体与格式上要求，文体选用恰当、格式规范是公文写作的基本要求。工商行政管理所使用的公文文体是大量的、丰富的，能够恰当运用各种各类公文文体，发挥其公文文体的独特作用，要做一番深入的学习和研究，需要下一定的工夫。政务信息、工商调研、宣传报道和机关公文中涉及大量的公文文种，要认真加以分析、研究。比如：在选用公文文种时，注意：公告与通告的区别，通告与通报的区别，请示与报告的区别，函与报告和请示相联系和相区别的地方，在选用时要注意区分恰当选用。

3.文字表达能力。提高语言文字的表达效果，要掌握现代汉语有关方面的知识，有较好的语言、文字的基础。文字书面表达，先由词开始，然后是词组、句子、句群、段落，最后形成篇章。用词先弄清词意（大多数名词是表示概念的），要求准确、确定，不能有岐义。词组是词和词按照一定的语法规则进行组合，用词和词组组成句子，句子表达一个相对完整的意思。句子要符合汉语语法规范和汉语表达习惯，句群表述的意思要条理、层次清晰，整篇文章要考虑结构完整，开头和结尾，过渡和照应，层次和段落是否和谐，是否合理。

三、提高公文写作能力的途径

沈阳市工商行政管理系统公务员队伍在公文写作方面虽然取得很大成果，也出现了一批“笔杆子”和“大手笔”，但就总体而言，能力水平不均衡，工商干部队伍整体公文写作能力不强，不能完全适应工商监管任务的需要。行政执法文书存在一些问题：询问笔录、现场检察笔录、错字较多、涂改较多、字迹不工整，简易代码记录问答形成混乱问答。案件调查终结报告、处罚通知书不同程度存在着内容不够具体，引用法律原文不够准确和完整，格式不够规范等问题。机关行政公文存在着格式不够规范，选用文种不够恰当，等上述问题说明。提高公文写作能力刻不容缓。必须抓紧抓出成效。要尽快提高工商队伍整体写作能力，找到一个好的路径和方法就显得很重要。笔者通过对沈阳市工商系统政务信息、工商调研、宣传报道、机关公文写作排名在前的几个分局的总体情况进行分析归纳，他们在以下几个方面的做法值得借鉴和推广。

（一）领导重视与个人兴趣。领导重视无疑是行政机关做好各项工作的重要条件，提高写作能力也是如此。苏家屯分局从1990年至今以换了三任局领导班子，每届领导班子都把提高全局干部的写作能力作为“一把手”工程都来抓。领导重视主要体现在领导带头、身体力行，建立制度、狠抓落实。领导重视的最佳效果是：在领导大力提倡和引导下形成良好的氛围，在这个氛围的熏陶下培养干部的个人兴趣，在兴趣的推动下个人多写多练，多出成果。许多干部的政务信息被上级机关采用，调研成果得已使用、推广，各类文章、宣传报道见诸于各级、各类新闻媒体。取得的大量成果使干部切实体会到了荣誉感和成就感，这对推动全体干部参与公文写作活动是强有力的推动。

（二）“逼着你写”到“我要写”。苏家屯分局、沈河分局和东陵等分局，为提高公文写作能力，在制度建设和落实制度上特别下工夫。比如，苏家屯分局把公文写作能力做为百分制考核的重要内容，百分制考核把公文写作分为政务信息、工商调研、宣传报道和机关公文等几个具体指标，每个项目设定相应的分值进行考核。百分制考核已成为单位和公务员个人年度考核的重要指标，百分制考核与单位部门评先、评优，奖金兑现挂钩，百分制考核与公务员个人年度考核互联，对个人评先、评优，晋级、 提职关系重大。实施了十年多的百分制考核在实践中不断完善，使之更科学、合理。

苏家屯分局对公文写作能力提出具体要求，要求全体公务员都要提高调研能力，写出有质量的调研报告，办案人员，人人会写行政执法文书，人人掌握常用公文的写作方法。这些目标、任务，都在百分制考核设定相应考核指标，严格按标准进行考核。这样“逼着你写”的制度，给全体公务员以压力，压力使人产生动力。苏家屯分局在严格执行百分制考核的同时运用激励和表彰机制加以鼓励，对在公文写作作出成绩者给予适当的物资奖励。2005年度分局监察科的一位干部发表种类文章50余篇，得到分局奖励达万元。实行“逼着你写”的制度使全体公务员对写作能力的重要性和工具作用有了更深入的认识，尤其是在公文写作方面做出成绩的干部得到奖励、晋级、提职，对提高全体干部对公文写作的兴趣起到“示范和榜样”效应。

（三）普及与提高。必须正确处理普及和提高的关系，实行‘在普及基础上的提高’和‘在提高指导下的普及’。 苏家屯分局实行的“全局体制”是在做实实在在的普及，在普及基础上也确实出现了一批“笔杆子”和“大手笔”。只有在普及基础上的提高才是真正的提高，仅仅依靠几个笔杆子的提高，基础不牢，拔高也底气不足。普及与提高，二者不可偏废。要在普及中提高，在提高中巩固。苏家屯分局全局186名干部，在政务信息写作方面，2005年有155名干部提供了500多条信息。1990年以来苏家屯分局先后有9 名信息员被提拔为中层干部，其中，2003 年到2005 年连续提拔3 人，他们在中层领导岗位上做出了更大的成绩。

（四）普遍培训与自我钻研。提高公文写作能力搞好培训是重要的途径，结合建设学习型工商，经常不断地开展政治、业务培训已经是工商行政管理工作的一个重要组成部分，公文写作能力也是培训的重点。如何有针对性、有实效地进行培训，沈阳市工商系统各分局都想了许多办法、进行了一系列的创新和探索。在沈阳市工商局系统开展“打造规则工商，营造诚信环境”，“工商行政管理如何依法行政”和“工商行政监管方式创新”等研讨活动中，东陵分局、和平分局，请市委政研室、市政府研究室的处长、市工商局培训中心的教师有针对性讲授调查报告和论文的写作方法与体会。东陵、沈河、和平等分局先后编辑专题论文集和调查报告文集。

沈河分局组织编写了《工商行政管理行政执法责任制》和《工商行政管理执法规则》，两本书对工商执法常用法律、法规和规章进行了详细解读，通过典型案例分析对法律适用作出示范，对工商执法常用文书（现场检查笔录、询问笔录、案件调查终结报告和行政处罚决定书等）提供模拟写作提纲和示范文本。这两本书作为培训教材每位干部人手一册，起到了工具书的作用，受到广大干部的欢迎。

在公文定能力方面除开展普遍培训、重点项目培训外，自我培训刻苦钻研公文写作的方法和技巧，也是培训的有效方法。沈河分局的“笔杆子”石荣辉在提高写作能力的成功作法，很值得借鉴。他把做好公文写作工作总结概括为6个字：“看、听、记、辑、留、思”。

看，就是细心观察身边发生的所有事情，把观察到情况转化为素材。如，分局院子里多了不少汽车，想到不是乱花钱，而是为了提高办案效率。

听，就是过滤身边的言谈，提炼出有用的东西。参加各种会议，和同事、朋友聊天都会有所得。

记，看报纸、文件、杂志等文字材料时，把精华记录下来，以备写作时使用。

辑，把重要的文章和因特网上下载的资料分门别类存起来，以备调用。

留，就是留心法律、法规和公务文件与报刊各类、各样新提法、新名词、数据，弄清意思、来路，确保准确、无误，以备引用。

思，凡事都问个“是什么”、“为什么”、“如何做”，从报纸、文件，上级批

示和领导讲话中“找”准工作重点，确定写东西的角度。

公文写作能力是行政执法能力的重要组成部分，尽快提高公文写作能力是工商行政管理和行政执法新形势、新任务的需要，解决工商行政管理干部队伍公文写作能力不均衡和能力不强的问题，从领导到每位公务员都要高度重视起来，拿出时间和精力认真解决。

『肆』 对统一协调专项整治和执法行动等有何意见建议

各市、县（区）工商行政管理局：
为认真贯彻落实《工商总局关于集中整治不正当竞争突出问题的通知》（工商竞争字〔2014〕99号）精神，经省局研究决定在全省工商系统开展“八闽红盾出击”――2014年集中整治不正当竞争突出问题专项执法行动。现将实施方案印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。
福建省工商行政管理局
2014年6月16日


“八闽红盾出击”――2014年集中整治不正当竞争突出问题专项执法行动方案
根据《工商总局关于集中整治不正当竞争突出问题的通知》（以下简称《通知》）精神，结合我省实际，在全省工商系统开展“八闽红盾出击”――2014年集中整治不正当竞争突出问题专项执法行动（以下简称集中整治），现制定以下方案。
一、总体目标
落实工商总局《通知》要求，用三年时间分行业、分领域，持续开展不正当竞争行为集中整治。今年是集中整治的第一年，全省工商系统要以解决突出问题为导向，通过集中整治，进一步落实省局党组“宽进严管”部署，进一步树立“八闽红盾卫士”良好形象，进一步巩固群众路线教育实践活动成果，进一步“打造公平高效、充满活力的市场环境”。
二、整治重点
以互联网领域、汽车及配件销售维修、家具建材装修装饰、公用企业等四个行业和领域为重点，集中整治社会关注度高、反映强烈的不正当竞争、消费侵权、假冒伪劣等突出问题。在此基础上，各地根据本地实际情况，可以增加整治重点和内容，并做到突出重点、各有侧重、兼顾其他。
（一）互联网领域不正当竞争等违法行为。重点整治网络商品交易经营者、有关服务经营者以下行为：
1.网络商品经营者通过互联网销售仿冒假冒商品。
2.网络商品经营者擅自使用知名网站特有的域名、名称、标识，或使用与知名网站近似的域名、名称、标识，与他人知名网站相混淆，造成消费者误认。
3.网络商品经营者擅自使用、伪造政府部门或者社会团体电子标识，进行引人误解的虚假宣传；网络商品经营者通过互联网发布虚假广告，或在网页宣传中对商品的质量、性能、用途等作引人误解的虚假宣传；网络商品经营者以虚构交易、删除不利评价等形式进行虚假宣传；互联网企业之间进行的虚假宣传。
4.网络商品经营者以交易达成后违背事实的恶意评价损害竞争对手的商业信誉等商业诋毁行为。
5.网络商品经营者与交易平台工作人员之间给予和收受商业贿赂的行为。
6.网络商品经营者在网络交易中以附奖附赠的方式推销质次价高的产品、最高奖额大于5000元（含以虚拟物品为奖品在网络市场约定金额超过法律法规允许的限额）的抽奖销售、欺骗性有奖销售。
7．网络交易平台和网络商品经营者在开具发票，用户账号、密码及资金安全保护，用户隐私信息保护，退换货规则，消费纠纷处理，合同条款解释权等方面利用格式合同条款免除或部分免除自身责任、扩大自身权利、加重合同相对方责任或排除合同相对方权利等合同违法行为。
8．利用互联网从事“傍名牌”侵权行为。
9．利用互联网从事销售“伪基站”、窃听窃照专用器材违法行为。
10．互联网领域其他不正当竞争行为。
（二）汽车及配件销售、维修行业不正当竞争及其他违法行为。重点整治汽车集中交易市场（含二手车交易市场），汽车品牌销售企业及其分支机构（4S店），汽车维修装饰装潢等服务的经营者，汽车市场各类中介机构的下列行为：
1.销售侵权仿冒产品或使用侵权仿冒产品进行汽车维修、保养。
2.对汽车配置与功能进行夸大、对产品价值进行夸大、虚假允诺“零利率零手续费”等虚假宣传行为。
3.汽车4S经销商向整车厂相关人员进行贿赂取得畅销车配额；采购汽车配件、养护用品或配饰过程中，个人或公司暗中收取相关供应商好处费（正常商业返点、返利除外）；以商业贿赂手段取得保险公司、行政机关等单位定点维修资格或获得政府采购集团购买过程中的交易机会。
4.不正当有奖销售行为、商业诋毁行为。
5.汽车市场主体违法规定从事品牌汽车销售等无照经营、超范围经营行为，擅自变更经营地址行为。
6.对新上市车型或紧俏车型违法强制加价销售或者强制搭售其它商品（服务）销售或附加不合理条件；隐瞒车辆瑕疵；经销走私、非法拼（改）装车辆。
7.经销或在汽车维修、保养中，使用没有标注产地、产品名称、无产品合格证等标识、质量不合格、走私的汽车配件；维修服务和装饰装潢中的以假充真、以次充好、以旧充新，虚报工时、虚报故障；不按有关规定履行“三包”责任等侵害消费者权益的行为。
8.汽车市场中广告违法行为。
9.利用格式合同条款排除或者限制消费者权利、扩大经营者自身权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任；故意混淆“定金”和“订金”，排除消费者要求退还“订金”权利的违法行为。
10．汽车市场其他不正当竞争行为。
（三）家具、建材、装修装饰行业中的不正当竞争行为。重点整治家具、建材、装修装饰经营者以下违法行为：
1.以未经科学检测、没有鉴定结论、没有统计数据等真实、科学的依据所进行的“评比、推荐、评奖”的结果，进行宣传的。
2.销售仿冒假冒家具、建材、装饰材料。
3.在“包工包料”等装修装饰工程承包中，使用仿冒商品侵害消费者权益的行为。
4.装修装饰经营者采用商业贿赂手段取得装修装饰工程项目；家具、建材经营者以商业贿赂的手段推销产品。
5．不正当有奖销售行为。
6．家具、建材、装修装饰行业其他不正当竞争行为。
（四）限制竞争行为。重点整治公用企业和其他依法具有独占地位的经营者限制竞争行为，以及政府及其所属部门滥用行政权力实行地区封锁、行业垄断行为：
1.供水、供电、供气部门强制或变相强制用户购买其提供的水电气入户设备；强行向用户收取预付款或押金；强制或变相强制用户购买其指定的产品或搭售不必要的商品；强制或变相强制向用户收取用电底度费；强制或变相强制用户接受其指定的施工单位的设计、安装工程等服务；滥用农网改造中的独占地位，强制或变相强制农民购买其指定的产品和滥收费用；强制用户购买意外伤害保险等。
2.移动、联通、电信等通信企业在销售过程中隐瞒或作虚假宣传，向消费者强制收取增值服务费；在消费者不知情的情况下，向消费者强制收取上网费、流量费等；实行资费差别待遇、滥收费用和强制用户使用其他电信商品；在铺设住宅小区电信管道或进行入户安装时，限制其他经营者的竞争等。
3.电视信号传输企业强制或变相强制用户接受其不必要的服务或购买不必要的商品；利用电视信号载波及发送的独占地位，限定用户购买其指定经营者的商品；强制收取用户未使用有线电视前的不合理费用等。
4.教育行业利用教材采购、校信通、校服定制、学生餐定制等工作中，指定经营、滥收费用。
5.气象管理部门利用雷击风险评估、防雷装置设计图审核、防雷装置检测等行为迫使他人接受其指定经营者的服务或借机滥收费用等。
6.公用企业利用具有的独占地位，在指定经营者的过程中收取被指定经营者商业贿赂的行为。
7.滥用行政权力，限制单位和个人购买指定的产品、服务，或者采取歧视性手段，阻碍、限制外地产品、服务进入本地市场。
8．其他限制竞争行为。
三、时间步骤
集中整治时间即日起至11月30日，分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2014年6月15日前）。制定并细化集中整治方案，动员部署各级执法力量迅速投入集中整治工作。
（二）集中整治阶段（2014年6月15日－11月15日）。围绕本方案确定的重点领域、重点行业不正当竞争行为，一项一项治理，一个一个突破，以案件查处为抓手，重拳出击，集中时间、集中力量开展集中整治。
（三）总结提高阶段（2014年11月15日－11月30日）。总结2014年集中整治成效和存在问题，研究改进措施和办法，探索建立长效监管机制，评出集中整治“优秀办案单位”、“办案能手”和“优秀案例”，为2015、2016年继续集中整治不正当竞争突出问题积累经验、打好基础。
四、组织领导
省工商局成立“八闽红盾出击”――2014年集中整治不正当竞争突出问题专项执法行动领导小组（以下简称领导小组），由叶木凯局长任组长，黄培惠、王应涛、许瑞察副局长任副组长，竞争执法处、市场处、办公室、法规处、广告处、企监处、消保处、商标分局、商检分局、检查总队等处室（直属单位）负责人为成员，负责统一领导，研究解决集中整治中的重大事项。领导小组下设办公室，由许瑞察副局长任主任，何铁舟、王力同志任副主任。竞争执法处承担日常工作，负责集中整治的统一协调和具体组织实施；市场处牵头开展整治汽车市场违法行为；消保处、商检分局加大对汽车配件、家具建材装修装饰行业的抽检力度；检查总队直接查办或与竞争执法处联合查办跨行政区域和重大违法违章案件；办公室负责集中整治的宣传报道工作，在《福建工商简讯》设“集中整治不正当竞争突出问题专刊”；其他相关业务处室（直属单位）对各自业务职责范围内工作进行指导、督促。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。十八届三中全会提出“反对地方保护，反对垄断和不正当竞争”，这既是中央对全面深化改革作出的战略部署，也是对工商行政管理工作的新要求。在工商登记制度改革和食品安全监管职能划转的新形势下，紧紧围绕保护和改善民生，集中开展不正当竞争行为突出问题专项整治，促进行业规范，对于维护公平竞争市场秩序，保障经营者消费者合法权益，有效发挥市场在配置资源中的决定性作用具有重要意义。各级要认真学习领会《通知》精神，把集中整治作为落实“宽进严管”工作要求的重要举措，作为提升执法办案效能的重要抓手，以对人民群众高度负责的态度，狠抓工作落实，切实把集中整治抓紧、抓实、抓出成效，努力营造规范有序、公平竞争的市场环境。
（二）加强领导，精心组织。各级工商机关要加强领导，成立相应的集中整治领导小组和办公室。要精心组织，周密部署，做到组织有安排，行动有计划，执法有监督，成果有评价。要及时主动向当地党委、政府汇报专项执法行动情况，积极争取地方党委、政府的重视和支持，力争将集中整治工作纳入地方工作的重要议事日程。对互联网领域、汽车及配件销售、维修行业、家具、建材、装修装饰行业及公共服务行业一些具有行业性或普遍性的问题，在查办案件的基础上，要加强源头治理。主动协调有关行业主管部门和行业组织各司其责、通力协作，共同发挥监管职能作用；积极帮助汽车及配件销售、维修等市场主体建立健全公平竞争、诚信经营的机制，采取行政指导、召开企业负责人座谈会、倡导企业制定自律经营的行业准则等有效措施，增强企业的责任意识和自律意识；积极探索建立汽车及配件销售、维修等市场主体违法经营公示制、专项抽查检查制等各项长效监管制度，进一步提高市场长效监管水平。
（三）结合实际，开拓创新。各地要紧紧围绕整治重点，同时结合实际情况，突出特色，各有侧重，在集中整治中不断拓展工商行政管理的新领域。当前问题易发高发的互联网领域，不能成为工商行政管理的“盲区”。各级工商机关要通过集中整治，依法查处违法行为，替群众维权，帮企业打假，从“线下”到“线上”保障经营者、消费者的合法权益。设在泉州的“国家工商总局福建竞争执法取证中心”（筹建）以及其他已建成的网监中心，要发挥网络交易监测分析和电子取证的作用，为全省开展集中整治尤其是“互联网领域不正当竞争行为”整治提供情报和技术支持，认真摸排线索，做好案源线索的落地查处准备。未建立网监中心的设区市局，也要立足现有条件，借助其他资源，集中整治互联网领域的突出问题。
（四）狠抓大案要案，强化执法协作。各地工商机关要在本单位门户网站开通受理投诉的窗口，同时充分发挥12315投诉举报中心的作用，畅通发现案件线索渠道，扩大案件来源。各地要按照省政府市场流通运行和监管工作例会上提出的“调查为主，追溯处理，结果公开”的监管要求，将查办案件作为集中整治的重要抓手，敢于亮剑、敢于执法、敢于碰硬，集中执法力量依法查办案件。各级检查队伍要充分发挥专业队、机动队、突击队的作用，以坚决的态度，把主要精力投入到案件查处工作中，集中查办大要案，力求案件数、罚没款较上半年有明显增长，执法办案成效有明显提升。要加强信息沟通，强化执法协作，对执法行动中发现的带有系统性、行业性问题及跨区域案件线索，要及时逐级上报。省局将加强对大要案件的统一指挥协调和督查督办，必要时由省局统一安排查处或挂牌督办，进一步增强执法合力。对涉嫌构成犯罪的违法行为，要按照加强两法衔接的要求移送司法机关处理。
（五）加强舆论宣传，扩大社会影响。各级工商机关要充分发挥舆论宣传的作用，采取多种形式，广泛宣传《反不正当竞争法》及工商机关查处不正当竞争行为的职责和成果，积极争取社会支持；对典型案件的查处要注重留存图片、视频资料，并及时予以曝光，发挥教育警示作用，扩大社会影响；对查处的仿冒、侵犯商业秘密等侵犯知识产权的不正当竞争案件要按照信息公示的要求，及时向社会公开行政处罚信息。
各办案单位要强化案管系统规范运用，确保统计汇总的及时、准确。各地要加强对集中整治工作情况的总结分析，从7月份开始，请各设区市局于每月3日前将上月开展集中整治的工作情况（含附件2）、典型案例及存在的问题通过OA网上报省局竞争执法处。集中整治结束后，各设区市局于11月21日前将总结报省局竞争执法处，汽车市场集中整治工作情况（含附件3）同时报送省局市场处。省局将对各地开展集中整治的情况进行月度通报，集中整治结束后进行总结表彰。
竞争执法处：
联系人：杨军辉 电话：0591－87715940
传真：0591－87735651 邮箱：[email protected]
市场处：
联系人 ：余 华 电话：0591－87802635

工商总局关于集中整治不正当竞争突出问题的通知
工商竞争字〔2014〕99号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
为进一步巩固群众路线教育实践活动成果，根据全国工商行政管理工作会议的部署和要求，结合市场竞争秩序的实际情况，总局决定用3年时间分行业、分领域，以解决突出问题为导向，持续开展集中整治不正当竞争行为专项执法行动，现将有关事项通知如下：
一、总体要求和2014年整治重点
在全面强化竞争执法工作的基础上，根据不同的行业和领域每年确定年度工作重点，对其中易发高发、影响面广、危害较大的不正当竞争行为进行集中整治，有效遏制相关行业、领域不正当竞争行为高发多发势头，使市场竞争秩序有明显改观，促进全国统一开放、竞争有序市场体系建设。
2014年是集中整治的第一年，以互联网领域、汽车及配件销售维修、家具建材装修装饰、公用企业等行业和领域为重点，集中整治社会关注度高、反映强烈的仿冒、虚假宣传、限制竞争、商业贿赂等突出问题（详见附件1）。各地根据本地实际情况，在总局确定的整治重点的基础上，可以增加本地执法重点。集中整治行动时间为2014年5月--11月15日。
二、统一思想，提高认识
在工商登记制度改革和工商行政管理体制调整的新形势下，紧紧围绕保护和改善民生，针对人民群众反映强烈的行业和领域不正当竞争行为突出问题，集中时间，集中力量，重拳出击，有计划、有目标开展专项执法行动，依法查处违法行为，促进相关行业规范，对于维护公平竞争市场秩序，保障经营者消费者合法权益，有效发挥市场在配置资源中的决定性作用具有重要意义。各地工商机关要把集中整治作为加强市场监管，落实“宽进严管”工作要求的重要举措，以对人民群众高度负责的态度，狠抓工作落实，切实把此次专项执法行动抓紧、抓实、抓出成效，努力营造规范有序、公平竞争的市场环境。
三、加强领导，精心组织
各地工商机关要加强组织领导，成立局领导为组长的集中整治不正当竞争突出问题工作领导小组，并于5月底以前制定专项执法行动方案。要精心组织，周密部署，做到组织有安排，行动有计划，执法有监督，成果有评价。要及时主动向当地党委、政府汇报专项执法行动情况，积极争取地方党委、政府的重视和支持，力争将集中整治工作纳入地方工作的重要议事日程。对一些具有行业性或普遍性的问题，要加强源头治理，积极引导、协调有关行业主管部门和行业组织，规范行业行为，加强行业自律，增强市场经营主体责任意识和公平竞争、诚信经营意识。
四、狠抓大案要案，强化执法协作
各地工商机关要在本单位门户网站开通受理投诉的窗口，同时充分发挥12315投诉举报中心的作用，畅通发现案件线索渠道，扩大案件来源。要集中执法力量，狠抓大要案件，敢于亮剑、敢于执法、敢于碰硬，依法查办案件。要加强信息沟通，强化执法协作。对执法行动中发现的带有系统性、行业性问题及跨区域案件线索，要及时逐级上报，提出处理意见或者建议；对重大、复杂案件的进展情况、处理结果及其他重要信息，要及时向上级机关报告。在查办案件工作中，省级工商机关要加强对大要案件的统一指挥协调和督查督办，必要时由总局统一安排查处，进一步增强执法合力，提高执法效能。对涉嫌构成犯罪的违法行为，要按照加强两法衔接的要求移送司法机关处理。
五、加强舆论宣传，扩大社会影响
各级工商机关要充分发挥舆论宣传的作用，采取多种形式，广泛宣传《反不正当竞争法》及工商机关查处不正当竞争行为的职责和成果，积极取得社会支持；对典型案件要予以曝光，发挥教育警示作用，扩大社会影响；对查处的仿冒、侵犯商业秘密等侵犯知识产权的不正当竞争案件要按照信息公开的要求，及时向社会公开行政处罚信息。
各地要加强对集中整治工作情况的总结分析。请各省级工商局从7月份开始，于每月5日前将上月开展集中整治的工作情况、典型案例及存在的问题上报总局竞争执法局，并于2014年11月30日前提交专项执法行动工作总结。总局对各地开展专项执法行动的情况进行月度通报。
总局竞争执法局联系人：杜长红
联系电话：010-88650527
传真：010-68050304
邮箱:[email protected]
附件:1.2014年集中整治工作重点
2.集中整治工作情况统计表

附件1
2014年集中整治工作重点
一、互联网领域不正当竞争行为
1.网络商品经营者通过互联网销售仿冒商品。
2.网络商品经营者擅自使用知名网站特有的域名、名称、标识，或使用与知名网站近似的域名、名称、标识，与他人知名网站相混淆，造成消费者误认。
3.网络虚假宣传行为：网络商品经营者擅自使用、伪造政府部门或者社会团体电子标识，进行引人误解的虚假宣传；网络商品经营者通过互联网发布虚假广告，或在网页宣传中对商品的质量、性能、用途等作引人误解的虚假宣传；网络商品经营者以虚构交易、删除不利评价等形式进行虚假宣传；互联网企业之间进行的虚假宣传。
4.商业诋毁行为：网络商品经营者以交易达成后违背事实的恶意评价损害竞争对手的商业信誉；互联网企业间的商业诋毁。
5.网络商品经营者与交易平台工作人员之间给予和收受商业贿赂及回扣的行为。
6.网络商品经营者在网上开展有奖销售活动，以附奖附赠的方式推销质次价高的产品；抽奖式的有奖销售，最高奖额大于5000元；以虚拟物品为奖品进行抽奖式有奖销售，虚拟物品在网络市场约定金额超过法律法规允许的限额。
7.法律、法规规定的其他不正当竞争行为。
二、关于汽车销售维修的不正当竞争行为
1.销售或使用侵权仿冒产品进行汽车维修、保养。
2.对汽车配置与功能进行夸大，对产品价值进行夸大，虚假允诺“零利率零手续费”等，进行虚假宣传。
3.汽车4S经销商向整车厂相关人员进行贿赂取得畅销车配额；采购汽车配件、养护用品或配饰过程中，个人或公司暗中收取相关供应商好处费（正常商业返点、返利除外）。
注：4S店对消费者自愿选择车贷、车险，帮助代办相关手续，向贷款公司和保险公司收取一定手续费行为并向消费者明示的，不属商业贿赂，但超出一般行业管理或违背消费者意愿的除外。
三、关于家具、建材、装修装饰行业中的不正当竞争行为
1.以未经科学检测、没有鉴定结论、没有统计数据等真实、
科学的依据所进行的“评比、推荐、评奖”的结果，进行宣传的。
2.销售仿冒家具、建材、装饰材料。
3.在“包工包料”等工程承包中，使用仿冒商品，利用虚假报价进行商业贿赂。
四、关于限制竞争行为
1.供水、供电、供气部门：强制或变相强制用户购买其提供的水电气入户设备，如“最后两公里现象”；强行向用户收取预付款或押金；强制或变相强制用户购买其指定的产品或搭售不必要的商品；强制或变相强制向用户收取用电底度费；强制或变相强制用户接受其指定的施工单位的设计、安装工程等服务；滥用农网改造中的独占地位，强制或变相强制农民购买其指定的产品和滥收费用；强制用户购买意外伤害保险等。
2.电信企业（包括移动、联通、网通等）：在销售过程中隐瞒或作虚假宣传，向消费者强制收取增值服务费；在消费者不知情的情况下，向消费者强制收取上网费、流量费等；实行资费差别待遇、滥收费用和强制用户使用其他电信商品；在铺设住宅小区电信管道或进行入户安装时，限制其他经营者的竞争等。
3.有线电视台：强制或变相强制用户接受其不必要的服务或购买不必要的商品；利用电视信号载波及发送的独占地位，限定用户购买其指定经营者的商品；强制收取用户未使用有线电视前的不合理费用等。
4.教育行业：利用教材采购、校信通、校服定制、学生餐定制等工作中，指定经营、滥收费用以及商业贿赂行为等行为等。
5.气象管理部门：利用雷击风险评估、防雷装置设计图审核、防雷装置检测等行为迫使他人接受其指定经营者的服务或借机滥收费用等。

『伍』 如何加强省工商局机关干部的培训

现提出如下培训方案。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入学习贯彻科学发展观，按照国家工商总局和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕工商行政管理职能转变，以坚定理想信念、提高市场监管水平、增强科学发展能力为重点，把提高干部培训质量摆在更加突出的位置，按照联系实际创新路、加强培训求实效的要求，以解放思想、改革创新为根本动力，组织实施全覆盖、多形式、高质量的教育培训，努力为工商行政管理事业改革和发展提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。

二、目标要求

全局干部每年参加脱产培训时间不少于100学时，通过培训，使干部的理想信念更加坚定，党性修养得到加强，思想政治素质、科学文化素质、业务素质明显提高，推动科学发展的本领和依法行政能力显著增强，工作作风更加扎实，学以致用的学风得到弘扬。进一步加强教育培训的改革创新，不断加强培训机构的硬件建设和软件建设，使培训资源得到合理配置和有效利用，使干部教育培训工作走上科学化、制度化、规范化轨道，分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的干部教育培训体系更加完善。

三、主要任务( 散文阅读：www.sanwen.net )

坚持用党的路线方针政策和国家的法律法规教育干部，加大各类业务知识和科学文化知识的培训力度，着力提高履行岗位职责的本领，提高推动事业发展的开拓创新本领，打造业务过硬的干部队伍；坚持用党的优良传统和作风教育干部，着力提高改造主观世界和拒腐防变能力，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，打造作风过硬的干部队伍；坚持把几十年来发展形成的具有部门特色的工商行政管理理论成果作为一条主线贯穿教育培训始终，加大国家工商总局“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”以及省局“三型工商”建设要求的学习贯彻力度，不断提升干部认识和把握工商工作内在规律、时代特征、发展趋势的能力和水平，坚定推进工商事业科学发展的信心和决心。

四、组织领导

市局成立由一把手××××任组长的干部培训领导小组，小组下设办公室，主任由主管局长××××兼任，副主任由办公室主任兼任，成员由办公室人员及相关科室主要负责人组成，具体办公地点设在市局办公室，主要负责制定培训方案，及培训工作中的一些具体事宜。

五、方法步骤

培训采取集中学习与分散学习相结合的主法，市局每周五定为集中学习日，由机关全体人员和直属分局部分人员集中在四楼会议室学习，另外规定每周三下午为自由学习时间，由各单位负责人带领本单位人员进行学习。除此之外，采取一些灵活多样的形式巩固学习效果，不定期举办“党员双休日大讨论”、“周末干部大讲堂”等灵活多样，行之有效的方法，使干部培训见到成效。同时要严肃学习纪律，规定在集中学习时间内，任何单位和个人不得无故旷课，确实有事，一定要请假，人人做学习笔记，每周要写心得体会。培训领导小组将不定期对各单位的学习情况进行不定期检查，对不能按时进行学习的单位和个人要在全系统内进行通报批评，对搞的好的单位及时表彰，以达到鞭策后进、激励先进的目地。

『陆』 我们是代理化妆品的，前几天被美容院起诉铅巩中毒工商局要我们先处理和美容院客人的纠纷，我们陪了美容...

首先要明确是你代理的化妆品出现中毒现象，
那么你的产品可能是不合格产品。
由于消费者投诉美容院，工商受理了。
美容院使用伪劣产品造成损害，违反了国家的法律，工商部门有权对美容院进行处罚，但是美容院可以向你进行追偿或者诉讼。
假如你们是同一个县的，都是归这个工商局管理的话，那么工商局还可以对你单独进行处罚，假如是外市的，可能由于管辖权的问题管不到你。
所以美容院要你出点钱也是合理的，毕竟他是因为使用你的产品而成为受害者。
就算你进行诉讼，你败诉的可能性比较大。
假如是他那里还有好多你的产品，他们送质检机构检验的话，发现是不合格产品的，法院会判你全责，假如数量巨大的话，要是10多万不合格产品的话，则会涉及刑事犯罪。
所以你这件事情，能小处理尽量小处理，媒体曝光和法院诉讼对你影响很大。
尽量把大事化小，
祝你好运。

『柒』 河南省个体工商户营业执照怎么在网上年检，

已经没有年检的说法，统称为网上年报。

年检，即“年度检验”。本词条介绍的是由《企业年度检验办法》规定的企业年度检验，又称“工商年检”或“工商企业年度检验”。

国家工商总局2014年2月19日发出通知，自3月1日起正式停止企业年度检验制度。根据《注册资本登记制度改革方案》，企业年度报告公示制度正式取代企业年检制度。

(7)省工商局巩扩展阅读：

执照新规

三证合一

2015年10月1日起，全国开始推行“三证合一，一照一码”登记模式，即将“营业执照、组织机构代码证、税务登记证”三证合为一证，提高市场准入效率。“一照一码”则是在此基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照 。

五证合一

在企业和农民专业合作社（以下统称“企业”）“三证合一、一照一码”的基础上，2016年10月1日起，全国开始全面实行“五证合一、一照一码”。即将“营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“合为一证。

巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果，进一步为企业开办和成长提供便利化服务，降低创业准入的制度性成本，优化营商环境，激发企业活力，推进大众创业、万众创新，促进就业增加和经济社会持续健康发展。

『捌』 2019年广州工商注册怎么办理

如果您是要注册来公源司的话，需要准备的材料包括：法定代表人、财务、监事的身份证原件，有股东也要股东身份证，公司章程、经营场所的地址证明文件（房产证复印件、租赁合同等），5-10个公司名称等。
办理步骤是：
1、到工商局进行公司名称核名；
2、到工商局申办营业执照；
3、到公安局备案的刻章点刻章；
4、到税务部门备案登记；
5、到银行开立基本户。
如果您是要注册个体户的话，需要准备的材料包括：负责人身份证原件，经营场所的地址证明文件（房产证复印件、租赁合同等），5-10个店铺名称等。
办理步骤是：
1、到工商局进行办理名称核名；
2、到工商局申办营业执照；
3、到税务部门备案登记；
4、根据自身情况选择是否刻章、是否开立基本户。

『玖』 工商总局白皮书，会整死阿里集团吗

人民网北京1月28日电(邢郑)人民财经近日获悉，国家工商总局首度披露了2014年《关于对阿里巴巴集团进行行政指导工作情况的白皮书》(下称《白皮书》)，《白皮书》指出阿里系网络交易平台存在主体准入把关不严、对商品信息审查不力、销售行为管理混乱、信用评价存有缺陷、内部工作人员管控不 严等5大突出问题，并对阿里巴巴集团提出相关工作要求。
《白皮书》全文如下：
关于对阿里巴巴集团进行行政指导工作情况的白皮书
国家工商总局网络商品交易监管司
为进一步促使阿里巴巴集团正视和解决阿里系网络交易平台长期大量存在的违法经营问题，遵照总局工作部署，网监司及北京、江苏、山东、广东、福建 工商局网监机构负责人组成了行政指导工作小组，对阿里巴巴集团将要进行的行政指导工作作了预先准备和研究。2014年7月16日，网监司行政指导工作小组 联合浙江省工商局、杭州市工商局(市场监管局)在浙江省工商局召开了行政指导座谈会，阿里巴巴集团主要负责人员及核心部门管理团队与会，接受行政指导。为 了不影响阿里系上市前的工作进展，该座谈会以内部封闭的形式进行。鉴于目前监管情势，为廓清种种认知，现将行政指导座谈会有关情况如实披露如下：
一、基本情况
行政指导座谈会由网监司司长刘红亮主持。他指出，此次行政指导工作的目的是在于梳理、讨论、分析阿里系网络交易平台存在的问题，强调强化依法严 管，强化落实属地监管责任，有效遏制违法行为的发生，旨在维护经营者和消费者的合法权益，促进网络经济健康发展。会上，刘红亮同志简要介绍和分析了网络交 易面临的形势，指出商事制度改革取得良好效果，“宽进严管”政策正在有效推进和落实，但是，阿里巴巴集团对阿里系网络交易平台存在的违法经营行为，长期没 有引起足够重视，长期未能采取有效措施予以治理，以致养痈成患，不仅使自身面临成立以来的最大诚信危机，也对其他网络经营者依法合规开展经营活动产生不良 示范影响，致使近期受到社会舆论的集中批评，也给市场监管部门带来巨大监管压力。
网监司工作人员依据《网络交易管理办法》等相关法律法规，针对阿里系网络交易平台淘宝网和天猫商城在主体准入、商品销售、交易行为管理等方面长 期存在的违法问题进行了详尽分析和总结，指出了5个方面19个问题，各地工商局代表补充指出了其他6个方面的问题。会议督促浙江省工商局进一步加强监管， 落实属地监管责任，加大网络违法行为查处力度；要求阿里巴巴集团以此次行政指导为契机，提高认识、正视问题，迅速采取措施，对监管部门指出的问题进行彻底 整改，切实有效遏制和防范违法行为发生，坚决履行平台经营者责任，依法合规开展经营活动，认真维护消费者合法权益，促进网络经济健康有序发展。
二、阿里系网络交易平台存在的突出问题
(一)网监司对阿里系网络交易平台行政指导情况
网监司对阿里系网络交易平台网购乱象进行了认真分析和梳理，指出其在平台内经营者、商品销售和交易行为管理等方面存在的诸多问题。
1.主体准入把关不严。一是平台内经营者擅自使用他人企业名称开展经营活动。阿里巴巴和淘宝网上存在大量未办理营业执照，却以法律法规规定应当 办理工商登记注册方能使用的企业名称从事经营活动的网店。食品、化妆品、保健品、文化、经营性互联网信息服务等依法取得行政许可方可从事经营的网店，违反 有关市场主体准入方面的规定从事网络经营活动。二是平台内经营者未按规定亮明经营者身份。淘宝网存在大量经营主体未依法办理平台网店身份审查登记或者亮照 亮标的网店，违反了《网络交易管理办法》有关规定。三是平台内经营者资质审查登记流于形式。部分需上传营业执照通过实名认证的网店，其实际主体名称、经营 地址、住所信息明显与营业执照登记的主体名称、经营地址、住所不符，甚至上传他人的营业执照信息。四是用户ID 管理不严格。淘宝网对于平台内经营者的用户ID、店铺名称审查不严格，造成对他人注册商标专用权、企业名称专用权、知名商品特有商业权益等合法权益的侵 害，混淆消费者的判断，限制其他竞争对手的交易机会。五是“拍卖会”涉嫌扰乱拍卖市场秩序。淘宝网的“拍卖会”频道为拍卖标的物买方、卖方提供拍卖交易第 三方信息服务平台，实施收取并冻结竞拍保证金、收取拍卖佣金、由计算机系统自动代理出价等行为，实际承担拍卖活动的拍卖人职能。此举已对拍卖市场秩序造成 不良影响。
2.对商品信息审查不力。淘宝网、阿里巴巴平台网店销售的商品或提供的服务存在大量侵犯他人注册商标专用权、商品质量不合格、无合法进口来源证 明、国家明令禁止销售、传销等类型的商品信息，假烟、假酒、高仿手机、假名牌包、假证、封建迷信与赌博用品、危害公共安全的物品、管制刀具、窃听器材等大 量存在。平台开办方对平台内商品信息的进入审查、日常监测、违规处置不到位，在处理权益受损者维权诉求和监管部门的执法协查时门槛偏高、效率低下。涉嫌在 明知、应知、故意或过失等情况下为无照经营、商标侵权、虚假宣传、传销、消费侵权等行为提供便利、实施条件。
3.销售行为管理混乱。一是违规促销。在“双十一”、“双十二”、节假日促销、热点社会事件和经营活动促销期间，平台和平台内经营者都存在明显 误导消费者行为；部分平台内经营者还存在“活动前先提价、后打折”、“先低价打折吸引消费者关注、后以无库存为由不予销售”、“未如实全面介绍促销活动内 容诱导消费者盲目消费”、“非遇不可抗因素单方面变更甚至撤销促销活动方案”等违规促销行为。二是虚假宣传及广告违法。大量平台内经营者使用“全网价格最 低”、“史上最低价”、“销量第一”、“排名第一”等绝对化语言进行广告宣传；许多“天猫商城”旗舰店、“阿里巴巴”店铺在品牌介绍、企业介绍等栏目中夸 大宣传、虚构事实，特别是存在许多假洋品牌虚构品牌来自外国的历史渊源宣传信息，作引人误解虚假宣传；许多平台内的网店未经审批、擅自利用第三方交易平台 发布依法应当审批才能发布的商品(服务)广告等。三是开展最高奖价值超过法定限额的抽奖式有奖销售。在“双十一”、“双十二”、节假日促销、热点社会事件 和经营活动促销期间，平台开办者本身及平台网店开展的抽奖式有奖销售活动中，常见最高奖项价值(现金等价券、实物所有权或使用权、电子货币等)超过《反不 正当竞争法》规定的5000元限额(如抽房子、抽豪车等)。四是提供第三方交易平台服务过程中违背用户意愿附加不合理条件。在“双十一”、“双十二”等重 大促销活动期间，天猫商城利用其在第三方交易平台服务市场中所占的相对较大市场份额优势地位，强制要求参加本平台促销活动的平台内经营者(供应商)不得参 加其他平台的促销活动。五是使用不公平格式条款侵犯消费者权益。淘宝网、天猫商城的“法律声明”、“淘宝服务协议”、“淘宝规则”，“阿里巴巴”平台的 “著作权与商标声明”、“法律声明”、“服务条款”、“隐私声明”等网页中，存在以合同格式条款方式作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责 任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定。六是存在商业贿赂行为。近几年集中爆发了阿里系内部工作人员收取商业贿赂，为供应商、平台用户等平台 参与者在“天猫旗舰店入驻”、“聚划算”、“直通车”、“淘宝搜索排名”、“首页广告栏”、“重大促销活动期间摊位”等交易过程中不当谋取优势交易机会、 排挤竞争对手。七是人为干扰信用评价不正当竞争行为。一些平台内经营者自行或通过他人以虚构交易、删除不利评价等形式，为自己或他人提升商业信誉，或者以 恶意评价损害竞争对手的商业信誉，扰乱了正常的竞争秩序。平台经营者监督处理力度不足，平台经营者部分内部工作人员参与违法违规操作或者为类似行为提供便 利实施条件。八是对商业欺诈处置不力。阿里巴巴平台中长期存在部分“中国供应商”涉嫌合同欺诈直至经济诈骗行为；淘宝网上也存在部分网店欺诈消费者行为。 平台经营者对于类似行为的监测、处置不到位，权益人利益受损后以平台经营者未完全依法履行平台经营义务，要求平台经营者承担连带责任，但往往得不到支持。 九是内部管理规则不合理。“淘宝规则”中对平台内经营者违反国家法律法规规章规定经营行为的处理力度过轻(与违反淘宝网内部规定但不违法的行为相比，处罚 力度相似甚至更轻；甚至内部管理规则中未提及行政处罚后，接受内部处理的相关条款)，很大程度上使违法经营者或潜在违法经营者产生错误的心理和行为导向， 认为网络违法经营成本不高，助长了网络违法经营者谋取不法不当利益的心理预期和实际行为。
4.信用评价存有缺陷。一是用户评价真实性难以考证。淘宝网信用评价系统难以真正区别真实交易和虚假交易，给炒作信用留下了空隙。二是评分累计 值参考因素单一。在信用评价中，评价分为好评、中评、差评，未将淘宝网处理消费者投诉情况、相关部门行政处罚情况列入其中。三是评分权限设置不合理。淘宝 网现行的信用评价体系一般为一次性评价，即消费者在购买商品后只有一次评价机会。设计缺陷致使部分商品在质量保证期内出现问题时消费者的自身权益难以得到 维护。
5.内部工作人员管控不严。近年来，工商总局部署查处淘宝网上易制毒化学品、假冒东阿阿胶和网购商品抽检等专项任务时，当工商部门向淘宝网提供 违法网店信息后，发现存有违法行为的网店商品信息大部分被提前删除(下架)，淘宝网工作人员涉嫌提前向违法网店泄露相关信息，造成工商部门查处工作被动。
(二)地方局对阿里系网络交易平台行政指导情况
北京市和江苏、山东、广东、福建省工商局网监机构负责人告诫阿里巴巴集团，诚信经营是基础，作为大型网络经营企业，阿里巴巴集团要勇于担当、带 头守法，要在网络经营中争做模范；法律面前人人平等，要把维护消费者合法权益放在首要位置，要充分运用内部管理规则进行有效管理。
1.主体准入把关不严，出现问题找不到相关责任人，平台内经营者身份审查流于形式，平台经营者主体责任意识淡薄。
2.假冒伪劣商品不少，违禁品屡除不尽，违法行为疏于管理，存在有选择性规避倾向，为不正当竞争行为提供成长空间，履行义务时乱用平台优势地位，存在店大欺客现象。
3.信用评价体系不完善，评价工具被恶意利用。
4.未能运用内部管理规则进行有效管理。相关内部管理规则存有漏洞，不全面、时效性差，执行过程中存在偏差。
5.未建立正常的平台内经营者淘汰机制，导致管理秩序混乱。阿里系网络交易平台用户数量众多，自身体量巨大，平台内经营者良莠不齐，平台只有进入机制，正常的淘汰退出机制不健全，失信惩戒制度欠缺导致了自然人网店违法成本低廉，违法违规行为多发。
6.内部数据不透明，违法行为监管难。阿里系存在内部经营者数据过度保护问题，致使各地工商部门不能准确掌握当地网络经营主体在天猫商城、淘宝网开设网店从事经营情况，很难实施线下线上一体化监管，违法行为和消费者投诉很难落地解决。
三、对阿里巴巴集团工作要求
一是要形成合力。要把明确市场主体责任与监管部门监管职责有机结合，形成监管合力。网络经营者要强化市场主体责任意识，正确认识自身存在的问 题，不断完善内管理制度建设，调整和改造内部诚信机制建设，对照法律法规进一步落实经营者应尽法定责任。监管部门要加强网络市场监管制度建设，完善监管规 则，构建健全的市场监管制度，落实属地监管责任，共同促进网络经济健康发展。
二是坚持问题导向，破解工作难题。网络经营者要增强问题意识，正视存在问题，对存在的问题不推脱、不掩饰。真抓实干，迎难而上，掷地有声地解决问题。
三是要和谐监管执法氛围。多元化的管理格局增加了监管工作难度，网络经营者要主动披露相关信息，主动向工商部门提供监管所需信息。要实现自主经营、公平竞争，让消费者自由选择、自主消费。要加快形成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代网络市场体系。
四是要守住底线，克服傲慢情绪。法律面前没有特殊的市场主体，阿里系主要高管要有底线意识和底线思维。属地监管部门要对经营主体一视同仁，法律面前一律平等，要加大对违法行为的查处力度，通过行政执法工作使网络经营秩序进一步好转。
五是诚实信用开展经营活动。企业不能予取予求——需要诚信维护企业利益时大讲诚信而置法律于身后，需要法律保护时则高举法律大旗而故意疏忽诚信 责任；要采取严厉措施约束内部工作人员，夯实监管信用基础，依法依规诚实经营。属地监管部门要运用信息公示、信息共享和信用约束等手段，营造诚实、自律、 守信的信用环境，促进网络市场主体守合同、重信用。
六是充分运用信息网络技术进行内部管理，提高管理效能。监管部门要充分利用信息网络技术实现在线即时监督监测，加强非现场监管。通过信息化手段迅速解决存在的问题，争取主动履职到位。
四、相关方面对行政指导的表态
(一)阿里巴巴集团表态情况
阿里巴巴集团认为，目前自身存在的最大风险来源于三个方面，假货、知识产权和炒作信用。阿里巴巴集团对新兴市场管理经验不足，与监管部门沟通不够。
一是淘宝网存在很多实际困难。淘宝网因打击假货而引起风波，因打击信用炒作而被围攻，某些违法行为不是因为淘宝网而产生，是网络违法行为易复制、影响易放大的结果。
二是要主动解决问题。总局及各地工商部门指出阿里系存在的问题，针对性强，指导及时、工作务实。阿里系网络交易平台将按照法律法规的要求，对违 法行为进行严肃处理，采取必要的措施解决问题。加强平台内经营者主体审查，研究事前、事中、事后管理制度，加大资金投入，建立产品库，清查假货。
三是完善相关措施，加强沟通理解。市场发展过程中，存在的问题一般具有两面性，在兼顾公平和效率的前期下，平台治理需要一个过程。下一步，将积极主动配合监管部门共同解决监管难点，不断改进管理措施，落实监管政策。
四是要合法合规开展经营活动。阿里系网络交易平台将对照相关法律法规立即整改行政指导中指出的问题，主动落实网络经营者责任，继续开阔管理思路，加强内部工作人员管理，提高管理效率。积极寻求更快更好的解决方法，重点解决主体管理、信用炒作和假冒伪劣商品问题。
五是要建立与各地工商部门的沟通机制，在打击假冒伪劣商品、处理违法行为等方面形成良性互动氛围。
(二)浙江省、杭州市工商局(市场监管局)表态情况
浙江省局指出，浙江网络交易监管职能刚刚做出调整，由浙江省工商局市场处负责网络市场监管工作，要以此次行政指导座谈会为契机，深入研究网络市 场监管工作，贯彻落实《网络交易管理办法》，落实监管责任。要求阿里系网络企业按照总局和各地工商部门指出的问题，积极做好整改工作，措施要落地。要继续 发挥浙江工商系统优势，借东风、树新风，组织开展网络专项行动，重点是清主体、清假货、清违法行为。要建立科学的机制和制度，使用新技术、新工具、新方 法，用互联网思维从源头上解决长期存在的问题。要建立和畅通与各地工商部门的沟通机制，做好网络市场监管工作，开创网络市场监管新局面。
杭州市局认为，促进以阿里为代表的网络经济发展是杭州市场监管部门的神圣使命，自觉维护网络经济的有序良性发展是杭州市场监管部门的责任。切实 解决好社会、群众和监管部门的关注、批评和要求是阿里之首责。阿里系目前的工作重点不是扩张而是要巩固成果，要运用技术手段抓好消费维权模式创新，促进网 络经济协调发展。
五、会议效果评估
网监司认为，此次行政指导座谈会基本达到此次行政指导预期目标。
(一)从阿里巴巴集团管理层主要负责人表态中看出，此次行政指导座谈会的召开，使他们清醒认识到网络交易监管部门对阿里系网络交易平台长期存在 的违法问题的严重关切和责备，从自我陶醉状态中清醒过来，促使他们切实提高了对问题严重性的高度关注和加快采取措施予以改进的紧迫感。同时，也确实深切感 受到总局对他们的高度关心和爱护。据悉，阿里巴巴集团内部正在要求认真消化会议精神，研究制定整改措施。
(二)浙江省局一再表示，问题虽然发生在阿里系网络交易平台，阿里巴巴集团负有直接管理责任，但也确实反映出浙江局工作缺位，没有切实履行好对 阿里系网络交易平台的监管职责。下一步，浙江局将借此次座谈会势头，责成阿里巴巴集团认真整改。同时，认真研究分析浙江局工作中的问题，努力提高监管能 力。据悉，座谈会之后，浙江省局召开局长专题办公会，观看了行政指导座谈会录像，认真研究和分析阿里系网络交易平台存在的问题，并决定就总局此次行政指导 事宜向省政府提交书面报告，向省政府分管领导作专题汇报，责成杭州市局对阿里系网络交易平台存在的问题进行进一步梳理；近日，浙江省局主要负责同志将带队 再次到阿里巴巴集团进行行政指导。
(三)其他与会省市工商局表示，此次会议指出的阿里系网络交易平台问题，在他们管辖的网络交易平台上也不同程度存在，不能等问题需要总局直接干预时再反思整改，要将会议精神带回自己工作岗位，进一步加强对网络交易平台的监管。
总体上看，座谈会基本达到了预期效果。但是，网监司仍对工作推进过程中可能出现的困难作了充分的估计：一是浙江省工商局和杭州市工商局(市场监 管局)如何破除监管困境依然可能面临着阻力；二是阿里系网络交易平台经营者的企业文化氛围以及公司架构所带来的问题，致使推进监管工作具有复杂性和长期 性；三是平台内经营者主体信息开放等焦点问题还需进一步研究解决。为此，网监司在下一步工作中，将结合此次会议所提出的问题，认真研究分析经营者和消费者 对市场监管部门的期盼，认真研究分析目前的工作理念和监管方法存在的不足，认真研究分析网络交易发展新态势对监管工作的挑战，积极构建高效网络交易监管机 制。