① 甘肃省张掖市山丹县是不是贫困县
贫困县标准
县县为单位,1985年年人均收入低于150元,一些少数民族自治区标准宽松。延续这一标准在1994年,1992年年中,人均纯收入700元以上,基本上应该退出国家级贫困县,低于400元的县,全部纳入国家级贫困贫困县。
重点县为国家级贫困县的数量决定631指数的测定:贫困人口(占全国的比例)占60%的权重(绝对贫困人口和低收入人口在每个80%和20%的比例);县与较低的每人均净收入的农民(占全国的比重)占30%的重量;县与低每人均GDP,县与低人均财政收入占10%的重量。其中包括:低人均收入1300元的标准,老区,少数民族边境地区,1500元,人均国内生产总值2700元;人均财政收入是120元。根据上述原则和方法,确定了592个县(旗,市),21个省,自治区,直辖市的国家中西部地区国家扶贫开发工作重点县。他们都集中在少数民族地区,革命老区,边疆地区和贫困地区,包括老的好,副作用少的县的比例增加了18.43%的“87计划”,6%?31%,45%, 9%。据初步测算,贫困人口覆盖面的重点县(625)占54%,占全国的57%的低收入人口(865)。
婺源县县2011人均农民5,279元人均可支配收入,城镇居民收入是12737元(请参阅的2011年政府工作报告),县的2011年国内生产总值为47.7亿人民币,财政收入4.32亿多元。高于国家标准,所以它是不。
② 麻烦给个婚姻继承法案例和分析,不要一百度就出来的啊~~
被告王某,女,生于1930年7月20日,回族,临潭县城关镇苏家庄子村村民,住临潭县城关镇对坡根47号。
委托代理人马志毅,甘南州羚城律师事务所律师。
上诉人(原审第三人)苏克华,男,生于1966年4月17日,回族,四川省石渠县市场绸缎杂货门市部经营者,住临潭县城关镇对坡根47号。
上诉人(原审第三人)苏生华,男,生于1972年4月5日,回族,临潭县工商局干部,住临潭县城关镇西大街水电局修配厂家属院。
上诉人(原审第三人)苏斌华,男,生于1973年8月9日,回族,住临潭县城关镇上郊口村57号。
被上诉人(原审原告)张法土曼,女,生于1935年6月19日,回族,临潭县城关镇居民,住兰州市城关区北郑家台92号。
委托代理人王守武(系张法土曼女婿),男,甘肃兰州人事局于部,住址同上。
被上诉人(原审原告)李晓云,女,生于1958年10月23日,回族,甘肃省兰州市电信局职工,住址同上。
上诉人王尔则叶、苏克华、苏生华、苏斌华因遗产继承纠纷一案,不服甘南藏族自治州中级人民法院(1999)州民初字第02号民事判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,公开开庭进行了审理,上诉人王尔则叶委托代理人马志毅律师、苏克华,被上诉人张法土曼、委托代理人王守武、李晓云到庭参加诉讼,本案现已审理终结。
原审认定,李培德与张法土曼于1953年按当地民俗在临潭县结婚,婚后感情很好,1958年10月生有一女,取名李晓云。1983年因家务琐事发生矛盾而分居,张法土曼随女儿到甘南生活,1985年4月8日李培德在他人主持下,制作与张法上曼离婚的协议,1986年6月李培德和王尔则叶在临潭县城关镇人民政府登记结婚。1991年初李培德与王尔则叶之三子苏斌华到四川省石渠县开办了绸缎杂货门市部。1997年10月李培德返回临潭县,1998年元月28日因病去世。李晓云得知父亲病故,即同丈夫赶往临潭料理丧事。1998年3月张法土曼以继承亡夫李培德遗产为由起诉,并提出诉前财产保全,原审法院以(1998)州民保字第2号裁定书,对四川省石渠县绸缎杂货门市部的库房货物采取诉讼保全,后对该门市部予以解封,并对货物进行了清点登记,当时总价值为39717.27元。李培德生前与苏克华、苏斌华共同经营期间门市部及库房应有货物总价值为473087.14元,欠有债务总计298543.57元。
原审法院认为:李培德与张法土曼于1985年4月虽经他人协议离婚,但未经婚姻登记机关或司法部门予以解除,其离婚协议无效,不具有法律效力,对此,不予认定,故李培德与张法土曼属合法的事实婚姻关系。李培德与王尔则叶于1986年9月所领取的结婚证不予认可。苏克华、苏生华、苏斌华与李培德共同生活过,并对李培德也尽了一定的赡养义务,但未形成继父子关系,李培德去世前该门市部的财物价值为473087.14元,债务298543.57元,但清点时仅有货物39717.27元,这一事实与理不符,其余货物应认定为王尔则叶及苏克华、苏生华、苏斌华自行处分。按照权利义务相一致的原则,财产分割上首先偿还债务,剩余部分属三人共同经营的财产。对析产所得的李培德遗产按法定继承顺序继承。鉴于王尔则叶、苏氏三兄弟在李培德生病住院料理丧事尽了义务,可适当分得小于继承人份额的财产。该院依据《中华人民共和国继承法》第十条、第十三条、第十四条、第二十六条之规定,判决:一、李培德生前与苏斌华、苏克华共同经营期间的债务29854357元(其中包括欠安江37000元、呷亚25000元、临夏欠款236543.57元),从473087.14元中优先偿还;二、李培德、苏克华、苏斌华三人共有财物价值为174543.57元,各析得58181.19元;三、张法上曼分割夫妻共同财产的一半,即29090.60元;四、李培德遗产29090.60元中由张法土曼、李晓云各继承10000元;五、王尔则叶、苏克华、苏生华、苏斌华各分得财产2272.65元。以上五项综计被告及第三人付给原告49090.60元,债务由被告及第三人偿还,石渠县门市部归被告及第三人所有。本案案件受理费双方当事人已交,重审中,其他费用7029.46元由原告承担3000元,被告人及第三人承担4029.46元。因该判决中关于诉讼费的承担不明确,该院以(1999)州民初字第03号民事裁定书,裁定:本案案件受理费双方当事人已交,应为一审案件受理费9606元及其他诉讼费9606元,由原告承担9606元,被告及第三人承担9606元。
王尔则叶、苏克华、苏生华、苏斌华不服甘南藏族自治州中级人民法院的上述民事判决,向本院提起上诉称:李培德没有任何遗产,石渠县门市部财产和债务与李培德毫无关系,该门市部是苏斌华与苏克华开办的门市部,原审判决认定是该门市部货物总价值和部分货物由上诉人自行处分不是事实,认定债务不符合事实;原审判决所列主体不当,导致错判;原审认定李培德与张法土曼的同居关系,是合法的事实婚姻关系;而李培德与王尔则叶领取结婚证不予认可,张法土曼没有继承权。如果李培德有遗产,王尔则叶应是遗产的合法继承人等为由,上诉请求撤销原判决。张法土曼、李晓云答辩称:苏克华陈述承认有70万元货物,是李培德与苏斌华一手经营,其是后来上去经营的,门市部门怎能讲与李培德无关系呢?出尔反尔,抬高债务,转移财产,企图达到独吞财产的目的,原审在认定债务和财产分割有不当之处,请求依法改判。
经审理查明:张法土曼与李晓云系母女关系。王尔则叶与苏克华、苏生华、苏斌华系母子关系。被继承人李培德与张法土曼于1953年未办理结婚登记即同居生活,且生有一女孩,形成事实上的婚姻关系。1985年5月双方因家庭纠纷分居生活,李培德将粮户关系迁出。1986年9月李培德与王尔则叶在临潭县城关镇人民政府领取结婚证,婚姻登记机关未审查李培德与张法土曼的离婚手续。1991年初李培德与王尔则叶次子苏斌华到四川省石渠县开办绸缎杂货门市部;1993年王尔则叶长子苏克华到该门市部经营;1997年10月李培德返回临潭县,于1998年元月28日因病去世。李晓云得知其父病故,即同丈夫前往临潭料理丧事;王尔则叶及其三子亦料理了李培德丧事。李培德生前与苏克华、苏斌华共同经营期间,未对该门市部货物价值、债务进行盘点,依据苏克华提供的近期进货单、收款收据,该门市部应有货物总价值为394514.91元为共同财产,债务总计12458420元(其中安江37000元、呷亚25000元、敏俊成16784.20元、丁建文35800元及吴拉黑曼10000元)。
本院认为:李培德与张法土曼未办理结婚登记手续,即以夫妻名义同居生活,且生有一女孩,共同生活长达三十多年之久,应认定为事实婚姻关系。双方离婚应到婚姻登记机关或人民法院解除婚姻关系,领取离婚证,而李培德与张法上曼并未到有关部门办理正式离婚手续,采取私下的带有宗教性质的离婚协议不具有法律效力,应属无效协议。李培德与王尔则叶领取结婚证时,婚姻登记机关未严格审查李培德的离婚手续,该婚姻违反婚姻法规定,应属无效。张法土曼对被继承人李培德遗产享有合法继承权。王尔则叶、苏克华、苏生华、苏斌华提出原审判决所列主体不当,张法土曼没有继承权的问题,因李培德与王尔则叶婚姻关系无效,张法土曼可以配偶身份按继承法要求继承死者遗产,故张法土曼作为本案诉讼主体,并无不当。故对王尔则叶等人的上诉理由不予支持。关于王尔则叶、苏克华、苏生华。苏斌华提出李培德没有任何遗产的问题,经核查,李培德与苏斌华于1991年到四川省石渠县绸缎杂货门市部参与经营,李培德与其他个体工商户交易时,来往帐户均记在其名下。1993年苏克华参与该门市部经营,1997年10月李培德返回临潭期间未对货物价值进行盘点,苏克华对李培德赊欠货款认可,加之苏克华提供大量欠条、进帐单、收款收据,足以证明该门市部应属李培德、苏克华、苏斌华三人共同财产。该门市部财产价值应以货单收款收据为依据。收据款额系394514.91元为共有财产,应先析产。被继承人李培德的应有份额89976.90元为遗产。原审认定财产价值为473087.14元没有确切证据,应予纠正。另,王尔则叶、苏克华、苏生华。苏斌华提出原审认定债务有误,应为63万余元的问题,经核查,苏克华提供债务大部分是购货发票、收款收据、进货提单及证明。购货发票、收款收据及进货提单,上述票据只能证明卖方向买方转移货物的所有权,买方支付相应的价款,出卖人才开据的发票,买卖即时清结的结算凭证,并非是欠款的证明。确定借贷关系应以书面借据为准,无书面借据的,必须有无利害关系的见证人证明。本院确定李培德债务为124584.20元。故原审认定298543.57元,证据不足,应予纠正。故其上诉理由不能采信。
据此,依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(三)项之规定,判决如下:
一、撤销甘南藏族自治州中级人民法院(1999)州民初字第02号民事判决;
二、被继承人李培德生前与上诉人苏斌华、苏克华共同经营期间的债务12458420元(其中安江37000元、呷亚25000元、敏俊成1678420元、丁建文35800元、吴拉黑曼10000元),从394514.91元共同财产中优先偿还;
三、被继承人李培德、上诉人苏斌华、苏克华析产各分得89976.90元;
四、被继承人李培德遗产89976.90元,由被上诉人张法土曼分割二分之一,即44988.45元;
五、被继承人李培德遗产由被上诉人张法土曼、李晓云各继承应继份额10000元,计20000元;
六、被继承人李培德遗产,由上诉人王尔则叶、苏克华、苏生华、苏斌华各分得6247元。
以上四、五项合计64988.45元,判决生效后30日内由上诉人付清;债务由上诉人苏克华、苏斌华偿还;四川省石渠县绸缎门市部归上诉苏克华、苏斌华经营。
一、二审案件受理费19212元,由双方当事人各承担9606元;一审其他诉讼费用16635.46元,由双方当事人各承担8317.73元。
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首先到工商局注册法人企业,注册资本不得低于300万。然后到县国土局矿管股查询你要申办探矿权区域是否属于空白区,与国家规划是否冲突,如两者均可行,请专业地质单位到你想申办探矿权的区域进行一次野外踏勘,确定探矿区域拐点坐标及面积,说明以往地质工作情况,现场矿化和异常等,向县国土局申报出让计划,待县国土局审查后以文件形式向地(州)国土局申报,地(州)国土局审查同意后向省国土厅申报出让计划,省国土厅纳入次年出让计划后,方可进探矿权出让或招拍挂出让。下一年度的出让计划必须在当年10月份以前进行申报,10月份以后将进行再下一个年度出让计划的申报。如果申报的出让计划纳入次年度出让计划后,省矿权交易中心将会提前通知业主参加招拍挂,同时要求业主在规定时间内指定账户上存100万保证金,待通过相关程序获得探矿权后,办理多退少补。
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⑦ ゛Shmily〃甘肃新疆区的发展
西北,习惯上仅指陕西、甘肃、宁夏、青海和新疆;西部大开发战略纳入了南方的广西和北方的内蒙古。这样,就形成了一个包括三省三区的广义的西北。西北六省区都有多个少数民族分布,除陕西的少数民族人口较少外,其他省区都是典型的西北少数民族地区,也是中国最主要的少数民族地区之一。
一 西北各省区的民族人口及自治区域概况
截至2004年,全国共有659个少数民族县(旗)(含市辖民族区和县级民族市),其中,包括广西(88个)和内蒙古(88个)在内的西部为597个,西北(含内蒙古88个)为230个。西北六省区少数民族人口的大体情况是:
陕西有少数民族人口约20万,无民族县。其中,回族人口超过10万;满族、蒙古族、壮族和藏族超过千人;朝鲜族、苗族、侗族、土族、白族和锡伯族超过百人。
甘肃有少数民族44个,少数民族人口约250万,20个民族县。千人以上的有回、藏、东乡、土、满、裕固、保安、蒙古、撤拉、哈萨克;东乡、保安、裕固族是甘肃特有民族。
宁夏是我国最大回族聚居区,回族人口200多万,占宁夏总人口的35%和全国回族人口的1/4以上,20个民族县;此外还有满、藏、蒙古、朝鲜、东乡等33个民族。
青海有43个少数民族,少数民族人口约225万,35个民族县,占全省总人口的43%。藏、回、土、撒拉、蒙古族等为世居少数民族。其中,藏族约110万,回族约76万,土族约19.5万,撒拉族约9.2万,蒙古族约9万。
新疆有46个少数民族,少数民族人口约1150万,87个民族县。其中,维吾尔族约830万,哈萨克族约135万,回族80万,柯尔克孜族17万,蒙古族16.5万。
内蒙古有48个少数民族,少数民族人口约500万,88个民族县。其中,蒙古族约400万,其他各少数民族约100万。回族、满族在20万以上,朝鲜族、达斡尔族、鄂温克族在两万以上,锡伯族、鄂伦春族在两千以上,不足千人的有苗族、土家族、维吾尔族、彝族、布依族、侗族、瑶族等。
新疆、甘肃和内蒙古都与外国接壤;尤其新疆,不仅是我国交界邻国最多、边境线最长的省区,而且俄罗斯、哈萨克、柯尔克孜、塔吉克、塔塔尔、乌孜别克、蒙古等民族在周边国家都有分布,彼此具有相同的语言和习俗。
西部大开发以来,少数民族地区经济建设步伐加快。全国5个少数民族自治区和30个少数民族自治州全部纳入西部开发的范围。国家在新疆布署了西气东输、水利开发、流域治理、退耕还林、交通建设、商品棉基地建设、优势资源勘探等一批重点项目。内蒙古、宁夏投资和经济快速增长。西北民族聚居地区的经济社会发展取得了一系列成就。
二 西北的民族经济
随着西部大开发的推进,西部少数民族地区经济社会各项事业已进入一个持续快速稳步发展的时期。以宁夏为例,近几年经济建设和各项事业快速发展,GDP增速连续四年高于全国平均水平,人均GDP在全国的位次前移了四位;农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别前移了四位和七位。
1.西北民族地区的水利建设
西北民族地区大都少水缺水干旱、自然条件恶劣、生态环境脆弱。实施西部大开发战略,除南水北调工程外,西北民族地区的水利建设也进一步得到了发展。
水利灌溉事业的发展,使新疆、宁夏、内蒙古粮食实现了自给。目前,新疆建成水库约500个,库容66亿立方米,灌溉面积由1600多万亩增加到6000多万亩,其中节水灌溉面积达到2744万亩,占全灌区面积的46%。内蒙古建成各类水库450多个,万亩以上灌区198处,灌溉面积达3712万亩,其中节水灌溉面积达到904万亩,占全区灌溉面积的41%。
牧区是西北少数民族的主要聚居区,各族牧民长期逐水草而牧、逐水草而居。西部大开发五年来,西北牧区的水利建设在原有基础上有了新的发展,累计兴修各类水利工程近35万处,发展草原灌溉面积1200多万亩,林地灌溉276万亩,改善供水不足草场约5万平方公里,牧民生活得到了明显改善。雨水集流工程(水窖)既能解决人畜饮水困难,又能结合节水灌溉解决部分农田的灌溉问题,很受各族群众欢迎。内蒙解决了500多万人的饮水困难,新疆解决了850多万人的饮水困难。
2.畜牧业
畜牧业是中国少数民族地区的主业之一。中国的五大牧区除四川牧区外,其余几乎都在西北的青海、甘肃、新疆、宁夏、内蒙古。改革开放以来,广大牧区普遍推行了草畜双承包责任制,将牲畜作价归户,草场使用权落实到户,加强了草原建设和管护制度。一些牧区还出现了以家庭经营为基础的家庭牧场。由于进行规模化经营和专业化生产,家庭牧场的生产能力和效益都大大提高了。
实施西部大开发战略以来,“人草畜三配套”的新牧区建设更是推进了牧区生态、经济和社会的和谐发展。目前,西北牧区、半农半牧区年牲畜总头数已突破一亿,适龄牲畜比例提高,牧畜的成活率、商品率都有明显提高。
3.城市经济
民族地区的城市集中了大量的经济资源和非农社会经济活动,是民族地区经济发展的“结点”。五年来,西北少数民族地区的城市经济加快了发展步伐,民族自治地方的工业企业数目已达上百万,基本形成了大型现代化企业、个体工业、商业、服务业等多种经济形式并存的企业群体。在城市经济的推动下,内蒙、青海、宁夏、新疆等地的城市化水平已高于全国平均水平,对民族地区经济整体发展起到了很强的推动作用。
非公有制经济成为民族地区城市经济发展的一道引人注目的风景线。以青海省为例,近年来的国民生产总值中,非国有经济的比重已达50%以上。
与此同时,民族地区的一些城市逐步扩大了国际间的经济技术交流与合作,对外开放向纵深发展。目前,西北民族地区已形成一批颇具知名度的大型企业集团和品牌,如内蒙古鄂尔多斯羊绒制品股份有限公司、新疆维吾尔自治区天业(集团)股份有限公司、“蒙牛”、“绿鸟鸡”等。
三 西北民族地区经济一瞥
——以甘肃省民族聚居区为例——甘南藏族自治州:位于甘肃西南部,地处青藏高原东北边缘,长江、黄河上游,甘、青、川交界处,全国十个藏族自治州之一,幅员面积4.5万平方公里,辖合作、夏河、碌曲、玛曲、舟曲、迭部、卓尼、临潭八县(市),州府合作市。全州总人口66.43万,其中藏族32.56万,占49.01%,有藏、回、蒙、土、撒拉、保安、东乡等23个少数民族。
五年来,借助西部大开发,甘南藏族自治州依托资源优势培育支柱产业,加大了畜产品、水电、矿产、藏中药、旅游业等的开发和扶持力度,各项经济和社会发展指数均创历史最高记录。华羚乳品集团公司、科瑞乳制品有限公司、慧达公司等非公企业成为出口创汇排头兵,以干酪素、硅铁和仿古地毯等产品为主体,2004年1~9月非公企业出口创汇逾亿元,占全州出口创汇总额的87.3%,其中干酪素出口量占全国出口总量的91%。临潭、舟曲两县乡办地毯厂来料加工生产的仿古地毯,年加工地毯约两万平方英尺,产品远销西欧各国。
2004年,全州一期农网建设与改造全部完成,二期农网、城网改造进展顺利。在国家和省上投资的引导下,大力推进交通建设,99%的乡镇和82%的村通了公路。
——临夏回族自治州:位于甘肃中部西南黄河上游,地处青藏高原与黄土高原过渡地带,幅员面积8169平方公里,辖临夏市、临夏县、永靖县、和政县、广河县、康乐县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县,州府临夏市;总人口有回、藏、东乡、撒拉、保安等18个少数民族,总人口190.79万人,少数民族人口107.75万人,占56.48%。
2003年,全州国内生产总值37.14亿元,比上年增长10.1%,2004达40亿元;出口总额243.2万美元,同比增长17.8个百分点。城镇居民人均可支配收入4111.07元,增长9.6%;农民人均纯收入1181.5元,增长5.1%。
州府临夏市是全国首批实现电气化城市。全市人口20.3万,农村人口和城市人口各占一半,少数民族人口和汉族人口各占一半,少数民族中回族占94%。西部大开发以来,临夏市的国内生产总值、财政收入、城市居民可支配收入、农民人均纯收入等经济指标连续以两位数的速度增长,农村小康综合评分88.63。
非公有制经济在临夏市国内生产总值中的比重达65%,在工业总产值中的比重达93.4%,在商贸流通中的比重达90%,在财政收入中的贡献率达58%。
全州12家对外贸易企业积极开发民族产品,将蚕豆、碳化硅、干酪素、手工地毯、成品革、清真牛羊肉等销往美国、日本、韩国、埃及、土耳其、欧盟等国家和地区。2003年1~10月出口创汇额320万美元。
临夏市民族经济开发区是1992年7月设立的省级开发区,1994年被国家民委和国家体改委确定为“改革开放试验小区”和“多民族地区经济开放区”。2004年以来,临夏市民族经济开发区正着力建设“西部温州”。
此外,甘肃省不少少数民族自治县的经济社会进步也令人瞩目。
——阿克塞哈萨克族自治县:农牧民人均净赚5000元。全县非公有制经济大发展,“四不论”深入人心:“不论哪种形式,只要搞活就行;不论哪种所有制,只要缴税就行;不论哪种方法,只要生产就行;不论哪种级别,只要发展就行。”2003年,全县吸纳各项投资1330万元;全县个体工商户和私营企业达415户,上缴税金250万元,占全县财政收入的10.4%。“天然林保护工程”、“草原保护工程”等生态建设促进了畜种改良、胚胎移植、暖棚养畜、羔羊育肥、科学防疫等实用技术的推广,拓宽了增收途径,农牧民收入实现了持续快速增长,2004年人均净赚5002元。
——东乡族自治县:整体基本解决温饱。西部大开发五年来,全县先后建成上马王家水库、大塬电灌等一批水利骨干工程,新建和维修补套中小型电灌工程30多座,新修水平梯田21万亩,治理小流域面积61平方公里,使贫困乡村基本生产、生活条件大为改观。183个干旱山村的21万人喝上自来水,20万贫困人口解决了温饱,农村贫困面由1982年的95%缩小到2004年的8.52%,低水平实现了整体基本解决温饱的目标。
——肃南裕固族自治县:农牧民人均收入全省领先。骑着摩托车、手提移动电话在大草原放牧,在肃南裕固族自治县随处可见。2004年肃南县农牧民人均纯收入3890元,名列全省前茅。在一个个牧民新村,农牧民住着宽敞瓦房,喝着干净自来水,吃着时鲜果蔬,有说不完的喜悦。
近年来,全县累计完成绵羊澳血导入改良64.5万只,绒山羊杂交改良24.6万只,使牲畜良种率达到96%,牲畜的生产性能和效益大大提高。
“草原围栏、以草定畜,暖棚养殖、规模发展”“山上放牧、山下育肥”,提高牲畜的出栏率。截至2004年底,全县人工种草保留面积3.5万亩,建成暖棚羊舍2900多座;全县养羊120只、牛30头以上的规模养殖户达3890户;建成了30万只高山细毛羊基地、15万只优质绒山羊基地、10万只羔羊基地和3万头牦牛基地。还在2001年7月,内蒙古草原兴发就在此地投资720万元,建成一条牛羊分割、包装、加工生产线,日宰羊2000只、牛50头。到2004年,草原兴发已与71个规模养殖户订立了羔羊育肥合同,全县畜牧业朝着产业化经营方向迈出了可喜的一步。
——积石山保安族东乡族撒拉族自治县:整体基本解决温饱。禹“道河积石,至于龙门……入于海。”《史记·夏本纪》。作为大禹治水的源头之地,地处甘肃西南黄土高原与青藏高原交汇地带的积石山县,是甘肃省唯一的多民族自治县,也是国家和甘肃省多年来的重点扶贫县、八七扶贫攻坚的主战场之一。全县总面积910平方公里,耕地面积27.47万亩,总人口23万,农业人口占95%以上;有保安、东乡、撒拉、回、土、藏、维吾尔、羌、蒙古等9个少数民族,占总人口的52%,其中保安族占全国保安族人口总数95%以上,是全国唯一的保安族聚居地。
西部大开发使积石山县面貌焕然一新。全县于2001年底实现整体基本解决温饱的目标。2004年全县国内生产总值2.70亿元,财政收入1060万元,农民人均纯收入1070元。
2004年10月,由沙特阿拉伯哈拉梅人道主义基金会和伊麻尔慈善基金会捐助修建的集雨水窖开始发挥效益,解决了140户人的饮水困难。全县通过氟病改水、积雨水窖和水池、水管建设,自来水入户2166户,数万穆斯林不仅解决了吃水难,而且喝上了洁净水。其他如学校、道路、民居、医院建设等,都取得了前所未有的成绩。
四 西部民族地区发展中的困惑和困局
(1)困惑之一:2005年是“十五”计划的最后一年,随着“十一五”计划的执行,中部崛起势头日益强劲,东北振兴气氛愈见热烈,东部腾飞更是一日千里。西部呢?多少有些无助感和失落感。其实质是:西部开发与中部崛起、东北振兴和东部腾飞,国家的宏观战略管理和发展政策如何均衡?
(2)困惑之二:西部大开发已经五年,尽管国家大力支持西部多方努力,但东西部差距仍然以不可逆转之势越拉越大。五年来,西部低出高进的格局并未获得改善,根由何在?在某种意义上,西部表演的只是小步舞,而东部吹奏的却是冲锋号。实施西部大开发是否也有一个从计划经济到市场经济的“转轨”?
(3)困局之一:资源开发与环境保护和利益配置的协调问题尖锐起来。在资源-环境方面,资源粗放开发浪费惊人,环境代价极其惨重,生态工程有功亏一篑之虞。在利益配置的协调方面,突出表现为三个严重失衡:中央与地方的失衡、地方官员与原住居民的失衡、开发商与撤迁户的失衡,因而事端迭起。
(4)困局之二:民族聚居区绝对贫困日益减少,相对贫困日益突出,亟待新一轮扶贫攻坚战役进入。一是返贫或者脱贫后的巩固问题,值得重视;二是扶贫方略和机制需要与时俱进进行创新,否则事倍功半依旧;三是反贫困战略需要系统化、制度化,把中央地方个人、海内海外、财政金融、文教科技等统和起来。