我国公共文化服务机构免费开放工作深入开展

A. 文化体制改革着重围绕什么开展

文化体制改革
文化是一种生产力，是综合国力的重要组成部分。当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，越来越重要。因此，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是我们全面建设小康社会必须完成的重任。要完成这一重任，改革文化体制是题中应有之义。深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。[1]
中文名
文化体制改革
推进
文化体制改革
促进
文化事业全面繁荣
强调了
文化在社会发展中的重要地位
快速
导航
发展纪实

改革阶段

主要措施

取得成就
核心提示
日前在中央政治局第二十二次集体学习中，胡锦涛同志进一步强调了文化在社会发展中的重要地位，发出“深入推进文化体制改革”的“总动员令”。进一步阐述了深化文化体制改革的重大意义，进一步明确了深入推进文化体制改革必须坚持的指导思想和重点工作。讲话思想深邃、内涵丰富，高屋建瓴、总揽全局，充分肯定了文化建设和文化体制改革取得的成就，全面分析了文化建设面临的形势，为当前和今后一个时期我国文化建设指明了方向，为更好地推动社会主义文化大发展大繁荣提供了强大动力.[2]

B. 文化站免费开放计划

项 目 内 容
信息名称 万安镇综合文化站2011免费开放方案
公开方式 主动公开
发布时间 2011-9-19
文件编号
信息内容
为满足人民群众不断增长的文化需求，更好地发挥公共文化设施的公益作用，切实保障人民群众的基本文化权益，根据文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放意见》（文财务发【2011】5号）和财政部《关于下达中西部地区基本的公共文化服务体系保障经费的通知》（财政【2011】231号）文件精神要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、免费开放时间、范围和目标

2011年10月1日前，我镇综合文化站，村、社区文化室站向公众免费开放。所有免费开放场馆实现规章制度健全，服务内容明确，保障机制完善，到2012年底前，形成一批具有特色的公共文化服务品牌。

二、免费开放基本内容

镇综合文化站免费开放包括：公共图书室、多媒体阅览室（电子阅览室）、辅导培训教室、综合活动室、展览厅、宣传廊、网络教室、娱乐活动室等公共空间设施场地免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、体育健身、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。

三、免费开放实施步骤和措施

1、我镇综合文化站实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。要维护好综合文化站的公益性质，不得以拍卖、租赁等任何形式改变公共文化设施用途，已挪作他用。

2、未列入免费开放基本服务项目的，如图书室、阅览室和其它活动及培训设施设备的赔偿性收费和高端艺术培训服务等，可收取合理费用，但要与市场价格有所区分，降低收费标准，按照成本价格为群众提供服务。

3、建立免费服务公示、预告制度。所有免费开放场所都要建立免费开放公示制度，在显著位置公示免费开放的管理办法、政策措施、服务项目、开放时间、观众须知等制度。在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面创造良好的服务环境，增强吸引力。

四、免费开放的工作要求

1、加强领导，强化宣传。为进一步推动免费开放工作的深入开展，建立免费开放工作机制。通过报刊、电视、网络等媒体，开展形式多样的宣传活动，扩大免费开放的公众知晓率，吸引广大群众走进文化设施，为免费开放工作营造良好的社会氛围。

2、明确责任，狠抓落实。我镇综合文化站主要领导是免费开放工作的第一责任人，要周密计划，科学安排，合理分工，责任到人，调动一切积极因素，紧扣工作的每一个环节，做到三个结合：把免费开放工作与当前重点工作紧密结合起来，与文化站工作紧密结合进来，与完成年度目标任务紧密结合起来，真抓实干，务求实效，克服困难，积极创造条件，确保免费开放工作任务按期圆满完成。

3、加强管理，制定措施。我镇公共图书室要围绕基本文化服务功能，创新公共文化服务内容、形式、手段，开展流动服务、联网服务，向城乡基层延伸公共文化服务，拓展服务领域。在实现均等普惠的基础上，逐步增设个性化服务，重点加强对未成年人、老年人、农民工等特殊人群的对象化服务。切实做好免费开放的前期准备工作，充分考虑免费开放后可能遇到的各种情况和问题，制定切实可行、严谨细致的免费开放工作方案及突发事件应急预案，完善应急处置机制，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备及安保消防安全。

4、加强监管，提高服务水平。我镇在上级文化、财政部门的指导、督促下做好免费开放工作，并对综合文化站实施进展情况进行督促检查和考评，对免费开放中出现的问题和困难及时沟通、协调并切实帮助解决。以“增强活力、改善服务”为重点，深化人事制度、分配制度改革，完善内部管理、激励和考核机制，形成重业务、重素质、重服务的良好工作环境

内容描述 万安镇综合文化站2011免费开放方案
公开时限 常年公开
公开范围 面向全社会
公开程序 由万安镇审核公开
责任部门 万安镇
索取号 EF900-02001-2011-B0123

C. 我国从什么时候开始实施公共文化场馆免费开放政策

公共场所免费开放的文化价值有很多。有以下几种:一是，传播速度。因为是免费的开放内的场所，所容以对于这种情况来讲，不花钱大家都愿意来进行欣赏或者是观看，或者是去感受这样的文化气息，所以，传播速度相对于那些收费的来讲，就快了。二是，传播广度。因为是免费的，所以来的人会更多，大家在接受了知识的时候，也会有所讨论，并把这种免费的信息传播出去，所以会带动更多的人来。三是，传播力度。因为是免费的的，所以其文化的带动就在于力度，有好的力度，就有好的回报和社会效益，不是吗?

D. 弘扬传统文化 构筑精神高地 作文大赛

以弘扬优秀传统文化构筑“精神高地”

4月9日召开的市委常委（扩大）会议提出，构建自强文化体系。以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘六盘水历史文化、“三线”文化、红色文化和民族民间文化，大力弘扬“艰苦创业、勇于创新、团结协作、无私奉献”的“三线精神”和“奉献、包容、创新、超越”的新时期六盘水精神，构筑六盘水“精神高地”，激发全市人民热爱六盘水、建设六盘水的自信心和自豪感。日前，记者采访了市文体广电局负责人，对此进行了解读。
用传统文化构建精神殿堂
中国凉都·六盘水，是一座移民城市、生态文化城市，古属牂牁，为夜郎国地。拥有厚重的历史文化资源，是30万年前旧石器时代的古人类遗址、2000多年前夜郎古国的故里，是悠远文明的发源地。
“三线建设”时期，六盘水率先被确定为与攀枝花配套开发的重点地区。“三线建设”，不仅为六盘水创造了巨大的工业物质财富，也孕育了“艰苦创业、无私奉献”的“三线建设”精神。
“三线建设”博物馆的建立，就是为了重温“三线建设”伟大历史，全面展示“三线建设”的丰硕成果，讴歌“三线建设”者的丰功伟绩，缅怀“三线建设”英烈，继承“三线建设”精神，弘扬“三线建设”文化，为我市的后发赶超和同步小康提供精神支持和动力。
我市将把弘扬“三线精神”与弘扬贵州精神、贵州时代精神和新时期六盘水精神结合起来，构建六盘水超越、跨越发展的精神高地；把“三线精神”传承好、弘扬好，增强全市人民的认同感、归属感和自豪感，引导和激励干部群众在新的实践中奉献建设家乡的智慧和力量，共同努力开创新的业绩。
作为文化产业管理部门，市文体广电局将进一步加大“三线文化”的传承、保护与开发、利用力度，把六盘水建设成为“三线文化”的聚集区、展示区、辐射带，不断彰显“三线文化”魅力，增强六盘水文化软实力；深入实施“一套书、一首歌、一个场馆、一部电视剧、一套文艺节目、一批‘三线建设’遗址”的“六个一”工程，把 “三线精神”组织成可读、可看、可听、可唱、可演、可参观体验的实体，打造六盘水“三线文化”“独创本”。
同时，要把弘扬六盘水精神与正在开展的党的群众路线教育实践活动结合起来，持续深入抓好党的作风建设；大力加强思想教育，要以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘六盘水历史文化、“三线”文化、红色文化和民族民间文化，大力弘扬“三线精神”和新时期六盘水精神，构筑六盘水“精神高地”，激发全市人民热爱六盘水、建设六盘水的自信心和自豪感。
加强公共文化服务体系建设
建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是社会主义文化大发展大繁荣战略的一项重要内容，是全面建设小康社会、健全和完善政府公共服务职能的重要体现。近年来，我市群众文体活动广泛开展。按照市委、市政府“周周有活动、月月有比赛、年年有锦标”、“周周有活动、月月有演出、年年创品牌”的要求，全市上下掀起了文化建设的热潮，开展了丰富多彩的文化体育活动。

图为市民在市公共图书馆借阅书刊。
此外，市文体广电局在规范管理、加强指导原有体育社团的同时，根据经济社会发展需要，引导成立了市桥牌协会、市网球协会、市足球协会等26个体育社团。
文化建设和交流活动迈上新台阶。 去年我市在公共文化服务体系建设方面取得突破性进展，申报的“公共文化服务机构的队伍拓展模式”获得文化部第二批“创建国家公共文化服务体系示范区(项目)”创建资格，成为贵州省首批获此资格的市州之一（另一个为黔南州）。另外，我市文艺创作原生态音乐作品《我爱我家》获得全国第十六届“群星奖”(该奖项为文化部在群众文化艺术方面颁发的最高奖项)。
大力推进我市公共文化服务示范项目建设，认真组织开展好公共文化服务示范项目——“公共文化服务机构的队伍拓展模式”的相关工作，完善我市公共文化服务体系的建设工作。 深入推进公共电子阅览室，农民体育健身工程，广播电视村村通、户户通，农村公益电影放映等文化惠民工程建设；公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、乡镇综合文化站等公共文化基础设施的免费开放工作。深入开展群众性文化体育活动， 充分利用国庆、春节等重大节假日和全民健身日、全国文化遗产日等重要时间节点，广泛开展群众性文化体育活动。
截至2013年底，我市公共图书馆借阅书刊量140543册次，接待读者37444人次。
促进地域文化和
新型文化产业发展
六盘水有37个少数民族，其中彝族、苗族、布依族、白族、回族、仡佬族6个民族为我市的世居民族。这些民族在漫长的历史长河中认识自然，与自然和谐相处，创造了各具特色的民族民间文化。这些民族民间文化凝聚着六盘水各族群众的智慧和情感，形成一个个独特的艺术符号，大多具有较高的艺术价值和民族学、民俗学价值。
目前，全市共发现古遗址、古墓葬石刻、古建筑、近现代重要史迹和其他类不可移动文物近200处。其中，全国重点文物保护单位3处，省级文物保护单位11处，市级文物保护单位22处，县级文物保护单位127处。
经过多年努力，我市民族民间文化得到一定程度的保护和开发。基本摸清全市非物质文化遗产家底，建立保护机制，建立资料档案和四级非物质文化遗产代表作品录体系，整理、申报了一批重要的非物质文化遗产项目。对各个类别的非物质文化遗产的代表性传承人进行登记建档，并评审出市级、县级代表性传承人。重点组织和复兴了彝族火把节、彝族年、苗族跳花节、苗族四月八、布依族六月六、回族开斋节、仡佬族吃新节等民族节日活动，大力弘扬民族民间文化。加大民族文化园建设。建成亚洲第一座生态博物馆——六枝梭戛苗族风情生态博物馆、海坪彝族文化园一期工程、陇脚布依文化生态园一期工程。
虽然我市民族民间文化资源保护开发工作有所加强，但与周边的云南、贵州凯里相比，还有很大差距。
“我们将通过开展全国文明城市、国家卫生城市创建活动，深入研究我市地域文化的开发保护，加强对历史街区、古城建筑、民族古籍、民风民俗、民间工艺的抢救、挖掘、搜集、整理和开发利用，促进地域文化和新型文化产业发展。”市文体广电局局长周应寿表示。

E. 中央补助多少亿元支持公共文化设施免费开放

日前，抄中央财政下达补助资金51．85亿元，支持2018年全国公共文化设施免费开放。公共文化设施免费开放，是国家基本公共文化服务指导标准的重要内容，是完善公共文化服务体系，满足人民群众精神文化需求的有效途径。截至2018年，中央财政累计安排公共文化设施免费开放相关资金已达458亿元。

中央财政将按照党 的十 九 大 报告要求，结合公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革情况，更加突出绩效导向，进一步完善公共文化设施免费开放支持机制。”财政部有关负责人表示，下一步将积极推进政府购买公共文化服务，构建多层次、多方式的公共文化服务供给体系，努力将“政府端菜”变为“群众点菜、政府买单”。

F. 我国的公共文化服务体系应当具备的基本功能

从宏观来说，加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、建设社会主义文化强国的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措，是提高公共文化服务水平、加快文化事业发展、建设社会主义文化强国的客观需要。富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善，社会主义核心价值观这三个方面的基本内容，都可以也必须通过覆盖城乡、建设和活跃在百姓身边的公共文化服务设施与服务活动来传播和弘扬，以文化人，深入人心。从微观来说，一切文化产品、文化服务和文化活动，都要弘扬社会主义核心价值观，传递积极的人生追求、高尚的思想境界和健康的生活情趣。一幅画，一首歌，一件文物，一段群众自编自演的积极向上的文艺作品，都会在潜移默化间成为汇聚人民群众认同、接受和自觉践行社会主义核心价值观的一份力量。继续大力推进公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地和文化馆、图书馆、美术馆等免费开放，丰富与改进群众喜闻乐见的文化服务内容和形式；让公共文化服务设施更好地发挥青少年社会实践活动基地的功能，配合融入国民教育组织开展形式多样的校外实践教育活动……凝聚人心、传播正能量。

G. 哪些公共文化设施要免费开放

国已实行公共图书馆、文化馆（站）、博物馆等免费开放。草案规定，公共文化设施还包括提供公共文化服务的科技馆、纪念馆、体育场、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心，乡镇（街道）和村（社区）基层综合性文化服务中心、农家书屋、城乡阅报栏（屏）、广播电视播出传输覆盖设施、公共数字文化服务点以及其他建筑物、场地和设备。草案通过后，这些场所将免费或优惠对公众开放。

根据已经出台的国家基本公共文化服务指导标准规定，文物建筑及遗址类博物馆并不在免费范畴之内。

(7)我国公共文化服务机构免费开放工作深入开展扩展阅读：

从2011年,全国文化馆、公共图书馆、美术馆、乡镇文化站和城市社区(街道)文化中心等“三馆一站”公共文化设施向社会免费开放，在社会上广受欢迎，取得了很好的社会效应。据悉该项工作实施以来，财政部已为上述公共文化设施累计安排免费开放补助资金超过180亿元。

快600岁的紫禁城第一次以博物院身份办“灯会”，故宫博物院建院首次在晚间免费对预约公众开放。预约灯会的门票难度系数堪比小客车摇号，门票不到10分钟已被约完。

H. 从文化生活的角度分析继续推动公共文化服务设施向社会免费开放的影响

公益性文化服务设施向社会免费开放为满足人民群众精神文化生活需要提供回了便利条件，这一答惠民政策得到了群众的普遍认可和社会的广泛赞誉。越来越多的人走进博物馆、纪念馆、美术馆、全国爱国主义教育示范基地，重温历史，开阔眼界；越来越多的人充分利用公共图书馆、文化馆（站）的设施设备和文化资源，增长知识，感受文化。免费开放激发了人们的热情，场馆参观、使用人数，以及举办活动的次数明显增加：2013年，全国博物馆参观人数达7.47亿人次，比2012年增加0.76亿人次，增长11.33%；全国公共图书馆总流通人次4.92亿人次，比2012年增加0.58亿人次，增长13.36%；全国各级文化馆（站）举办文艺活动、展览、训练班等活动共计129.32万次，比2012年增加8.19万次，增长6.76%。
今后，各级财政部门将继续做好博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地、美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放经费保障工作，加强专项资金管理，并会同相关部门对专项资金管理使用情况进行监督检查和绩效评价，提高财政资金使用效率，推动公益性文化设施免费开放工作不断取得实实在在的成效。