农村公共服务水平

A. 农村社区基本公共服务的主要内容有哪些

一、农村社区基本公共服务

1、为老服务

开办各种类型的老年大学,开展各种有利于老年健康的文体活动,兴办社会福利机构，如福利院、老年公寓、老年保健、老年法律、老年婚介、老年心理及健康服务，为方便老年人生活,提高老年人生存质量提供各种服务项目

2、社会保障服务

对社区低收人家庭，根据国家政策提供社会保障和救助，落实低保政策，建立再就业基地，加强职业中介等千方百计安排下岗职工再就业

3、优抚服务

主要协助政府落实优抚政策，做好退伍安置工作，开展拥军优属服务，为军人家属和伤残人员的生活提供方便

4、为残疾人服务

为残疾人提供就业安置服务，医疗康复服务，基本生活服务及婚介服务

5、安全防范服务

社区居委会可以根据需要建造社区安全防范设施,如电子防盗监控系统、楼宇对讲系统等

6、卫生保健服务

办好社区卫生保健室，开展对常见病的康复医疗服务，宣传健康防病知识，提高全民健康意识

7、为青少年服务

为青少年提供各种健康有益的文体建康活动场所，组织开展各种健康有益的活动

8、家政服务

为居民家庭介绍家政服务员

9、中介、信息服务逐步建立区域性求助网络体系,实现社区服务现代化、网络化，发放求助服务卡，公开服务项目、收费标准、联系方式和服务承诺，做到民思我想、民困我帮、民求我应、民需我办。

(1)农村公共服务水平扩展阅读：

一、农村社区概况

1、具有广阔地域、居民聚居程度不高、以村或镇为活动中心、以从事农业为主的社会区域共同体

2、农村社会学家对农村社区的含义有不同的理解

3、构成农村社区的基本要素

①具有广阔的地域,居民聚居程度不高，并主要从事农业

②结成具有一定特征的社会群体、社会组织

③以村或镇为居民活动的中心

④同一农村社区的居民有大体相同的生活方式、价值观和行为规范，有一定的认同意识

二、农村社区结构

1、经济结构

包括生产力结构、产业结构和行业结构

2、人口结构

包括人口的性别、年龄、职业、素质等结构

3、文化结构

各文化要素之间的相互关系与构架方式

B. 金融机构在农村公共服务体系的建设中的作用

加强基本公共服务体系建设，使基本公共服务体系更加完备，是党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的重要内容。按照公共服务均等化原则，不断提高西部地区基本公共服务水平，尽快缩小地区间人民生活水平和享有公共服务水平的差距，使西部地区各族群众和全国人民一道共享改革发展成果，是深入实施西部大开发战略，积极推动社会主义和谐社会建设的一项重要任务。

（一）

实施西部大开发战略以来，国家在加强西部地区公共服务体系建设方面，实施了一批有针对性的重点工程和项目，东部地区在对西部地区的对口支援和对口帮扶中也把帮扶公共服务事业作为重要内容，西部地区教育文化卫生等薄弱环节得到加强，城乡居民享有的基本公共服务水平有了一定提高。2000—2005年，中央向西部地区财政转移支付和各项补助7620亿元，其中支付社会保障、教育、卫生、文化、扶贫等专项补助2060亿元。国家贫困地区义务教育二期工程,共安排西部地区投资30多亿元，“两基”攻坚计划取得重要阶段性成果，新建、改造寄宿制学校3475所，1000多万名家庭经济困难学生享受“两免一补”政策。建成西部地区疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系建设项目3000多个，为西部地区县级医疗机构配备农村巡回医疗车1200多辆，使西部地区每个县拥有1辆巡回医疗车，支持农村乡镇卫生院及县级医疗机构建设，开展农村新型合作医疗试点。实施“西新工程”、农村电影流动放映工程、广播电视“村村通”工程，县图书馆、文化馆建设工程，丰富了西部边远地区人民的文化生活。

但是，由于特殊的自然地理条件和薄弱的经济社会发展基础以及历史原因，西部地区公共服务水平与全国和东部地区相比，差距较大，与自身的发展需求相比，还有不小缺口。据统计，2005年，西部地区农村中、小学生均教育仪器设备值只有只相当于全国平均水平的75%左右，不到东部地区的60％。西部地区县级综合医院拥有的专业设备原值只相当于全国平均水平的60%左右。西部地区参加农村社会养老保险人数不到全国的20%，农业人口覆盖率不到5%，只有全国平均水平的一半，东部地区的十分之一。西部地区社会救助覆盖面远低于东、中部地区，享受社会保障的对象仍然是“五保户”、遭受重大自然灾害的灾民、特困群体及优抚安置人员，西部地区绝对贫困人数超过全国的一半，而享受低保救助的人数仅占全国的六分之一，只有东部地区的四分之一。

可见，构建社会主义和谐社会，实现基本公共服务均等化，难点在西部地区，重点也在西部地区。没有西部地区公共服务水平的提高，全国基本公共服务就不可能实现均等化，没有西部地区的社会和谐，也就没有全国的社会和谐。因此，要充分调动西部地区广大干部群众的积极性和创造性，坚持以科学发展观为指导，根据构建社会主义和谐社会的目标、任务和要求，在西部开发中，更加注重发展社会事业，坚持教育优先发展，促进教育公平，加强医疗卫生服务，提高人民健康水平，加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。更加注重稳定扩大就业、健全社会保障和社会救助体系以及强化社会安全，突出解决好关系人民群众切身利益的实际问题。力争通过“十一五”期间的努力，使西部地区，尤其是农村地区的公共服务水平与全国平均水平差距扩大的趋势得到遏制，到2020年，基本实现全国范围内的公共服务均等化目标。

（二）

“十一五”期间，西部地区公共服务体系建设的主要任务包括以下四个方面。

一是更加注重优先发展教育。建立健全农村义务教育经费保障机制，对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，扩大免费提供课本的覆盖面，对其中的家庭经济困难寄宿学生提供生活补助，降低初中阶段辍学率，加大扫盲工作力度，确保西部地区“两基”攻坚任务如期完成并巩固成果。积极发展学前教育和高中阶段教育，完成“西部地区农村寄宿制学校建设”、“农村中小学现代远程教育”等工程，加大“职业教育基础能力建设”、“中西部农村初中改造”等工程对西部地区的支持力度，继续实施“对口支援西部高等学校计划”。支持西部地区高等学校办好一批重点专业和学科。鼓励和支持东中西部地区之间开展教育对口支援和联合办学、联合研究等交流与合作，加大培养、交流和支持力度，加快西部地区教师队伍建设。

二是加强公共卫生体系建设。逐步建立和完善新型农村合作医疗制度、贫困家庭医疗救助制度，完善疾病预防控制体系和医疗救治体系，建立健全县、乡、村农村三级卫生服务网络，重点支持乡镇卫生院以及贫困县、民族自治县、边境县的县医院、县中医（民族）医院和县级妇幼保健机构基础设施建设。加强医疗卫生专业队伍建设。控制重大传染病、地方病和人畜共患疾病的传播，突出抓好碘缺乏病、地方性氟（砷）中毒、大骨节病、艾滋病的防治工作。加强农村基层计划生育设施建设，完善农村计划生育家庭奖励扶助制度。

三是积极发展文化体育事业。加强农村和城市社区基层公共文化设施和服务网络建设，继续实施西新工程、广播电视村村通、农村电影放映工程，加强乡镇综合文化站、民族民间传统文化保护、抢救性文物保护和重大文化自然遗产保护设施建设。扶持农村业余文化队伍。开展全民健身活动，保护发展民族民间体育。积极发展文化体育产业。

四是提高人民生活保障水平。建立健全就业服务体系，完善对困难群体的就业援助制度。建立健全社会保障体系，扩大各项社会保险覆盖范围，完善城镇居民最低生活保障制度和医疗保障制度，在有条件的地区推动建立农村居民最低生活保障制度和农村社会养老保险制度。建立劳动保障监察维权体系，加强对企业用工行为的监管，切实维护劳动者的合法权益。改善社会救助和福利机构条件，为未成年人、残疾人、老年人等提供服务。巩固和扩大“幸福工程——救助贫困母亲”行动的成果。提高城乡居民收入保障水平，增强居民特别是农村居民和城镇低收入者的消费能力。

（三）

为完成以上任务，“十一五”期间，要把不断提高西部地区公共服务水平，放到西部大开发更加突出的位置，作为西部地区推进社会主义和谐社会建设的主要任务之一，采取切实有效措施，集中力量，扎实工作，抓好落实，抓出成效。

一是加大规范的财政转移支付力度。1994年实行分税制改革和2000年农村税费改革后，中央和地方的财政收入分配格局发生了根本性变化，西部地区地方财政，尤其是县乡财政成为最薄弱的环节，无力承担公共服务体系建设任务。根据属地化原则，西部地区公共服务提供应是地方政府的主要职责。因此，要在提高转移支付总量的基础上，加大中央财政，尤其是新增财政收入对西部地区公共服务转移支付的力度。在因素选择和权重设定上，充分考虑西部地区及其县级财政的困难问题，给予体制性倾斜支持。地方各级政府也要建立稳定的公共服务投入机制，加大省级财政对县级财政转移支付的力度。

二是创新西部地区公共服务体系建设模式。在国家加大对西部地区公共服务基础设施建设投入的同时，要更新观念、拓宽思路，调动各方面的积极性，鼓励和引导社会力量参与西部地区农村公共服务体系建设，对在西部地区从事农村公共服务体系建设的企业或个人给予一定的税收减免等优惠政策。在西部地区率先进行医药分离试点，鼓励医药企业与西部地区农村乡村卫生院（所）合作，建立独立的医药配送渠道，降低农民医疗费用。发挥银行和金融机构在西部地区农村公共服务体系发展中的作用，进一步规范和完善市场运作机制，处理好政府、市场、社会和农民在西部地区公共服务体系建设中的相互补充作用。

三是要增强西部地区工业反哺农业、城市支持农村的能力。提高西部农村地区公共服务水平是加强西部地区公共服务的关键。要通过工业化和城镇化进程，引导和促进农村剩余劳动力合理、有序向周边城镇转移，重点抓好小城镇和中心村的公共服务设施建设，提高公共服务的规模效应。西部地区能源、矿产资源、特色农牧业和旅游资源丰富，具备一定的比较优势。国家将加大支持力度，积极扶持西部地区有资源、有市场、有效益的产业，通过特色优势产业发展加快工业化进程，以工业化带动城镇化，增强西部地区公共服务自我供给能力。

四是提高西部地区公共服务从业人员素质。在西部地区建设一批有针对性的重点职业教育学校，同时积极利用东部地区职业教育资源，把为西部地区培养各类公共服务职业技术人才作为东部地区对口支援西部地区和东西合作的重要内容。健全继续教育制度，抓好岗前和在岗培训工作。建立健全人才激励机制，进一步提高西部地区，尤其是农村地区从事教育、卫生、文化、社会保障等公益性事业人员的工资，建立一种吸引人才、留住人才、人尽其才的良性用人机制。

总之，加强西部地区基本公共服务体系建设，不断提高西部地区基本公共服务水平，事关西部地区人民的切身利益，事关西部大开发事业的成败，事关全国和谐社会和小康社会建设全局，意义重大。让我们共同关注、共同努力，在深入实施西部大开发的进程中，逐步缩小西部地区城乡居民人均享有的基本公共服务与东、中部地区的差距，尽快实现基本公共服务均等化，尽快实现构建社会主义和谐社会的目标。

C. 2020中央一号文件解读：改善农村公共服务的内容是

加快补上农村基础设施和公共服务短板：
一要加快农村公共基础设施建设；二要提高农村供水保障水平；三要加强农村生态建设；四要开展人居环境整治；五要提高农村教育质量；六要加强农村卫生健康服务；七要改善乡村公共文化服务；八要加强农村社会保障；

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D. 什么是"1+6"村级公共服务体系

"1+6"村级公共服务体系：指将村两委和便民服务中心、综治维稳中心、读书阅览中心、远程教育中心、老年活动中心、网络服务中心集中在一起的综合项目。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，进一步加强农村公共事业建设，统筹城乡经济社会发展，完善农村公共服务体系，推进基本公共服务均等化，整合社会事业项目，巩固和发展村级公共服务中心建设成果，满足农民群众对公共文化服务的需求。

村级公共服务中心建设是一项系统工程，是一项创新性的工作，要坚持以下原则：一是政府主导，整合资源，规划先行；二是因地制宜，便民实用，分类指导；三是坚持标准，保证质量，体现特色；四是群众参与，完善机制，可持续发展。

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"1+6"村级公共服务体系制定的意义：

统筹兼顾，提高效益：

1、规划先行。把村级公共服务中心建设纳入本地经济社会发展规划、集镇建设和土地利用总体发展规划。

2、统筹兼顾。村级公共服务中心的规划建设应注意与城乡风貌改造、精神文明建设、新农村建设等工作结合进行；在强调政府主导、统一规划、统一建设的同时，要充分发动群众，调动群众的积极性和创造性。

3、在强调统一标准、保证质量的同时，要坚持因地制宜，便民实用；在加强基础设施建设的同时，要加强长效管理制度建设和人才培训工作；要注意与农村长远发展相结合，既满足当前需要，又预留发展空间。

加强领导，落实责任制：

为确保按时按质完成，乡政府全面落实建设任务，负责本乡建设工程实施工作，承担建设村级公共服务中心建设工作的直接组织领导责任。

成立相应的工作机构，落实人员，切实加强领导，发挥政府主导作用。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，协调解决有关问题，统筹工作进度。

将项目建设作为对领导班子年度业绩考核和干部奖惩的重要依据。组织村党支部等基层组织、干部参与到建设村级公共服务中心工作中，制定有力可行的措施，切实提高工作积极性，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。

E. 农村公共服务是什么

1、提供就业服务和基本社会保障等基本民生性服务。

2、提供教育、医疗、公共文化等公共事业性服务。

3、提供环境保护、基础设施建设等公益性基础服务（比如电网、公路网、水利网、铁路网、通讯网等基础设施建设，属于公益性的部分政府需要直接承担起提供责任）。

4、提供生产安全、消费安全、社会安全等公共安全服务。

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着力提高农村公共服务水平，需要做好以下几方面工作：

1、提高思想认识，强化服务意识。提供公共服务，满足公共需求，是现代政府的基本职责。政府提供公共服务的数量和质量，直接关系人们的生活质量。

各级政府应坚持以人为本，以强化服务意识、增强服务效能、提高服务水平为中心，树立科学行政、民主行政、依法行政的理念，增强公共服务意识，努力实现由管理本位向服务本位转变。

在推进农村公共服务体系建设过程中，应始终坚持以农民基本公共服务需求为导向，为农民创新创业创造条件，从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，有序推进农村公共服务发展。

2、加大财政投入，突出公共服务供给重点。有力的财政支撑是政府履行公共服务职能的基本保障。有效解决农村公共服务投入不足问题，增加农村公共服务供给，要求各级政府调整财政支出结构，逐步增加农村公共服务财政支出的总量与比例。

3、创新供给方式，实现服务主体多元化和方式多样化。

F. 提升农村公共服务水平的措施有哪些

（一）繁荣发展农村文化。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。广泛开展文明村镇、文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动，倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护。
（二）大力办好农村教育事业。巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展。健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才。大力扶持贫困地区、民族地区农村教育。增强高校为农输送人才和服务能力，办好涉农学科专业，鼓励人才到农村第一线工作，对到农村履行服务期的毕业生代偿学费和助学贷款，在研究生招录和教师选聘时优先。保障和改善农村教师工资待遇和工作条件，健全农村教师培养培训制度，提高教师素质。健全城乡教师交流机制，继续选派城市教师下乡支教。发展农村学前教育、特殊教育、继续教育。加强远程教育，及时把优质教育资源送到农村。
（三）促进农村医疗卫生事业发展.完善农村医疗救助制度。重点办好县级医院并在每个乡镇办好一所卫生院，支持村卫生室建设，向农民提供安全价廉的基本医疗服务。加强农村卫生人才队伍建设，定向免费培养培训农村卫生人才，妥善解决乡村医生补贴，完善城市医师支援农村制度。坚持预防为主。加强农村药品配送和监管。积极发展中医药和民族医药服务。重视健康教育。加强农村妇幼保健，逐步推行住院分娩补助政策。坚持计划生育的基本国策,完善和落实计划生育奖励扶助制度，有效治理出生人口性别比偏高问题。
（四）健全农村社会保障体系。完善农村最低生活保障制度，加大中央和省级财政补助力度，做到应保尽保，不断提高保障标准和补助水平。全面落实农村五保供养政策，确保供养水平达到当地村民平均生活水平。完善农村受灾群众救助制度。落实好军烈属和伤残病退伍军人等优抚政策。发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作，促进农村残疾人事业发展。
五）加强农村基础设施和环境建设。加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题。加强农村公路建设,逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络。推进农村能源建设，扩大电网供电人口覆盖率，实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境。推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，积极发挥信息化为农服务作用。发展农村邮政服务。健全农村公共设施维护机制，提高综合利用效能。
（六）推进农村扶贫开发。完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务。重点提高农村贫困人口自我发展能力，对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。继续开展党政机关定点扶贫和东西扶贫协作，充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各界在扶贫开发中的积极作用。
（七）加强农村防灾减灾能力建设。加强灾害性天气、地质灾害、地震监测预警，提高监测水平，完善处置预案，加强专业力量建设，提高应急救援能力，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。加强防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设，加快农村危房改造，提高农村道路、供电、供水、通信设施抗灾保障能力，提高农村学校、医院等公共设施建筑质量，落实安全标准和责任。全力做好汶川地震灾区农村恢复重建工作，加大投入，对口支援，发动群众，加快受灾农户住房重建，搞好农业生产设施重建，尽早恢复农业生产和农村经济。
（八）强化农村社会管理。健全党和政府主导的维护农民权益机制，拓宽农村社情民意表达渠道，做好农村信访工作，加强人民调解，及时排查化解矛盾纠纷。农村广大干部要进村入户做好下访工作，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展平安创建活动，加强农村政法工作，推进农村警务建设，实行群防群治，搞好社会治安综合治理。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务，坚决取缔邪教组织，严厉打击黑恶势力。

G. 如何加强农村基本公共服务建设

1、拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收。 持续较快增加农民收入，提高农民生活水平，是社会主义新农村建设的基本出发点和落脚点。要客观分析地区的现状，努力拓宽农民增收渠道，积极探索建立农民持续增收的长效机制，千方百计增加农民收入。

2、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。 尽快改变农村基础设施滞后状况，是广大农民群众的迫切要求，也是推进社会主义新农村建设的重要任 务。要按照村庄总体规划，切实加大对农村基础设施的投入力度，力争通过几年的努力，使农村的生产生活条件得到明显改善。
（1）大力加强农田水利基本建设。要加大农村水利重点工程的实施力度，组织实施好中低产田的改造、河流的疏浚整治工作及其配套设施和绿化工程建设。要鼓励社会力量参与农村基础设施建设，加大资金投入，探索建立长效的管养机制。
（2）继续推进农村公路建设。 要继续抓好农村公路建设，逐步把乡村公路延伸到规划的农民集中居住点。要广开资金渠道，采取向上级争取、利用“一事一议”筹集、能人大户捐助等多种形式，切实解决农村公路建设资金不足的问题。
（3）加快农村饮水安全工程建设。 要做好农村改水工作，优先解决农民饮水安全问题，让农民都能饮用上清洁、安全的自来水。四是加强农村能源建设。要积极推广沼气、太阳能等清洁能源，以民用沼气带动农村改圈、改厕、改厨，切实改善农民群众的生活和居住环境。

3、培养新型农民，不断提高农民的整体素质。 农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。
（1）加快发展农村教育事业。 抓好教育是建设新农村的基础，要大力普及和巩固农村九年义务教育，建立健全农村义务教育的经费保障机制，进一步改善农村办学条件；要稳定农村教师队伍，注意调动和保护长期在农村从事教育工作的教师的积极性，促进城乡教育事业均衡协调发展。
（2）加强农民的技能培训。 要充分发挥基层农技部门和科技人员的作用，分期分批对农民进行农业实用技术等的培训，促进科学种田；要大力发展农村成人教育，大力开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业的能力。
（3）加强农村的思想道德建设和文化建设。要认真实施公民道德建设工程，积极开展“文明家庭”、“和谐村组”等的创建活动，提倡移风易俗，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚；要加强农村文化基础设施建设，办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等，满足农民群众多方面、多层次的文化需求。

4、保障农民工的合法权益。 农村富余劳动力进城务工就业，是农民增收的主要渠道。要切实保护好务工农民的合法权益，免费为外出务工农民提供政策咨询和就业服务。要完善农民工劳动合同制度，严格执行最低工资制，建立农民工工资合理 增长和工资支付保障制度，使外出务工农民的付出能够得到合理回报。

H. 农村基本公共服务体系建设是什么意思

内容摘要：我国农村公共服务体系包括公共基础设施、公共文体教育服务内、公共卫生服容务、养老幼托服务、环境治理以及信息服务等子体系。本文对完善这些子体系分别提出建议，以拓展农村公共服务功能，使农村公共服务体系更加完善。

I. 发展农村社会事业与提高农村公共服务水平之间是什么关系

所包括的内容基本一样，主要是农村教育、卫生、文化体育、人口和计划生育、社会保障等多个方面和领域。

J. 乡村振兴战略第三十章增加农村公共服务供给,主要包括几个方面

《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》第三十章 增加农村公共服务供给主要包括
1、 优先发展农村专教育事业
2、推属进健康乡村建设
3、加强农村社会保障体系建设
4、提升农村养老服务能力
5、加强农村防灾减灾救灾能力建设