公共交通服务监管

1. 城市公交车管理规定

发布文号】中华人民共和国建设部令第138号
【关 键 字】客运管理办法
【等 级】行政法规
【发布机关】中华人民共和国建设部
【发布时间】2005-03-23
【生效时间】2005-06-01

【内 容】
城市公共汽电车客运管理办法

《城市公共汽电车客运管理办法》已于2005年3月1日经第53次部常务会议讨论通过，现予发布，自2005年6月1日起施行。

建设部部长 汪光焘

二○○五年三月二十三日

城市公共汽电车客运管理办法

第一条 为了优先发展城市公共交通，加强城市公共汽电车客运管理，规范城市公共汽电车客运市场秩序，维护乘客、经营者及从业人员的合法权益，制定本办法。
第二条 城市公共汽电车专项规划的编制、城市公共汽电车客运服务设施的建设及城市公共汽电车客运管理，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称城市公共汽电车，是指在城市中按照规定的线路、站点和时间营运，供公众乘坐的客运车辆。
本办法所称城市公共汽电车客运服务设施，是指为城市公共汽电车客运服务的停车场、站务用房、候车亭、站台、站牌以及供配电等设施。
第四条 城市公共汽电车是城市公共交通的重要组成部分。国家实行优先发展城市公共交通战略，对城市公共汽电车客运服务设施建设和投资等方面实施相应的扶持政策。
第五条 城市公共汽电车客运应当服从规划、公平竞争、安全营运、规范服务、便利乘客。
第六条 国务院建设主管部门负责全国城市公共汽电车客运的管理工作。省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市公共汽电车客运的管理工作。直辖市、市、县人民政府城市公共交通客运主管部门（以下简称城市公共交通客运主管部门）负责本行政区域内城市公共汽电车客运的管理工作。
第七条 城市公共交通客运主管部门按照《行政许可法》及有关市政公用事业特许经营管理的规定，依法确定城市公共汽电车经营者。
第八条 城市公共汽电车专项规划应当纳入城市公共交通规划。未经法定程序，任何单位和个人不得擅自变更城市公共汽电车专项规划。
第九条 新建、扩建、改建城市道路，应当确定城市公共汽电车客运服务设施用地，配套建设候车亭、站台等城市公共汽电车客运服务设施。
第十条 城市公共交通客运主管部门应当依据城市公共汽电车专项规划，在具备条件的城市道路设置城市公共汽电车专用道、公交港湾和优先通行信号系统。

第十一条 航空港、铁路客运站、居住区、长途汽车站、客运码头、大型商业中心、大型文化娱乐场所、旅游景点和体育场馆等建设项目，应当按照规划标准确定配套的城市公共汽电车客运服务设施用地。
第十二条 城市公共汽电车客运服务设施用地的确定、建设工程项目的设计和施工，应当符合国家有关规定及技术标准。
第十三条 城市公共交通客运主管部门应当按照城市公共汽电车专项规划和公众出行的需要，设置城市公共汽电车客运线路和站点。需要调整城市公共汽电车客运线路和站点设置的，城市公共交通客运主管部门应当在调整前将调整方案向社会公布，征求公众意见。
第十四条 城市公共汽电车经营者应当按照规定在城市公共汽电车站点设置站牌。城市公共汽电车站牌应当标明线路名称、始末班车时间、所在站点和沿途停靠站点名称等内容。
第十五条 城市公共汽电车经营者，应当遵守下列规定：

（一）执行城市公共汽电车服务标准，向乘客提供安全、方便、稳定的服务；
（二）按照规定的线路、站点、班次及时间组织营运；
（三）不得擅自停业、歇业或者终止营运；
（四）不得强迫从业人员违章作业；
（五）按照规定设置线路客运服务标志；
（六）在客运车辆内设置老、弱、病、残、孕专用座位和禁烟标志；
（七）按照国家有关规定加强对客运车辆的维护和检测，保持车辆技术、安全性能符合有关标准。

第十六条 因市政工程建设、大型公益活动等特殊情况需要临时变更城市公共汽电车客运线路或者站点的，城市公共汽电车经营者应当提前10天在站点张贴公告；必要时，应当通过新 闻媒体向社会公告。
第十七条 城市公共汽电车在营运中发生故障不能正常行驶时，驾驶员、乘务员应当及时向乘客说明原因；城市公共汽电车经营者应当安排乘客免费换乘后续同线路同方向车辆或者调派车辆；后续车辆驾驶员、乘务员不得拒载。
第十八条 城市公共汽电车在营运过程中不得到站不停，不得在规定站点范围外上下客，不得无正当理由拒载乘客、中途逐客、滞站揽客。
第十九条 任何单位和个人不得违反法律法规的规定，阻拦、扣押营运中的城市公共汽电车。
第二十条 城市公共汽电车服务价格依据地方定价目录确定。
第二十一条 城市公共汽电车经营者应当定期对其管理的城市公共汽电车客运服务设施进行维修、保养，保持城市公共汽电车客运服务设施技术、安全性能符合国家规定的标准。城市公共汽电车客运服务设施发生故障时，城市公共汽电车经营者应当及时抢修，有关单位和个人应当积极配合，不得干扰和妨碍抢修作业。

第二十二条 任何单位和个人都有保护城市公共汽电车客运服务设施的义务，不得有下列行为：

（一）损坏城市公共汽电车客运服务设施；
（二）擅自关闭、拆除城市公共汽电车客运服务设施或者将城市公共汽电车客运服务设施移做他用；
（三）在城市公共汽电车站停放非公共汽电车客运车辆、设置摊点、堆放物品；
（四）在电车架线杆、馈线安全保护范围内修建建筑物、构筑物或者堆放、悬挂物品，或者搭设管线、电（光缆；
（五）覆盖、涂改、污损、毁坏或者迁移、拆除站牌；
（六）其他影响城市公共汽电车客运服务设施使用安全的行为。

第二十三条 城市公共交通客运主管部门应当制定城市公共汽电车重大突发事件的应急预案。
第二十四条 发生灾害以及其他突发事件，城市公共汽电车经营者应当服从县级以上人民政府或者有关部门对车辆的统一调度、指挥，政府或者有关部门应当给予合理补偿。
第二十五条 城市公共汽电车经营者对安全客运工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位的安全客运责任制；
（二）组织制定本单位安全规章制度和操作规程；
（三）保证本单位安全投入的有效实施，为从业人员提供必要的安全客运条件；
（四）督促、检查本单位的安全客运工作，及时消除客运安全事故隐患；
（五）加强对从业人员的安全客运教育与培训，组织制定并实施本单位的客运安全事故应急救援预案；
（六）及时、如实报告客运安全事故。

第二十六条 发生城市公共汽电车客运安全事故后，城市公共汽电车经营者应当按照国家有关规定及时报告。有关部门应当按照国家事故调查处理有关规定及时调查处理。发生城市公共汽电车客运安全事故后，有关部门以及城市公共汽电车经营者应当按照有关规定及时启动应急救援预案。

第二十七条 城市公共汽电车客运过程中发生乘客伤亡的，城市公共汽电车经营者应当依法承担相应的损害赔偿责任；能够证明伤亡人员故意或者自身健康原因造成的除外。
第二十八条 乘客享有获得安全便捷客运服务的权利，有按照规定支付车费、不得携带危险品乘车、遵守乘坐规则的义务。
第二十九条 城市公共交通客运主管部门应当加强对城市公共汽电车客运活动的监督检查，维护正常的城市公共汽电车客运市场秩序。
第三十条 城市公共交通客运主管部门应当建立投诉受理和处理制度，公开投诉电话号码、通讯地址和电子邮件信箱。任何单位和个人对城市公共汽电车客运活动中的违法行为，都有权投诉。城市公共交通客运主管部门收到投诉后，应当及时核实，并在20日内将处理意见答复投诉人。
第三十一条 城市公共交通客运主管部门依法对城市公共汽电车经营者的经营活动进行监督检查时，应当有两名以上的执法人员参加，并向当事人出示执法证件；监督检查人员应当如实记录监督检查的情况和处理结果，并签字后归档。公众有权要求查阅行政机关监督检查记录。
第三十二条 城市公共交通客运主管部门应当建立城市公共汽电车经营者的信用档案，并以适当的方式向社会公布。城市公共汽电车经营者的基本情况、服务质量、经营中的不良行为等应当记入信用档案。城市公共交通客运主管部门应当建立服务质量监管制度，组织有乘客代表参加的对城市公共汽电车经营者服务状况的年度评议，评议结果应当向社会公布。
第三十三条 城市公共交通客运主管部门实施监督检查，不得妨碍城市公共汽电车经营者正常的经营活动，不得索取或者收受财物，不得谋取其他利益。
第三十四条 违反本办法规定，城市公共汽电车经营者有下列行为之一的，由城市公共交通客运主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款：

（一）未按照规定的线路、站点、班次及时间组织营运的；
（二）擅自停业、歇业或者终止营运的；
（三）强迫从业人员违章作业的；
（四）未按照国家有关规定维护和检测客运车辆，车辆技术、安全性能不符合有关标准的。

第三十五条 违反本办法规定，城市公共汽电车经营者有下列行为之一的，由城市公共交通客运主管部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款：

（一）未按照规定设置线路客运服务标志的；
（二）未在客运车辆内设置老、弱、病、残、孕专用座位和禁烟标志的；
（三）客运线路或者站点临时变更，未按照规定提前告知公众的；
（四）客运车辆在营运中发生故障不能正常行驶时，未按照规定安排乘客换乘或者后续车辆驾驶员、乘务员拒载的；
（五）客运车辆到站不停或者在规定站点范围外停车上下客的；
（六）客运车辆无正当理由拒载乘客、中途逐客、滞站揽客的。

第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市公共交通客运主管部门责令改正，并处以500元以上3000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）损坏城市公共汽电车客运服务设施的；
（二）擅自关闭、拆除城市公共汽电车客运服务设施或者将城市公共汽电车客运服务设施移做他用的；
（三）在城市公共汽电车站停放非公共汽电车客运车辆、设置摊点、堆放物品的；
（四）在电车架线杆、馈线安全保护范围内修建建筑物、构筑物或者堆放、悬挂物品，或者搭设管线、电（光）缆的；
（五）覆盖、涂改、污损、毁坏或者迁移、拆除站牌的；
（六）其他影响城市公共汽电车客运服务设施使用安全的行为。

第三十七条 城市公共交通客运主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十八条 本办法自2005年6月1日施行。

2. 交通局负责监管公交的是什么部门

运管处。

交通局是主管全市公路、水路和地方铁路交通行业管理的市政府工作机构，内设办公室、人事科、综合科、财务科、计划基建科、政策法规科等6个职能科室，共有市直交通事业单位8个。

其中，正县级3个：市公路管理局、市航运管理局、市地方铁路管理局，副县级2个：市运输管理处、市交通稽查支队，正科级3个：市交通战备办公室、交通信息中心、市交通基本建设工程质量监督站。

(2)公共交通服务监管扩展阅读：

交通部职责：

（一）管理国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局，并按有关规定管理国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局机关党的工作。

（二）负责推进综合交通运输体系建设，统筹规划铁路、公路、水路、民航以及邮政行业发展，建立与综合交通运输体系相适应的制度体制机制，优化交通运输主要通道和重要枢纽节点布局，促进各种交通运输方式融合。

（三）负责组织拟定综合交通运输发展战略和政策，组织编制综合交通运输规划，拟订铁路、公路、水路发展战略、政策和规划，指导综合交通运输枢纽规划和管理；国家铁路局参与研究铁路规划，中国民用航空局、国家邮政局拟定民航、邮政行业规划，交通运输部负责衔接平衡。参与拟订物流业发展战略和规划，拟订有关政策和标准并监督实施。

3. 交通监管常用几种监控方式

我国地广路多，各地市交通管理部门在采购产品时也具有多样性，一方面与设备本身的性能指标密不可分，也与设备成本、各地路况、各地交通监管政策有密切关系，目前国内常见的监管产品有以下几种。下文对地面埋设感应圈（或感应棒）、视频检测、微波雷达、超声波检测、红外线检测和激光检测等监管产品进行了详细的解说，供读者参考阅读。 地面埋设感应圈（或感应棒） 这种方法比较经典，检测效果也不错。如我国南方，如上海、广东等地区多采用此法。根据车辆经过平行线圈的速度来判断是否超速，并摄像取证。该检测方法的缺点是在于地面埋设的感应线圈的施工量大，路面一旦变更则需重埋线圈，另外高纬度开冻期和低纬度夏季路面以及路面质量不好的地方对线圈的维护工作都是巨大的。 视频检测 该方法通过对连续视频图像的分析，跟踪违章车辆行为的过程，通过分析控制拍照进行违章抓拍。该系统的优点是不受路面情况限制，安装不需要破坏路面，或在路面下埋设感应圈，通过在道路上方架设摄像头来检测交通数据，是新一代的道路车辆检测方式。视频的缺点是对移动车辆的鉴别有一定的困难。一方面，在拍摄高速移动车辆需要有足够快的快门（至少是1/3000PX）足够数目的像素以及图像算法；另一方面，在路口，道口及高速路进出口，车辆的速度普遍较慢，多见的违章行为是闯红灯，并线违章和错误选择车道等，这些行为不需要雷达配合高速摄像机，采用较慢快门就可达到监控目的。另外，视频技术受光线，天气影响。 微波雷达 如以上所述，区别与视频检测，路口通常为多车道、并且具有多车辆、多行人的复杂性。单使用多普勒效应的微波雷达对路口违章车辆的侦测同样具有较大困难，而对于速度较快，方向单一的高速路，微波雷达则是目前配合高速摄像机的最佳搭档，高速摄像机接受到微波雷达所侦测到的高速移动车辆，迅速进入快速抓拍状态，配合高速快门进行违章取证。国际上的主流产品就是雷达配合高速摄像头拍摄超速。 超声波检测 主要时利用超声波测距原理。超声波传感头在路口这种灰尘极大的恶劣环境中使用寿命最多也就几周，因此检测方法不适用。 红外线检测和激光检测 红外线和激光检测有类似之处，由于激光有点测量行为，从理论上讲时可行的并且检测过程都相当高，但与微波雷达相比，同样面临路口多，道路多，车辆多，行人多的影响，点测量效率无法满监管要求，最重要的是：激光检测中的激光束对人体主要是人眼的伤害是其在尤为严重的问题。在欧美等国家又用激光测速的交通测速仪器，其性能指标不仅要达到国际安全标准，同时在使用中必须人工操控，以避免多人眼造成伤害。在日本是严格禁止用激光检测设备的，因此激光检测在理论上又是较好，但目前在使用过程中的安全问题仍未解决。 常见的摄像头架设方式和工作原理 实际上在路口的摄像头拍照驾驶员闯红灯可以通过许多种技术实现，在这方面并没有统一的标准和方法，完全取决于中标的施工单位。

4. 什么事公共交通管理

公共交通管理范围，所谓“公共”，其基本特征是排除私有的属性，公共具有公开性和人员的相对不确定性，如人们通常所说的公共场所等。显然，人员固定、空间狭小的私有独立院落不属公共的范围。《道路交通管理条例》所指的道路，即公路、城市街道和胡同（里巷），以及公共广场、公共停车场等供车辆、行人通行的地方，无疑是主要的公共交通场所，属于公共交通管理范围。这里你所说的小区，要看他的开放性来确定，而不能用小区的名字来确定。

5. 城市公共交通的服务管理的论文提纲

序：城市公共交通的服务管理的意义。
一、目前城市公共交通的服务管理的现状及问题
二、改进城市公共交通的服务管理的途径
三、城市公共交通的服务管理的前景
四、结论

6. 北京各路公交车的服务监督电话是多少

客一监督电话：64043231 64041170
客二监督电话：67610369
客三监督电话：83615640
客四监督电话：88440611（白）88447796（夜）
客五监督电话：65013842
客六监督电话：68683295
客七监督电话：64729826
电车监督电话：68584543
巴士监督电话：68429236
巴士新奥：84920330
巴士双层：68864682 68879184
巴士专线：65726499 65496502 65496499
巴士旅游：87299990
八方达监督电话：63360177
八方达天桥：63183451
八方达大兴：61251414

北京祥龙公交客运责任有限公司（运通线路）：68225128
北京畅达通客运责任有限公司（快速公交）：87816619

北京地铁车一公司1线：68873399-5568（白）68873399-5543（夜）
北京地铁车二公司2线：62292547（白）62292541（夜）
北京地铁车二公司13线：68275087

7. 全国道路货运车辆公共监管与服务平台和中交兴路什么关系

中交兴路卖全国道路货运车辆公共监管与服务平台上的车辆位置数据是否违法？
全国道路版货运车辆公共监管与服务平权台是交通部、公安部、安监部三部门合作成立的。是一个公益性的平台。中交兴路只是系统外包商并非国企是没有权力卖数据的吧，懂得人解答一下

8. 因持老年卡乘公交遭驱赶，公共交通的企业的监管该怎么保证

中国是一个礼仪之邦，中国的历史上最讲究的是尊老爱幼这个传统。中国的文化里面也有很多说明尊老爱幼重要性的文章，所以在中国社会来说，尊老爱幼一般是大家的基本素质，每一个人都会做得很不错。所以中国尊老爱幼是一个传统和习惯，不尊重老人和爱惜孩子的人，都是那种毫无素质的人。

就如我上一段文章说的那样，尊老爱幼是一个思想道德的基本点，人人都可以做到，但是有一个公交车却拒绝老人上车，不仅仅如此甚至辱骂老人，将老人赶下车。这样的恶劣事情，相关部门已经查明是私人公共车做的事情，那么如此一来人们对于公共交通的企业的监管就有些担心了。

首先我觉得大家不需要担心这个事情，因为中国对于公交车的管理机制还是比较健全的，只有极个别的一些事情，并不能影响整体公交体系，中国的公交管理和监督十分严格，每一个站点都有监督人员，就算是县城一般也有总站监督员，所以大家遇到问题的时候，可以去哪里进行举报。

其次中国的交通管理有专门的部门进行检查，每个月都会进行监督，如果遇到一些公交车的问题，那么这些检查的工作人员会尽快的进行处理，这样公交车管理的体系还是比较完善的，如果大家觉得遇到不公平的事情，可以在遇到检查人员的时候进行举报，这样效果也会很不错。

最后大家需要记住，每一个地区的公交公司都有举报的电话，大家只要看看你那里的公交站牌就可以了，一般来说公交站牌上面都有公交公司的电话，所以通过这些方面，我们可以很好的保护自己的权利，如果遇到哪些公交车违规的事情，大家可以尽快的进行举报，这样就可以保证自己的权利了。