继续大力消减工商登记前置

⑴ 工商登记前置审批改为后置审批是什么意思

您好，您可以先工商局注册然后再教育部注册
工商登记审批程序分为前置和后置专。前置审批是你在办理营业执属照前需要先去审批的项目，也就你在查完公司名称后就要去有关部门审批，审批完后再办理工商营业执照。所谓后置审批是指对于应当予以前置审批的商事登记,为了提高商事登记的效率,促进商...

⑵ 行政审批改革由点及面不断深化“奇葩证明”会越来越少吗

9月28日消息，日前在上海召开的地方审改工作交流暨“证照分离”改革试点推进会上获悉：5年来，行政审批改革提速、加快转变政府职能交出亮丽成绩单。

同时，各地狠抓规范、着力简化审批环节优化审批流程。国务院为此专门出台了《行政许可标准化指引（2016版）》，以标准化促规范化。

“取消行政审批不是政府放手不管了，而是采用更为有效的事中事后监管措施。”有关负责人说。

有关负责人还表示，行政审批仍有进一步改革空间，如该放的权没有放到位，事中事后监管还有缺失，服务方式有待创新等。

希望能真正让老百姓办事更方便快捷。

⑶ 在工商登记、变更时，什么是前置许可和后置许可区别

工商登记、变更前置许可是指在办理工商登记、变更前必须办理从回事经营项目的许可，如开办答培训班，在办理营业执照去必须办理办学许可；后置许可是指在办理工商登记、变更后依照相关法律法规需要办理许可证后方可开展经营活动。

前置许可和后置许可的区别如下：

一、许可时间不同。办理前置许可需要在办理工商登记、变更之前进行，即许可时办理营业执照的前置条件；后置许可办理时间为办理工商登记、变更之后，也就是说，工商登记不以许可的前提条件。

二、许可项目不同。前置许可的项目一般关系重大公共利益，如金融许可、办学许可、危险化学品经营许可等；而后置许可则相对来说更易监管，如食品经营许可、娱乐场所许可等。

三、转化方向不同。前置许可可以变更为后置许可，如食品经营许可原是前置许可，现为后置许可；而后置许可一般在条件成熟的情况下会取消，如一类医疗器械原为许可项目，现已取消。

⑷ 各地工商机关如何落实关于前置改后置改革采取什么措施

清理工商登记前置审批项目，由先证后照改为先照后证，是党中央、国务院部署的一项重大改革。2014年以来，国务院分三批审议决定将一些工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批，并印发《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号、国发〔2014〕50号、国发〔2015〕11号）予以公布。为严格落实国务院决定，现就执行工商登记前置审批事项通知如下：
一、严格执行法律、行政法规和国务院决定规定的工商登记前置审批调整或明确为后置审批的事项。对于法律、行政法规和国务院决定规定的改为登记后置审批的事项，要按照《工商总局关于做好工商登记前置审批事项改为后置审批后的登记注册工作的通知》（工商企字〔2014〕154号）要求,严格规范登记程序，一律不再作为登记前置，在办理工商登记时，不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件。申请办理经营范围登记时，要在营业执照 “经营范围”栏后标注“（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）”。企业办理工商登记后取得相关许可文件、证件的，应当在取得相关许可文件、证件之日起20个工作日内自行在企业信用信息公示系统上公示。相关许可文件、证件上的经营项目用语与营业执照上表述不一致，企业申请调整经营范围的，工商和市场监管部门（以下称工商部门）予以办理变更登记。
二、实施《工商登记前置审批事项目录》动态管理。国发〔2015〕11号文件要求，除法律另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外，其他事项一律不作为工商登记前置审批。据此，总局梳理编制了《工商登记前置审批事项目录》（附件1，以下称《目录》）。对《目录》内事项，申请人应当依法报经相关审批部门审批，凭许可文件、证件向工商部门申请登记。工商部门按照许可文件、证件记载的内容依法办理企业登记注册。
国发〔2015〕11号文件公布后，法律、行政法规、国务院决定新增前置审批事项、取消行政审批事项、将前置审批事项改为后置审批的，工商总局根据法律、行政法规、国务院决定的规定，动态调整《目录》，并予公布。
三、调整规范本地区自行公布的工商登记前置审批目录。各地应对照国务院已经公布改为后置审批的事项、法律规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项，梳理本地公布执行的工商登记前置审批改为后置审批事项和保留的工商登记前置审批事项，对与法律规定和国务院决定不一致的，应当报请省级人民政府予以调整。如本地区确需减少保留的工商登记前置审批事项，将一些前置审批事项改为后置审批，或者在本地区停止实施相关行政审批事项的，要及时向省级人民政府报告，按照法定程序经有权机关批准或者取得授权。
四、明确企业变更登记、注销登记前置许可目录管理。国发〔2015〕11号文件要求，企业设立后进行变更登记、注销登记，依法需要前置审批的，继续按有关规定执行。据此，工商总局梳理编制了企业设立后进行变更登记、注销登记需要前置审批的指导目录（见附件2）。企业设立后变更登记事项涉及目录内有关事项、终止或解散的，应当依照法律、行政法规、国务院决定的规定，经相关审批部门批准后，凭许可文件、证件向工商部门申请办理变更登记、注销登记。法律、行政法规、国务院决定没有明确规定变更、注销时应经审批并凭许可文件、证件办理的，工商部门直接办理变更、注销登记。
五、切实提升登记服务水平。各级工商部门要增强改革意识和创新理念，落实先照后证改革要求，及时修改企业登记管理业务软件系统，窗口登记注册服务人员要熟知前置审批的项目和相关要求，提高登记注册的咨询、服务水平。要加大改革宣传力度，在登记窗口、网站公

⑸ 工商登记前置审批是什么意思

工商登记审批程序分为前置和后置。前置审批是你在办理营业执照前需要先回去审批的项目，也就你答在查完公司名称后就要去有关部门审批，审批完后再办理工商营业执照。

所谓后置审批是指对于应当予以前置审批的商事登记,为了提高商事登记的效率,促进商事活动的迅速开展,采取先行商事登记而后进行理应前置审批的审查,它代表了前置审批制度改革的方向。

(5)继续大力消减工商登记前置扩展阅读：

2017年5月7日，国务院发布《国务院关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定》（国发〔2017〕32号），进一步削减工商登记前置审批事项，将以下5项工商登记前置审批事项改为后置审批：省级人民政府商务行政主管部门实施的设立典当行及分支机构审批。

省级人民政府新闻出版广电行政主管部门实施的设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批，设立从事出版物印刷经营活动的企业审批；中国民用航空局实施的外航驻华常设机构设立审批、民用航空器（发动机、螺旋桨）生产许可。

建议将1项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。

⑹ 截止到目前，法律明确的工商登记前置审批事项有几项

法律明确的工商登记前置审批事项有4项：

1. 证券公司设立审批；

2. 烟草专卖生产企业许可证核发；

3. 烟草专卖批发企业许可证核发；

4. 通用航空企业经营许可。

⑺ 银监会对典当行名下的房产可以向银行贷款吗

2020年5月8日银保监会发布了《中国银保监会办公厅关于加强典当行监督管理的通知》（银保监办发〔2020〕38号）（下文简称《通知》），该《通知》系银保监会自2018年取得典当行业监管权后，发布的涉及典当业务内容的重要文件，对典当行的管理、运营以及典当业务，都将有深远的影响，作者就《通知》的部分内容进行简要解读。

一、典当行行政审批的变更

为全面落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）和《关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定》（国发〔2017〕32号），关于将典当行行政审批调整为后置审批。

《通知》规定，典当行可以先领取营业执照，即在市场监督管理局处办理完成营业执照后30日内，向地方金融监管部门申请《典当经营许可证》。

按照《典当管理办法》第二章第七条至第十七条规定，申请人应当先取得《典当经营许可证》和《特种行业许可证》后，方才能申请办理营业执照，即采取行政审批前置程序。

笔者认为，《通知》规定将典当行业的行政审批变更为后置审批，在行政办事效率上确有提高，但也存在小部分违规机构，在尚未办理《典当经营许可证》和《特种行业许可证》前，以营业执照为依据，进行违规经营可能性，需要对此加大惩处力度，以防止出现金融乱象。

二、突出强调依法合规经营

在当前进行的“扫黑除恶”专项斗争中，司法机关对“套路贷”、“砍头息”、非法放贷以及违法催收行为进行严厉打击，并发布了专项司法文件予以规范。

《通知》在此着重强调，是因为在已有的案件中，小部分典当行涉及这些违法违规行为，作为典当行业新的监管机关，有必要着重强调此红线与底限，让从业者存有敬畏之心。

三、强调典当行业回归本源

《通知》直接指出“典当行应当回归民品典当业务本源，逐步压缩房地产典当业务比重，专注细分领域，提升鉴定评估能力，培育差异化、特色化竞争优势。”

典当行业自中国南北朝出现以来，是当下最有中国特色的金融形态，其主要表现为以土地、房产为典权标的和以民品为当权标的的金融机构。

新中国成立后，典权没有被我国立法界予以认可，仅仅在少部分司法文件中出现，但以民品为标的的当权，却得到充分的发挥，特别是《担保法》施行后，典当行具体以抵押权和质押权的形式，作为权利保障。

在当下中国的金融和类金融体系中，典当行应当是最具有民品优势的金融机构，其对古玩字画、民用商品的融资，提供了重要渠道。

同时，在中央坚持“房住不炒”的政策方针下，传统的意义上的房产抵押典当业务，也应当受到限制与规范，《通知》即用“逐步压缩房地产典当业务比重”的方式，表明了银保监对房产抵押典当的态度。

四、合理确定息费

1、将当金利率与贷款市场报价利率（LPR）进行捆绑

《典当管理办法》第三十七条规定，“典当当金利率，按中国人民银行公布的银行机构6个月期法定贷款利率及典当期限折算后执行。”《通知》规定，将当金利率与贷款市场报价利率（LPR）进行捆绑折算。

2、综合费强调应当根据实际提供的服务收取

《通知》规定，综合费应当是根据实际提供的服务收取，即没有提供相应的实际服务，就不能收取综合费。同时《通知》规定，综合费不能超过《典当管理办法》规定的收费标准。

《典当管理办法》第三十八条规定，“动产质押典当的月综合费率不得超过当金的42‰。房地产抵押典当的月综合费率不得超过当金的27‰。财产权利质押典当的月综合费率不得超过当金的24‰。”

五、对绝当物的处置上有调整

依据《典当管理办法》第四十三条规定，以往绝当物的处置分为五种情形：

（一）当物估价金额在3万元以上的，可以按照《中华人民共和国担保法》的有关规定处理，也可以双方事先约定绝当后由典当行委托拍卖行公开拍卖。拍卖收入在扣除拍卖费用及当金本息后，剩余部分应当退还当户，不足部分向当户追索。

（二）绝当物估价金额不足3万元的，典当行可以自行变卖或者折价处理，损溢自负。

（三）对国家限制流通的绝当物，应当根据有关法律、法规，报有关管理部门批准后处理或者交售指定单位。

（四）典当行在营业场所以外设立绝当物品销售点应当报省级商务主管部门备案，并自觉接受当地商务主管部门监督检查。

（五）典当行处分绝当物品中的上市公司股份应当取得当户的同意和配合，典当行不得自行变卖、折价处理或者委托拍卖行公开拍卖绝当物品中的上市公司股份。

如今《通知》规定，“典当行应当采用协议折价或者协议拍卖、变卖的方式及时处理绝当物，并就所得价款优先受偿。拍卖、变卖收入在扣除拍卖、变卖费用及当金本息后，剩余部分应当退还当户，不足部分应当继续向当户追偿。”

即往后在绝当物的处置上，不再区分绝当物估价金额大小要求，统一要求典当行对绝当物采取协议折价或协议拍卖、变卖的处理方式，并就拍卖、变卖所得价款优先受偿，“多退少补”。即拍卖、变卖收入在扣除拍卖、变卖费用及当金本息后，剩余部分应当退还当户，不足部分应当继续向当户追偿。

笔者对此，有些异议。

《典当管理办法》中规定的，典当行可以自行变卖或者折价处理绝当物，损溢自负。系我国历史上当权的具体行使表现，即《物权法》中明确禁止的流质行为，即当物绝当后，当物所有权归典当行，以物抵债方式实现债权回收。

当权是极其具有中国特色的权利形式，也是典当行赖以存在的两大权利基础之一。诚然，如果将当权的适用范围无限扩大，可能有损权利人的合法权益，因此在《典当管理办法》制定时，对其范围规定为估值3万元的标准，防止典当行的权利滥用，同时也是保留中国传统典当存续的传统权利。某种程度上，笔者认为，这种当权应当属于中国的非遗之一。

因此，笔者认为，可以规范当权，但不能否定当权存在的合理性。

⑻ 工商登记前置审批精简85%，全面实施什么，一照一码

工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。

⑼ 放管服 哪一个重要方面，哪一个重点环节都不能疏忽大意

放管服更大范围、更深层次、更有力举措成为最突出的特征。
以下为体现各特征的具体举措。
更大范围,在工作要点明确的多项百分比中体现出来。比如,提出中央层面核准的项目削减比例累计达到原总量的90%以上,明确部门设置的职业资格削减比例达到原总量的70%以上,要求削减工商登记前置审批事项比例达到原总量的90%以上。
更深层次,体现在多项改革在现有基础上进一步推进。比如,在全面实施“三证合一”基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证,实现“五证合一、一照一码”；扩大高校和科研院所在经费使用、成果处置、职称评审、选人用人、薪酬分配、设备采购、学科专业设置等方面的自主权；探索审慎监管,对新技术、新产业、新业态、新模式的发展,要区分不同情况,积极探索和创新适合其特点的监管方式。
更有力举措,在优化服务方面体现得最为明显。比如,提出大力推行“互联网+政务服务”,推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸,打造政务服务“一张网”；打造“双创”综合服务,为开办和成长“点对点”提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务,砍掉束缚“双创”的繁文缛节。
从‘放管服’改革总体上看,放的空间越来越有限,管和服提升的空间还很大,包括要解决行政审批自由裁量权过大、监管短板突出、部门间政策的协同效应较差等问题,最终的目的还是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥作用。”“放管服”的改革能否真正发挥增强经济发展内生动力的作用,关键在于落实。
工作要点要求,各地区各部门要把深化简政放权、放管结合、优化服务改革放在突出位置,主要领导要亲自抓,鼓励地方积极探索创新,一项一项抓好改革任务的落实。同时,要加强对已出台措施和改革任务落实情况的督查。

以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助

⑽ 2019年在上海申请设立典当行是前置审批吗

2017年5月7日，国务院印发了《关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定》（国发〔2017〕32号），决定进一步削减工商登记前置审批事项，将5项工商登记前置审批事项改为后置审批。（其中包括典当行）