政府采购公共服务开始

❶ 什么是政府采购

政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。完善、合理的政府采购对社会资源的有效利用，提高财政资金的利用效果起到很大的作用，因而是财政支出管理的一个重要环节。

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在我国政府采购的主体是指行使有关国家权力或从事某种公共职能的国家机关、事业单位和社会团体。按照世界贸易组织的政府采购协议规定，政府采购的主体是“由直接或基本上受政府控制的实体或其他由政府指定的实体”，不仅包括政府机构本身，而且包括其他实体，如政府代理机构；不仅包括中央一级的政府实体，还包括地方政府采购实体。

❷ 政府购买服务和政府采购服务是一回事吗

差不多是一个意思，都是用财政资金向社会采购某些服务的意思。

❸ 政府购买服务是什么意思

政府购买公共服务是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行，以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率，改善社会治理结构，满足公众的多元化、个性化需求。

政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。

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中华人民共和国政府采购法

第一条 为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。

第二条 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。

本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。

本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。

本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

❹ 我国政府采购的发展历程

改革开放，让百业待兴的中国启动了计划经济向
市场经济迈进的步伐。在这一社会经济转型过程中，我
国的财政体制也与时俱进地发生着变化。其中，财政管
理重点由收入管理向支出管理的转变，无疑使我国的
财政管理水平驶入了快速发展的
“
快车道”，而政府采
购
、
部门预算、国库集中支付则成为引领财政支出管理
体制改革的
“
三驾马车”，为我国财政事业的发展注入
了新的活力。对于我国来说，政府采购是一个仅仅“十
几岁的孩子”，不过它的迅速成长则成为了我国改革开
放成就的见证
。
一
、
我国政府采购发展历程回顾
我国政府采购自
1996
年开始政府采购工作试点
以来，已经走过了十二个年头。比起西方政府采购制度
200
多年的历史来说，我国政府采购制度还很年轻，在
制度建设、规模数量、采购范围等方面还存在很多问
题。不过虽然我国政府采购起步晚，但回顾过去十多年
来我国政府采购制度从无到有
、从幼稚到相对成熟的
历程，我们却不得不为其成长速度之快而惊叹。
（
一
）
政府采购规模范围迅速扩大
，
取得较好的经
济效益和社会效益
1.
政府采购规模范围迅速扩大
首先，从政府采购资金规模来看，我国自实施政府
采购制度以来，政府采购资金规模呈现出不断上升的
态势（具体数据见图
1
）。据有关部门统计，
1998
年至
2007
年，我国政府采购每年的绝对值增长额都在百亿
元以上，已从
1998
年的
31
亿元增长到了
2007
年的逾
4000
亿元。开展政府采购的十多年来，全国政府采购规
模增长势头强劲，彰显出政府采购规模进一步增长的
巨大潜力
。
其次，从我国政府采购范围来看，我国自开展政府
采购以来，采购范围从以货物类为主，逐步扩大到货
物
、
工程和服务三大领域，并且这三大领域政府采购清
单的产品范围也不断扩大。
2.
政府采购经济和社会效益日益显现
一方面，政府采购经济效益明显提高。据国家发改
委公布的数据显示，
2002
年至
2007
年我国政府采购资
金年节约率为
11%
，累计节约财政资金
1800
多亿元。
另一方面，政府采购社会效益明显。比如：依法采购的
思想观念和工作作风正在形成“，暗箱操作”行为得到
一定的遏制，自主创新企业得到支持，节能产品生产和
消费活动得到鼓励等等。
（
二
）
政府采购活动逐步规范
1.
政府采购法制建设不断完善
2002
年《中华人民共和国政府采购法》的颁布，标
志着我国政府采购工作真正进入了法制化、规范化的
轨道。六年来，规范政府采购活动的法律制度建设从没
有停歇过，财政部先后制定了
《政府采购货物和服务招
标投标管理办法》、《政府采购评审专家管理办法》、《政
府采购代理机构资格认定办法》等配套规章和
规范性制度
30
多个，初步建立了以《政府采购
法》为统领的政府采购法律制度体系。
2.
政府采购机构设置、职责分工更加合理
《政府采购法》颁布实施后，中央和地方各级
政府根据法律法规的要求，纷纷开展政府采购
“采管分离”改革，取得了明显的成效，逐步实现
了管理职能与操作职能的分离，基本建立了中央
和地方政府采购专门管理机构和操作机构
。同
时，政府采购管理机构
、
采购单位和集中采购机
构三者之间的工作职责分工日趋合理，
“
管采分
回顾我国政府采购发展历程，深化政府采购制度改革
———
- 3-

❺ 政府购买公共服务的概念阐述

在理解政府购买公共服务时需要注意以下三方面内容：第一，政府购买公共服务的主体是政府，不论是一级政府，还是政府相关部门；第二，政府购买公共服务的客体是社会组织与企事业单位，社会组织包括社会团体、民办非企业单位、基金会等，企业包括国有企业、民营企业，事业单位同样也是政府购买公共服务的客体；第三，公共服务不同于私人服务。一般来说，政府购买的服务可以分为两大类：一是政府机构及其工作人员自身消费的服务，二是政府机构及其工作人员为社会所提供的服务。前者属于政府内部的服务，服务对象是政府机构和政府官员自身，后者属于公共服务，服务对象是除政府以外的其他社会机构和公众。
政府购买公共服务是政府采购的一部分，遵守《中华人民共和国政府采购法》的相关规定。根据《中华人民共和国政府采购法》第二条规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。可见采购对象包括货物、工程和服务，其中“服务”的行为应该包括公共服务，这样，政府购买公共服务有法可依。政府购买公共服务是民营化的重要方面。著名学者萨瓦斯认为，民营化可界定为更多依靠民间机构，更少依赖政府来满足公众的需求。欧文·E·休斯强调民营化是指从整体上减少政府的介入，减少生产、供给、补贴、管制，或这四种工具的任意组合。

❻ 政府公共服务外包和政府购买服务是一回事吗

不是一回事
政府购买服务和政府采购服务有何区别，专家的基本观点可以归纳为以下三个方面：
首先，政府购买服务属于政府采购的范畴。
政府采购法第二条规定，“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”按照国际惯例，购买服务应执行政府采购法律制度规定是通行规则。
而在《政府采购协定》（GPA）规则中，多数服务项目被列入出价，例外并不多。以美国为例，作为例外的项目主要有：所有的运输服务，包括发射服务；与政府设施或用于政府目的的私人所有设施，包括联邦资助的研发中心的管理与运营服务；公共设施服务；研究与开发。
其次，政府购买服务与服务采购的内涵基本一致，但强调的侧重点略有不同。政府购买服务强调的是投入方式，服务采购强调的是程序规范。
最后，从外延上看，二者略有差异，服务采购的主体范围要大于政府购买服务。服务采购是指国家机关、事业单位、社会团体、事业单位采购的服务。按照《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）的规定，行政机关、参照行政管理职能的事业单位、纳入行政编制管理经费由财政管理的群团组织，通过购买服务方式提供公共服务。需注意的是，事业单位不能作为政府购买服务的主体，却可以承接政府购买服务。

❼ 政府购买服务从属于政府采购吗

政府购买服务跟政府采购是不同的

政府采购是一种制度，政府购买服务内是一种政策。

政府购买公共服务是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行，以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率，改善社会治理结构，满足公众的多元化、个性化需求。

政府采购是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政容府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。

❽ 政府办公交与政府购买公共服务有什么区别吗，前者是事后补贴

政府办公交 是政府以政策支持，税收优惠等手段扶持公共交通企业。
政府采购购买公共服务 是政府作为采购人使用财政资金直接购买服务。
2者是不通的。

❾ 政府采购中，采用公开招标方式，在开标的开始要不要当场宣布预算价格

1、政采不强制要求公布预算，地方财政局有特殊要求的除外。
2、如有预算，建议在招标文件中公布，可参考《招投标法实施条例》：招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

政府采购 Government Procurement就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。

❿ 2003年1月1日，《中华人民共和国政府采购法》正式开始生效。所谓的政府采购，本质上是（ ）。

D.政府在购买商品和劳务的过程中，引入竞争性的招投标机制