① 浅谈工商部门应如何更好服务中小企业发展
近年来，国内中小企业迅猛发展，对增加财政税收、优化经济结构，增加社会就业和推动地区经济发展等方面发挥着重要作用。但受国际金融危机和自身特点影响，中小企业的发展壮大受到制约，需要我们不断创新思路，深入调研，采取切实可行的措施加以解决。本文就工商部门在新形势下应如何更好地促进中小企业健康快速发展谈几点建议。 中小企业发展中存在的问题 目前，中小企业发展主要存在三个问题： 一是融资难题难破解。目前，很多中小企业都存在融资难题，银行和担保公司出于对风险的考虑，对中小企业往往是需要不动产（产房、住房等）来提供抵押，融资的数量极为有限，导致很多中小企业以民间借贷形式融资，这种形式的融资利息较高，企业运行成本大，制约着自身的发展。 二是市场竞争力比较弱。由于内部管理不够科学、技术创新能力有限、创牌意识不强、信息资源整合能力相对较弱、市场营销能力不足等多方面的原因，导致企业的市场竞争力一直处于弱势地位。 三是市场秩序有待规范。很多中小企业都是由个体工商户转型升级而来，这些企业经营者法律意识相对淡薄，行业自律性相对较差，且他们考虑到运行成本、税收等多方面的原因，个别甚至不惜铤而走险，违法经营，扰乱正常的市场竞争秩序，阻碍市场经济发展。 解决问题的对策和建议 （一）开启绿色通道，为经济发展注入“新活力” 1、落实惠民政策，为助企融资搭建平台。一是加强服务优化，解决融资难题。充分发挥动产抵押和股权质押登记职能作用，积极构筑动产抵押登记服务体系，努力搭建银企融资平台，加强与银行、担保公司之间的沟通协调，支持企业用股权、动产、商标权等财产作担保向银行申请贷款，推动企业资本与金融资金的有效对接。二是加强审核批准，规范登记行为。严把审核关口，严查登记资料是否齐全、抵押合同条款是否完整、规范，履行期限是否超出营业执照核准的经营期限，抵押物有无原始凭证或是否资产评估报告等，使抵押登记合法、规范，准确。三是加强服务跟踪，保障双方权益。该局对程序合法、申请材料齐全的企业，一律当场予以办理登记。加强对银企双方抵押行为的全程跟踪服务和监督，落实回访工作，及时提醒办理变更、注销申请，切实保障银企双方的合法权益。 2、提供信息引导，为企业发展引航带路。一是实行市场主体登记服务助导制。应根据辖区经济发展状况和企业发展特点，对辖区内市场主体实有信息、行业区域分布等登记情况进行整合分析，利用登记大厅的电子屏滚动播出反映近期市场行业情况及发展趋势的信息，为企业申办者提供有价值的信息服务，供其参考决策，引导经营者选择符合自身条件的经济类型从事经营活动，实现企业与工商部门的良性互动。二是免费为企业提供登记公告服务。免费为企业法人设立登记、变更名称登记发布登记公告，企业可不必再通过其它商业媒体刊登上述登记公告。三是建立驻点服务企业的联系制度。深入调研，加强交流，及时了解中小企业发展过程中遇到的困难与问题，协商研究解决办法，为企业排忧解难，指导企业快捷高效地办理各类工商业务，引导企业守法经营、创新发展。 （二） 优化经济结构，为经济发展提升“新动力” 1、积极促进企业优化升级，夯实发展基础。一是鼓励和支持个体工商户升级为企业。该局积极贯彻省局、市局文件精神，进一步放宽登记条件，支持具备条件的个体工商户扩大生产经营升级为企业，不断扩大市场规模，增强创牌意识，提高市场竞争力。二是落实各项改革措施。深入理解把握各项政策内容，认真执行注册资本“零首期”、登记管理“零收费”、放宽经营场所、延长企业出资期限、企业法人资格与经营资格相分离等政策制度。三是强化服务指导，积极推行服务常态化。要不断转变服务理念，变被动的监管为主动服务，深入企业开展走访慰问活动，认真听取意见建议，积极献计献策，并就商标战略、人才引进、内部管理等方面提供服务指导，及时解决中小企业发展中遇到的困难和问题，增强其市场竞争力。 2、着力丰富特色产品产业链，增强市场竞争力。一是发挥“协会品牌”作用。积极引导个体私营企业协会转变思想观念，改进服务方式，拓展服务领域、创新服务内容，把服务政府、服务企业、服务社会有机结合起来，全面提升服务能力和水平，打造协会“服务品牌”，提升企业良好市场形象，增强产品竞争力。二是发挥“联络员”作用。积极搭建政企对接平台，及时提供企业间的供求信息，适时开展服务指导，积极采取事前介入、专人办理、全程跟踪、上门服务等方式，提供优质高效服务，进一步丰富产业链条，实现共赢。 （三）强化市场监管，为经济发展提供“新保障” 1、完善监管模式，规范竞争秩序。一是创新监管模式，提高监管质量。要进一步建立和完善“经济户口”和网格化监管模式，加强对中小企业的信用监管，大力推进商品交易市场信用分类管理，力求通过高效能的监管实现高质量的服务，切实提高监管执法的有效性。二是完善登记程序，树立守法经营理念。要严格履行登记程序，依法核准登记事项，切实保证市场主体资格合法。同时，主动融入行政指导管理理念，健全完善以事前指导为主、事中防范、事后查处相结合的监管机制，积极采用建议、劝告、提示、警示、教育等手段，引导中小企业诚信守法、规范经营。 2、加强行政执法，保障消费者合法权益。一是加大执法力度，净化市场环境。要进一步强化行政执法，以规范促发展，严厉查处阻碍经济发展的无照经营、制假售假、商标侵权、虚假宣传、商业欺诈等各种经济违法违章行为，为全市中小企业发展营造良好的市场竞争环境。二是加大维权力度，保障合法权益。积极开展消费维权进企业、进市场、进学校、进社区活动，积极畅通消费者投诉渠道，严厉打击经济违法行为，努力推进12315行政执法体系“四个平台”建设，着力为中小企业和当地经济的健康、持续、快速发展奠定结实的基础。【作者：屏山县工商局 王超】