殡葬设施用地公共服务

1. 公共服务设施用地是指什么

公共服务设施用地一般称公建用地，是与居住人口规模相对应配建的、为居民服务和使用的各类设施的用地，应包括建筑基底占地及其所属场院、绿地和配建停车场等。

根据国家《城市用地分类与规划建设用地标准GBJ 137—90》，公共服务设施用地分为两大类：一类为居住小区及小区级别以下的公共服务设施用地（归属为居住用地R),如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地。

一类为居住区及其以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地（归属为公共服务设施用地A)。

(1)殡葬设施用地公共服务扩展阅读：

最新公共管理与公共服务用地分类标准和旧的用地分类标准对比分析如下：

“公共管理与公共服务用地”指行政、文化、教育、卫生、体育等机构和设施的用地，不包括居住用地中的服务设施用地，其核心内涵在于必须控制以保障满足民生需求的公共服务设施，分为 9 个种类：

1、“行政办公用地”将原国标“行政办公用地”缩小范围，仅包括党政机关、社会团体、事业单位、群众自治组织等非营利性设施用地，市场经济体制下转轨为商务办公的设施用地则归入本标准分类的“商务设施用地”中。

2、“文化设施用地”将原国标“文化娱乐用地”缩小范围，仅包括图书、展览等公益性文化活动设施用地。原标准“新闻出版用地”、“文化艺术团体用地”、“广播电视用地”的报社、出版社、广播电台、电视台等。

除了事业单位的办公设施用地以外，纳入本方案“艺术传媒产业用地”，原标准“广播电视用地”的转播台、差转台等用地纳入本方案“广播电视设施用地”。

2. 哪些属于公共服务设施用地

公共服务设施用地，一般称公建用地，是与居住人口规模相对应配建的、为居版民服务和使用的各类设施的用权地，应包括建筑基底占地及其所属场院、绿地和配建停车场等。如托儿所、幼儿园、、、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地。

3. 怎样弥补和解决中国的殡葬行业在设施、产品及服务等诸多层面均存在不足

2019年中国殡葬服务行业市场分析：发展空间巨大，行业并购将成为未来公司发展主流

殡葬业务毛利率高 未来发展空间仍巨大

又是一年清明时，扫墓是人们缅怀先人的传统习俗。北京、上海等一线城市很多人都要到周边的城市去扫墓，原因就是这些地方的墓地价格太高，不少人将墓地选在了邻近的城市。

说起墓地，人们很容易想起“高价”“暴利”等词语，那么墓地的价格到底有多贵，是不是暴利?《每日经济新闻》记者注意到，近日，A股唯一殡葬概念股福成股份发布财报：2018年公司殡葬业务毛利率高达87.96%。国盛证券一位分析师认为，多家从事殡葬业上市公司的毛利率都非常高，产业规模未来还有上升空间。

公司九成净利来自殡葬业务

一线城市墓地价格有多高?据中国青年网报道，太子峪陵园是北京规模较大、安葬骨灰数量较多的陵园之一，其工作人员说，目前在售的双穴墓地价格有9.5万元、9.8万元、10.8万元等，也有20多万元的多穴墓，这些都不包括墓碑刻字和安葬服务。而位于京郊西山风景区的北京市福田公墓，不到一平方米的传统墓地售价在20万元左右。

清明前夕，福成股份披露2018年年报，报告期内，公司实现营业收入14.54亿元，同比增长6.85%;实现净利润1.6亿元，同比增长2.45%。其中，公司殡葬业务板块的子公司三河灵山宝塔陵园有限公司为福成股份贡献的净利润为1.48亿元，占上市公司净利润总额的比重超过90%。

据了解，福成股份于2004年登陆A股，当时的主营业务是养牛和肉牛屠宰加工。2015年7月，福成股份完成灵山宝塔陵园的重大重组事项，自此进入殡葬行业。2018年，福成股份在殡葬业务领域持续扩张，完成对湖南韶山天德福地陵园60%股权的收购。

财报显示，2016~2018年，福成股份殡葬业务分别实现收入1.97亿元、2.27亿和2.61亿元，占公司总营收的比重分别为14.54%、16.89%和17.95%。2018年，福成股份共销售墓位2748个，殡葬业务毛利率高达87.96%。

《每日经济新闻》记者从灵山宝塔陵园官网看到，陵园提供包括经济墓、精品墓、艺术墓等不同墓型，售价也从近万元至十多万元不等。

A股之外，再看看号称港股“殡葬第一股”的福寿园，其业务板块包括墓地服务、殡仪服务和其他产品服务。福寿园2018年度财报显示，全年公司实现收益约16.51亿元人民币，同比增加约11.8%，净利润4.88亿元，同比增长约17%。

福寿园2018年业绩公告显示，墓穴的平均销售单价较2017年上涨了7.5%，而2017年，福寿园墓地的销售单价为10.24万元。

另一家有殡葬概念的港股上市公司中国生命集团也已经披露了2018年年报，其实现归属上市公司股东净利润为亏损835.2万元，同比减少56.8%。

并购将成公司未来主题

行业分析人士表示，目前中国殡葬行业市场规模高达千亿元，随着中国社会老龄化加剧，市场规模还会进一步扩大。因殡葬业地域性强，行业整体呈现小而散的局面，国内尚没有超大型的龙头企业出现，规模最大的福寿园年营收也不过15亿元左右，还有很大的市场机会。

据前瞻产业研究院发布的《中国殡葬服务行业市场调研与投资预测分析报告》统计数据显示，2017年我国总人口为139008万人，65岁以上老人数量为15831万人，死亡人数在986万人左右，其中火化人数在480万人左右，前瞻产业研究院结合行业均价进行测算，2017年行业的市场规模在1320亿元左右。而随着中国人口老龄化的加剧，预计到2020年行业市场规模在5000亿元左右。

中国殡葬协会曾在2014年预测，2020年我国殡葬业消费将达到6000亿元，到2023年会达到1万亿元。无论是哪种口径，都可以看出，未来我国殡葬服务增长空间巨大。

2010-2017年中国火化遗体数量及火化率统计情况

数据来源：前瞻产业研究院整理

中泰证券分析师李俊松认为，由于2018年民政部等16个部门提出“管办分离”，在保证国家提供基础殡葬服务的同时，为民营企业的发展提供更广阔的空间。

格隆汇认为，中国现有的殡葬服务水平与国际发达国家的水准仍有较大差距，百姓需要殡葬服务，但同时忌讳谈及身后事，这一实际需求和传统思想观念之间的矛盾成为了殡葬行业服务发展的障碍。

国盛证券一位分析师则向记者表示，目前国内从事殡葬业的企业数量较少，有较大的发展空间，必定会吸引一些公司的参与。

另外，2018年9月7日，民政部公布《殡葬管理条例(修订草案征求意见稿)》，在说明条例修改起草原因时，民政部表示，殡葬商品和服务价格虚高，公墓墓位价格贵、占地多、墓碑大，引发群众不满等问题亟须解决。新政明确，对经营性公墓的墓位用地费和维护管理费实行政府指导价，对遗体整容等与基本服务密切相关的延伸服务收费实行政府指导价。

福成股份在2018年年报中也提到，国家建立基本殡葬公共服务制度，坚决打击违法兴建殡葬设施行为，有效保障行业健康发展，对依法合规经营的殡葬业务属于长期利好。公司同时表示，在殡葬领域开展同业并购将是公司未来几年的主题。

4. 关于城市规划的几个概念——城市基础设施，公共设施、公共服务设施、市政公用设施

根据《城市规来划基本术自语标准》
公共设施用地 public facilities
城市中为社会服务的行政、经济、文化、教育、卫生、体育、科研及设计等机构或设施的建设用地。
市政公用设施用地 municipal utilities
城市中为生活及生产服务的各项基础设施的建设用地，包括：供应设施、交通设施、邮电设施、环境卫生设施、施工与维修设施、殡葬设施及其它市政公用设施的建设用地。
城市基础设施 urban infrastructure

城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称。

通常认为城市公共设施包括城市基础设施和公共服务设施。城市基础设施包括交通、市政等基础设施；公共服务设施包括教育、医疗、体育、文化、商业金融等各类为城市服务的公共设施。

5. 墓葬地属于城市用地中什么性质

在城乡用分地分类中属区域公用设施用地，在城市建设用地范围内，属于其他商业用地B9，主要看在哪个范围。

6. 我国法律对于殡葬用地有什么规定

根据《殡葬管理条例》规定：

第九条任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。

农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。

禁止建立或者恢复宗族墓地。

第十条禁止在下列地区建造坟墓：

（一）耕地、林地；

（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；

（三）水库及河流堤坝附近和水源保护区；

（四）铁路、公路主干线两侧。

第十五条在允许土葬的地区，禁止在公墓和农村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遗体、建造坟墓。

(6)殡葬设施用地公共服务扩展阅读

根据《殡葬管理条例》规定：

第十八条未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

第十九条墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

第二十条将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体 建造坟墓 的，由民政部门责令限期改正。

第二十一条办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7. 市政公共设施用地都包括哪些

级、区级和居住区级的市政公用设施用地，包括其建筑物、构筑物及管理维修设施等用地。

8. 公共服务设施的设施用地

一般称公建用地，是来与居住人源口规模相对应配建的、为居民服务和使用的各类设施的用地，应包括建筑基底占地及其所属场院、绿地和配建停车场等。根据国家《城市用地分类与规划建设用地标准GBJ 137—90》，公共服务设施用地分为两大类：一类为居住小区及小区级别以下的公共服务设施用地（归属为居住用地R),如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地。一类为居住区及其以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地（归属为公共设施用地)。

9. 殡葬设施用地划拨需要缴纳什么费用吗有什么法规依据

去民政局问问