信息化公共服务无差别

A. 如何运用互联网技术提升政府公共服务能力

“互联网+”下如何能更好的提升政府公共服务的能力，可以从以下几方面进行着力。
一、以“互联网+”解决方案为抓手，搭建互联网便民平台。
2015年4月13日，上海市政府与腾讯公司在沪签署了战略合作框架协议，该协议依托上海市相关产业基础和政策资源，结合腾讯公司网络社交、创业基地、云计算、大数据等领域的领先优势，开展全方位、深层次的战略合作，特别是优化完善政府公共服务的“最后一公里”。此次框架协议的签订把互联网+应用到了提升政府公共服务的刀刃之处。各地可参照此次框架协议，充分利用各地基础数据资源，搭建互联网便民平台，把日常所需的居民购物、出行、学习、教育、信息服务都添加到该便民平台模式中，通过此平台为便民夯实基础。
二、以“互联网+”技术为依托，实现无线热点全覆盖。
利用互联网技术，建立无线热点基站，把无线城市项目打造的更能贴合民众需要。可以将无线热点覆盖到整个城市，包括社区、街道。热点内容包括居民出行、医疗、教育、社保、养老和居家服务，同时应重点打造智慧政府、智慧民生、智慧家庭，实现社会管理信息化、居民生活智慧化。
三、以“互联网+”为沟通桥梁，拓宽政民交流新渠道。
互联网的开放性和互动性，打破了传统政民面对面交流的局限。网民可通过互联网发表自己对事物的观点、表明自己的立场，以及可以对政府服务提出意见和意见。近年来，党和国家领导人也会通过互联网倾听“人民的声音”，并且与网民在线交流。现在网络举报、网络投诉、网络建议等多种平台增加了政府和民众之间的沟通交流渠道，使得政府能够倾听到更多的心声，根据民众的建议提升服务能力。当前互联网技术发展之快，多种媒体渠道可以充分利用。政府机关可以通过建立微信公众号、网站交流平台、政务微博等多种方式，让民众参与到政府工作当中，发表他们的观点，从而能够全方位的认识不足，提升服务能力。
伴随知识社会的来临，还有无处不在的数据资源，我们应充分利用“互联网+”技术，从创新、开放多角度充分利用，从而改变政府工作的方式方法，引领工作服务“新常态”。

B. 什么是信息化公共服务平台

您可以理解为网站就是其中的一种。例如公安部的身份证信息查询系统。就属于公共内服务平台。信息化只是容对无纸化，高效率，信息的共享性，协同性作业等等的一个统称而已。信息化的建设是国家飞速发展必经之路。谢谢。。。

C. 智慧城市的发展使城市基本设施管理实现什么化

A.智能化

“智慧城市”是近几年在全世界范围内流行的热词，其由IBM公司于2009年提出的“智慧地球”所引发，后借助物联和互联信息技术的传播而在各个领域广为人知。在全球“智慧风潮”和相关政策的激促下，我国很多地方纷纷提出创建“智慧城市”的口号，将建设“智慧城市”作为培育竞争力、应对金融危机、扩大市民就业、抢占未来科技制高点的重要战略。但是，应当看到，目前的“智慧城市”实践多属于概念构建期，人们对“智慧城市”的理解也仅仅局限于物联网、互联网、云计算等智能城市或数字城市层面，各大媒体出现的“智慧城市”也让人难以区别哪些是城市营销的手段，哪些是城市建设的实况。事实上，“智慧城市”应当是对城市美好前景的综合描述，技术进步是“智慧城市”的必要但非充分条件。因此，从超越技术进步的视角关注“智慧城市”建设，是值得探究的社会话题。

一、在动态均衡中创建“智慧城市”

针对当前人们对“智慧城市”的理解过于偏狭的现实，我们需要采用更朴素的概念来理解广义的“智慧城市”。从广义的视角来看，“智慧城市”不是城市静态目标或者理想蓝图的宣言性描述，而是运用更先进的技术解决城市发展问题的动态过程，是使城市更加高效、安全、便捷、和谐、可持续的综合状态，即面对城市问题的智慧应对。“智慧城市”应当尽可能优化整合各种资源，使生活在其中的人们感觉心情愉悦而不是压力重重，即适合人的全面发展。

由是观之，广义的“智慧城市”是一种运用智慧动态应对城市化进程的从容状态，其内核是城市化发展的质量导向，其形态是由精明的发展战略引领的空间有机体。它拥有自组织能力强的社会活动体系、创新性能力强的经济活动体系以及智能化程度高的支撑体系。

根据广义“智慧城市”概念，可以将“智慧城市”构建为战略层次、活动层次、物理层次三个层级和战略体系、社会活动体系、经济活动体系、支撑体系、空间体系五个体系。其中，支撑体系与空间体系共同组成“智慧城市”的物理发展基础，分别以信息技术进步和空间品质优化的不断演进，构成经济与社会的发展平台;社会活动体系与经济活动体系互为关联并相互制约，实现公平与效率的均衡;战略体系作为统领，实现各体系的总体动态均衡。譬如，倘若社会活动和经济活动这两个体系的动态平衡超出了合理区间范围，则容易导致社会、经济甚至更大范围的城市系统崩溃，此时，战略体系将发挥均衡作用。

二、在城乡互哺中创建“智慧城市”

从某种意义上说，当今中国社会已经发展到“城市社会”作为主导状态的时期。但是，在中国快速城市化进程中，社会发育仍然以血缘关系为主要纽带，经济发展仍然以总量增长为主要目标，快速而大规模的人口流动并不必然形成良好的城市社区。在这种情势下，与“城市社会”相对存在的“乡村社会”必须智慧地进行应对，总的原则是：一方面应强调城市对乡村的资源和利益反哺;另一方面应充分发挥乡村原生的自组织能力，探索一种高品质的城乡关系。

当前，从中央到地方都强调统筹城乡发展，积极推动社会主义新农村建设，大力推进生态文明和建设美丽中国，这些做法都值得充分肯定。因为乡村与城市一样，亟需实现现代化，亟需提升生活设施、配套服务的质量和水平。但应当看到，乡村的现代化不仅仅是物质生活的丰富，还应该保留乡村特有的社会和文化属性。从理论上来看，乡村与城市的文化是异质的，相比而言，城市社会复杂性更高、包容性更强，而乡村社会要弱一些。但乡村社会往往是基于血缘、地缘而形成的一个极为稳固的社会共同体，在遇到与集体利益有关的问题时，会爆发出更为强大的力量。这种文化上的差异给我们推进新型城市化进而实现城乡无差别化最终目标带来巨大挑战。

我们认为，信息化是城乡走向无差别化的主要途径。现今社会，信息获得的渠道已无时空障碍，且信息的“在场性”和及时性均已大大提高，乡村社会有可能在信息化建设方面首先与城市完全同步，成为带动基础设施、公共服务建设的突破口，最终实现高品质城市化的总体目标。这里的关键在于顶层设计能否在信息技术和信息资源的供给方面向相对“弱势”的乡村地区和流动人群倾斜，而不是仍然集中在“强势”的大中城市。

三、在提升空间自组织能力中创建“智慧城市”

当前信息化对时空的压缩以及对生产生活方式的实质性影响日益凸显，在空间形态和人对空间使用方式等方面逐渐打破了传统经济区位导向的中心地等级结构，电子通讯网络的发达很大程度上突破了距离的障碍，导致了规模空前的巨型城市的出现，使得城市的一些非中心区域也可以利用自身优势形成经济活动的集聚。这些新的集聚体通过交通和通讯网络形成紧密联系的整体，城市圈层的发展格局被打破，造成了多中心网络化的发展格局。就城市内部空间结构而言，信息技术对人们生活以及生产方式的改变使得城市中的居住、交通、工业等功能也随之发生显著变化，城市土地使用尤其是中心区的土地使用出现了混合化的趋势，同时促进了城市郊区的功能重构。

信息技术极大地拓展了非地方性联系的频率和强度，人们对城乡空间的认知已经不再依赖于对真实物理环境的遍历式接触，而在很大程度上依赖于信息媒介的传播。但媒介本身不单单是中性的中介，相当程度上它会影响社会、文化及思想的建构。因此，对于可感知的城乡空间来说，各类互联网媒介所建构的功能等级序列和城乡差异特征，在很大程度上表征了特定群体对空间意象的选择性传递。

同时必须看到，高度信息化增进了人们在地方上的关系多样性。在快速城市化状态下，复合血缘、地缘的空间结果比比皆是：城市化或半城市化人口中的社会底层(如农民工)以同乡为纽带，半封闭地聚集在特定而多样的城市空间载体中，体现为同乡同业聚集社区(如“城中村”);而其中受教育程度较高的中上层人群则以业缘为纽带选择大城市作为落脚点，体现为一线城市对各类人才的强烈吸引，但从地方认同角度考察，这部分高端人群或多或少存在对城市问题的忧虑以及对城市环境的不满。更为重要的是，因地缘而生的本地化生活方式的不完全融入，使大城市难以成为被普遍认可的“家园城市”。

需要强调的是，对于政府而言，尤其应当在“智慧城市”的建设中战略性地动态平衡经济与社会、城市与乡村之间的关系，高度关注信息技术进步带来贫富、城乡等两极分化的潜在危机。着眼制度、社会、民生的智慧化建设，通过智慧的顶层设计，使国民公平地受惠于智慧的技术，全面释放社会力、平衡经济力，以新型城市化引领城乡均衡发展。
金鹏信息新型智慧城市解决方案

D. 电子政务与电子政府 政府信息化的关系和区别

电子政务的重点在于“政务”，即政务的电子化。电子政务的包含了电子政府与政府信息化，而电子政府也是政府信息化的一个外在表现。政府信息化包括政府间的电子政府、对企业的电子政务、对公民的电子政府。

1、范围上的不同。

电子政务的内容主要集中在行政领域，具体为：政府对内部管理、政府之间连通、政府对社会事务的管理和对公众的公共服务等方面。很少涉及到司法、立法等方面，在我国尤为如此。而电子政府的内容将要广泛的多，如立法、选举、司法、监督等活动，都渗透着电子化的涵义。

2、概念不同。

电子政府是现有的政府机构在开展电子政务的过程中，对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后所重新构造成的新的政府管理形态；

电子政务是从政府业务角度上讲的，是政府机构应用电子信息化和网络通讯手段，将管理与服务通过网络技术进行集成。

政府信息化在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化，突破时间、空间和部门]分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。

3、理念上的不同。

电子政务的根本目标或者其核心的价值就在于政府通过电子化的方式为社会公众提供更加方便快捷和完善的公共服务。电子政务的基本内容就是政府对内部管理、政府之间连通、政府对社会事务的管理和对公众的公共服务等方面。

电子政府将实现的是扁平型网络结构、分权化、无缝隙的政府这就意味着公众参与、公众。

政府信息化在电子政务的优越公共服务基础上，超越政府服务的范畴，实践民主化政治的理念。

E. 电子政务 为什么电子化公共服务在本质上依然属于公共服务

随着我国政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局不断深入和发展，智慧政务在履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和社会应急职能方面作用愈发重要，在提高党的执政能力和政府社会治理能力、深化行政管理体制改革，促进经济社会可持续发展进程中地位日益凸显，尤其是国家提出网络强国战略以来，加快智慧政务发展已成为国家治理体系与治理能力现代化的必然要求。为此，我国要深化智慧政务改革，不断适应新形势，谋划新思路，提出新理念，构建新模式，发掘新途径，满足新需求，打造新常态。

一、工程导向到问题导向

智慧政务发展容易陷入误区：以工程建设为导向，认为简化审批、加快建设一大批信息化系统，就能较好地提高政府履职能力。这种以工程为导向的建设模式，不能根据经济社会发展阶段的主要矛盾，突出重点，增强智慧政务建设的针对性和实效性。当下，智慧政务建设必须坚持问题导向，建立以需求为主导的建设机制。以社会管理和公共服务需求为目标，切实提高政府履职能力为出发点，合理规划智慧政务建设项目，有效提高社会管理和公众服务的能力和水平，进一步提高公共服务的时效性、规范性和权威性。

二、分散建设到集约化建设

长期以来，智慧政务建设中缺乏顶层设计，分散、低水平、重复投资现象普遍存在。据统计，“十二五”期间，全国省级和副省级城市、地市级、区县级设有独立机房的部门平均比例分别为70%、32%、22%;省级、地市级、区县级政府网站分散建设的比例分别平均为78%、32%、30%。智慧政务基础设施建设分散状况严重，粗放式的建设模式没有得到根本遏制，给业务系统互联互通、信息共享和业务协同带来各种困难。因此，亟需切实加强智慧政务规划、建设、运营的统筹协调，加快实现从粗放式、低效能的分散建设，向集约化、高绩效的协同发展转变，从部门独立建设、自成体系，向跨部门跨区域的业务协同和信息共享转变。

三、政府独导到社会共治

党的十八届三中全会《决定》提出：加快形成科学有效的社会治理体制。参与“治理”的主体包括了各类权力部门、公共部门，以及各类企业和社会组织，他们在参与国家和社会事务过程中是平等关系。“社会治理”弥补了“社会管理”内涵的局限，使社会治理体制得以创新和拓展。智慧政务是社会治理模式的信息化反映，智慧政务建设模式要始终适用于、服务于社会治理模式的变动和演化。

1、规范社会共建机制，打造以政府主导为一体，企业和社会广泛参与为两翼的社会共治模式。

2、规范监督和保障机制，规范参与方的权、责、利。

3、鼓励政府购买服务方式，充分利用社会资源。加快形成统一有效的购买服务平台和机制，厘清政府购买服务指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容，建立起比较完善的政府购买服务制度，加快促进政府独导到社会共治模式的转变。

四、由数据割据到数据开放共享

据统计，政府拥有社会信息资源总量的80%之多，但有关部门调研的38个部委涉及的80个专网里，实现横向交互的比例尚不及0.1%。这对数据尴尬刻画了目前政府数据共享面临的数据壁垒日益加重之窘境：政务业务数据成指数量级增长，但由于各业务系统技术标准、开发环境、系统架构等存在巨大差异，客观上对政府部门数据共享造成了技术屏障。大数据时代，要彻底消除数据共享和业务协同羁绊，

1、开放数据。要尽快规划政府数据开放的任务书、时间表、路线图，推进开放数据制度化、规范化、程序化、法治化。

2、落实数据共享机制，明确数据共享的权、责、利，根据“一数一源”原则保证数据的真实性、鲜活性、权威性。

3、加快制定应用规范和技术标准，借助信息技术和手段打通各异构业务系统。

五、数据支撑到辅助领导决策

从发展历程看，中国智慧政务经历了办公自动化、系列“金字”工程、政府上网到“三网一库”的发展阶段。伴随着智慧政务的发展，社会保障、社会治安、电子口岸、社会信用、食品和药品监管、应急指挥、智能交通、环境保护、安全监管等重点信息系统项目不断展开研究、设计、立项和建设工作。这些信息系统虽然在很大程度上保障了部门内部办公、管理和协调，但如何有效整合利用有关业务系统和各部门的相关信息资源，完善综合分析、统筹协调和督促检查等业务应用系统，为领导决策指挥提供全面、准确、及时的信息服务，在大数据时代已日显迫切。当下，这些信息系统需要通过整合智慧政务网络，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化智慧政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享、业务协同和资源整合，建设符合中国国情的智慧政务辅助领导决策体系，提高政府宏观管理与科学决策能力，加速推进我国政府信息化辅助决策的进程。

六、履行政府职能转向提供公共服务

长期以来，智慧政务建设主要是从政府内部需求角度推进的，主要考虑的是如何方便监管，对民众需求的考虑显然不够。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。通过智慧政务建设，打造社会保障、基本医疗和公共卫生、基础教育、保障性住房和公共安全的智慧政务公共服务设施，促进各级政府职能部门不断创新优化完善公共服务，不断将公共服务电子化，使智慧政务由流程规范化自动化，提高服务效率，转变为有效为社会公众提供最终交付品，为公众提供更便捷的服务，满足公众的个性化需求，有效提高服务效能和水平。

七、传统模式到新兴形态

作为新兴技术，物联网、云计算、智慧城市和大数据潜在的价值逐渐得到挖掘，关注度不断得以提升。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，大力推进国家智慧政务建设，推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范，加强云计算服务平台建设;《2006—2020年国家信息化发展战略》指出，利用多种技术手段相结合的智慧政务公共服务体系。工信部在2013年已完成“十二五”规划的中期评估并进行了适当的调整，目前针对云计算的“十三五”规划也已经启动。未来发展中，智慧政务应继续坚持把科技进步和创新作为加快发展的重要支撑，借助物联网、云计算、智慧城市和大数据等新技术进一步扩展政务信息来源，构建异构信息资源整合方式，提高政务信息化资源利用效能，深化业务应用，扩大服务范围，提升服务质量。

八、核心技术设备国产化

目前我国的信息技术产业规模不断扩大，产业体系逐渐完善，但是整体来看，国产设备占有率低，核心设备差距明显，潜在的战略风险、数据泄漏风险和情报监控风险，严重威胁着信息安全乃至国家安全。“棱镜门”事件之后，信息安全被提升到了重要高度，“去IOE”成为多个领域的共识。在此背景下，中国政府智慧政务设备国产化的帷幕正式全面拉开，国产芯片、操作系统、数据库、中间件等基础信息技术攻关有望加速，应用牵引、平台重构、分阶段实施的国产化新思路将全面铺开。
金鹏信息电子政务解决方案

F. 如何推进信息化与智能化深度融合

党的十六大提出，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。十七大强调，要坚持走中国特色新型工业化道路。发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强。十七届五中全会进一步指出，要全面提高信息化水平。推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。 近年来，我国信息化与工业化融合发展主要成果体现在以下方面： 一是提升自主创新能力。工业企业普遍利用计算机辅助设计、系统仿真等技术开展研发设计，主要行业大中型企业数字化设计工具普及率超过60%。汽车、飞机等行业实现了研发设计与生产制造系统的综合集成，产业链协同设计体系日臻成熟。芯片、嵌入式软件等信息技术广泛应用于各类工业产品，改善了产品的功能和性能，提高了产品附加值。一批自主研发的产品达到了国际先进水平，在国内外市场竞争力不断增强。自主研制的数控机床等高端智能装备打开了海外市场，工程机械装备国际市场占有率不断提高。“中国制造”正在向“中国创造”跨越。 二是完善现代生产和经营管理体系。机械、船舶、汽车、纺织等行业生产设备和重大技术装备的数字化、智能化、网络化改造步伐加快，钢铁、石化、有色、纺织、医药等行业过程控制和制造执行系统全面普及，关键工序数（自）控化率超过50%，大幅提高了产业精准制造、极端制造、敏捷制造能力。重点行业骨干企业产品生命周期管理、企业资源管理、供应链管理加速普及和综合集成，实现了产销一体、管控衔接和集约生产,促进企业组织扁平化、决策科学化和运营一体化。 三是增强中小企业发展活力。两化融合为中小企业特别是小微企业发展壮大创造了有利条件。通过实施“中小企业健康成长计划”、“电子商务服务商支持中小企业特别行动计划”等，一批面向中小企业的公共服务平台投入应用，“一站式”信息化服务新模式初步形成，超过300家中小企业信息化辅导站覆盖全国地级市，45个城市建立了信息化管理提升服务中心，显著提高了中小企业技术创新能力和管理水平。2011年中小企业在国内生产总值占比达到60%，税收占比50%，城镇就业岗位占比80%。 四是加快生产性服务业现代化进程。交通运输、现代物流、金融服务、工业设计、商务会展等生产性服务业利用信息技术加快自身现代化。涌现一批电子商务交易额超过2000亿元的行业电子商务交易平台，中小企业网上交易和网络营销的利用率达到42.1%。工业设计、信息技术服务、信息咨询等生产性服务业快速壮大。2011年信息技术咨询服务、数据处理和运营服务分别实现收入1864亿元和2028亿元，同比增长42.7%和42.2%。 五是促进安全生产和绿色发展。两化融合有效促进了工业行业安全生产、节能减排和绿色发展，单位GDP能耗、亿元GDP事故死亡率逐年下降。信息技术促进节能减排正在从单一环节向集成、综合方向转变，钢铁、石化、有色、建材等行业实现了能耗物耗的实时监测和精确控制，并催生了新的服务模式和新兴服务业态。信息技术在安全生产领域的应用，创新了安全监管模式，提高企业预测、预判、预控能力，矿山、石化、钢铁、有色、建材等行业安全生产关键环节技术水平明显提升，民爆器材、危险化学品等行业实现了生产经营动态监控，有效提高了行业本质安全生产水平。 六是带动信息通信产业快速发展。两化融合为信息通信产业发展提供了广阔的市场，促进了通信业实现跨越式发展。2011年，规模以上电子信息制造业主营业务收入7.5万亿元，计算机、移动电话、电视机等电子产品产量居世界第一。集成电路设计水平突破65纳米，千万亿次高效能计算机研制成功。电子信息产品进出口6612亿美元，占全国外贸出口额的34.8%。软件业务收入1.84万亿元，其中嵌入式软件2805亿元。全国电话用户数达到13亿户，其中移动电话用户10亿户，网民5亿人，宽带用户4亿人，互联网普及率38.3%。3G网络覆盖全国大部分城镇，TD-SCDMA成功实现规模商用。三网融合取得积极进展，IPTV、手机电视试商用业务用户分别达到1400万户、5200万户。 七是促进区域经济协调发展。两化融合促进了产业集聚发展。各地根据自身特色优势产业发展需要，加快面向产业集群的信息化公共服务平台建设，促进了产业链上下游协作和产业集聚发展。国家新型工业化产业示范基地、两化融合试验区建设成效显著，正在成为区域经济协调发展的新动力。东北老工业基地在两化融合中重点加强传统产业改造提升。中西部地区通过优化两化融合发展环境，具备了承接东部地区产业转移的条件。两化融合基础较好的城市，进一步开展了“智慧城市”建设，形成了信息化、工业化、城镇化协调推进的发展格局。 八是两化融合推进体系初步建立。工业和信息化部、相关部委、各地方工业和信息化主管部门、行业协会、两化融合试验区以及企业，构成区域与行业相结合的两化融合组织保障体系。通过发布实施《工业转型升级规划（2011-2015年）》、《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》、《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》、《工业企业“信息化和工业化融合”评估规范》（试行）等政策文件及各地方发展规划，开展试点示范、“两化融合深度行”活动、投融资支持、引导企业建立首席信息官制度等工作，形成两化融合政策引导体系。通过发展信息化规划、咨询设计、项目实施、系统运维和专业培训等信息服务业，建立面向工业的信息化公共服务平台，不断建立和完善集技术支撑、信息服务、中介服务、人才教育、交流培训等于一体两化融合支撑服务体系。

G. 什么是公共服务的社会化有何意义

1 有利于政府机构精简，
2 有利于减轻政府财政压力，优化财政资源配置。
3 有利于够建激励与约束机制。
4 有利于推进社会化民主进程。

H. 名词解释:政府公共服务电子化

政府公共服抄务电子化，也可以称作“政府电子化服务”、“电子化的政府服务”、“公共服务电子化”等，就是指政府机关通过现代信息技术等电子化手段，使政府为社会提供的公共服务得以充分实现的过程与结果。 无论是实施电子政务，还是政府上网，或是建设电子政府、数字化城市，其最终的目标都是为公众提供更好的服务，特别是提供电子化的公共服务。

I. 新公共服务理论与新公共管理理论相比有哪些不同其基本观点如何

新公共管理和新公共服务理论的不同：
（一）理论基础不同
新公共管理的理论基础是经济学基础和私营部门的管理方法。经济学理论是以公共选择理论中的 “委托-代理”理论和新制度经济学中的交易成本理论为重点的。经济学理论的这些共同特征是强调市场机制的优越性，提倡政府应该减少对市场的干预，所以，新公共管理理论崇尚大量地依靠市场机制去引导公共项目。20世纪以来，随着信息化、知识经济、全球化的发展和国际竞争的加剧，对西方国家的私营部门造成了巨大的压力。私营部门为了适应环境，很快进行了管理变革，并取得了很大的成功。新公共管理者认为公共部门和私营部门之间不存在本质区别，在管理方式和工作效率上，私营部门还要比公共部门更胜一筹，因此，私营部门中的一些管理方法如绩效管理、战略管理、目标管理、灵活且具有弹性的组织模式、顾客至上、结果控制等方法都卓有成效，并纷纷被引入公共部门的管理之中。
新公共服务理论的一个理论基础是民主公民权理论。公民权被看作是一种包含对社区及其成员的承诺，对公共事务的参与水平以及把公共利益置于个人利益之上的生活方式。新公共服务理论重视民主公民权，实际上是对更加积极和更多参与的公民权的复兴。
新公共服务理论的另一个理论基础是社区与公民社区理论越来越受到关注。西方社会日益多元化，社区被视为促进统一和利益综合的重要途径。政府的主要作用是促进社区的形成和发展。
新公共服务理论的第三个理论基础是组织人本主义思想。基于传统的官僚层级制限制了人类活动的视野，不利于充分发挥人的作用，因此，人本主义试图把公共组织改变为更少的受权威控制和支配的、更利于个人积极性和灵活性发挥以及自我实现、自我满足的组织。
（二）价值取向不同
新公共管理有众多不同的名称，但其核心价值取向是共同的，即市场化是新公共管理的首要价值取向。“新公共管理的一个重要的特征是将市场竞争机制引入公共服务组织的运作中，即实现公共服务的市场化”。新公共管理主张用市场的力量改革政府，将市场机制引入公共部门，在公共部门和私人部门之间展开竞争，缩小政府规模，提高公共产品和服务供给效率。新公共管理认为使市场机制发挥作用的主要途径是民营化和合同制。市场化成为新公共管理理论倡导改革、缓解政府压力和提高政府工作效率的重要手段。
新公共管理的另一个价值取向是顾客导向。政府不是凌驾于社会之上的官僚机构，而是由责任感的企业家，公民即为其顾客和消费者。只有以顾客为取向，才能提供多样化的社会需求并提高政府服务质量。
新公共服务理论对公民权利更是倍加重视。新公共服务理论认为在公共组织尊重公民的基础上，只要通过合作和分享过程来运行，就一定能获得成功。新公共服务理论认为实现公民权利的手段是公民参与。

J. 政府公共服务电子化的策略有哪些

1、与时俱进，更新观念
政府机关电子政务建设，不仅需要解决一些技术问题，适应涉及党的工作的方法的变化，而且还需要技术创新，观念创新，管理和运作。应充分认识到政府机关电子政务建设的客观要求，与时俱进，是加强党的信息时代和执政能力建设的客观要求，从加强执政党本身这个意义上来讲 ，建设一个开放的学习态度，是更新他们的旧思想，旧方法的客观要求。在中国特色社会主义条件下，面对国内外环境变化带来的机遇和挑战 ，应转变观念，开拓视野和敞开胸襟，了解世界，用最先进的技术来建设政府机关电子政务。
2、丰富内容，形成体系
（1）加快建设党务信息资源体系
信息时代的来临，进一步凸显政党的信息资源系统的建设，是党务信息资源体系建设的基础，是一个非常重要的任务，党务部门，也使党的建设成为政府机关电子政务信息资源体系建设的关键。从某种意义上说，信息资源系统的建设水平和发展程度，直接决定了政府机关电子政务系统的整体水平，也决定了政府机关电子政务系统在全社会的影响。
（2）加快统一信息交换平台建设
近年来，在各级党委和各级政府及其所属部门的推动下，政府成立了自己的网站，它是展示形象、发布信息的窗口，但这个发布信息的形式散，不利党政务信息综合管理和查询使用，必须纳入一个统一的公立综合性门户网站，使其作为党委，政府发布信息，公众信息，各部门，集中 统一发布的窗口，方便公众查询、整合各种公共服务，实现在线合作的工作和一站式服务，以充分发挥设备，软件，电路和其他资源的综合效益。
3、优化政府电子化公共服务流程
通过协同各项事务、整合资源和规范业务流程，形成跨部门、跨业务的协同化办公，达到优化政府电子化公共服务流程的目的。针对各职能管理机构重叠、中间层次多的状况，我们首先要优化职能结构，改变使每项职能只有一个职能机构管理，做到机构不重叠、业务不重复。其次，把处理同一个业务所涉及的各个部门整合在一个流程上，实现 跨部门业务流程。
4、加强通信企业合作，跨越“数字鸿沟”
通信企业经济效益，无论是经济发达地区还是经济欠发达地区一直都是比较好的。再加上通信企业的发展具有全盘化、全国化的特点，它不是单单局限在某一个地域。欠发达地区可以通过通信企业的资助先建立起平台，等经济情况好转之后支付企业的投资。这样为政企信息化建设的对接提供了条件，同时也为企业创造了利益。
国家通过政策对部分地区资金倾斜。我们还可以免费给中西部地区的政府一些地区相对成熟的产品使用。结成中西部地区一帮一帮扶对子，提供给中西部地区一些成功经验和资金，让他们少走弯路，跨上高速发展的道路。
5、注重人才，安全第一
政府机关电子政务建设，不能脱离了大量的信息技术，现在很缺乏了解党的工作并跨学科的人才。要培养技术人员的业务素质，培养业务人才和技术素养，以灵活的方式来实现这两种品质的有机结合，锻造的政治素质，专业素质，专业技术，风格完善的政府机关电子政务人才队伍建设。政府机关电子政务的安全保密会引起严重。一旦出现系统的安全性问题事件，其后果不堪设想。政府机关电子政务建设的安全性，是指有否决权和标记权，绝对不能马虎。