⑴ 工商行政管理在市场监管存在的问题
市场监管执法中存在的问题
一、市场监管执法中存在的问题
过去在“条块结合,以块为主”的管理体制下,由于受地方保护的干扰,制约了工商行政管理部门对社会主义大市场的监管,削弱了行政执法力度,甚至产生偏差,工商机关成了政府某些工作的“职业工作队”。体制改革后工商行政管理系统实行了省以下垂直管理,各项工作有了新的起色,但是在这新旧体制转轨的过程中无论在思想认识上、具体操作上还有许多不适应的地方,有的甚至还沿袭老一套传统的监管模式,其原因主要有以下方面:
一是管理体制虽然已经转轨,科学规范、运转协调的管理运行机制没有确立。体制改革后工商行政管理系统面临前所未有的挑战。一方面体制改革后国家要求各级工商部门转变职能,强化监管,提高效能,增强执法的统一性、权威性和有效性,逐步建立起办事高效、运转协调、执法统一的与社会主义市场经济相适应的工商行政管理新体制,改变监管水平低、行政执法力度弱、职能到位程度差的状况。另一方面,体制改革后全省工商行政管理系统的人、财、物都上划省工商局同统一管理,但是与新体制相适应的公务员录用、管理机制,财务管理运行机制,干部绩效考核竞争激励机制没有有效的建立起来,现行的工商人事考录制度致使工商行政管理队伍需要的人才进不来,工商队伍面临着人员老化、知识结构不合理的局面。人员素质参差不齐,结构不合理,直接影响了市场监管和行政执法水平,目前,还有很大一部份人还没有熟练地掌握计算机操作,把市场巡查称作“绕街”,不懂“经济户口”数据如何维护,甚至不能很熟练地查办简易程序案件,工作还停留在收费上,以收费的多少论能力大小。以目前现有人员的年龄结构来看,若不从现在就有计划地进人,到10至15年后,工商队伍将面临人员危机。财务管理方面,经费面临严峻的形势,导致基层工商部门行政执法经费十分紧张,办案机构的检测手段、交通工具、通讯器材等一些必要的执法装备都无力购置,直接制约了执法工作的顺利开展。再说福利问题,一个年终考评为称职的基层工商干部,每年除正常的工资收入外,只能领取一个月的四项基本工资,与发达地区的基层工商相比存在着很大差别,还存在着诸如住房补贴、购房补助等问题急需解决,干部购买经济适用型住房,地方财政不予补助,上级工商部门又没有此类规定.
二是立法滞后,职责权限不够明。我国已加入WTO,工商行政管理部门在执法依据,管理制度方面所依据的法律、法规大多制定于我国市场经济体制发育初期,受主观条件限制。立法中不可避免地存在着计划经济色彩,与完全市场经济体制下运作的WTO规则还有不小的差距。如:现行法律按不同组织形式、不同所有制性质规范市场主体的立法与WTO的国民待遇原则明显不符。在一些查处市场违法行为的立法上还有空白,对一些市场违法行为监管手段不足,力度不够,不足以有效地遏制其蔓延。如:在查处无照经营行为、不正当竞争行为时对涉案的商品如何处理,法律上没有作出明确的规定。
三是沉重的收费任务导致工商部门职能难到位。“两费”是实行垂直管理工商新体制这只新瓶子里装的“老陈醋”。体制改革后,“两费”的征收与工商行政管理机关全面推进职能到位之间的矛盾日趋凸现出来。一方面,面对新形势、新任务,工商行政管理职能必须准确地定位在市场监管和行政执法上,管理范围要从管理集贸市场为主向管理统一开放的社会主义大市场转变。然而,在这新形势、新任务下“两费”任务却与经费保障挂上了钩,能否完成“两费”任务成为能否足额核拨经费的重要条件。为完成收费任务确保足额核拨经费,工商部门把全局百分之九十以上的人力和财力都投入到收费工作中,还拿什么人力和财力去从事监管执法。这一矛盾不彻底解决,很难推进职能到位。
二、推进职能到位的对策
(一)继续深化体制改革。在工商行政管理系统实行省以下垂直管理的基础上,一是进一步推进财政管理体制改革,取消以收定支的财政预算管理制度,工商部门实现“吃皇粮”。二是要进一步改革行政收费制度,取消我国社会主义市场经济体制的逐步完善,工商部门“两费”收缴职能。随着工商体制改革的进一步深入,取消“两费”的时机已经成熟。市场管理费的设定依据是《城乡集贸市场管理办法》,该办法规定,市场管理费使用原则是,“取之于市场,用之于市场”,“主要用于开展宣传活动、建设市场、提供服务设施、搞好场地卫生、开支服务人员工资福利费用及临时雇请的维持市场秩序人员的误工补贴,不得挪作他用”。市场办管脱钩后,市场建设、经营管理和服务职能交给了政府指定的部门去行使。《城乡集贸市场管理办法》作为工商行政管理部门收取市场管理费的依据已经不充分。个体工商户管理费设定的依据是《城乡个体工商户管理暂行条例》,该《条例》产生于计划经济体制下,立法中带有很浓的计划经济色彩。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大报告指出:“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”,“充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。放宽国内民间资本的市场准入领域,在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施,实现公平竞争”。由此可见无论从党的路线方针政策的角度,还是法律的角度来看,个体经济同公有制经济共同构筑起我国社会主义市场经济体制,它们应享有同等的法律地位,这才符合我国加入WTO的国民待遇原则,个体工商户管理费的收取,无疑是使个体经济承担过重的税赋,这种行政性收费行为将导致个体经济在市场竞争中失去竞争力,必将制约个体经济的发展。要解决这一问题,我们必须抓住《行政许可法》的颁布实施,大力推进行政性收费制度改革和税费改革,消除不公平竞争的行政体制障碍,工商行政管理部门不再收取“两费”。
(二)进一步完善工作运行机制,创新监管执法手段,加强制度建设。一是要进一步加强工商行政管理理论研究,对工商行政管理理论体系再作深入系统的研究,重新确立在市场经济条件下的工商行政管理理论体系,理论研究的重点主要放在如何通过完善监管执法机制,以职能到位、执法联动为目标,通过理论创新推动市场监管制度的创新,从而不断提高市场监管水平。二是进一步完善干部管理机制。新体制下工商行政管理职能对人员素质的更高要求同目前干部文化素质普遍偏低,执法办案能力普遍较弱,思维方式单一,工作方法简单的矛盾不加以解决,很难提高队伍的整体素质,首先,要通过各种形式的教育培训,提高在职干部的整体素质,以解当前工作之需;第二,健全人才引进机制,尽快输入新鲜血液,以增强肌体活力,要引进计算机网络、工商管理专业人才和懂法律、懂经济、懂行政管理的有一定工作经验的复合型年青干部;第三,要进一步完善考核激励机制,组织专家建立一套工商行政管理工作绩效评价体系,逐步建立起一套科学、规范的、系统的考核机制,充分调动广大工商干部的积极性和创造力。把干部管理纳入科学、规范、法治的轨道。
(三)加快立法步伐,进一步建立工商法规体系。应对入世后的新形势要求,一是要进一步加强立法工作,填补市场监管法律方面的空白,做到行政执法有法可依,在立法过程中应兼顾赋予工商行政管理部门必要的具有强制性的执法手段。二是对现行的法律、法规、规章进行全面清理,特别是对那些与市场经济体制不相适应的,操作性不强的该修改的要尽快修改,该废止的坚决废止,尽快建立起科学统一的工商行政管理法律法规体系。
⑵ 公司管理比较乱,没有完整的管理制度,容易出问题,出了问题还不能很好的解决,总是推卸责任
这种公司很多
不是没有制度
而是领导者不想被制度束缚
想要随心所欲
所以效率低下
⑶ 请问企业管理一般最容易出现的问题是什么
一个企业最大的问题是进出问题。原材料能采购进来,产品能销售出去。其他问题也许好解决了。我个人认为这才是企业管理上的最大问题。也是核心问题。
⑷ 企业管理过程中常见的问题有哪些
企业管理过程中常见的四个问题
1、责任感减弱
由于工作态度的转变,一般员工的责任感就随之减弱了,他们都精通一套太极推手的手法,善于把责任化于无形或直接推给他人。
2、观念跟不上
有些管理者的思想陈旧,观念落后,不能与时俱进,观念的落后更加使得管理者不会用心管理。
3、缺乏必要的敬业精神
在充分享受职权、职位带来的收益的同时,也愿意付出,但给人的感觉总是还缺乏进一步的敬业精神和奉献意识,更多的员工花更多的时间和精力去关注自己的利益得失,对责任与义务的问题却很少考虑,他们低估了自己的影响力,没有意识到自己的举动给企业员工带来的影响。这些无疑在很大程度上削弱了企业竞争合力,限制了企业的发展。
4、能力问题
由于观念和学习跟不上,一些工作技能在快速发展的竞争环境下迅速递减,渐渐落后于时代的发展,落后于公司的成长速度,甚至能力不如自己的下属。技能低下就无法指导帮助自己的员工进步,也不能很好地做好授权和沟通,造成了管理效率和员工绩效下降。
⑸ 公司被工商局列入异常名单,请问怎么解除异常
按要求必须到企业注册部门去提出书面申请,根据工商部门提出的整改意见,改正后,工商部门在5个工作日内作出移出决定。这样就可以了。
当然了除了地址问题会被列入经营异常外,还有税务问题,工商年报问题等都会被列入经营异常名录。
因此注册地址和税务问题是工商局和税务局最为严查的工商项目,所以创业者切勿使用虚假地址,对待税务也要合理和合法。
(5)工商局企业监管最容易出问题扩展阅读:
根据《企业经营异常名录管理暂行办法》,有四种情况之一的,企业会被列入经营异常名录。
其中包括:因未依照《企业信息公示暂行条例》第八条规定的期限公示年度报告;因通过登记的住所或者经营场所无法联系;因未在工商行政管理部门依照《企业信息公示暂行条例
工商局重点检查的对象有三种企业:
一是集中在同一地址的企业,二是在负面清单上的企业,三是注册地址与实际地址不一致的企业。
工商局检查地址的方式也有两种:
第一,定期发送信函或是拨打电话到你的注册地址上,一旦信函退回,或是电话无人接听,就会被列入地址异常。
第二,相关工作人员到现场实地考察,如发现根本就无这个办公司的门牌号,或者是有门牌号,但是根本无此公司,那么也会直接将公司列入经营异常名录上。
⑹ 企业管理中的常见问题
企业管理中存在的五大问题:
1,重西方,理论界的主体与管理界的主体,基本是文化革命后成长起来的,有闯关的劲头,也有新的思维,对外界的知识与经验接受快,特别是留学归国从事理论的青年学者。他们对中国的历史、对中国管理的演化过程知之甚至少。
2,重行政,行政管理是综合性和应用性很强的新兴学科。它包括日常行政事物管理、办公用品管理、对外宣传管理规定、公司保密制度、安全保卫管理办法、费用开支报销管理办法、公司员工福利待遇、文件管理等。行政管理是管理中的重要内容,但它不等于企业管理。
3,轻文化,办企业,产品是看得见、摸得到的,而企业文化则是看不见、摸不到的,如果不细心观察,甚至连感觉都感觉不到。经营者对产品是硬手抓,而对企业文化则不了了之。但企业文化确实是存在的,而且对企业影响很大。
4,轻产权,近几年我国的资本市场已经发展起来,有股票市场,也有了创业板市场,还有B股市场。有发展前途的大企业可以上股票市场,有发展前途的小企业可以上创业板市场,还有外资投资市场。但大批半死不活的企业怎样办?没有下文。
5,轻人才,人力资源管理与开发理论研究已风靡全球,但对我国的大多数企业来说仍是一个新概念,人才管理并未凸现出来。
管理要素
一、管理模式人性化,一个企业成功的根本不在于个人如何坚持自己的风格,而在于周围的人如何看待企业管理者的为人。在管理上,有许多种模式,人性化管理永远不会过时。
二、管理制度正常化,管理出效益,这是千古不变的真理。企业管理制度的建立,就好比法律的存在一样,是为了规范员工而建立的。
三、重视人才不放松,办企业不能忽视人才,在企业管理当中重视人才的作用,特别是充分发挥科技人才的重要作用,对这一类人才进行一系列政策倾斜,如工资、奖金方面的倾斜,并对有突出贡献的科技人才进行表彰,树立榜样。人才是企业发展的关键,所以企业要想得到发展就必须要重视人才。
企业管理--网络
⑺ 工商局 如何处理好简政放权与监管到位的问题
个人理解不知道对不对哈:
简政放权就是说你工商局首先要以为企业服务的心态,应该把审批流程尽量简化,减少审批环节,为企业节约时间和资源;放权也就是说有些东西可以不管的就别管,或者管不管都没什么影响的也应该不用管,把市场尽量开放,多吸引更多的企业,做活市场。
这样子不代表你工商局就完全不管了,你还要做好监管的职责。自己做主要的监管工作,但是面对的企业众多,不可能面面俱到,所以同时要建立良好的外部监管通道,比如多设置投诉热线,举报热线,多宣传工商知识,让更多的人来了解和帮助自己做好监管工作。自己监管这一块,可以从年检、平时抽查走访等形式来做。
两个方面并不矛盾,要协调处理好才行。
⑻ 企业信息公示容易出现哪些问题
1、在填报年报信息经营状况信息的时候,容易填错数字单位,需要注意“万元”和“元”的单位;
2、填写联系人手机号码的时候,务必注意不要写错,否则也会被认为是填报虚假信息;
3、出资信息公示的时限,是从股东出资信息发生变更或股权转让之日起20日内公示,不要超期;
4、一旦收到行政处罚,企业需要在收到处罚决定书之后20日内自主公示被处罚信息,超期不公示的话,也会产生不良后果。
认真答题不易,望采纳,谢谢。