哈尔滨市城市公共服务设施建设规划

『壹』 哈尔滨的交通通信

哈尔滨地处东北亚中心位置，被誉为欧亚大陆桥的明珠，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽。 哈尔滨是东北地区的铁路枢纽。哈尔滨铁路局是全国15个铁路局之一，北起古莲，南至兰棱，东达绥芬河，西到满洲里，外与俄罗斯接轨，内与沈阳铁路局相通。36条干线贯穿黑龙江省全境和内蒙古部分地区，构成了欧亚大陆桥的重要通道。2005年3月18日开始根据铁道部的统一部署，铁路局（集团公司）撤销下辖的哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、海拉尔5个铁路分局，实行直接管理站段的管理体制。铁路营业里程6854公里，线路计长12516.9公里。
哈尔滨乘坐火车可以抵达北京，长春，沈阳，大连，天津，上海，广州，济南，青岛，南昌，武汉，石家庄，郑州，长沙，西安，重庆，德州，杭州，温州，包头等以及沿线城镇。哈尔滨乘火车可以抵达省内所有通客运铁路的大中小城镇，是连接中国大陆与东北亚的重要铁路枢纽。 哈大客运专线2012年开通运营，同津秦客运专线以及秦沈客运专线连接京沪高速铁路。哈尔滨抵达沈阳只需要2个小时，抵达大连只需要3个半小时。配套将来建成的京沈客运专线、京广客运专线、郑西客运专线。真正到时实现哈尔滨到全国各大城市实现朝发午至，午发夕至，夕发朝至。
黑龙江省内客运专线以哈尔滨为中心，哈齐客运专线设计时速300公里/小时、哈牡客运专线设计时速250公里/小时、哈佳客运专线设计时速200公里/小时。届时将形成以哈尔滨为中心的黑龙江1小时经济圈。将辐射大庆、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯四个地级城市。哈尔滨铁路枢纽新客运车站——哈尔滨西站建成运营，哈齐客运专线的哈尔滨北站正在建设，同时扩建哈尔滨火车站、哈尔滨东站现有的两座火车站。
2015年8月17日9时，首趟搭载600多名乘客的D7989次动车组由哈尔滨站开往齐齐哈尔南站，9时05分由齐齐哈尔南站开往哈尔滨的D7906次动车组对向开出。这标志中国最北高寒高铁——哈齐高铁正式开通运营，中国高铁网再向北延伸279公里，哈尔滨至齐齐哈尔两地最快运行时间由原来的约3小时缩短至85分钟。 主要公路有绥满高速公路、京哈高速公路、哈佳高速公路、五右高速公路、哈同公路（同江）、吉黑公路（黑河）、鹤哈高速公路等。
哈尔滨的公路运输事业发展迅速，陆续建成了松花江公路大桥、北京至哈尔滨二级汽车专用公路哈尔滨段、哈尔滨至阿城汽车专用公路、哈尔滨至亚布力二级专用公路、机场高速公路、二环快速干道等重点工程。公路运输发展到具有高速公路、专用公路、高等级公路为骨干架的干线公路网络。至2005年末，公路总里程达到75421公里。城市公共交通经过多年的发展，形成了以国有公共交通车辆为主体，个体和社会车辆为补充，贯通城乡的客运服务体系。全市公路营运客车已达4293辆，公路客运量达5135万人次，货运量达8148万吨。 哈尔滨太平国际机场，地处东北亚中心位置，是中国东北地区乃至东北亚的重要空中交通枢纽。由哈尔滨太平国际机场可以到达北京、香港、台北、上海、深圳、广州、天津、西安、沈阳、乌鲁木齐等各国内主要城市，以及东京、大阪、新潟、首尔、叶卡捷琳堡、哈巴罗夫斯克、符拉迪沃斯托克、安克雷奇等国际城市。
哈尔滨的民航事业起步于1950年。1979年以前，全省只有5条航线，每周15个航班，年旅客吞吐量仅7万余人次。1979年底，建成了可昼夜起降各种大型客机的阎家岗机场，即哈尔滨太平国际机场。 太平国际机场属干线国际定期4E级机场，航站楼面积6.7万平方米，旅客吞吐量2013年突破1000万人次。
哈尔滨太平国际机场扩建前期准备已经启动，机场扩建工程目标设定为2020年，扩建后的哈尔滨机场定位为大型一类口岸机场，可满足年旅客吞吐量1200万人次，货邮吞吐量17.5万吨的需要。 交通格局：“一轴、四环、十一射”
轨道交通：
哈尔滨地铁（Harbin Metro）是哈尔滨市的城市轨道交通系统，是中国首个高寒地铁系统。该工程于2008年3月31日启动，规划有“九线一环”，总里程340公里，其中部分路段利用原有的“7381”人防地道工程进行改造。2013年9月26日，哈尔滨地铁1号线一 、二期工程于通车试运行 。哈尔滨地铁3号线一期工程正在建设中，1号线三期工程、2号线一期工程、3号线二期工程将于2014年初启动。哈尔滨地铁总工程预计在20年内完成，估算总投资2000亿元。哈尔滨市轨道交通网络规划采取地上地下相结合、城区城郊相结合、平时战时相结合方式，工程完成后将新增线路，总规模可达12条线和1条环线和两条支线。
跨江通道（自西向东）： 桥梁名称运输方式王万铁路桥 铁路 王万联络线 四方台大桥 公路 四环绕城高速 阳明滩大桥 城市道路 西三环 松花江公路大桥新桥（松花江姊妹桥） 城市道路 松花江公路大桥 城市道路 松浦大桥 城市道路 滨洲铁路桥 铁路 滨洲线 滨北公铁两用桥（滨江桥、东江桥） 铁路 滨北线（公路已封闭） 松花江大桥 公路 四环绕城高速 全市公交运营路网长度为776.6公里，公交编码线路205条。全市共有公交运营车辆5433台，公共交通客运量达11.6亿人次。年末全市共有出租汽车15519台。
哈尔滨中西合璧的城市风貌，民族风情粗犷豪放，一年一度的哈尔滨之夏音乐会、冰灯游园会、冰雪大世界等大型活动显示了哈尔滨深厚的文化底蕴。哈尔滨极地馆、防洪纪念塔、文庙、极乐寺、圣·索菲亚教堂、俄罗斯风情的中央大街、萧红故居、苏联红军烈士纪念碑等文物古迹和东北林园、亚布力滑雪旅游度假区、原始森林等500余处人文自然景观，与哈尔滨周边的镜泊湖、五大连池、扎龙自然保护区一起构成了中国北方别具一格的特色旅游地，凭藉这些优势，哈尔滨市1998年被国家旅游局评选为首批中国优秀旅游城市。
哈尔滨素来有着“东方小巴黎”、“东方莫斯科”的美名，市内建筑中西合壁。中西文化结合的名城。区内有圣索菲亚教堂，尼古拉教堂，俄罗斯木屋，歌特式楼宇，中央大街，一年一度的“哈尔滨之夏”音乐会，“冰雪节”国际冰雕雪塑比赛，以及“国际经贸洽谈会”等。
哈尔滨冰雪大世界
始创于1999年，是由哈尔滨市政府为迎接千年庆典神州世纪游活动，充分发挥哈尔滨的冰雪资源优势，进一步开拓构思，而隆重推出规模空前的超大型冰雪艺术精品工程。哈尔滨冰雪大世界，向世人展示了北方名城哈尔滨冰雪文化和冰雪旅游的独特魅力。每年冬季来此游玩的国内外游人络绎不绝。哈尔滨冰雪大世界是世界上最大的室外以冰雪为主题的超大型娱乐工程。
哈尔滨防洪纪念塔
哈尔滨防洪胜利纪念塔，是为纪念哈尔滨市人民战胜“57年特大洪水”于1958年10月1日建成的。它由前苏联设计师巴吉斯·兹耶列夫和哈工大第二代建筑师李光耀共同设计，塔址由时任哈尔滨市市长吕其恩确定。
太阳岛风景区
中国唯一坐落于城市中心的江漫湿地型风景名胜区，是国家级风景名胜区、国家AAAAA级旅游景区、国家水利风景区。被国家建设部评为“中国人居环境范例奖”，被联合国友好理事会评为“联合国FOUN生态示范岛”。它以独特的北方自然风光和浪漫的欧陆风情著称。一年一度的“中国·哈尔滨国际雪雕艺术博览会”及许多国际国内的雪雕比赛都在这里举办。

2009年7月，哈尔滨太阳岛被联合国授予“联合国人居环境奖”是亚洲唯一获此殊荣的岛屿型公园。
亚布力滑雪场
亚布力滑雪度假区，是由风车山庄、国家体委，交通山庄，大青山滑雪场、通信山庄电力山庄，云鼎山庄、好汉泊雪场，以及农家院共同组成，位于黑龙江省东部尚志市境内，距哈尔滨193公里，距牡丹江市120公里。最高峰海拔1374.8米，这里的极端最低气温是-44℃，平均气温-10℃，积雪期为170天，滑雪期近150天，每年的11月中旬至次年3月下旬是这里的最佳滑雪期。亚布力滑雪场的设施常完善，共有11根初、中、高级滑雪道。滑雪场内还有长达5公里的环形越野雪道及雪地摩托、雪橇专用道，设有3条吊椅索道、3条拖牵索道及1条提把式索道。雪场还拥有多台造雪机、压雪机、雪上摩托车等现代滑雪场机械设备；雪道设有多条吊椅式和牵引索道，滑雪者可以从任何一处乘索道，不需要脱掉雪板，滑遍场内全部雪道。
中央大街步行街
中央大街始建于1898年，初称“中国大街”。1925年改称“中央大街”，后来发展成为东北北部最繁华商业街。大街北起松花江防洪纪念塔，南至经纬街。全街建有欧式及仿欧式建筑71栋，并汇集了文艺复兴、巴洛克、折衷主义及现代多种风格市级保护建筑13栋，是国内罕见的一条建筑艺术长廊。它是亚洲最大最长的步行街之一。步行街环境优美，井然有序。以其独特的欧陆风情、鳞次栉比的精品商厦、花团锦簇的休闲小区、异彩纷呈的文化生活，成为哈尔滨市一道亮丽的风景线。中国第一座电影院——伊留继昂电影院曾创建于中央大街和道里区西十二道街交叉口。是由俄籍建筑设计师、犹太人潘·瓦·科勃采夫1905年创建的。
1986年，哈尔滨市人民政府将中央大街步行街确定为保护街路。1997年6月1日成为全国第一条商业步行街。
2005年，中央大街被建设部评为“中国人居环境范例奖”。
2008年3月，东方小巴黎-哈尔滨中央大街，被联合国授予“联合国建筑成就奖”，是中国获此殊荣的第3个建筑群。同时，哈尔滨中央大街被国家授予“建筑艺术博物馆”称号。
2009年，中央大街被评为首批中国历史文化名街。
城市建筑
哈尔滨的城市建筑在中国各大城市中尤其别具风韵。不仅有林林总总的欧式建筑，也有十分传统的中国古典建筑，改革开放以来，又兴建了若干现代建筑，使这个城市呈现出中西合壁的建筑风格。
一座座哥特式、巴洛克式、拜占庭式、折衷主义、新艺术运动、法国先锋派和后现代等各种风格的建筑。乘车市区，哈尔滨工程大学（原哈尔滨军事工程学院）、文庙、友谊宫、力学研究所、第三中学等雕梁画栋、红墙碧瓦的中国传统式建筑。 圣·索菲亚教堂
圣·索菲亚教堂始建于1907年3月，原为沙俄东西伯利亚第四步兵师的随军教堂。同年，由俄国茶商出资，在随军教堂的基础上重新修建成全木制结构教堂。1932年重建，成为远东地区最大的东正教教堂，以其精美的建筑艺术和丰富的历史文化内涵享誉中外。教堂巍峨壮美，具有浓郁的异国情调，成为哈尔滨市一道独具特色的风景线；她历尽风雨，饱经风霜，是沙俄入侵东北的历史见证和重要遗迹。 哈尔滨市政府市级一类保护建筑，国务院第四批国家级重点文物保护单位，现为哈尔滨市建筑艺术馆。
圣·阿列克谢耶夫教堂
圣·阿列克谢耶夫教堂原为设在公主岭的随军教堂，日俄战后迁哈尔滨，几易其址，1912年在此建木结构教堂，1935年改砖石结构。俄国建筑师斯米尔诺夫·托夫塔诺夫斯基设计。原来属于东正教堂，1980年转给天主教会，现名为圣母无染原罪教堂。
侵华日军第七三一部队遗址
侵华日军第七三一部队罪证陈列馆位于哈尔滨市平房区新疆大街25号的原731部队本部大楼，经过重新修缮，已作为基本陈列对外开放。总面积1500平方米，15个展厅，这里以大量的图证、物证、实证，控诉了侵华日军731部队的血腥罪行。
黑龙江省广播电视塔
黑龙江省广播电视塔——龙塔，隶属于黑龙江省广播电视局，其塔高336米。龙塔被国家旅游局评定为AAAA级旅游风景区。它是一座集旅游观光、餐饮娱乐、广告传播、无线通讯、环境气象监测等于一体的综合性多功能塔。 哈尔滨国际冰雪节
哈尔滨国际冰雪节（英语：Harbin International Ice and Snow Festival）是中国历史上第一个以冰雪活动为内容的国际性节日，每年一月五日开幕，持续一个月。中国·哈尔滨国际冰雪节与日本札幌雪节、加拿大魁北克冬季狂欢节和挪威奥斯陆滑雪节并称世界四大冰雪节。自1985年1月5日创办以来，智慧、勤劳、勇敢的哈尔滨人化严寒为艺术、赋冰雪以生命，将千里冰封、万里雪飘的北国冬天，创造成融文化、体育、旅游、经贸、科技等多领域活动为一体的黄金季节。成为世界著名的冰雪盛会。经地方立法，1月5日已成为哈尔滨人的盛大节日。
每年的哈尔滨冰雪节都举办大型的冬泳比赛，场面非常壮观。届时，游人可以到哈尔滨市一睹冰灯、雪雕的美景，欣赏冰雪文艺晚会，还可以参加很多冰雪娱乐项目。哈尔滨冰灯和雪雕艺术已成为世界冰雪艺术的三大奇葩之一。
哈尔滨之夏音乐会
中国·哈尔滨之夏音乐会（简称“哈夏会”），国家级音乐盛会，始办于1961年8月，于隔年的8月6日至15日举行，历时10天。
现已升华为地方传统音乐节，也成为中国传统的音乐盛会，与“上海之春”国际音乐节，广州“羊城音乐花会”并称中国“三大音乐会”之一，并由此奠定了哈尔滨音乐名城的地位。2010年，哈尔滨被联合国教科文组织全球创意城市网络认定为“音乐之都”。 哈尔滨索菲亚教堂又称为圣·索菲亚教堂，是远东地区最大的东正教堂。始建于1907年3月，是沙俄东西伯利亚第四步兵师修建的随军教堂。1912年改建成砖木结构教堂。1923年9月，圣·索菲亚教堂易地现址进行第二次重建，由俄罗斯建筑师克亚西科夫设计，历时九年，1932年落成。1996年经国务院批准，被列为第四批全国重点文物保护单位。1997年，整修后的教堂称为哈尔滨市建筑艺术馆。
太阳岛公园位于黑龙江哈尔滨市区松花江北岸，与斯大林公园隔江相望。是驰名中外的避暑胜地。太阳岛自然风景异常秀美。全岛碧水环抱，水光潋滟，花木葱茏，幽雅静谧，原野风光质朴粗犷。太阳岛公园是太阳岛上最主要的景区。园内有天鹅湖、太阳瀑、水阁云天、松鼠岛等景观，是娱乐和休闲的最佳场所。2009年，太阳岛冰雪艺术馆以占地5000平方米、馆内净高7米的规模入选中国世界纪录协会世界最大的室内冰雪艺术馆，创造了太阳岛世界之最。

『贰』 哈尔滨市城乡规划条例的第二章 城乡规划的制定与修改

第十条 城市、镇的总体规划按照下列规定组织编制、上报审批：
（一）哈尔滨市城市总体规划由市人民政府组织编制，经省人民政府审查同意后，报国务院审批；
（二）县级市的城市总体规划由县级市人民政府组织编制，经市人民政府审查同意后，报省人民政府审批；
（三）县人民政府所在地镇的总体规划，由县人民政府组织编制，报市人民政府审批；
（四）其他镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，隶属于区的，由区人民政府报市人民政府审批；隶属于县（市）的，报县（市）人民政府审批。
第十一条 城市、镇总体规划在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会审议，审议意见交由本级人民政府研究处理。报送审批时，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。
第十二条 城乡规划的专项规划应当符合城市总体规划，各类专项规划之间应当相互衔接。
专项规划由城乡规划主管部门会同相关行业主管部门组织编制，报同级人民政府审批。法律、法规对专项规划的编制和审批另有规定的，从其规定。
相关行业主管部门组织编制涉及城乡规划的行业规划时，应当征求城乡规划主管部门意见。
第十三条 市、县（市）城乡规划主管部门、镇人民政府应当根据城市、镇的发展需要，有计划、分区域组织编制控制性详细规划。
控制性详细规划按照下列规定组织编制、上报审批或者备案：
（一）哈尔滨市城市的控制性详细规划由市城乡规划主管部门组织编制，经市人民政府批准后，报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案；
（二）县级市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划由县（市）城乡规划主管部门组织编制，经县（市）人民政府批准后，报县（市）人民代表大会常务委员会和市人民政府备案；
（三）其他镇的控制性详细规划，由镇人民政府组织编制，隶属于区的，由区人民政府报市人民政府审批；隶属于县（市）的，报县（市）人民政府审批。
第十四条 控制性详细规划应当符合城市、镇总体规划和相关专项规划的要求，不得改变城市、镇总体规划的强制性内容；需要改变城市、镇总体规划的强制性内容的，应当按照程序先修改城市、镇总体规划。
未编制控制性详细规划的区域，不得批准建设项目。
第十五条 市、县（市）城乡规划主管部门应当组织编制下列区域的城市设计，经本级人民政府批准后，纳入控制性详细规划或者作为控制性详细规划相关内容的补充：
（一）城市重要广场周边、商业中心区和车站、码头等交通枢纽区；
（二）风景名胜区、文物保护区、历史文化保护街区；
（三）沿江、滨水地区等城市重要景观地段；
（四）本级人民政府规定的其他重要区域。
第十六条 规划城市、镇建设用地范围外的乡、村庄规划，由乡、镇人民政府组织编制；村庄隶属街道办事处管辖的，村庄规划由街道办事处组织编制。城乡规划主管部门应当予以指导和协助。
区辖乡、镇人民政府组织编制的乡、村庄规划，街道办事处组织编制的村庄规划，由区人民政府报市人民政府审批；其他乡、村庄规划报县（市）人民政府审批。
乡规划在报送审批前，应当经乡人民代表大会审议。
村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
第十七条 乡、村庄规划，应当从农村实际和发展出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色，与城市规划、镇规划及相邻地区规划相协调。
基本农田保护范围，建设用地范围，基础设施和公共服务设施的布局和规模，耕地、河道水系、湿地、山林等自然资源和名胜古迹、历史建筑等历史文化遗产的保护、防灾减灾、节约和有效利用能源资源等应当作为乡、村庄规划的强制性内容。
第十八条 市、县（市）人民政府应当建立城乡规划实施情况评估制度，促进城乡规划目标的落实和规划强制性内容的执行，为规划动态调整和修编提供依据。
修改城市、镇总体规划或者制定新一轮近期建设规划前，组织编制机关应当先对城市、镇总体规划的实施情况进行评估。
规划评估报告按照规定备案后，应当向社会公布。
第十九条 修改经依法批准的城乡规划应当按照规定的权限、条件和程序进行，修改后的城乡规划应当按照原程序报批、备案。
第二十条 有下列情形之一的，组织编制机关可以修改控制性详细规划：
（一）因总体规划修改导致控制性详细规划相应修改的；
（二）因有关专项规划、行业规划、城市设计的编制，需要完善控制性详细规划的；
（三）因重大基础设施、公共服务设施建设或者国家、省、市重点工程项目需要修改的；
（四）经评估确需修改的；
（五）城乡规划的审批机关认为应当修改的其他情形。
第二十一条 制定和修改城乡规划，对城乡规划实施情况进行评估，应当采取听证会、论证会、座谈会等方式或者通过政府网站、媒体征求相关部门、专家和公众的意见。
城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，公告的时间不得少于三十日。
经依法批准的城乡规划应当及时向社会公布，法律、行政法规规定不得公开的内容除外。

『叁』 哈尔滨市城乡规划局的组织机构

（一）办公室
协助局领导对有关工作进行综合协调和督促检查；负责局机关政务运行和各项管理制度的起草并组织实施；负责以部门名义下发文件的审核、制发工作；负责重要会议的组织和会务工作；负责秘书事务、文书档案、公共关系、提案和议案办复、信访、保密、保卫工作；负责办公自动化工作；负责局机关和所属单位目标管理工作；负责组织编制机关和所属单位财务年度计划及城市改造建设项目、固定资产投资计划；负责局机关和所属单位收费项目管理；负责局预算内、外资金和财务、会计业务管理；负责局机关和所属单位国有资产管理、财务审计等工作；负责局机关公共事务和行政后勤管理工作。
（二）政策法规处
拟订城乡规划立法规划和年度计划；拟订地方性法规和政府规章草案；承担局机关规范性文件的合法性审核工作；承担本部门行政复议、行政应诉有关工作；负责建设项目的开工验线、竣工规划核实；组织行政许可、行政处罚听证会；负责对涉及处罚的项目进行审核；负责对下级城乡规划主管部门依法行政情况进行指导和监督。
（三）总规划师办公室（规划编制处）
负责牵头组织编制、审核、报批城市总体规划、控制性详细规划；负责牵头组织编制、审核、报批风景名胜区、自然保护区、历史保护区等规划；负责城乡规划经济效益情况的分析工作，提出运用规划调控手段促进经济社会发展的政策建议；负责组织制定年度城乡规划编制计划、城乡规划发展战略及公共政策研究工作，拟订局规划管理技术规定；负责为总体规划、控详规划、城市设计等规划编制提供经济测算分析工作；负责对出让地块、城市重点地段、基础设施项目规划方案及规划方案容积率调整进行经济效益分析工作；负责拟订规划管理经济效益分析规章制度；负责组织总体规划、控制性详细规划方案的论证、招标及成果利用等工作；负责规划设计行业管理工作；负责局规划管理信息系统及“规划公园”网站的管理工作，对局信息中心、规划编制研究中心进行业务指导；负责哈尔滨市城乡规划委员会办公室日常工作。
（四）行政审批办公室
负责局本级行政许可及其他行政审批事项的受理、审批和办复工作，负责牵头组织行政许可及行政审批事项的勘查、论证、审核、上报等相关工作，负责行政审批决定送达和行政许可证件的发放管理工作，负责制定和完善本部门行政许可和行政审批项目的工作程序、工作制度以及行政审批专用章的使用和管理工作；负责对城市规划区内绿线的管理和调整；负责建设用地（含地下空间）规划管理的综合指导工作；负责会同国土部门对“招、拍、挂”类项目的综合指导工作；负责组织年度住房建设规划编制工作；负责组织城市规划区内绿地规划的审查工作；参与江河流域规划、区域规划、城市土地利用总体规划、城市总体规划的编制、全市社会经济发展规划和建设规划、用地计划的制定工作。
（五）建设工程规划管理处
负责全市涉及建筑审批管理的业务指导和监督检查工作；负责组织建筑设计专业审查局长办公会；负责大型公共设施项目的建筑设计方案和方案图纸的业务指导；负责落实全市建设项目配套公共服务设施等政策方面的监督、检查工作；负责建筑风格、色彩及建筑立面改造等涉及建筑特色方面专项规划的实施工作。
（六）基础设施规划管理处
负责城市道路及轨道工程、河湖水系工程、城市防灾工程、地下空间利用工程、环境保护和环境卫生工程、公园绿地工程以及供排水、电力、电讯、燃气、供热等基础设施工程规划审批管理的业务指导和监督检查工作；负责对城市规划区内红线、黄线、蓝线的管理和调整工作；负责组织建立全市地下管网地理信息系统；参与城市总体规划和专项规划编制工作。
（七）乡镇规划管理处
负责指导、检查郊区乡镇规划编制和各县（市）城乡规划编制工作；负责对郊区乡镇规划成果和各县（市）规划成果的审核工作；负责监督各县（市）城乡规划管理工作。
（八）城市设计处
负责组织协调全市总体城市设计及重要片区、地段城市设计编制、审查（批）；负责组织协调全市环境综合整治相关工程的规划编制、审批；负责组织全市灯饰亮化工程规划编制、审批；负责全市雕塑、小品等公共艺术工程的规划编制、审批及重点地段户外广告、牌匾等城市形象相关设施的指导和审核；负责组织重要片区、地段城市设计竞赛、设计方案评审及招标工作。
（九）名城保护规划管理处
组织编制名城保护规划；负责对城市规划区内紫线的管理和调整；负责历史城区、历史文化街区、历史院落和历史建筑保护范围内新建、扩建和改建工程审批；负责历史建筑修缮和维护工程审批；组织历史建筑和历史文化街区的普查认定；负责在历史建筑和历史文化街区核心保护范围内非历史建筑上设置牌匾的审核；组织筹措名城与保护建筑管理专项基金；检查、指导哈市所辖县（市）的保护建筑管理工作。
（十）测绘管理处
组织编制测绘发展规划；指导建设数字城市和地理信息系统；负责测绘单位的资质管理和行业管理；负责本市地图市场和各种专题地图以及地理信息的监督和管理；负责测量标志、地籍测绘、行政区域界限测绘；负责测绘成果及质量的管理；负责指导测绘行政执法工作并查处违法行为；负责城市测量的管理，指导所辖县(市)的测绘管理工作。
（十一）人事处
负责局机关和所属单位的人事、工资、机构编制、奖惩、培训、专业技术职务评聘等管理工作；负责机关和指导所属单位离退休干部管理工作。负责局机关和所属单位干部的调配管理、选拨培养、考察任用的组织落实和所属单位领导班子建设的管理工作。
机关党委
负责机关和所属单位的党群工作。
纪检监察室
负责机关和所属单位的纪检、监察工作。
（十二）派出机构
（一）市城乡规划局南岗分局
办公地点：南岗区哈西大街109号哈西发展大厦
（二）市城乡规划局道里分局
办公地点：群力新区景江西路山水美地小区B09栋一楼
（三）市城乡规划局道外分局
办公地点：哈尔滨市道外区好民居滨江新城小区D1栋6号
（四）市城乡规划局香坊分局
办公地点：公滨路566号（电业局对面）
（五）市城乡规划局平房分局
办公地点：哈尔滨市平房区渤海三路1号