孟加拉国公共服务

❶ 孟加拉国人口政策

一、简介
【重要节日】 独立日和国庆日：三月二十六日；国民革命和团结日：十一月七日；胜利日：十二月十六日；烈士日：二月二十一日；开斋节：据回历推算，每年有变化；吉尔邦节（宰牲节）：据回历推算，每年有变化
【国家全称】 孟加拉人民共和国The People’s Republic of Bangladesh 原为巴基斯坦一部分，称为东巴基斯坦。1971年脱离巴基斯坦，成立孟加拉人民共和国。

【自然地理】 位于南亚次大陆东北部的恒河和布拉马普特拉河下游冲击而成的三角洲上，处于北纬20034'－26038'、东经88001'－92041'之间。东南部邻缅甸，东、西、北三面与印度毗连，南临孟加拉湾。大部分为肥沃、平坦的冲积平原。河道纵横密布，土地肥沃，非常适合农业和渔业。但雨季极易泛滥。80％以上的地区为恒河和布拉马普特拉河三角洲；水道纵横，河运发达，河流和湖泊约占全国面积的10％。沿海多小岛和沙洲。东南端为吉大港丘陵，海拔300—600米，最高凯奥克拉东峰，高1，229米。大部分地区属亚热带季风气候，沿海为季风型热带草原气候。月平均最高气温40.5℃，雨量自西向东递增，年雨量1，300—2，500毫米。6—10月是雨季，雨量占全年80％。常出现热带飓风。矿藏有天然气、煤、钛、锆等。

【边 界】 北：印度（孟加拉邦及梅加拉亚邦）

西：印度（孟加拉邦）

东：印度（特里普拉邦和阿萨姆邦）及缅甸

南：孟加拉湾。

【面 积】 147570平方公里，水域12海里； 85%的地区为低平的冲积平原，东南部和东北部为丘陵地带。平均海拔不到10米。

【首 都】 达卡，人口约1000万，面积1416平方公里。

【主要节日】 孟加拉国节日繁多。主要节日包括：

开斋节（EID-UL-FITR）:根据回历推算，每年有变化；

宰牲节，EID-UL-AZHA）:根据回历推算，每年有变化；

独立日和国庆日（Independence Day)：3月26日；

国民团结日(National Solidarity Day)：11月7日；

胜利日(Victory Day)：12月16日；

烈士日(Shaheed dibash)：2月21日。

【国 歌】 由泰戈尔所写的孟语诗歌《我金色的孟加拉》前十行谱成。

【国 旗】 孟加拉国旗底色为深绿色，象征绿色的大地，中间为一红色圆轮，象征初升的太阳和为孟独立战争而牺牲的自由战士。

【国 徽】 孟加拉国国徽中间为国花睡莲，花下为几条波浪线，代表水路和港口对国家的重要性，两边由稻穗组成的花环和顶端的三叶黄象征国家的最主要的农业作物，上端均匀排列的四颗五角星象征远大的社会和经济抱负。

【国 花】 悬铃木(悬铃木科)

【国 鸟】 喜鹊。

【国 果】 菠萝蜜。

【国 兽】 孟加拉虎。

【标准时间】 同北京时差: -2.00;格林尼治时间＋6 小时

【电话代码】 880

【人 口】 1.38亿（2003年世界银行数据），其中农村人口约占80％。绝大部分是孟加拉人。85％信伊斯兰教，其余信印度教或其他宗教。讲孟加拉语。

【人口增长率】1.74%（2003年世界银行数据)

【人口密度】 916人/平方公里（2004财年），世界人口密度最高的国家之一。

【人均寿命】 62岁

【贫困人口】 2000年世界银行“上贫困线标准”（Upper poverty level）:50%;“下贫困线标准”（lower poverty level）:34%。

【婴儿死亡率】每 千人51人（1岁以下，2000年）。

【成人识字率】64% (2001年，15岁以上者)

【民 族】 孟加拉族占98％，另有20多个少数民族。

【语 言】 孟加拉语95%,其它方言5%。英语广泛作用。

【宗 教】 穆斯林（88.3%），印度教（10.5%），佛教（0.6%），基督教（0.3%）,q万物有灵论者及部落信仰信徒(0.3%)。

【货 币】 塔卡(Taka，缩写为TK)，1美元约合60塔卡。

【气 候】 亚热带季风气候。孟加拉湾飓风常侵袭内地，造成灾害。

【季 节】 冬季（11-2月）气温：平均最高290C,平均最低110C; 夏季（3-6月）气温：平均最高400C, 平均最低210C; 雨季(7-10月)。冬季是一年中最宜人的季节，最低温度为4℃，夏季最高温度达45℃，雨季平均温度30℃。

【降 雨 量】 1194-3454毫米（6-8月雨季平均）。

【植 被】 草地，常青树木。

【粮 食】 稻米，面包，蔬菜，豌豆，鱼，肉。

【作物水果】 稻米，小麦，黄麻，茶叶，烟草，甘蔗，豌豆，油籽，香料，土豆，蔬菜，香蕉，芒果，椰子，木波罗等。

【国际机场】 达卡机场（齐亚国际机场），吉大港国际机场，锡莱特机场（Chittagong and Osmani International Airport，Sylhet）

【海 港】 吉大港，蒙哥拉。

【主要河流】 孟加拉国被人称为“水泽之乡”和“河塘之国”。全国有大小河流700多条（包括支流），主要分为恒河、布拉马普特拉河、梅格纳河三大水系。主要河流有恒河下游、布拉马普特拉河下游（贾木纳河）等。其中布拉马普特拉河的上游是我国的雅鲁藏布江。内河航运线总长约6000公里。这里不仅河流纵横，密如蛛网，而且池塘众多，星罗棋布，全国约有50至60万个池塘，平均每平方公里约有4个池塘。

【矿产资源】 天然气，石灰石，硬岩石，煤炭，褐煤，硅砂，白粘土，放射性沙石，待开发的油田。

【可 耕 地】 占国土面积的73％。

【森林面积】 森林面积约200万公顷，覆盖率约13.4%。

【人力资源】 人力资源丰富、廉价，但缺乏熟练劳动力。

【政 体】 实行议会制，总理为内阁首脑；总统为国家元首。

【行政区划】 全国划分为达卡、吉大港、库尔纳、拉吉沙希、巴里萨尔和锡莱特六个行政区，下设64个县，472个分县，4490个乡，59990个村。

以上是有人口的

二、政治
【概 述】 孟国家权力体系由三部分构成：行政、立法和司法。总统是国家元首，由议员选举产生。总理是内阁首脑。90年代以来，孟主要由民族主义党和人民联盟轮流执政。2001年10月，孟举行第八届议会选举，民族主义党领导的四党联盟获胜，上台执政，BNP主席卡莉达•齐亚出任政府总理。
【政 党】 党派众多，主要有：

(1) 孟加拉国民族主义党 (Bangladesh Nationalist Party，BNP)：曾于1991年至1996年和2001年至2006年两次执政。1978年9月成立。主张维护民族独立、主权和领土完整，信奉真主、民主、民族主义，保证社会和经济上的公正。基本政策是民主多元化、私营化、取消过多的行政干预和建立市场竞争经济。对外政策坚持中立、不结盟，主张同一切国家友好。主席为卡莉达·齐亚夫人（Begum Khaleda Zia）。

(2) 孟加拉国人民联盟(Bangladesh Awami League)：前身是1949年10月建立的巴基斯坦人民穆斯林联盟，1952年改现名。孟独立后至1975年为首任执政党。其宗旨是民族主义、民主、社会主义和世俗主义。1992年9月，人盟全国理事会修改了党章，放弃社会主义和公有制原则，实行市场经济，引进自由竞争机制；实行不结盟外交政策，主张同一切国家建立友好关系。该党于1996年至2001年执政，主席谢赫·哈西娜·瓦吉德夫人（Sheikh Hasina Wazed）。

(3) 孟加拉国民族党（Bangladesh Jatiya Party）：1986年1月1日成立，创始人为孟前总统侯赛因·穆罕默德·艾尔沙德(Hussain Muhammad Ershad)， 主张维护独立和主权，建立伊斯兰理想社会，提倡民族主义、民主和社会进步，发展经济。1997年6月底，民族党曾发生分裂，前总理卡齐等成立民族党（扎－穆派），后于1998年12月合并。1999年4月，时任交通部长的曼久和原民族党副主席米赞成立民族党米曼派，民族党再次分裂。现任代主席为伊斯拉姆·马哈茂德。

(4) 伊斯兰大会党（Jamaat-e-Islami Party）：1946年成立。独立初期因反对孟加拉国独立而遭禁。1979年重新开展活动。2001年10月，作为民族主义党领导的四党联盟一员参加大选，成为执政党之一。该党称，最终目标是将孟加拉国变成一个伊斯兰国家，主张废除一切非伊斯兰法律，认为外交政策应反映伊斯兰的理想。主席为马蒂乌尔·拉赫曼·尼扎米（Matiur Rahman Nizami）。

【重要人物】 伊阿祖丁·艾哈迈德：总统。1931年生于孟加拉国中部什甘吉县，为孟著名教育家、无党派人士。曾任达卡大学教授、土壤科学系主任。1990年任达卡大学教师联合会主席，积极参与反对军政府的政治活动，在协助孟民族主义党推翻军政权过程中起了重要作用。曾于1991年任孟加拉国首届过渡性看守政府成员。后又先后担任孟公共服务委员会主席、孟高等奖学金委员会主席等职。就任总统前任孟国家大学副校长。

法克鲁丁·艾哈迈德：看守政府首席顾问。 现年67岁，美国普林斯顿大学经济学博士。孟知名经济学家，曾长期在世界银行工作。2001至2005年，任孟中央银行行长。2005年至2007年，任全球最大的小额信贷顶点基金PKSF主席。2007年1月，就任孟看守政府总理。

【议 会】 实行一院制，即国民议会（Jatiya Sangsad）。宪法规定议会行使立法权。议会由公民直接选出的300名议员和由议员遴选的45名女议员组成，任期5年。议会设正、副议长，由议员选举产生。议会还设秘书处以及专门委员会等部门。本届议会于2001年10月选举产生，以民族主义党为首的四党联盟共获220席，其中民族主义党196席；在野党人民联盟获59席，民族党艾尔沙德派获14席,民族党（曼派）获1席，农工社会主义党获1席，独立议员获5席。现任议长为贾米尔乌丁•西尔卡（Jamiruddin Sircar，民族主义党）。

【司 法】 最高法院是最高司法机构，有首席法官一人及法官若干人，均由总统任命。最高法院分为上诉法庭和高等法庭两部分。首席大法官和一部分指定的法官审理上诉法庭的案件，其他法官审理高等法庭的案件。达卡有高等法院和劳工上诉法院。此外还有巡回法院、县法院、民事、刑事法院。现任首席法官为赛义德•穆达西尔•侯赛因（Syed Jr. Mudassir Hussain），2004年1月27日就任。现任总检察长为哈桑•阿里夫(Hassan Arif)， 2001年10月14日就任。

❷ 关于孟加拉国纺织政策

作为亚洲纺织产业的后起之秀，近几年来孟加拉国纺织产品在国际纺织品市场上有较强的竞争力。由于该国纺织也历史悠久，加上政府合理有序的纺织产业发展战略，孟加拉国正日益成为亚洲地区纺织大国。纺织业是孟目前主要的制造业，属孟支柱产业之一。孟有关部门统计的纺织服装加工企业达4000多家，连同上下游从业人员达480多万。纺织业的兴衰直接影响孟国就业状况、稳定、减贫乃至孟国民经济发展，因此可以说是孟经济的生命线。 受人民币升值、配额限制、各类关税及贸易壁垒等影响，我国纺织企业纷纷走出国门，到非洲、东南美及亚洲一些国家投资设厂，以求达到"规避障碍，曲线出口"的目的。为帮助我国企业更好地了解孟加拉市场，笔者觉得有必要对我企业投资孟加拉国纺织业利弊作进一步分析，希望此文多少能为我纺织企业"走出去"提供一些参考。

一、主要有利因素

（一）中国政府对纺织企业"走出去"的支持及孟加拉国政府的吸引投资的积极态度

1、中国政府对纺织企业"走出去"的支持
中国政府多年来一直高度重视企业"走出去"，尤其是积极引导和推动纺织企业对外投资，为此，国家先后制订了一系列政策。现简要介绍如下：

①、1999年，国家出台了一系列鼓励企业开展境外加工贸易政策。主要涉及5 个方面：投资便利化措施、推动银行为纺织企业"走出去"优先提供贷款支持、实物投资享受一般贸易项下的出口退税、外汇支持以及国家对企业在国内银行取得（非优惠的）人民币中长期贷款和周转外汇贷款给予全额贴息，贴息按实际贷款期限计算，最长不超过3年。

②2005年，财政部、商务部联合下发了《对外经济技术合作专项资金管理办法》（财企[2005] 255号）。支持方向有三个：一是对对外经济技术合作企业前期费用进行直接补助。对纺织企业境外投资来说，前期费用是指企业在项目所在国注册境外企业之前发生的相关费用 ，包括项目可行性研究报告编制费、技术和商务咨询费，补助费用比例原则上不超过申请企业实际支付费用的50%；二是对企业银行中长期贷款给予不超过5年的贴息支持。三是对企业的境外运营费用给予补助。

③2006年，国家决定将纺织品出口征税收入用于支持纺织企业转变外贸易增长方式和纺织企业"走出去"，实现原产地多元化。7月26日，财政部、发改委、商务部联合下发了《关于促进我国纺织行业转变外贸增长方式支持纺织企业"走出去"相关政策的通知》。支持海外纺织工业园区建设，主要包括制定园区建设贷款贴息专项政策，对园区建设企业为入园纺织企业提供的平整土地、专用厂房以及公共服务设施建设等给予专项补贴，对园区建设企业为入园纺织企业提供服务给予定额补贴，引导纺织企业集群式进入。支持有实力的纺织企业"走出去"，到海外投资设厂，实现原产地多元化。重点鼓励有配套基础的纺织服装企业集群式进入境外纺织工业园区投资办厂。对企业技术研发、咨询服务、可行性研究和项目评估、知识产权保护以及与"走出去"相关的前期费用等方面给予资助，以降低入园纺织企业投资成本。对于企业在境外设立营销网络可以给予适当资助。同时，对为纺织企业"走出去"提供组织协调、推广服务的中介组织和龙头企业予以适当支持。

2、孟加拉国政府对吸引投资的积极态度
在使馆工作期间，我们经常接受国内诸多企业咨询。交谈中我们发现，凡首次造访孟加拉者，心中对孟加拉国的印象大多是一个政局动荡，治安不力，爆炸频繁且受自然灾害困扰的不发达国家，选择在这样的国家投资他们心存疑虑。需要指出的是，孟政治局势历来确实动荡，执政党与在野党斗争激烈，但此点对外国投资者并无太大影响。孟国内资源匮乏，农业发展水平有限，工业生产相对落后，孟政府认为吸引外国投资，能借以提高国内相关行业生产水平，解决国内庞大富余劳动力的就业问题，从而达到发展国家经济，改善人民生活状况的目的。在这种背景下，孟无论哪个党派上台执政，都无一例外重视吸引投资。他们努力改善投资环境，注重对投资者生命和财产安全的保护。事实上，在孟投资的外国公民，很少听说其生命和财产安全曾受到威胁。

以下，我将简要介绍孟加拉国政府出台旨在保护投资者利益的法律法规及相关政策措施。
①法律依据：为保护投资者利益，孟先后出台以下法律:
Ⅰ、1980年外国民营企业投资法 (The Foreign Private Investment (Promotional & Protection) Act-1980)
Ⅱ、1980年孟加拉出口加工区法 (The Bangladesh Export Processing Zones Authority Act 1980)
Ⅲ、1989年投资法 (The Investment Board act-1989)
Ⅳ、1994年公司法 (The Companies Act 1994)
Ⅴ、1996年孟加拉民营出口加工区规定 (The Bangladesh Private Export Processing Zones Act, 1996)
Ⅵ、2005年产业政策 (The Instrial Policy-2005)

②政策措施
孟奉行投资自由化政策，鼓励私人投资和外商投资。根据世界银行评估报告，孟加拉国是南亚地区投资政策最自由的国家的之一。

投资鼓励政策：
Ⅰ、在投资准入方面，赴孟投资只须到孟加拉投资局办理登记注册即可，无须事先批准；对于在孟出口加工区内进行的投资，则受"孟加拉出口加工区管理局"管辖；
Ⅱ、对外国投资者实施税收减免；出口加工区内企业从商业生产之日起运营超过10年，所得收入免税(区外免收入税5年)，如果不愿使用免税期的优惠政策，则可享受快速折旧法；对已经享受免税期的企业，其扩展投资还可享受第二年80％折旧、第三年20％折旧的优惠；对一般企业，其初期建设或现有工业项目的改造、更新或扩建所需进口的资本机械和10％以内的零配件只须交纳7.5%的进口税及一定的赔偿保证金（可退还）；资本机械进口全部免缴增值税；外国贷款利息免税；特许权使用费、技术转让费和技术服务费等免税；聘用的外国技术人员免征三年所得税；外国人持有的股份向孟加拉银行外汇管理局完税后，可向本地股份持有者或投资者转让，其资本收入免税。
Ⅲ、对外国投资主体实施国民待遇。
Ⅳ、投资领域非常开放。
Ⅴ、对资本形态和股权比例无限制，外国投资者可以享有100％股权。
Ⅵ、保证外国投资不被无偿国有化和征收。
Ⅶ、保证投资本金、利润和红利可汇回本国。

3、双边投资保护

①防止双重征税双边协定(Bilateral Agreements For Avoidance of Double Taxation):孟加拉国已与以下国家签订防止双重征税双边协定：中国、巴基斯坦、加拿大、波兰、比利时、罗马尼亚、丹麦、新加坡、法国、韩国、德国、斯里兰卡、印度、瑞典、意大利等

②关于鼓励和保护相互投资的协定
孟加拉国已与以下国家签订类似协定：中国、比利时、波兰、韩国、法国、罗马尼亚、德国、瑞士、爱尔兰、泰国、意大利、荷兰、日本、土耳其、马来西亚、英国、巴基斯坦、美国、菲律宾、乌兹别克斯坦等。

③其它条约、组织：孟加拉国还参加了多国投资保护组织(Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA)，美国海外私人投资组织(Overseas Private Investment Corporation, OPIC)，世界知识产权组织(World Intellectual Property Organization, WIPO)，国际投资争议解决中心(International Centre for Settlement of Investment Disputes, ICSID)

（二）孟加拉国所具备的比较优势

1、人力资源方面
我国劳动力市场面临困境：
我国劳动密集型产业的经济增长带动了对劳动力需求的刚性增长。近年来，我国很多地区出现劳动力短缺现象。单就广东省而言，该省目前至少还有250万个工作岗位没有人来填充。其他如江苏、浙江和山东等省也同样面临着缺乏合格工人的严峻形式。事实上，中国正面临着有限的劳动力供给。另一方面，我国劳动力成本优势不断减弱，特别是沿海地区，劳动力成本不断扩大，快速接近每小时1美元的门槛。
孟加拉国劳动力市场优势：
孟加拉国仅14万多平方公里的土地，却孕育了1.4亿的庞大人口。据世界人口计划署统计，该国是全世界人口密度最大的国家。由于长期受英殖民统治的影响，该国英语较普及。因此，孟拥有充足且具备一定英语沟通能力的劳动力资源剩余。人多地少的孟加拉国经济发展水平相对较低，其劳动力价格也相对低廉，工资极具竞争力（孟规定纺织企业最低工资标准为1662塔卡，约合人民币180元），这正是孟市场吸引大量外来投资的关键因素之一。

2、配额、关税及其他贸易壁垒方面
孟加拉成衣出口目的国主要为欧盟、美国、日本、澳大利亚、加拿大等国，而这些国家所给予孟加拉的优惠待遇如下：
①根据欧盟"普惠制"和"EBA"制度（除武器外所有商品），孟在欧盟市场享有免配额、免关税优惠待遇，即使在"后配额时代"，这些优惠待遇仍将保留，这是孟国纺织业优于其它竞争者的主要优势。
②孟纺织品在2004年及以前获得了加拿大、挪威、日本、新西兰、澳大利亚的免关税、免配额市场准入优惠待遇。
③在美国市场上，孟有30个类别的成衣产品受到配额限制，比中国的受限产品种类要少得多。近年来，孟政府一直在积极游说美国给予孟服装零关税准入(与其他33个南撒哈拉和加勒比海最欠发达国家一样)。据孟官员称美国对此已有所松动。

下面我们单就关税及所得税一项分析选择在孟加拉投资成衣企业的重大利好：
①孟加拉国的所得税税率为37.5％。但对于外国投资者而言，此税可免最少5年。若选择在孟加拉国出口加工区投资制衣企业，可免收入税10年，区外投资因地区不同分别为5年（达卡和吉大港）、7年（孟其他各区以及吉大港山区）。
②若在孟设立的成衣企业使用孟加拉国产布匹比例达70％以上，则可100％取得孟加拉国原产地证，而对于拥有孟加拉国原产地证的纺织品，欧盟进口商可以享受13.5％的退税。
③据统计，中国纺织品出口日本、加拿大及澳大利亚等市场，约需支付18％－23％左右的进出口关税，而孟加拉纺织品出口以上国家享受零关税待遇。
单从以上三点可以看出，中国成衣企业若想在价格上与孟加拉国类似企业或在孟投资的外国纺织企业竞争，其劣势是显而易见的。从另一方面而言，在孟投资成衣制造业，不仅没有配额的束缚，还享有令人心动的利润空间。
从贸易壁垒方面来看，为防止中国纺织品大量涌入造成对本国纺织企业的巨大冲击，欧美近年来对中国纺织品进口所采取的限制措施不胜枚举。虽然在2007年底和2008年底中欧、中美纺织品协议相继到期，但欧美未来在贸易救济方面会出什么牌，目前不得而知。业内普遍认为，欧美不会轻易放弃贸易保护手段来限制中国的纺织品，中国纺织行业在国际贸易环境下不会是一路坦途。反观孟加拉国纺织企业，由于有"不发达国家"的保护伞，至今没有任何一家企业以"倾销"等名目遭投诉，这些企业每天津津乐道地享受着各发达国家给予的各项优惠待遇，只想着如何进一步扩大生产，根本无须考虑贸易壁垒的问题。

3、两国出口市场的重叠
孟加拉的机织成衣约44％出口欧盟，约49％出口美国，其他部分主要出口日本、加拿大、澳大利亚，世界其他国家大约只占其出口总量的1.6％；其出口的针织成衣中，约59％输往欧盟，约34％输往美国，其他部分主要出口日本、加拿大、澳大利亚，世界其他国家大约也只占其出口总量的1.8％。
我国纺织品的主要出口市场是欧盟、美国及日本，占我国纺织品出口总额的40％以上。显而易见，孟加拉国纺织品的出口市场与中国类似。我们可以试想，如果中国纺织企业避开国内的盲目竞争、劳工不足的困扰、配额的缺口以及名目繁多的贸易壁垒，转而投向孟加拉国建立自己的加工基地，不就可以获得较大的利润空间，且轻松进入美欧等国市场了吗？

4、孟国内市场对纺织原材料及纺织机械的巨大需求
①孟纺织设备及纱线、布匹的大额缺口给我企业带来机遇
孟国内布匹、纱线等原料供给不足。孟加拉国布匹产品的产量几乎每年均有两位数的增长幅度。由于市场需求旺盛，仅能满足50%左右的需求，现每年还有20多亿平方米的缺口，预估在无新增产能的状况下，此缺口在2008年度将超过30亿平方米。纱线方面也同样面临供应不足的情况，孟目前的产量约为30多万吨/年，占需求量的40%作用，每年有40多万吨缺口。为缩小供需缺口，孟加拉国在未来将自己投资或吸引外资建立一系列的纺纱织布厂，这无疑给我国的纺纱企业带来巨大的投资机会。
②中国纺织机械在孟市场前景广阔
中国纺织机械工业近年来发展非常迅速，不仅是细纱机，而且其他设备比如清梳联、精梳机、并条机、粗纱机、络筒机以及某些化纤设备等，在产品质量、可靠性方面等都完全可以满足孟加拉客户的需求。目前，孟很多纺织厂使用的都是德国、日本等国家的设备。虽说性能优越，但价格昂贵。由于中国纺机在价格上拥有绝对的竞争优势，预计在孟纺机市场上的份额越来越大。
③中国染整行业在孟市场前景看好
孟阔幅面料和针织品的生产能力、印染后整理能力严重不足。在棉花、棉纱和织布能力畸形发展矛盾没有得到缓解的情况下，大量急需加工的坯布与印染后整理能力严重不足之间的矛盾日益突出。令人尴尬的是，在孟服装加工企业为获得原产地证，不得不使用超过70％的本地原料，由于孟加工或进口的大量坯布得不到应有的加工和处理，服装加工企业往往无法满足服装生产的面料需求而导致交货延期。据孟成衣制造及出口商协会统计，孟目前尚有超过20亿平米的染整缺口需要填补，这给我国染整企业留下较大的行动空间。

二、主要不利因素

（一）孟纺织原料依赖进口
孟地少人多，农民根本不愿意将有限的土地种植棉花，造成纺纱原料严重依赖进口，这是孟加拉纺织工业发展遇到的最大难题。据统计，孟加拉纺织工业用棉的95％、织布用纱的80％和印染用坯布的70％多都需通过进口来满足。因此，孟纺织原料供应对进口市场严重依赖，如果国际市场棉供应紧张，必然导致孟本地布料供应吃紧，在孟服装投资企业必将面临不得不大量进口布料但却很难获得原产地证的尴尬局面。

（二）孟基础设施严重落后
孟加拉国水、电、气供应、交通运输、港口等基础设施薄弱。亚洲开发银行将吉大港称为"供应链上的死结"。一个集装箱在港时间平均为15天。遇到港口拥堵或工人罢工， 30天以上都可能无法出货或提货。为信守合同按期交货，出口商有时不得不选择空运，这往往给出口企业造成较大损失。另外，孟国内交通也很成问题。从达卡内陆集装箱码头发送一个20英尺的集装箱至吉大港，最少需要花费250美元，耗时30个小时以上，若想加快运输就得行贿。若通过公路运输，由于路面狭窄及驾驶员不守交通秩序，交通往往拥挤不堪，达卡到吉大港240公里的路程，集装箱车最少也得花上9个小时方能到达。若想通过铁路运输，由于孟铁路运力有限，往往耗时更长。
电力供应短缺，生产活动经常由于断电而停产，这点最使染整企业头痛。因为染整设备一旦停机，就会造成染色不均的现象。为解决电力供应问题，几乎所有在孟纺织企业都自主采用天然气发电。天然气发电价格低廉，据称每度电耗费才相当于人民币2毛2分，且从目前来看解决了供电问题，但这远非长久之计，因为孟天然气供应趋紧，如果没有探明并开采新的气田，孟天然气供应到2015年几将耗尽。

（三）孟工人罢工频繁
孟近年来罢工频繁，出口加工区内尤盛。造成罢工的原因是多方面的，有时是因为工人要求加薪，有时是员工受虐或被不合理开除。最可怕的是有时什么原因都没有，比如一个工人没有上班，就凭一人造谣说这个工人被企业"整死"，大家就可能不问青红皂白，义愤填膺地扔下手头工作而开始罢工。为扩大影响，有些人开始到其他企业串连，进而造成大面积局面失控。有些暴乱份子乘机打砸企业设施，从而给企业造成巨大损失。2006年年初，孟先后有不少地区的纺织工人以游行等方式公开抗议薪资过低，不久这次抗议演变成轰动全球的孟加拉纺织劳工暴动。在这次暴动中，孟不少纺织工厂被洗劫与焚毁，孟加拉纺织产业发展被拖入了"劳工暴动的泥潭"――生产成本成倍上涨，欧美订单大量流失。根据联合国的估测，孟每年由于罢工而造成的损失竟然占到GDP的4%。

（四）孟政府官员办事拖沓
孟政府官员腐败成风，虽然本届临时政府主政后实行了一轮强力反腐风暴，致大量涉案官员倒台，但并未从根本上扭转腐败习气。在孟加拉开办一个企业需要跟不同层级的政府官员接触，比如购买土地、开通电话、办理营业执照及外籍员工工作许可等，要办完这些手续，就算给人家意思意思，没有半年以上的时间多半是办不成的。如果不给他们行贿，耗费的时间更长，即使拖上一年两年也不奇怪。不久以前，日本驻孟大使公开提出，希望孟加拉对国外投资者开设"一站式服务"，大幅度提高招商引资服务质量，以改变日本商人对孟投资踟躇不前的尴尬局面。这基本代表了所有外国投资者的共同呼声。

（五）中孟两国金融服务有待健全
在海外设厂投资金额较大，企业自身实力有限，需要向银行贷款，虽有中国政府贴息支持，但国内银行对企业长期投资的贷款条件仍较为苛刻，并未真正体现对"走出去"企业优惠融资安排。如要求企业既有融资担保又有验资证明，不认可境外投资新增资产贷款，长期贷款的还款期限太短等，造成一些企业不能得到有效的融资支持。其次，贷款偿还期限太短。纺织行业的经营毛利率及净资产收益率相对较低，行业盈利能力有限，如果按照目前进出口银行最长时间的贷款期限--八年计算，需要企业净资产收益率达到12.5%（不含利息），这对于纺织行业来说是较难达到的。
孟加拉国金融服务业无法满足我投资企业的经营需要，别说在孟贷款手续繁琐，单就高达12％－20％的贷款利息而言，我国企业就难以承受。

三、注意事项
面对欧美国家频繁启动特保措施和设立贸易壁垒，一些纺织服装企业正在加快"走出去"的步伐，在世界很多国家投资建厂以实现"曲线出口"。但是，由于贸易保护的多变性、投资环境的复杂性等多方面因素，我国纺织服装业掀起的"投资热"背后暗藏诸多隐忧。这好比一个人初到陌生的环境，难免会出现水土不服的症状，中国企业海外投资，面临的考验同样严峻。我处针对中国在孟投资企业调研后，觉得以下这些方面需要引起未来进入孟加拉市场的投资者重点注意，以免重蹈覆辙。

（一）慎用"先贸易，后设厂再逐步推进"策略
很多企业在选择投资海外时往往小心翼翼。原则上来讲，一定程度的谨慎是必要的。一个企业要开辟海外疆域，动辄涉及上百上千万元甚至几亿元的投资，岂是儿戏？为避免出现投资决策失误，生产型企业往往考虑采取先贸易后设厂的方式来逐步推进。诚然，贸易不仅可以帮助企业更好地熟悉当地投资环境，而且还可以为企业在当地生产打下一定的市场基础，让企业有一个较高的起点。不过，有一点我觉得需要提醒企业注意，即投资时效性问题。目前，我国纺织企业面对白热化的竞争，正积极思考海外市场的拓展，先期进入海外市场的，必然要挤占后来者的生存空间。如果投资企业选择后阶段进入，恐怕只能吃到人家的一点残羹冷炙，甚至有可能导致投资失败。事实上，欧美设置贸易壁垒的对象目前虽主要针对中国，但像孟加拉这样的纺织大国将来也同样可能遭遇来自发达国家的"阻击"。我国纺织企业在海外寻求"避风港"的意图一旦被发达国家识破，孟加拉必然也会遭到反倾销等压制手段。现在是选择投资孟加拉纺织业的较好时间，业内人士指出孟投资黄金期可能还有十年左右，但好日子究竟有多长，谁人能知？一旦错过机会，恐后悔莫及。

（二）尽量避免与本地企业合资
据我处所了解的情况，到目前为止，中国公司在孟加拉成立的合资企业中，仍处于良好合作状态的寥寥无几，大多在未赢利前合作良好，开始赢利后多因经营理念差异、利益分配等原因而使双方合作出现较大裂痕，最后以中方主动要求撤资而告终，中方合作者因此蒙受巨大损失。因此，我处建议赴孟投资企业尽量采用独资形式。如非合资不可，我处建议企业对股权安排及非股权控制问题给予足够重视。一般情况下，孟加拉的合作伙伴持股比率不应超过50％。中方应掌握合资企业中关键管理技能、核心技术或营销网络等非股权安排控制手段，否则难免遭遇投资失败的命运。

（三）注重员工管理问题

1、中方员工管理
海外投资办厂需要高素质的管理人员，这些人不仅要懂语言，了解当地的法律及文化，还要懂技术和管理。目前，很多"走出去"的企业派驻海外的员工素质还达不到海外工作要求，这往往制约着企业在海外立足并进一步发展。因此，我企业在"走出去"之前，必须培养相应人才，把人才储备作为"走出去"的要件之一。

2、当地员工管理
很多投资企业对孟加拉人员素质和管理水平不放心，认为只有中国员工才能胜任孟加拉普通劳工的管理。其实这些企业已经走入了一个误区。孟加拉法律规定纺织企业不能采用计件制而只能采用计时制，这对习惯了采用计件等粗放式管理模式的中国管理人员是一个挑战。由于孟加拉具有自己独特的语言文化背景，加之普通劳工英语表达能力较差，中方管理人员较难与之沟通，也就难以及时把握他们的思想动态，而正常、及时沟通的缺失往往是造成工人罢工的重要诱因之一。因此，对于普通劳工的管理，建议聘请有经验的孟籍管理人员担任基层管理者，中方管理人员只负责指挥这些孟籍基层管理人员，因为这些人相对受教育程度较高，容易与中方高管及孟加拉普通劳工沟通。如果公司给他们适度培训，他们会较易于接受公司的理念并在公司管理中起到很好的承上启下的作用。

❸ 到孟加拉国开公司的条件是什么我想开纺织贸易公司，请知情者告知，谢谢！

有关投资的主要法规政策

2002-05-28 10:44

(摘自商务部网站）

一、 1980年外国私人投资（鼓励/保护）法[Foreign Private Investment (Promotion & Protection) Act]

该法保证外商在孟加拉投资免受国有化和征用。并保证外国投资享受本国投资同等待遇。

二、 1999年工业法

孟加拉政府于1982年颁布第一套工业法，推行自由竞争的工业政策。现行工业法为1999年工业法，其主要目标是：

1） 大力发展工业，使之在提高国民经济生产，国民收入，资源利用和就业方面发挥更大的作用；
2） 通过鼓励私有制的方式发展工业，使政府在市场经济中起到促进而不是限制的作用；
3） 鼓励国内外对工业的投资；
4） 发展出口型和出口相关工业以及替代进口的产业；
5） 鼓励小型作坊式工业的发展；
6） 通过技术改造，加快劳动密集型产业的发展；
7） 通过有效生产实现必需消费品自足；
8） 鼓励利用本国资源和本国技术的产业；
9） 鼓励全国各地区工业平衡发展；
10） 鼓励投资于中间性和基础性工业；
11） 把政府的工作重点定位于制定发展战略和发展重工业以及公共事业；
12） 强调提高工业生产率，确保有效利用现有工业；
13） 为困境企业创造复兴机会；
14） 建立和完善产品质量监控体系；
15） 防止环境污染和保持生态平衡。

三、投资指南

（一）公共投资领域
（二）私人投资领域
在1991年工业法中，私人投资领域已被确定为最主要的。除公共投资领域外，私人投资没有任何上限。本国人或外国人、本国资金或外国资金、独资或合资以任何方式投资均允许。
（三）限制投资领域
（四） 外国投资
除了上述五个禁止投资的领域外，外商可在国民经济各领域进行投资。在互利的基础上，投资方式可以是独资，也可以是合资。孟加拉政府鼓励外国投资的领域：
1) 出口型工业；
2) 在出口加工区内办厂；
3) 出口型或替代进口的高新技术产业；
4) 充分利用孟加拉自然资源的各类产业；
5) 利用孟加拉原材料的基础产业；
6) 对现有项目的增产和改进；
7) 劳动密集型/技术密集型/资本密集型产业

投资孟加拉国纺织业利弊分析

2007-11-29 08:15 文章来源：
（摘自商务部网站）

作为亚洲纺织产业的后起之秀，近几年来孟加拉国纺织产品在国际纺织品市场上有较强的竞争力。由于该国纺织也历史悠久，加上政府合理有序的纺织产业发展战略，孟加拉国正日益成为亚洲地区纺织大国。纺织业是孟目前主要的制造业，属孟支柱产业之一。孟有关部门统计的纺织服装加工企业达4000多家，连同上下游从业人员达480多万。纺织业的兴衰直接影响孟国就业状况、稳定、减贫乃至孟国民经济发展，因此可以说是孟经济的生命线。 受人民币升值、配额限制、各类关税及贸易壁垒等影响，我国纺织企业纷纷走出国门，到非洲、东南美及亚洲一些国家投资设厂，以求达到"规避障碍，曲线出口"的目的。为帮助我国企业更好地了解孟加拉市场，笔者觉得有必要对我企业投资孟加拉国纺织业利弊作进一步分析，希望此文多少能为我纺织企业"走出去"提供一些参考。

一、主要有利因素
（一）中国政府对纺织企业"走出去"的支持及孟加拉国政府的吸引投资的积极态度

1、中国政府对纺织企业"走出去"的支持
中国政府多年来一直高度重视企业"走出去"，尤其是积极引导和推动纺织企业对外投资，为此，国家先后制订了一系列政策。现简要介绍如下：

①、1999年，国家出台了一系列鼓励企业开展境外加工贸易政策。主要涉及5 个方面：投资便利化措施、推动银行为纺织企业"走出去"优先提供贷款支持、实物投资享受一般贸易项下的出口退税、外汇支持以及国家对企业在国内银行取得（非优惠的）人民币中长期贷款和周转外汇贷款给予全额贴息，贴息按实际贷款期限计算，最长不超过3年。

②2005年，财政部、商务部联合下发了《对外经济技术合作专项资金管理办法》（财企[2005] 255号）。支持方向有三个：一是对对外经济技术合作企业前期费用进行直接补助。对纺织企业境外投资来说，前期费用是指企业在项目所在国注册境外企业之前发生的相关费用 ，包括项目可行性研究报告编制费、技术和商务咨询费，补助费用比例原则上不超过申请企业实际支付费用的50%；二是对企业银行中长期贷款给予不超过5年的贴息支持。三是对企业的境外运营费用给予补助。

③2006年，国家决定将纺织品出口征税收入用于支持纺织企业转变外贸易增长方式和纺织企业"走出去"，实现原产地多元化。7月26日，财政部、发改委、商务部联合下发了《关于促进我国纺织行业转变外贸增长方式支持纺织企业"走出去"相关政策的通知》。支持海外纺织工业园区建设，主要包括制定园区建设贷款贴息专项政策，对园区建设企业为入园纺织企业提供的平整土地、专用厂房以及公共服务设施建设等给予专项补贴，对园区建设企业为入园纺织企业提供服务给予定额补贴，引导纺织企业集群式进入。支持有实力的纺织企业"走出去"，到海外投资设厂，实现原产地多元化。重点鼓励有配套基础的纺织服装企业集群式进入境外纺织工业园区投资办厂。对企业技术研发、咨询服务、可行性研究和项目评估、知识产权保护以及与"走出去"相关的前期费用等方面给予资助，以降低入园纺织企业投资成本。对于企业在境外设立营销网络可以给予适当资助。同时，对为纺织企业"走出去"提供组织协调、推广服务的中介组织和龙头企业予以适当支持。

2、孟加拉国政府对吸引投资的积极态度

以下，我将简要介绍孟加拉国政府出台旨在保护投资者利益的法律法规及相关政策措施。
①法律依据：为保护投资者利益，孟先后出台以下法律:
Ⅰ、1980年外国民营企业投资法 (The Foreign Private Investment (Promotional & Protection) Act-1980)
Ⅱ、1980年孟加拉出口加工区法 (The Bangladesh Export Processing Zones Authority Act 1980)
Ⅲ、1989年投资法 (The Investment Board act-1989)
Ⅳ、1994年公司法 (The Companies Act 1994)
Ⅴ、1996年孟加拉民营出口加工区规定 (The Bangladesh Private Export Processing Zones Act, 1996)
Ⅵ、2005年产业政策 (The Instrial Policy-2005)

②政策措施
孟奉行投资自由化政策，鼓励私人投资和外商投资。根据世界银行评估报告，孟加拉国是南亚地区投资政策最自由的国家的之一。

投资鼓励政策：
Ⅰ、在投资准入方面，赴孟投资只须到孟加拉投资局办理登记注册即可，无须事先批准；对于在孟出口加工区内进行的投资，则受"孟加拉出口加工区管理局"管辖；
Ⅱ、对外国投资者实施税收减免；出口加工区内企业从商业生产之日起运营超过10年，所得收入免税(区外免收入税5年)，如果不愿使用免税期的优惠政策，则可享受快速折旧法；对已经享受免税期的企业，其扩展投资还可享受第二年80％折旧、第三年20％折旧的优惠；对一般企业，其初期建设或现有工业项目的改造、更新或扩建所需进口的资本机械和10％以内的零配件只须交纳7.5%的进口税及一定的赔偿保证金（可退还）；资本机械进口全部免缴增值税；外国贷款利息免税；特许权使用费、技术转让费和技术服务费等免税；聘用的外国技术人员免征三年所得税；外国人持有的股份向孟加拉银行外汇管理局完税后，可向本地股份持有者或投资者转让，其资本收入免税。
Ⅲ、对外国投资主体实施国民待遇。
Ⅳ、投资领域非常开放。
Ⅴ、对资本形态和股权比例无限制，外国投资者可以享有100％股权。
Ⅵ、保证外国投资不被无偿国有化和征收。
Ⅶ、保证投资本金、利润和红利可汇回本国。

3、双边投资保护

①防止双重征税双边协定(Bilateral Agreements For Avoidance of Double Taxation):孟加拉国已与以下国家签订防止双重征税双边协定：中国、巴基斯坦、加拿大、波兰、比利时、罗马尼亚、丹麦、新加坡、法国、韩国、德国、斯里兰卡、印度、瑞典、意大利等

②关于鼓励和保护相互投资的协定
孟加拉国已与以下国家签订类似协定：中国、比利时、波兰、韩国、法国、罗马尼亚、德国、瑞士、爱尔兰、泰国、意大利、荷兰、日本、土耳其、马来西亚、英国、巴基斯坦、美国、菲律宾、乌兹别克斯坦等。

③其它条约、组织：孟加拉国还参加了多国投资保护组织(Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA)，美国海外私人投资组织(Overseas Private Investment Corporation, OPIC)，世界知识产权组织(World Intellectual Property Organization, WIPO)，国际投资争议解决中心(International Centre for Settlement of Investment Disputes, ICSID)

（二）孟加拉国所具备的比较优势

1、人力资源方面
我国劳动力市场面临困境：
我国劳动密集型产业的经济增长带动了对劳动力需求的刚性增长。近年来，我国很多地区出现劳动力短缺现象。单就广东省而言，该省目前至少还有250万个工作岗位没有人来填充。其他如江苏、浙江和山东等省也同样面临着缺乏合格工人的严峻形式。事实上，中国正面临着有限的劳动力供给。另一方面，我国劳动力成本优势不断减弱，特别是沿海地区，劳动力成本不断扩大，快速接近每小时1美元的门槛。
孟加拉国劳动力市场优势：
孟加拉国仅14万多平方公里的土地，却孕育了1.4亿的庞大人口。据世界人口计划署统计，该国是全世界人口密度最大的国家。由于长期受英殖民统治的影响，该国英语较普及。因此，孟拥有充足且具备一定英语沟通能力的劳动力资源剩余。人多地少的孟加拉国经济发展水平相对较低，其劳动力价格也相对低廉，工资极具竞争力（孟规定纺织企业最低工资标准为1662塔卡，约合人民币180元），这正是孟市场吸引大量外来投资的关键因素之一。

2、配额、关税及其他贸易壁垒方面
孟加拉成衣出口目的国主要为欧盟、美国、日本、澳大利亚、加拿大等国，而这些国家所给予孟加拉的优惠待遇如下：
①根据欧盟"普惠制"和"EBA"制度（除武器外所有商品），孟在欧盟市场享有免配额、免关税优惠待遇，即使在"后配额时代"，这些优惠待遇仍将保留，这是孟国纺织业优于其它竞争者的主要优势。
②孟纺织品在2004年及以前获得了加拿大、挪威、日本、新西兰、澳大利亚的免关税、免配额市场准入优惠待遇。
③在美国市场上，孟有30个类别的成衣产品受到配额限制，比中国的受限产品种类要少得多。近年来，孟政府一直在积极游说美国给予孟服装零关税.

❹ 世界上最多人口的国家

世界上最多人口的国家是中国，2021年5月11日，第七次全国人口普查结果公布。全国人口总人口为1443497378人。

，其中：普查登记的大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口共1411778724人；香港特别行政区人口为7474200人；澳门特别行政区人口为683218人；台湾地区人口为23561236人。全国人口与2010年第六次全国人口普查的1339724852人相比，增加72053872人。

中国人口的分布：

2010年第六次人口普查时，新生代流动人口已经超过流动人口半数，总量达1.18亿。全国流动人口动态监测数据显示，2012年流动人口的平均年龄约为28岁，超过一半的劳动年龄流动人口出生于1980年以后。

与此同时，流动人口管理与服务体系却严重滞后，亟待完善。庞大的流动迁移人口对城市基础设施和公共服务构成巨大压力。

流动人口就业、子女受教育、医疗卫生、社会保障以及计划生育等方面的权利得不到有效保障，严重制约着人口的有序流动和合理分布，统筹城乡、区域协调发展面临困难。

以上内容参考：网络—中国人口

❺ 印度孟加拉为什么交换领土

三次印巴战争造成目前有1.4万孟加拉国人生活在印度境内的飞地中，3.7万印度人生活在孟加拉国境内的飞地中。在过去近70年的时间里，这些飞地的居民缺少合法权益，得不到本国政府提供的各种公共服务，没有机会受教育，也被剥夺了很多就业机会。

按照两国签署的协议，领土互换后，飞地居民可以进行自主选择，他们可以变换国籍继续留在飞地上生活，也可以选择去别的地方。

边界问题的解决也有助于维护两国边境地区的稳定、打击非法越境犯罪及地区恐怖主义，并推动区域经济发展。

❻ 联合国秘书长为什么说缅甸正进行种族清洗

缅甸西部若开邦上月25日以来连续发生袭击事件，导致罗兴亚人逃亡的危机不断发酵。危机引发联合国高官频频发声，指责缅甸境内存在的“种族清洗”现象。

据俄罗斯9月14日报道，联合国秘书长古特雷斯13日在联合国举办的新闻发布会上称，不排除缅甸境内正在进行“种族清洗”的可能性。

古特雷斯在回答是否能将缅甸境内发生的事件称为"种族清洗"的问题时称："当三分之一的罗兴亚人离开国家，那还怎么用别的词来描述？"

罗兴亚人多信奉伊斯兰教，与当地信奉佛教的若开人长期不睦，双方间的冲突已经持续了数十年。自2011年缅甸民主转型以来，大的冲突就发生过三次（包括这次在内）。

8月25日，若开邦孟都等地30处警察哨所遭武装人员袭击，1名军人、11名警察、1名政府职员丧生。“若开罗兴亚救世军”宣称制造了袭击。缅甸政府当天指认袭击者是宾格利人、即国际媒体常说的罗兴亚人，并宣布若开罗兴亚救世军为“极端主义恐怖组织”。

袭击发生后，缅甸军队和警察展开反恐行动，若开邦局势紧张。自上个月25日若开邦爆发暴力冲突以来，至今已有31万3000名罗兴亚人逃往孟加拉，这相信是罗兴亚族过去二三十年来最大规模的逃亡。

❼ 如何在孟加拉国开纺织贸易公司

申请方式：

申请人除直接到企业登记场所提出申请外，还可以通过邮寄、传真、电子数据交换和电子邮件等非固定形式提出。

申请人以非固定形式申请行政许可所提交的格式文本应当使用北京创业诚信登记注册代理事务所提供的申请书格式文本。

申请人以非固定形式提交行政许可申请的，应当在提交材料的同时，提供申请人或者经申请人依法委托的代理人详实的联系电话、通讯地址、电子邮箱、委托文件等。

申请人以信函方式向登记注册代理事务所的行政许可机构提出行政许可申请的，应当是有关申请文件、证件的原件，申请文件签字、盖章应当真实、有效。

❽ 由谁可以告诉我关于孟加拉的一切吗

建议你看看孟加拉驻华大使馆网站：
http://www.0848.com/mg/
还有中国驻孟加拉大使馆网站：
http://bd.china-embassy.org/chn/

【国 名】 孟加拉人民共和国 （The People's Republic of Bangladesh）。

【面 积】 143998平方公里。

【人 口】 1.33亿，孟加拉族占98％，另有20多个少数民族。孟加拉语为国语，英语为官方语言。伊斯兰教为国教，信奉伊斯兰教的人口占88.3%，信奉印度教的占10.5%，信奉佛教的占0.6%，信奉基督教的占0.3%。

【首 都】 达卡（Dhaka ），人口约1000万。

【国家元首】 总统伊阿祖丁·艾哈迈德（Iajuddin Ahmed），2002年9月6日就任。

【重要节日】 烈士日(Shaheed dibash), 2月21日；独立日（Independence Day), 3月26日；国民团结日(National Solidarity Day), 11月7日；胜利日(Victory Day), 12月16日；开斋节（Eid-ul-Fitr)，据回历推算；吉尔邦节（宰牲节, Eid-ul-Azha），据回历推算。
【简 况】 位于南亚次大陆东北部的恒河和布拉马普特拉河冲击而成的三角洲上。东、西、北三面与印度毗邻，东南与缅甸接壤，南濒临孟加拉湾。海岸线长550公里。全境85%的地区为平原，东南部和东北部为丘陵地带。大部分地区属亚热带季风型气候，湿热多雨。全年分为冬季（11月～2月），夏季（3月～6月）和雨季（7月～10月）。年平均气温为26.5℃。冬季是一年中最宜人的季节，最低温度为4℃，夏季最高温度达45℃，雨季平均温度30℃。

孟加拉族是南亚次大陆古老民族之一。历史上孟加拉地区曾数次建立过独立国家，版图一度包括现印度西孟加拉、比哈尔等邦。16世纪孟已发展成次大陆上人口最稠密、经济最发达、文化昌盛的地区。18世纪中叶成为英国对印度进行殖民统治的中心。19世纪后半叶成为英属印度的一个省。1947年印巴分治，孟被分为东、西两部分，西部归印度，东部归巴基斯坦。1971年3月东巴宣布独立，1972年1月正式成立孟加拉人民共和国。

【政 治】 90年代以来，孟主要由民族主义党和人民联盟轮流执政。2001年10月，孟举行第八届议会选举，民族主义党（BNP）领导的四党联盟获胜，上台执政，BNP主席卡莉达·齐亚出任政府总理，副主席巴德鲁杜扎·乔杜里当选总统。2002年6月，乔杜里总统辞职。同年9月，无党派人士伊阿祖丁·艾哈迈德当选为新总统。

【宪 法】 1972年11月4日议会通过，12月16日生效。基本原则是“信仰真主，民族主义，民主和社会主义”。 1982年3月实行军管后，宪法中止实行。1986年11月10日恢复执行宪法。至2004年5月，孟议会对宪法共进行过14次修改。

【议 会】 实行一院制，即国民议会（Jatiya Sangsad）。宪法规定议会行使立法权。议会由公民直接选出的300名议员组成，任期5年。第十四次宪法修正案规定，根据各党议员在议会中的比例，由当选议员遴选出45名女议员。议会设正、副议长，由议员选举产生。议会还设有秘书处以及专门委员会等部门。

本届议会于2001年10月选举产生，以民族主义党为首的四党联盟共获220席，其中民族主义党196席；在野党人民联盟59席，民族党艾尔沙德派获14席，民族党（曼派）获1席，农工社会主义党获1席，独立议员获5席。现任议长为贾米尔乌丁·西尔卡（Jamiruddin Sircar）。

【政 府】 本届内阁于2001年10月10日宣誓就职，分别于2002年3月、 2004年3月和5月进行了调整，目前共有51人。内阁主要成员有：总理（兼任国防部长、能源矿产部长、编制部长、吉大港山区事务部长）卡莉达·齐亚夫人（Begum Khaleda Zia，女），财政与计划部长M·赛福尔·拉赫曼（M. Saifur Rahman）, 地方政府、乡村发展与合作部长阿布杜尔·曼南·布延（Abl Mannan Bhuiyan），卫生与家庭福利部长孔达卡尔·穆沙拉夫·侯赛因博士（Dr. Khondoker Mosharraf Hossain），司法和议会事务部长毛杜德·艾哈迈德（Barrister Moud Ahmed），交通部长纳兹穆尔·胡达（Barrister Nazmul Huda）, 新闻部长沙姆苏尔·伊斯拉姆（M.Shamsul Islam）, 商业部长阿尔塔夫·侯赛因·乔杜里(Alahj Altaf Hossain Chowdhury), 外交部长M· 莫希德·汗（M. Morshed Khan）等。

【网 址】 孟加拉国政府网址 http://www.bangladeshgov.org/
孟加拉国议会网址 http://www.bangladesh-parliament.org/

【行政区划】 全国划分为达卡、吉大港、库尔纳、拉吉沙希、巴里萨尔和锡莱特六个行政区，下设64个县，490个警管区，4451个乡，59990个村。

【司法机构】 最高法院是最高司法机构，有首席法官一人及法官若干人，均由总统任命。最高法院分为上诉法庭和高等法庭两部分。首席大法官和一部分指定的法官审理上诉法庭的案件，其他法官审理高等法庭的案件。达卡有高等法院和劳工上诉法院。此外还有巡回法院、县法院、民事、刑事法院。现任首席法官为赛义德·穆达西尔·胡桑（Syed Jr. Mudassir Husan），2004年1月27日就任。现任总检察长为哈桑·阿里夫(Hassan Arif)， 2001年10月14日就任。

【政 党】 党派众多，主要有：

(1) 孟加拉国民族主义党 (Bangladesh Nationalist Party，BNP)：议会第一大党，2001年10月上台执政。1978年9月由前总统齐亚·拉赫曼成立。主张维护民族独立、主权和领土完整，信奉真主、民主、民族主义，保证社会和经济上的公正。基本政策是民主多元化、私营化、取消过多的行政干预和建立市场竞争经济。对外政策坚持中立、不结盟，主张同一切国家友好。主席为现任总理卡莉达·齐亚夫人（Begum Khaleda Zia）。

(2) 孟加拉国人民联盟(Bangladesh Awami League，AL)：议会第一大反对党，前身是1949年10月建立的巴基斯坦人民穆斯林联盟，1952年改现名。孟独立后至1975年为首任执政党。其宗旨是民族主义、民主、社会主义和世俗主义。1992年9月，人盟全国理事会修改了党章，放弃社会主义和公有制原则，实行市场经济，引进自由竞争机制；实行不结盟外交政策，主张同一切国家建立友好关系。曾于1996年至2001年执政。主席为前总理谢赫·哈西娜·瓦吉德（Sheikh Hasina Wazed）。

(3) 民族党（Jatiya Party, Bangladesh）：1986年1月1日由前总统艾尔沙德成立。主张维护独立和主权，建立伊斯兰理想社会，提倡民族主义、民主和社会进步，发展经济。1997年6月底，民族党曾发生分裂，前总理卡齐等成立民族党（扎－穆派），后于1998年12月合并。1999年4月，时任交通部长的曼久和原民族党副主席米赞成立民族党米曼派，民族党再次分裂。民族党主流派主席为前总统侯赛因·穆罕默德·艾尔沙德(Hussain Muhammad Ershad )。

(4) 伊斯兰大会党（Jamaat-e-Islami Party）：1946年成立。独立初期因反对孟加拉国独立而遭禁。1979年重新开展活动。2001年10月，作为民族主义党领导的四党联盟一员参加大选，成为执政党之一。该党的最终目标是将孟变成一个伊斯兰国家，主张废除一切非伊斯兰法律，认为外交政策应反映伊斯兰的理想。主席为莫蒂乌尔·拉赫曼·尼扎米（Matiur Rahman Nizami）。

【重要人物】 伊阿祖丁·艾哈迈德：总统。1931年生于孟中部的什甘吉县，为孟著名教育家、无党派人士。曾任达卡大学教授、土壤科学系主任。1990年任达卡大学教师联合会主席。1991年曾任孟首届看守政府成员。后又先后担任孟公共服务委员会主席、孟高等奖学金委员会主席等职。就任总统前任孟国家大学副校长。

卡莉达·齐亚：总理，女。1945年8月15日生于孟加拉国迪纳吉普尔县。前总统齐亚·拉赫曼的遗孀。1981年5月，齐亚·拉赫曼总统遭暗杀后，卡·齐亚开始步入政坛。1982年1月，正式加入民族主义党（BNP），1983年3月当选副主席，1984年5月当选主席。领导以BNP为首的七党联盟进行了长达9年的反对军政府斗争，曾8次被拘押。1991年2月，孟举行首届由看守政府主持的大选，BNP获胜，卡出任政府总理，是孟历史上首位女总理。1996年2月，BNP在举行单方面大选，卡再次出任总理。由于其他主要政党抵制选举结果，卡将政权交给看守政府，重新举行大选。6月，BNP在大选中被人民联盟击败，卡出任议会反对党领袖。1999年，卡成立以BNP为首的四党联盟进行倒政府运动。2001年10月1日，孟第八届议会选举，四党联盟以压倒优势获胜，卡再度出任总理。

【经 济】 孟是49个最不发达国家之一，经济基础薄弱，生产力落后，国民经济主要依靠农业。孟近两届政府均主张实行市场经济，推行私有化政策，改善投资环境，大力吸引外国投资，积极创建出口加工区，优先发展农业。几年来孟经济一直保持中速增长，人民生活水平略有提高。

国内生产总值（2003/2004年度）：519亿美元。

国内投资总额（2003/2004年度）： 234亿美元

出口总额（2003/2004年度）： 142亿美元

人均国内生产总值（2003/2004年度）：444美元。

国内生产总值增长率（2003/2004年度）：5.3%。

贷币名称：塔卡。

汇 率：（2004年9月）：1美元≈62塔卡。

通货膨胀率（2003/2004年度）：5.83％。

（资料来源：世界银行统计报告）
【资 源】 孟矿产资源贫乏。主要能源天然气目前已探明储量284200亿立方英尺（1立方英尺合0.0283立方米），可开采储量为205100亿立方英尺。目前已开采56300亿立方尺。煤储量7.5亿吨。森林面积约200万公顷，覆盖率约13.4%。

【工 业】 2003/2004财年孟加拉国工业总产值约136.5亿美元，约占国内生产总值的26.3％，年增长率为7.3％。工业以原材料工业为主，包括防止服装业、化肥业、水泥业、黄麻及其制品业、皮革及其制品业，以及冷冻食品业等；重工业薄弱，制造业欠发达。主要直接投资国家和地区为美国、英国、马来西亚、日本、新加坡、香港及中国大陆。近几年主要工业产品产量如下（单位：万吨）：

1999/2000
2000/2001
2001/2002

麻制品
33.6
32.6
31.9

棉布（万米）
1241
1473
1586

砂糖
12.3
9.6
20.4

化肥
190.4
207.4
175.2

纸
3.7
4.0
3.7

食用油
3.1
3.1
3.1

（资料来源：孟加拉国银行月度经济趋势）

【农 业】 2003/2004财年孟农业产值约113.1亿美元，比上年增长3.1％，占国内生产总值21.8％。近几年主要农产品产量如下表（单位：万吨）

1999/2000
2000/2001
2001/2002

稻米
1890.4
2155
2521

小麦
150.3
180
185

黄麻
71.1
82
86

甘蔗
691
674
650

（资料来源：同上）

【交通运输】

公路：至2001年，总长20799公里。据1997孟加拉国交通综合调查，66％的货运及73％的客运由公路运输承担。

铁路：至2002年，总长2733公里。2001年发送旅客4210万人次，货运量为908万吨。
水运：内河航运公司拥有船只217艘，2001年净赢利2940万塔卡。海运公司2001年进出口货运量为199万吨，占孟加拉国全年总量约10％。计划到2005年拥有24艘海轮。

空运：民航拥有飞机13架；开通国际航线7条，国内航线26条；2001年客运量142.4万人次，货运量 39067吨；达卡齐亚机场和吉大港机场为国际机场。

(资料来源:世界银行统计报告、《孟加拉国2002年度经济观察》)

【财政金融 】 2003年，孟加拉国实行稳定与恢复性的财政政策。2003年税收占国民生产总值10.3％，公共消费上升7.2％。2003财年，财政赤字从上财年的4.7％下降到4.2％。截至2004年7月初，孟外汇储备约为30.3亿美元。近几年财政收支情况如下表（单位：亿塔卡）： 2000/2001
2001/2002
2002/2003

收 入
2723.9
2767
3112

支 出
4103.8
3949.5
4390

差 额
1380
1182.5
1278

（资料来源 ：《孟加拉国2002年度经济观察》及《孟加拉国2003—2004年度预算报告》）

【对外贸易】 与130 多个国家和地区有贸易关系，主要贸易对象有美国、日本、新加坡、德国、意大利、英国、法国、泰国、中国等。主要出口黄麻及麻制品、皮革、茶叶、水产、服装等。进口以粮食、机械、交通器材、石油为主。据孟加拉国出口促进局统计，2003/2004年度孟主要商品出口比上年增长6.9％，总出口额达65.49亿美元，主要出口产品为纺织品服装、冷冻食品、皮革及其制品、黄麻及其制品、生黄麻等。出口市场集中在欧盟和美国。近几年对外贸易情况如下表（单位：亿美元）： 2000/2001
2001/2002
2002/2003

进口
93.89
89
96.58

出口
64.67
59
65.48

差额
-27.22
-30
-31.10

（资料来源：同上）

孟主要进口商品为服装面料及辅料（23.8%）、果蔬（16.1%）、石油及石油制品（9.7%）、交通工具（7.72%）、工业原材料（6.72%）、化肥及其它化工产品等。进口市场主要包括欧盟（30%）、印度（11%）、中国大陆（10%）、日本（9.4%）、新加坡（8.5%）、香港（5.2%）、美国（3%）。主要出口产品为纺织品服装（75%）、冷冻食品、皮革及其制品、黄麻及其制品（三项合计13.5%）。出口市场集中在欧盟（43%）和美国（39%）。

（资料来源：《孟加拉国年度预算报告》、《2003年孟加拉国媒体宣传手册》）
【外国援助】 国际援助是孟外汇储备的主要来源之一，也是孟投资发展项目的主要资金来源之一。主要援助来自日本、美国、加拿大及联合国机构。2003/2004财年，接受国外官方外援为7.92亿美元，比上年度下降50％。

【人民生活】 2000年孟统计局数据显示，孟尚有44％的人口生活在贫困线以下，其中20％为极度贫困人口。平均每3977人有1名医生。工资指数以1970年为100，2002年工资指数为129。2003年联合国人类发展报告中，孟在全球175个国家中排第139位。2003/2004年度医疗预算为292亿塔卡。

【军 事】 孟加拉国军队是在穆吉布·拉赫曼领导的“民族解放军”和原巴基斯坦驻东孟加拉步枪队、东孟加拉联队以及巴军中孟加拉官兵的基础上组建起来的。总统是武装部队最高统帅，总理掌握军队实权。陆、海、空三军分立，实行志愿兵役制。军队参谋长为各军种最高行政长官和军事指挥官。准军事力量包括步枪队、乡村卫队、海岸警卫队、国家学员团和警察部队等。目前孟军总兵力14万人，其中陆军12万人，海、空军各1万人。准军事部队近463万人，其中步枪队3.8万人、警察9万人、乡村卫队450万人。陆军参谋长为哈桑·马苏德·乔杜里中将，海军参谋长为沙赫·伊克波尔·穆吉塔巴少将，空军参谋长为法克鲁尔·阿扎姆少将。2002/2003年度军费为393亿塔卡，占国内生产总值1.3％。

【文化教育】 学制为小学至初中10年，高中2年，大学4年。现政府重视教育，规定八年级以下女生享受免费义务教育。全国有国立大学16所，私立大学50所。主要大学有达卡大学、孟加拉工程技术大学、拉吉沙希大学等。据孟2003年初级教育执行监测部门调查，孟人识字率为62.66％，其中男性为65.94％，女性为58.69％，成人识字率为54.80％。2003/2004年度教育经费为674亿塔卡，占年度预算的14％。
【新闻出版】 获得孟政府批准的报纸期刊共有1660多种。主要在达卡、吉大港和其他大城市出版。主要英文报纸有《每日星报》、《独立报》、《孟加拉国观察家报》和《金融快报》等；主要孟文报纸有《团结报》、《革新报》、《人民之声》和《新闻日报》。

通讯社：孟加拉通讯社（BSS）是孟加拉国国家通讯社。孟加拉联合通讯社（UNB）是该国最大的一家私人通讯社，成立于1988年。

广播电台：孟加拉电台建于1982年，总台设在达卡，每天用英语、乌尔都语、印地语、阿拉伯语和尼泊尔语等对外广播5个小时。

电视台：孟加拉电视台（国营）开办于1964年，直属中央政府领导。该电视台在达卡和吉大港有二个站点，在全国有11个转播站。设有2个地面卫星转播站。除新闻节目外，电视台还播放一些外国故事片或连续剧及儿童、教育节目。此外，孟还有ATN、 Channel-I、 N-tv等私营电视台。
【对外关系】 奉行独立自主、不结盟政策，强调经济外交，在平衡同大国关系的同时，注重发展与穆斯林国家的传统关系，努力改善和发展同印度的关系，并加强同西方国家的关系。孟积极参加联合国、不结盟运动、伊斯兰会议组织、英联邦等国际组织的活动，致力于推动南亚区域合作，积极参与次区域和跨区域合作。孟主张全面、彻底裁军，反对西方国家利用人权问题干涉别国内政，强调建立公正的国际经济新秩序。主张以和平方式解决国际争端，主张裁军和建立新的国际经济秩序，国与国之间应遵循和平共处五项原则。卡·齐亚政府执政后，实行“东向”外交政策，注重发展与中国、日本及东盟国家的关系。

【同美国等西方国家的关系】 孟政府积极谋求保持并发展同西方国家尤其是美国的关系。美一直是孟最大的贸易和投资国。迄今美已类计向孟提供40多亿美元援助。2003年以来，孟同美、英、法、意、德、澳等国在政治、经济、文化、军事等领域的合作关系均不同程度地取得进展。2003年4月，法外长访孟。法、德两国还先后派出三个军事代表团访孟。6月，美国务卿鲍威尔访孟，表示美愿在扶贫、反恐及经济建设等方面继续向孟提供援助。2004年6月，美国防部长拉姆斯菲尔德访孟，着重在希孟向伊拉克派兵维和和孟国内恐怖主义势力方面与孟方进行讨论。7月，德国外长菲舍尔来访。
【同印度的关系】 2001年10月孟民族主义党政府成立后，印度国家安全顾问米什拉作为瓦杰帕伊总理的特使，应邀对孟进行了友好访问。2003年两国外长互访，双边经贸联委会召开，两国自贸协定谈判启动，孟118种商品获准免关税进入印市场，开通达卡至阿卡塔拉公路客运。但两国间的水资源分配、边界划分和难民遣返等问题未得到根本解决。2004年印新政府上台后，孟政府着手改善同印关系，莫希德·外长5月以卡·齐亚总理特使身份访孟，转交卡·齐亚总理致印新领导人的贺信。9月两国先后举行水利资源和内政秘书级磋商。

【同巴基斯坦和南亚其它邻国的关系】孟积极发展同巴基斯坦等南亚国家的关系。2003年，卡·齐亚总理邀请巴总统穆沙拉夫访孟，与巴就消除历史积怨，共谋发展，两国友好往来频繁。孟支持斯里兰卡国内和平进程。2003年4月，斯总统库马拉通加夫人对孟进行正式访问。此外，孟还同尼泊尔和不丹商谈签署贸易和运输协定。

【同东南亚国家关系】近年来，孟政府注重加强以经济外交为基本内容的“东向”外交政策，进一步加强同东亚、东南亚各国的友好合作关系。2002年12月和2003年3月，孟缅两国总理进行了互访，双方正在进行自贸协定谈判。2003年2月，卡·齐亚总理出席在吉隆坡召开的不结盟国家首脑会议时会见马哈蒂尔总理，敦促其取消有关招收孟劳工的禁令，使中断7年之久的孟劳工向马出口问题得到解决。6月，印尼总理梅加瓦蒂访孟，双方重申愿进一步加强双边政治和经贸合作，印尼还表示支持孟成为东盟对话伙伴国及东盟地区论坛成员。7月越南外长访孟，双方就加强经济合作、扩大贸易与投资等交换意见。2004年3月，越南国家主席陈德良访孟。4月和6月，孟先后接待缅甸总理钦钮大将和新加坡总理吴作栋来访。
【对区域和次区域合作的态度】孟政府重视并积极参与区域合作。孟是南亚区域合作组织（南盟）的倡议国，多年来为推动南盟的发展做了大量工作。孟推动孟印缅斯泰次区域合作组织(BIMST-EC)和孟中印缅(BCIM)经济合作论坛等次区域合作组织进程，努力探讨加强彼此经贸合作的新途径。2004年6月，孟签署孟印缅斯泰经合组织自贸协定。7月，卡·齐亚总理出席在曼谷举行的该组织领导人首次峰会。

❾ 孟加拉国

作为亚洲纺织产业的后起之秀，近几年来孟加拉国纺织产品在国际纺织品市场上有较强的竞争力。由于该国纺织也历史悠久，加上政府合理有序的纺织产业发展战略，孟加拉国正日益成为亚洲地区纺织大国。纺织业是孟目前主要的制造业，属孟支柱产业之一。孟有关部门统计的纺织服装加工企业达4000多家，连同上下游从业人员达480多万。纺织业的兴衰直接影响孟国就业状况、稳定、减贫乃至孟国民经济发展，因此可以说是孟经济的生命线。
受人民币升值、配额限制、各类关税及贸易壁垒等影响，我国纺织企业纷纷走出国门，到非洲、东南美及亚洲一些国家投资设厂，以求达到“规避障碍，曲线出口”的目的。为帮助我国企业更好地了解孟加拉市场，笔者觉得有必要对我企业投资孟加拉国纺织业利弊作进一步分析，希望此文多少能为我纺织企业“走出去”提供一些参考。

一、主要有利因素

（一）中国政府对纺织企业“走出去”的支持及孟加拉国政府的吸引投资的积极态度

1、中国政府对纺织企业“走出去”的支持

中国政府多年来一直高度重视企业“走出去”，尤其是积极引导和推动纺织企业对外投资，为此，国家先后制订了一系列政策。现简要介绍如下：

①、1999年，国家出台了一系列鼓励企业开展境外加工贸易政策。主要涉及5个方面：投资便利化措施、推动银行为纺织企业“走出去”优先提供贷款支持、实物投资享受一般贸易项下的出口退税、外汇支持以及国家对企业在国内银行取得（非优惠的）人民币中长期贷款和周转外汇贷款给予全额贴息，贴息按实际贷款期限计算，最长不超过3年。

②2005年，财政部、商务部联合下发了《对外经济技术合作专项资金管理办法》（财企[2005]255号）。支持方向有三个：一是对对外经济技术合作企业前期费用进行直接补助。对纺织企业境外投资来说，前期费用是指企业在项目所在国注册境外企业之前发生的相关费用，包括项目可行性研究报告编制费、技术和商务咨询费，补助费用比例原则上不超过申请企业实际支付费用的50%；二是对企业银行中长期贷款给予不超过5年的贴息支持。三是对企业的境外运营费用给予补助。

③2006年，国家决定将纺织品出口征税收入用于支持纺织企业转变外贸易增长方式和纺织企业“走出去”，实现原产地多元化。7月26日，财政部、发改委、商务部联合下发。《关于促进我国纺织行业转变外贸增长方式支持纺织企业“走出去”相关政策的通知》。支持海外纺织工业园区建设，主要包括制定园区建设贷款贴息专项政策，对园区建设企业为入园纺织企业提供的平整土地、专用厂房以及公共服务设施建设等给予专项补贴，对园区建设企业为入园纺织企业提供服务给予定额补贴，引导纺织企业集群式进入。支持有实力的纺织企业“走出去”，到海外投资设厂，实现原产地多元化。重点鼓励有配套基础的纺织服装企业集群式进入境外纺织工业园区投资办厂。对企业技术研发、咨询服务、可行性研究和项目评估、知识产权保护以及与“走出去”相关的前期费用等方面给予资助，以降低入园纺织企业投资成本。对于企业在境外设立营销网络可以给予适当资助。同时，对为纺织企业“走出去”提供组织协调、推广服务的中介组织和龙头企业予以适当支持。

2、孟加拉国政府对吸引投资的积极态度

在使馆工作期间，我们经常接受国内诸多企业咨询。交谈中我们发现，凡首次造访孟加拉者，心中对孟加拉国的印象大多是一个政局动荡，治安不力，爆炸频繁且受自然灾害困扰的不发达国家，选择在这样的国家投资他们心存疑虑。需要指出的是，孟政治局势历来确实动荡，执政党与在野党斗争激烈，但此点对外国投资者并无太大影响。孟国内资源匮乏，农业发展水平有限，工业生产相对落后，孟政府认为吸引外国投资，能借以提高国内相关行业生产水平，解决国内庞大富余劳动力的就业问题，从而达到发展国家经济，改善人民生活状况的目的。在这种背景下，孟无论哪个党派上台执政，都无一例外重视吸引投资。他们努力改善投资环境，注重对投资者生命和财产安全的保护。事实上，在孟投资的外国公民，很少听说其生命和财产安全曾受到威胁。

以下，我将简要介绍孟加拉国政府出台旨在保护投资者利益的法律法规及相关政策措施。

①法律依据：为保护投资者利益，孟先后出台以下法律:

Ⅰ、1980年外国民营企业投资法 (The Foreign Private Investment (Promotional &
Protection) Act-1980)
Ⅱ、1980年孟加拉出口加工区法 (The Bangladesh Export Processing Zones Authority Act 1980)
Ⅲ、1989年投资法 (The Investment Board act-1989)
Ⅳ、1994年公司法 (The Companies Act 1994)
Ⅴ、1996年孟加拉民营出口加工区规定 (The Bangladesh Private Export Processing Zones Act, 1996)
Ⅵ、2005年产业政策 (The Instrial Policy-2005)

②政策措施

孟奉行投资自由化政策，鼓励私人投资和外商投资。根据世界银行评估报告，孟加拉国是南亚地区投资政策最自由的国家的之一。

投资鼓励政策：

Ⅰ、在投资准入方面，赴孟投资只须到孟加拉投资局办理登记注册即可，无须事先批准；对于在孟出口加工区内进行的投资，则受“孟加拉出口加工区管理局”管辖；

Ⅱ、对外国投资者实施税收减免；出口加工区内企业从商业生产之日起运营超过10年，所得收入免税(区外免收入税5年)，如果不愿使用免税期的优惠政策，则可享受快速折旧法；对已经享受免税期的企业，其扩展投资还可享受第二年80％折旧、第三年20％折旧的优惠；对一般企业，其初期建设或现有工业项目的改造、更新或扩建所需进口的资本机械和10％以内的零配件只须交纳7.5%的进口税及一定的赔偿保证金（可退还）；资本机械进口全部免缴增值税；外国贷款利息免税；特许权使用费、技术转让费和技术服务费等免税；聘用的外国技术人员免征三年所得税；外国人持有的股份向孟加拉银行外汇管理局完税后，可向本地股份持有者或投资者转让，其资本收入免税。

Ⅲ、对外国投资主体实施国民待遇。

Ⅳ、投资领域非常开放。

Ⅴ、对资本形态和股权比例无限制，外国投资者可以享有100％股权。

Ⅵ、保证外国投资不被无偿国有化和征收。

Ⅶ、保证投资本金、利润和红利可汇回本国。

3、双边投资保护

①防止双重征税双边协定(Bilateral Agreements For Avoidance of Double Taxation):孟加拉国已与以下国家签订防止双重征税双边协定：中国、巴基斯坦、加拿大、波兰、比利时、罗马尼亚、丹麦、新加坡、法国、韩国、德国、斯里兰卡、印度、瑞典、意大利等

②关于鼓励和保护相互投资的协定

孟加拉国已与以下国家签订类似协定：中国、比利时、波兰、韩国、法国、罗马尼亚、德国、瑞士、爱尔兰、泰国、意大利、荷兰、日本、土耳其、马来西亚、英国、巴基斯坦、美国、菲律宾、乌兹别克斯坦等。

③其它条约、组织：孟加拉国还参加了多国投资保护组织(Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA)，美国海外私人投资组织(Overseas Private Investment Corporation, OPIC)，世界知识产权组织(World Intellectual Property Organization,WIPO)，国际投资争议解决中心(International Centre for Settlement of Investment Disputes, ICSID)
二）孟加拉国所具备的比较优势

1、人力资源方面

我国劳动力市场面临困境：

我国劳动密集型产业的经济增长带动了对劳动力需求的刚性增长。近年来，我国很多地区出现劳动力短缺现象。单就广东省而言，该省目前至少还有250万个工作岗位没有人来填充。其他如江苏、浙江和山东等省也同样面临着缺乏合格工人的严峻形式。事实上，中国正面临着有限的劳动力供给。另一方面，我国劳动力成本优势不断减弱，特别是沿海地区，劳动力成本不断扩大，快速接近每小时1美元的门槛。

孟加拉国劳动力市场优势：

孟加拉国仅14万多平方公里的土地，却孕育了1.4亿的庞大人口。据世界人口计划署统计，该国是全世界人口密度最大的国家。由于长期受英殖民统治的影响，该国英语较普及。因此，孟拥有充足且具备一定英语沟通能力的劳动力资源剩余。人多地少的孟加拉国经济发展水平相对较低，其劳动力价格也相对低廉，工资极具竞争力（孟规定纺织企业最低工资标准为1662塔卡，约合人民币180元），这正是孟市场吸引大量外来投资的关键因素之一。

2、配额、关税及其他贸易壁垒方面

孟加拉成衣出口目的国主要为欧盟、美国、日本、澳大利亚、加拿大等国，而这些国家所给予孟加拉的优惠待遇如下：

①根据欧盟“普惠制”和“EBA”制度（除武器外所有商品），孟在欧盟市场享有免配额、免关税优惠待遇，即使在“后配额时代”，这些优惠待遇仍将保留，这是孟国纺织业优于其它竞争者的主要优势。

②孟纺织品在2004年及以前获得了加拿大、挪威、日本、新西兰、澳大利亚的免关税、免配额市场准入优惠待遇。

③在美国市场上，孟有30个类别的成衣产品受到配额限制，比中国的受限产品种类要少得多。近年来，孟政府一直在积极游说美国给予孟服装零关税准入(与其他33个南撒哈拉和加勒比海最欠发达国家一样)。据孟官员称美国对此已有所松动。

下面我们单就关税及所得税一项分析选择在孟加拉投资成衣企业的重大利好：

①孟加拉国的所得税税率为37.5％。但对于外国投资者而言，此税可免最少5年。若选择在孟加拉国出口加工区投资制衣企业，可免收入税10年，区外投资因地区不同分别为5年（达卡和吉大港）、7年（孟其他各区以及吉大港山区）。

②若在孟设立的成衣企业使用孟加拉国产布匹比例达70％以上，则可100％取得孟加拉国原产地证，而对于拥有孟加拉国原产地证的纺织品，欧盟进口商可以享受13.5％的退税。

③据统计，中国纺织品出口日本、加拿大及澳大利亚等市场，约需支付18％－23％左右的进出口关税，而孟加拉纺织品出口以上国家享受零关税待遇。

单从以上三点可以看出，中国成衣企业若想在价格上与孟加拉国类似企业或在孟投资的外国纺织企业竞争，其劣势是显而易见的。从另一方面而言，在孟投资成衣制造业，不仅没有配额的束缚，还享有令人心动的利润空间。

从贸易壁垒方面来看，为防止中国纺织品大量涌入造成对本国纺织企业的巨大冲击，欧美近年来对中国纺织品进口所采取的限制措施不胜枚举。虽然在2007年底和2008年底中欧、中美纺织品协议相继到期，但欧美未来在贸易救济方面会出什么牌，目前不得而知。业内普遍认为，欧美不会轻易放弃贸易保护手段来限制中国的纺织品，中国纺织行业在国际贸易环境下不会是一路坦途。反观孟加拉国纺织企业，由于有“不发达国家”的保护伞，至今没有任何一家企业以“倾销”等名目遭投诉，这些企业每天津津乐道地享受着各发达国家给予的各项优惠待遇，只想着如何进一步扩大生产，根本无须考虑贸易壁垒的问题。
3、两国出口市场的重叠

孟加拉的机织成衣约44％出口欧盟，约49％出口美国，其他部分主要出口日本、加拿大、澳大利亚，世界其他国家大约只占其出口总量的1.6％；其出口的针织成衣中，约59％输往欧盟，约34％输往美国，其他部分主要出口日本、加拿大、澳大利亚，世界其他国家大约也只占其出口总量的1.8％。

我国纺织品的主要出口市场是欧盟、美国及日本，占我国纺织品出口总额的40％以上。显而易见，孟加拉国纺织品的出口市场与中国类似。我们可以试想，如果中国纺织企业避开国内的盲目竞争、劳工不足的困扰、配额的缺口以及名目繁多的贸易壁垒，转而投向孟加拉国建立自己的加工基地，不就可以获得较大的利润空间，且轻松进入美欧等国市场了吗？

4、孟国内市场对纺织原材料及纺织机械的巨大需求

①孟纺织设备及纱线、布匹的大额缺口给我企业带来机遇

孟国内布匹、纱线等原料供给不足。孟加拉国布匹产品的产量几乎每年均有两位数的增长幅度。由于市场需求旺盛，仅能满足50%左右的需求，现每年还有20多亿平方米的缺口，预估在无新增产能的状况下，此缺口在2008年度将超过30亿平方米。纱线方面也同样面临供应不足的情况，孟目前的产量约为30多万吨/年，占需求量的40%作用，每年有40多万吨缺口。为缩小供需缺口，孟加拉国在未来将自己投资或吸引外资建立一系列的纺纱织布厂，这无疑给我国的纺纱企业带来巨大的投资机会。

②中国纺织机械在孟市场前景广阔

中国纺织机械工业近年来发展非常迅速，不仅是细纱机，而且其他设备比如清梳联、精梳机、并条机、粗纱机、络筒机以及某些化纤设备等，在产品质量、可靠性方面等都完全可以满足孟加拉客户的需求。目前，孟很多纺织厂使用的都是德国、日本等国家的设备。虽说性能优越，但价格昂贵。由于中国纺机在价格上拥有绝对的竞争优势，预计在孟纺机市场上的份额越来越大。

③中国染整行业在孟市场前景看好

孟阔幅面料和针织品的生产能力、印染后整理能力严重不足。在棉花、棉纱和织布能力畸形发展矛盾没有得到缓解的情况下，大量急需加工的坯布与印染后整理能力严重不足之间的矛盾日益突出。令人尴尬的是，在孟服装加工企业为获得原产地证，不得不使用超过70％的本地原料，由于孟加工或进口的大量坯布得不到应有的加工和处理，服装加工企业往往无法满足服装生产的面料需求而导致交货延期。据孟成衣制造及出口商协会统计，孟目前尚有超过20亿平米的染整缺口需要填补，这给我国染整企业留下较大的行动空间。

二、主要不利因素

（一）孟纺织原料依赖进口

孟地少人多，农民根本不愿意将有限的土地种植棉花，造成纺纱原料严重依赖进口，这是孟加拉纺织工业发展遇到的最大难题。据统计，孟加拉纺织工业用棉的95％、织布用纱的80％和印染用坯布的70％多都需通过进口来满足。因此，孟纺织原料供应对进口市场严重依赖，如果国际市场棉供应紧张，必然导致孟本地布料供应吃紧，在孟服装投资企业必将面临不得不大量进口布料但却很难获得原产地证的尴尬局面。

（二）孟基础设施严重落后

孟加拉国水、电、气供应、交通运输、港口等基础设施薄弱。亚洲开发银行将吉大港称为“供应链上的死结”。一个集装箱在港时间平均为15天。遇到港口拥堵或工人罢工，

30天以上都可能无法出货或提货。为信守合同按期交货，出口商有时不得不选择空运，这往往给出口企业造成较大损失。另外，孟国内交通也很成问题。从达卡内陆集装箱码头发送一个20英尺的集装箱至吉大港，最少需要花费250美元，耗时30个小时以上，若想加快运输就得行贿。若通过公路运输，由于路面狭窄及驾驶员不守交通秩序，交通往往拥挤不堪，达卡到吉大港240公里的路程，集装箱车最少也得花上9个小时方能到达。若想通过铁路运输，由于孟铁路运力有限，往往耗时更长。

电力供应短缺，生产活动经常由于断电而停产，这点最使染整企业头痛。因为染整设备一旦停机，就会造成染色不均的现象。为解决电力供应问题，几乎所有在孟纺织企业都自主采用天然气发电。天然气发电价格低廉，据称每度电耗费才相当于人民币2毛2分，且从目前来看解决了供电问题，但这远非长久之计，因为孟天然气供应趋紧，如果没有探明并开采新的气田，孟天然气供应到2015年几将耗尽。
三）孟工人罢工频繁

孟近年来罢工频繁，出口加工区内尤盛。造成罢工的原因是多方面的，有时是因为工人要求加薪，有时是员工受虐或被不合理开除。最可怕的是有时什么原因都没有，比如一个工人没有上班，就凭一人造谣说这个工人被企业“整死”，大家就可能不问青红皂白，义愤填膺地扔下手头工作而开始罢工。为扩大影响，有些人开始到其他企业串连，进而造成大面积局面失控。有些暴乱份子乘机打砸企业设施，从而给企业造成巨大损失。2006年年初，孟先后有不少地区的纺织工人以游行等方式公开抗议薪资过低，不久这次抗议演变成轰动全球的孟加拉纺织劳工暴动。在这次暴动中，孟不少纺织工厂被洗劫与焚毁，孟加拉纺织产业发展被拖入了“劳工暴动的泥潭”――生产成本成倍上涨，欧美订单大量流失。根据联合国的估测，孟每年由于罢工而造成的损失竟然占到GDP的4%。

（四）孟政府官员办事拖沓

孟政府官员腐败成风，虽然本届临时政府主政后实行了一轮强力反腐风暴，致大量涉案官员倒台，但并未从根本上扭转腐败习气。在孟加拉开办一个企业需要跟不同层级的政府官员接触，比如购买土地、开通电话、办理营业执照及外籍员工工作许可等，要办完这些手续，就算给人家意思意思，没有半年以上的时间多半是办不成的。如果不给他们行贿，耗费的时间更长，即使拖上一年两年也不奇怪。不久以前，日本驻孟大使公开提出，希望孟加拉对国外投资者开设“一站式服务”，大幅度提高招商引资服务质量，以改变日本商人对孟投资踟躇不前的尴尬局面。这基本代表了所有外国投资者的共同呼声。

（五）中孟两国金融服务有待健全

在海外设厂投资金额较大，企业自身实力有限，需要向银行贷款，虽有中国政府贴息支持，但国内银行对企业长期投资的贷款条件仍较为苛刻，并未真正体现对“走出去”企业优惠融资安排。如要求企业既有融资担保又有验资证明，不认可境外投资新增资产贷款，长期贷款的还款期限太短等，造成一些企业不能得到有效的融资支持。其次，贷款偿还期限太短。纺织行业的经营毛利率及净资产收益率相对较低，行业盈利能力有限，如果按照目前进出口银行最长时间的贷款期限——八年计算，需要企业净资产收益率达到12.5%（不含利息），这对于纺织行业来说是较难达到的。

孟加拉国金融服务业无法满足我投资企业的经营需要，别说在孟贷款手续繁琐，单就高达12％－20％的贷款利息而言，我国企业就难以承受。

三、注意事项

面对欧美国家频繁启动特保措施和设立贸易壁垒，一些纺织服装企业正在加快"走出去"的步伐，在世界很多国家投资建厂以实现"曲线出口"。但是，由于贸易保护的多变性、投资环境的复杂性等多方面因素，我国纺织服装业掀起的"投资热"背后暗藏诸多隐忧。这好比一个人初到陌生的环境，难免会出现水土不服的症状，中国企业海外投资，面临的考验同样严峻。我处针对中国在孟投资企业调研后，觉得以下这些方面需要引起未来进入孟加拉市场的投资者重点注意，以免重蹈覆辙。

（一）慎用“先贸易，后设厂再逐步推进”策略

很多企业在选择投资海外时往往小心翼翼。原则上来讲，一定程度的谨慎是必要的。一个企业要开辟海外疆域，动辄涉及上百上千万元甚至几亿元的投资，岂是儿戏？为避免出现投资决策失误，生产型企业往往考虑采取先贸易后设厂的方式来逐步推进。诚然，贸易不仅可以帮助企业更好地熟悉当地投资环境，而且还可以为企业在当地生产打下一定的市场基础，让企业有一个较高的起点。不过，有一点我觉得需要提醒企业注意，即投资时效性问题。目前，我国纺织企业面对白热化的竞争，正积极思考海外市场的拓展，先期进入海外市场的，必然要挤占后来者的生存空间。如果投资企业选择后阶段进入，恐怕只能吃到人家的一点残羹冷炙，甚至有可能导致投资失败。事实上，欧美设置贸易壁垒的对象目前虽主要针对中国，但像孟加拉这样的纺织大国将来也同样可能遭遇来自发达国家的"阻击"。我国纺织企业在海外寻求"避风港"的意图一旦被发达国家识破，孟加拉必然也会遭到反倾销等压制手段。现在是选择投资孟加拉纺织业的较好时间，业内人士指出孟投资黄金期可能还有十年左右，但好日子究竟有多长，谁人能知？一旦错过机会，恐后悔莫及。
（二）尽量避免与本地企业合资

据我处所了解的情况，到目前为止，中国公司在孟加拉成立的合资企业中，仍处于良好合作状态的寥寥无几，大多在未赢利前合作良好，开始赢利后多因经营理念差异、利益分配等原因而使双方合作出现较大裂痕，最后以中方主动要求撤资而告终，中方合作者因此蒙受巨大损失。因此，我处建议赴孟投资企业尽量采用独资形式。如非合资不可，我处建议企业对股权安排及非股权控制问题给予足够重视。一般情况下，孟加拉的合作伙伴持股比率不应超过50％。中方应掌握合资企业中关键管理技能、核心技术或营销网络等非股权安排控制手段，否则难免遭遇投资失败的命运。

（三）注重员工管理问题

1、中方员工管理

海外投资办厂需要高素质的管理人员，这些人不仅要懂语言，了解当地的法律及文化，还要懂技术和管理。目前，很多“走出去”的企业派驻海外的员工素质还达不到海外工作要求，这往往制约着企业在海外立足并进一步发展。因此，我企业在“走出去”之前，必须培养相应人才，把人才储备作为“走出去”的要件之一。

2、当地员工管理

很多投资企业对孟加拉人员素质和管理水平不放心，认为只有中国员工才能胜任孟加拉普通劳工的管理。其实这些企业已经走入了一个误区。孟加拉法律规定纺织企业不能采用计件制而只能采用计时制，这对习惯了采用计件等粗放式管理模式的中国管理人员是一个挑战。由于孟加拉具有自己独特的语言文化背景，加之普通劳工英语表达能力较差，中方管理人员较难与之沟通，也就难以及时把握他们的思想动态，而正常、及时沟通的缺失往往是造成工人罢工的重要诱因之一。因此，对于普通劳工的管理，建议聘请有经验的孟籍管理人员担任基层管理者，中方管理人员只负责指挥这些孟籍基层管理人员，因为这些人相对受教育程度较高，容易与中方高管及孟加拉普通劳工沟通。如果公司给他们适度培训，他们会较易于接受公司的理念并在公司管理中起到很好的承上启下的作用。

❿ 孟加拉国沉船事故的最新进展如何

根据环球网的相关报道，孟加拉国首都达卡附近的地区发生了一起非常严重的沉船事故，这起沉船事故直接导致了26人死亡，并且已经有25具尸体直接被打捞出来，但是发生这样的事情对于当地的民众和对于每个人来说都是非常悲痛的，因此小编下面就带领大家看一下最近事情的最新进展究竟如何？

虽然现在这件事情已经得到了一个结果，并且目前这件事情在孟加拉国已经放下了一段时间，但是发生这件事情应该要给当着民众和政府警醒该如何去维护国内的船只的管理和船只的维护维修这一点是非常重要，也是非常需要去重视的。