『壹』 运用公共产品和外部性理论分析基础科学研究有什么特征
首先阐述公共产品理论。注意几个要点：一是公共产品的特点；二是存在外部性问题。三是配置上存在市场失灵问题以及政府干预的必要。其次，分析公共教育和公共医疗事业的性质。根据其性质说明其配置上的特点。第三，联系我国实际，说明自己的观点。请参见《新华文摘》2005年-24期，张昕文章《政府再造运动述评》
『贰』 “公共服务”与“公共产品”是并列的吗
“公共服务”与“公共产品”是并列的吗？
目前，我们对实行政府体制改革、构建公共服务型政府、使政府能够更好地提供公共服务在很大程度上形成了共识。但是，面对着改革的挑战以及对新问题和新领域的探索，对一些基本概念仍有弄清楚的必要，譬如说公共服务与公共产品各自的确切含义是什么。在一些人的表述中，公共服务是与公共产品并列使用的。如常可以看到：“政府的职能是提供公共产品和公共服务”。这实际上是不恰当的。
如果“公共服务”与“公共产品”这两个措词所表述的内容是一样的，那么就没有必要同义词重复使用。既然将这两个措词并列使用，那么公共产品和公共服务分别是指什么呢？这里，很容易被理解为是将公共服务与公共产品当成相对应的，各有其内涵与外延的概念。即根据产出的不同形式，政府可提供两种类型的产出，一种是公共产品，即政府产出的产品形式；另一种是公共服务，即政府产出的服务形式。在经济学中，产出可以分为产品和服务两种形式。它们的区别在于：产品是有形的产出，而服务是无形的产出；产品的生产和消费可以在时间与空间分离，而服务的生产与消费则是时空一体的。在这个意义上，政府的产出同民间的产出是一样的，政府的有些产出是有形的，如所供应的水、电、气等；有些产出则是无形的，如教育、医疗、保健等。按照上述逻辑推理，有形的公共产出似应是公共产品，无形的公共产出则应是公共服务。
但是，这里会出现一个很大的误解和混淆。在经济学中所创造和使用的公共产品这一措辞，是有其特定的含义的，并不是从政府产出的产品物质形式去定义的。萨缪尔逊（萨缪尔逊，《经济学》第82页，第1192-1203页）在阐释公共产品这一概念时，并不是将其当作政府行为的一种结果，而是当作具有特定性质的一类物品。他在说明公共产品时，所使用的例子有国防、安全、灯塔、法治和秩序、交通设施、医疗保健、环境、以及科研与教育等。可见，在他的分析中，公共产品并不是因其产出的实物形式而同公共服务相对应的一个概念。萨缪尔逊认为，作为人类行为的结果或者产出， 其中有一些具有公共产品的性质，是公共产品。被称作公共产品的这些产出， 存在着私人利益和社会利益的差异，或所谓的外部效果。当一种产出的社会效益大于产出提供者的私人效益时，称作具有积极的或者正的外部效果，反之，则具有消极的或者负的外部效果。具有外部效果的产出就是公共产品。对公共产品的消费具有非排他性，即一个人对公共产品的消费并不会排斥或者减少其他人对公共产品的消费。
萨缪尔逊在分析公共产品这一概念时，不是将公共服务、而是将私人产品作为其对应概念。在他看来，私人产品就是不存在外部效果的产出。萨缪尔逊在论述公共产品和私人产品这一对概念的同时，还进一步使用了市场产品和集体产品这一对概念。市场产品是由市场决策、配置而产出的，而集体产品则是由政治和政府决策而产出的。由此可见，所谓公共产品和私人产品是针对产出的特定属性而言，而所谓的市场产品和集体产品是针对产出的机制、方式和制度而言。
迄今我还没有看到有人在并列使用公共产品和公共服务的时候能够明确地令人信服地区分和定义这两个概念。将公共产品和公共服务并列使用是一种理论上和逻辑上的错误。这样做无助于理解和解决问题，而只是表现出在基本概念上的含混不清。实际上，根据各种相关理论，当谈到公共产品时，其中是包含了公共服务的；而谈到公共服务时，其中也是包含了公共产品的。
『叁』 如何理解公共产品的外部性及其纠正
外部效应，就是指一个经济单位的活动所产生的对其他经济单位的有利或者有害的影响。外部效应独立于市场机制之外，产生于决策范围之外而具有伴随性。外部效应可以是正的也可以是负的。具有某种强制性。
政府对外部效应的纠正通过1、管制与指导2、经济措施，税收与津贴。3、法制措施，指导规则。4、资源协商，科斯定理与确立产权。5、社会准则，良心效应与黄金率。
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『肆』 政府提供公共产品和服务，包括哪些内容，继续教育
应是的经济职能
社会公共服务职能 与 经济职能 中的 公共服务 的区分
社会公共服务职能“公共服务”和经济职能里的“公共服务”是不一样的， 此处的“公共服务”指社会管理方面的公共服务，而经济职能里的“公共服务”是指经济方面的公共服务。 经济职能中也有公共服务职能，强调的是为经济活动服务。而社会公共服务，既有为经济活动服务，也有为人们其他社会生活服务的职能。因此，社会公共服务职能 包含了 经济职能 中的公共服务职能。如社会公共服务职能中的基础性公共服务、经济性公共服务是可以属于为经济活动服务的职能，可以属于经济职能。如修建一座桥梁，既可以为经济建设服务，也可以为方便人民生活服务，因此，它既可以是经济职能，也可以是社会公共服务职能。但社会公共服务职能中的其他服务职能是不能属于经济职能。
例： “脱贫四五年，一病回从前；得了阑尾炎，白种一年田”，这是一位全国政协委员在“两会”期间提供的一段描述“看病难、看病贵”的顺口溜。对此，国家正在加强对医生产和流通领域的监管，积极建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。从政治常识看，国家的这一举措表明 （ ① ② ） ①国家在履行管理经济的职能 ②国家在履行社会公共服务的职能 ③医卫生费用属于国家公共财政支出 ④体现了政协在国家管理中的决策权? 解析：解答此题，要注意设问指向——政治生活，③属于经济生活，故排除；设问的主体是国家，而④指的是政协，并且说法错误；材料中的主体是国家，而从政治常识角度分析国家的做法，一般是指国家行使的职能，故①②符合题意。
☆ 如何区分这两个“公共服务”呢？ 一、含义不同
经济职能中的公共服务职能主要指的是应当为、社会等市场主体提供经济性服务。 社会公共服务职能是国家提供公共服务、完善社会管理的职能。（为国际和社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能）。
二、内容不同
经济职能中的公共服务主要有五条： 第一，通过有效的宏观经济调控和管理，为社会提供良好的金融环境和经济发展环境； 第二，提出科学的中长期规划，为和社会提供经济社会发展预测； 第三，通过严格规范的市场监督管理，形成良好的市场环境，保持公平的市场竞争秩序； 第四，经济社会信息是最重要的经济性公共服务，要及时、公开地向全社会提供经济信息和市场信息； 第五，要为全社会提供水、电、气交通等最基本的基础设施。
社会公共服务职能包括—— A 维护社会的安定团结，搞好社会治安，保护公共财物；B 建立和健全社会保障制度，建立基本医疗制度，提高全民健康水平；C 完善各种公共设施； D 保护公共环境，优化生态环境等。
三、作用的方式不同
经济职能中的公共服务 对经济发展的作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健康、协调、稳步发展。 社会公共服务 对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调履行义务，强调的服务性，突出的主导、主动作用，强调公民的权利。
无论是经济性公共服务，还是社会管理方面的公共服务，都是在社会主义市场经济迅速发展、市场在资源配置中的基础作用的格局，已初步形成的情况下，迫切要求改变主导型经济增长方式的产物；二者都是要为国家和社会的发展创造一个良好的社会环境、经济环境和自然环境，促进整个社会的和谐发展。
『伍』 公共产品与外部效应的区别和联系
联系：外部效应具有公共产品的特点，即和公共产品一样具有消费的非排他性和共同消费性（效用的不可分割）；外部效应和公共产品一样，也是市场失灵的一个例子。
区别：公共产品强调的是成本与收益的非排他性，而外部效应强调的是经济行为的外在影响；公共产品问题的实质是如何使其供求合理化，而外部效应问题的实质在于如何是经济行为的外在影响内在化。
外部效应的分类：
（1）正的外部效应：所谓正的外部效应，是指一个经济活动主题的经济活动对其他经济活动主体产生的有利影响，使之不付代价地受益。
①生产的外部正效应：就是一个生产者的投入或产出给另一个生产者带来不付代价的收益，即某厂商因别的厂商的生产活动而无偿受益。（养蜂人与果园）
②消费的外部正效应：就是一个消费者的消费活动给其他消费者带来消费的外部收益。（注射疫苗、私人家庭的花园等）
（2）负的外部效应：所谓负的外部效应，是指一个经济活动主体的经济活动对其他经济活动主体造成的不经济影响而为之付出的成本、代价，或者将成本、代价强加于其他经济主体身上。
①生产的外部负效应：就是一个生产者的投入或产出使另一个生产者增加成本或代价。这种生产的负外部效应对稀缺的和使用不受限制的公共资源来说表现的更为明显。（如造纸厂、公共池塘捕鱼、油田）
②消费的外部负效应：就是一个消费者的消费会造成另一个消费者消费的外部成本。（如吸烟、高峰时间驾车外出）
『陆』 列出具体哪些属于外部性的地方性公共产品的具体例子,说明理由
只要我们出门，我们就会接触到很多的公用产品，
比如说公园的长椅，道边的树木，
甚至我们走在路上，脚下的路
都属于这一些范围。
『柒』 举例说明公共产品的外部性
我记得诺斯豪斯有一个案例，说的是两个邻居：一个邻居壁炉烟囱靠另一个邻居房子很近就产生了外部性。所以楼主不要把外部性和公共物品混在一起，虽然两者联系很紧密。
我认为外部性主要说明了这么一个事实：古典经济学里个体最优化有机和谐交织在一起形成一个无摩擦经济体的假设是错误的，个体很可能造成别人的次优。这就涉及到怎么样协调个体直接的利益，减小经济运营中内在的摩擦。比如开始的例子。
公共物品是说明：个体的最优造成了整体的次优，是从整体角度去考虑个体行为，那么就要涉及怎么样调整个体行为以达到整体最优。
比如公共鱼塘捕鱼，到底是一户渔民一艘船合适还是渔民们合起来建一艘大船合适。
再比如，路灯这个公共物品，只要一个人走夜路的人安装了路灯，其它人就可以免费享受照明。对安装路灯的人来说，他的成本和收益肯定不对等，而且路灯不光一个人用，这样就会出现一种公共悲剧，个体对成本收益的权衡造成了整体的次优。没路灯，大家都不方便，交通事故等弊端频频发生，社会成本变大了。所以，公共物品一般是由政府来造的。