帮扶项目公共服务和社会事业

⑴ 如何推动社会资本进入社会事业领域

1、进一步拓展进入方式。
鼓励社会资本以多元主体、多种方式进入社会事业领域。允许社会资本以控股方式参与政府举办的社会事业单位改制重组,允许社会资本参与政府投资的社会事业项目建设、运营，允许政府举办的社会事业单位依法以设施设备等作价与社会资本以股份制形式发展社会事业，股份制社会事业机构允许员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。各地调整、新增社会事业服务项目要优先考虑鼓励社会资本进入，要推出一批带动性强、示范性好的社会事业项目，引进社会资本投资建设、运营或向社会资本转让股权、经营权。社会资本进入社会事业领域涉及公共资源的项目实行竞争性配置，各地要建立健全社会资本进入社会事业领域的招投标机制。
完善分类管理制度。社会资本进入社会事业领域，自主选择非营利性或营利性进行登记，分别执行相关政策，接受相应监督管理。社会资本举办的非营利性社会事业机构依法由民政部门按照非企业单位登记管理，营利性社会事业机构依法由工商行政管理部门注册登记。行业主管部门要结合实际，改革创新，加快完善分类管理的政策措施和相关制度。

2、完善融资机制。
鼓励金融机构探索支持社会资本举办发展社会事业的有效模式，引导金融机构加大对社会资本举办发展社会事业领域的信贷投放力度，支持金融机构允许社会资本举办的社会事业机构以出让方式获得的土地、产权清晰的房产进行抵押贷款，以收费权、商标、专利、政府采购订单、应收账款进行质押贷款。支持社会资本举办的社会事业机构利用捐赠和结余资金设立公益信托。支持社会资本举办的营利性社会事业机构发行短期融资券、中期票据、企业债、私募债，引进私募股权基金，创造条件上市融资。各级政府出资建立的融资性担保机构在同等条件下要优先为社会资本举办的社会事业机构提供贷款担保服务。

3、创新人才机制。
各级政府和有关部门要为社会资本进入社会事业领域创新人才选拔培养使用机制。社会资本举办的社会事业机构，在职称评审、资格认定、技能鉴定、评优表彰、国际交流、高层次人才引进、人才培养和业务培训等方面与政府举办的社会事业单位享受同等待遇。社各地和有关行业主管部门要建立合作帮扶机制，从政府举办的社会事业单位中选派人员到社会资本举办的社会事业机构挂职帮扶，挂职帮扶期间的人事关系、社会保险待遇等保持不变，挂职帮扶情况纳入年度评优评先。政府举办的社会事业单位要根据市场需求，合理安排专业技术人员到社会资本举办的社会事业机构执业、兼职。探索在社会资本举办的高校中开展高级职称评审改革试点。

4、保障用地需求。
各级政府要充分保障社会资本进入社会事业领域的合理用地需求，与政府举办的同类机构享有同等优惠政策。社会资本举办的社会事业机构新建公共服务设施项目，符合省重大项目用地管理规定的，列入省重大项目调度会调度，优先安排省预留新增建设用地计划指标。支持社会资本举办的社会事业机构按规定以租赁或先租后让的方式取得土地使用权。支持社会资本举办的社会事业机构对空闲的厂房等设施进行改造和利用，按照相关规定，经规划批准临时改变建筑使用功能，从事非营利性社会事业服务且连续经营一年以上的，五年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质可暂不作变更。

5、完善价格政策。
社会资本举办的社会事业机构用水、用电、用气与政府举办的社会事业单位同价。社会资本举办的营利性社会事业机构、非营利性医疗机构服务价格实行市场调节价，其他非营利性社会事业机构收费项目及标准实行政府指导价管理。

6、加大财政扶持。
各地要发挥财政资金杠杆作用，建立对社会资本举办发展社会事业的支持机制。从2015年起，建立省级社会资本进入社会事业领域专项引导资金，采取贷款贴息等方式对符合条件的社会资本进入社会事业领域项目给予支持。有条件的地方应探索组建由财政性资金发起、社会资本参与的社会事业发展引导基金，并明确支持范围，提高资金使用绩效。

7、推进政府购买服务。
扎实推进政府购买社会事业公共服务工作，对于政府承担的公共教育、社会福利、养老、医疗卫生、文化体育等基本公共服务，均可向符合条件的社会资本举办的社会事业机构购买。非基本公共服务要更多更好地发挥社会资本的作用，凡适合社会资本承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会资本承担。允许各地将安排给社会资本建设、运营社会事业项目的财政性资金，在不违反资金使用范围的前提下，转化为购买服务的资金，并以合同形式予以确定。

8、完善风险防范机制。
建立和完善社会资本举办的社会事业机构风险评估、预警和处置机制，促进社会资本举办的社会事业机构规避风险、平稳运行。行业主管部门要支持保险机构开设综合责任保险，引导社会资本举办的社会事业机构积极投保，运用保险机制为社会资本举办的社会事业机构提供风险保障。引导社会资本举办的社会事业机构建立律师指导制度，依法防范和处理权益纠纷。

9、建立健全退出机制。各地和行业主管部门要结合实际，建立健全社会资本举办的社会事业机构退出机制，依法保护举办者和服务对象的合法权益。社会资本举办的非营利性社会事业机构停办时，经清产核资后，剩余资产按相关规定处理，并可根据举办者贡献大小给予一次性奖励。社会资本举办的营利性社会事业机构停办时，其剩余资产要依法进行清算处理。

以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助

⑵ 社会保障体系和公共服务体系有什么区别

1、社复会保障体系是指国家通过立法制而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。现代国家最重要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。

2、社会公共服务体系基本上都包括公共教育、公共卫生、公共文化等社会事业，也包括公共交通、公共通信等公共产品和公用设施建设，还包括解决人的生存、发展和维护社会稳定所需要的社会就业、社会分配、社会保障、社会福利、社会秩序等公共制度建设。

3、由此可见，社会公共服务体系范围更广，它包含社会保障体系，社会保障体系只是社会公共服务体系的一部分。

4、公共服务体系主要是指以政府为主导、以社会团体和私人机构等为补充的供给主体，为公民及其组织提供基本而有保障的公共服务为主要目的而研究建立的一系列有关服务内容、服务形式、服务机制、服务政策等的制度安排。

5、最主要表现为政府主导、社会参与与体制创新。公共服务体系的完善建立对于社会和谐、稳定，对于企业的健康发展、国际竞争力的增强，对于节约社会资源、提高服务效率等都具有非常重要的意义。

⑶ 为什么“扶贫必先扶智，治穷必先治愈”

应该是
扶贫必先扶智 治穷必先治愚

中共中央、国务院近日发布关于打赢脱贫攻坚战的决定。《决定》共八项33条。《决定》强调，我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。实现到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标，时间十分紧迫、任务相当繁重。必须在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法，坚决打赢这场攻坚战。
扶贫攻坚几乎是所有民主党派参政议政和社会服务的重要“议题”。民建中央由副主席辜胜阻带队的调研组今年以来在青海、河北、湖北等地进行了多次与扶贫相关的调研活动，面对扶贫攻坚的新形势新问题，不断出实招献良策。
“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年。目前，我国还有7000多万贫困人口，贫困地区和贫困人口是“十三五”全面建成小康社会目标中的最大“短板”和薄弱环节，扶贫工作进入“啃硬骨头”的攻坚阶段。根据我们对武陵山、燕山—太行山、六盘山片区，滇西边境山区等多个地区的调研，对“十三五”扶贫工作提出如下五条建议：
完善扶贫工作的体制和机制，加大扶贫投入。
推进各级政府加大对贫困地区基础设施、农村教育、医疗、卫生等社会事业的投入，实现专项资金的倍增机制，构建专项扶贫、惠农政策扶贫、行业扶贫、社会各界扶贫等多方力量、多种模式有机结合、互为支撑的“大扶贫”的新格局。要合理划分中央和地方扶贫事权，整合各类扶贫资源，改变“碎片化”现象，整合资金使用，形成合力，提高扶贫工作的有效性。构建包括扶贫、交通运输、教育、卫生、环保等部门在内的扶贫管理体系，形成管理合力。要加大中央的一般性转移支付力度，逐步化解各县市乡镇债务负担，取消中央安排的公益性项目、公共服务项目县市基层政府资金配套，让贫困地区“轻装”上阵。加强公共服务，改善贫困地区的“软件”，提升基础设施，改善贫困地区的“硬件”，逐步做到水、电、路、气、房和环境改善“六到户”。
坚持分类指导原则，提高扶贫的精准性和有效性。
对于丧失劳动能力的人，通过低保和社会救助保障其基本生活；对于生活在深山区、石山区、高寒区等生态脆弱地区的群众，通过扶贫生态移民和易地扶贫搬迁实现异地脱贫，将扶贫生态移民工程与城镇化相结合；对于具备产业发展潜力的地区，根据贫困农户缺失的技术、资金等制定有针对性的帮扶措施；对于生态环境较好、资源丰富的地区，科学制定扶贫开发规划，发展绿色产业。健全生态补偿机制。扶贫要精准识别、精准管理、精准施策和精准考核，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。

⑷ 贫困地区各项社会事业发展较快,公共服务水平不断提高，其体现在

在《纲要》中，我国未来十年“三位一体”的扶贫工作格局逐渐版清晰:
---专项扶贫。权包括易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进、扶贫试点、革命老区建设等。
---行业扶贫。包括明确部门职责、发展特色产业、开展科技扶贫、完善基础设施、发展教育文化事业、改善公共卫生和人口服务管理、完善社会保障制度、重视能源和生态环境建设等。
---社会扶贫。包括加强定点扶贫、推进东西部扶贫协作、发挥军队和武警部门的作用、动员企业和社会各界参与扶贫等。
目前，我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。在这样的背景下，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫构建了国家扶贫战略的完整体系，互为支撑，相互呼应，将共同促进贫困地区加快发展，促进贫困人口脱贫致富。

⑸ 公共服务岗位和事业编制有什么区别吗

一、概率意义不同：公共服务岗位包括村官、支教、支农、支医、乡村扶贫，以及城市社区的法律援助、就业援助、廉租房配套服务等岗位。 事业编制是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。

二、政治地位不同： 事业单位有编制，公共服务岗位目前来说不存在编制这个说法，是近些年来国家开始搞起的东西。

三、工资待遇不同：早期的公共服务岗位待遇较差，一般被认为是半义务服务性的工作，政府下发的村官和支教的收入大概在1500-2000左右，离事业编制在编人员差距还是较为明显。

(5)帮扶项目公共服务和社会事业扩展阅读：

事业单位要按照岗位设置管理的有关规定自主设置本单位的各类具体岗位，明确岗位等级。政府人事行政部门和事业单位主管部门要落实单位用人自主权，确保事业单位根据岗位的职责任务和任职条件自主聘用人员。

有行业岗位设置指导意见的，要按照《试行办法》、本实施意见和行业指导意见，做好事业单位岗位设置管理工作；能够参照行业岗位设置指导意见的，经政府人事行政部门同意，参照相近行业指导意见执行；其他事业单位的岗位设置由政府人事行政部门会同事业单位主管部门按照《试行办法》和本实施意见的精神执行。

鼓励有条件的地区、部门和事业单位建立岗位设置管理信息数据库，运用计算机信息化技术，提高事业单位岗位管理的信息化、规范化水平。

⑹ 社会帮扶项目有哪些

所谓社会救助是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。它对于调整资源配置，实现社会公平，维护社会稳定有非常重要的作用。

社会救助内容主要有以下几个方面：

第一，经常性的社会救助工作。主要是包括城乡最低生活保障、农村五保供养、农村特困户生活救助以及城乡医疗救助等专项救助。

第二，紧急救助制度。紧急救助主要是指发生自然灾害情况下的对灾民的紧急救助和应急救助行动。也包括对灾民延续一段困难生活的救助和民房倒房重建与修复工作的救助。

第三，临时性的救助。临时性救助主要是指对低收入人群的救助工作和对城市生活无着的流浪乞讨人员，包括流浪儿童的救助。

第四，支持倡导开展社会互助活动。通过支持慈善事业的发展，培育和发展公益性的民间组织，以及倡导开展群众之间经常性的互助互济活动，来达到社会互助，对困难群众起到帮扶作用。

⑺ 陈江和基金会是做什么的他们的扶贫项目有哪些

陈江和基金会一直活跃在中国的公益事业当中。他们的扶贫项目有很多，其中，为了推进美丽中国，美好乡村建设，推进农业结构调整，发展高效、可持续农业，陈江和基金会在河北省隆化县根据当地特色产业结构和销售方式，帮助当地引进先进的种植管理技术和优势树莓品种，帮助当地贫困户摆脱贫困，发家致富。

⑻ 社会领域五大公共服务工程是哪些

公共设施是指为市民提供公共服务产品的各种公共性、服务性设施，按照具体的项目特点可分为教育、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信和商业金融服务等。
设施有基础设施和附属设施，其中基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。“基础设施”不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施，即俗称的基础建，而且包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业即“社会性基础设施”.
基础设施
基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。它们是国民经济各项事业发展的基础。在现代社会中，经济越发展，对基础设施的要求越高；完善的基础设施对加速社会经济活动，促进其空间分布形态演变起着巨大的推动作用。建立完善的基础设施往往需较长时间和巨额。对新建、扩建项目，特别是远离城市的重大项目和基地建设，更需优先发展基础设施，以便项目建成后尽快发挥效益。
附属设施
附属设施是配套设施，使得基础设施得到更好服务、发挥更大作用、实现保值和增值功能的设施

⑼ 什么是社会事业项目

社会事业项目包括教育、文化、卫生、计生、广播电视、残联、体育、旅游等部门的项目

⑽ 十三五易地扶贫搬迁任务已全面完成，接下来扶贫的重点是什么

2020年是决胜小康的最后一年，也是我们国家脱贫攻坚的只有一年。在国家发改委关于十三5易地扶贫搬迁任务已全面完成的消息发布出来之后，很多人都了解到了我们国家关于异地扶贫搬迁工作的情况。在2019年，第一已经有920万贫困户搬迁群众实现脱贫，而今年所剩余的40万贫困搬迁群众也在各地完成退出工作。十三五易地扶贫搬迁任务已全面完成，接下来扶贫的重点是什么？

我们国家在2020年将会全面建成小康社会，我们也应该予以极大的期待，在2022年我们国家也将迎来冬奥会，我们国家的综合国力和国际竞争力正在一步步上升，对于扶贫的收尾工作也将继续进行，务必在2020年完成建党第一个一百年任务，同时也期望在2050年能够达成更高的目标，对于此，我们应该保持极大的好奇心，同时也应该为我国建设付出自己的一份力量。