1. 如何发挥工商职能，促进大众创业
一是商事改革畅通工程。积极稳妥推进商事制度改革及工商登记便利化工作，切实降低准入门槛，提高办证效率，激发创业活力。大力推进“三证合一”登记，以“单一窗口”改革为目标，积极有序推进“一照三号”、“一证一码”。着力推进“先照后证”工作，进一步梳理汇总已经公布的前置改后置项目清单及保留的前置审批项目清单，确保做到目录之外无前置。加快拓宽就近登记覆盖面，进一步放宽住所经营场所登记条件，探索“一址多照”、集群注册等改革措施。逐步推进企业注册全程电子化，进一步扩大电子营业执照的适用范围；依法简化名称核准规则，推出名称自助查询系统。简化市场主体注销流程，试行对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业的简易注销程序，构建便捷、高效、有序的市场主体退出机制。
二是诚信建设筑本工程。以信用监管为抓手，完善市场主体信用信息数据库，引导市场主体增强信用意识，树立“信用为本”的发展导向，做到自觉守信、依法经营，筑牢发展根基。加大《企业信息公示暂行条例》宣传力度，持续扩大信用信息公示的公众知晓度和社会影响力。组织开展市场主体公示信息随机抽查和定向抽查，及时公示检查情况，完善市场主体经营信用数据库。建立企业经营异常名录和“黑名单”管理制度，探索建立部门联动约束机制，惩戒失信违法行为，为企业发展建立良好的信用环境。推进企业信用资产市场化应用，定期向金融机构推荐守合同重信用企业，提供信用信息记录查询，为市场主体开展信用融资提供便利。
三是传统产业转型工程。引导和鼓励专业市场和大型商场自建电子商务平台，支持中小企业通过各类网络平台向“互联网+”转型升级。支持和帮助本市失业人员、协保人员、农村富余劳动力、高校毕业生、残疾人、退役士兵等人员从事电子商务经营，拓展创业渠道和空间，对在第三方网络交易平台上从事小规模网店的经营者，实行“自愿登记与实名备案”相结合原则。设立网络交易经营主体登记、变更的网络通道，统一电子营业执照和实名备案标志，优化平台内网店认领电子营业执照流程。探索尝试放宽网络交易经营主体住所登记条件和经营范围限制，允许电商园区、电商秘书公司进行住所集中登记，对申请的名称和经营项目，可依照其经营特点予以核定。对网络经营品牌争创“三名”商标的，予以优先辅导和申报服务。组织“放心消费网上行”暨网购体验活动，建立行政监管、行业自律、舆论监督、群众参与的网络消费维权机制，优化网络市场环境，促进全市网络经济加快发展。
四是商标战略提档工程。大力推进“一企一标工程”行动，通过设立商标咨询窗口和深入企业走访等形式，对初创企业展开“一对一”商标战略指导，推进初创企业商标保护制度化、长效化。深入推进品牌培育基地建设，建立品牌培育孵化池，支持产业集聚地行业协会申请注册集体商标，集中打造具有地方特色产业的公共品牌；针对重热点创新行业提供商标培育优惠政策，放宽认定标准，着力培养一批引领创新潮流的高知名度品牌。加大马德里商标国际注册指导力度，鼓励出口型企业申请商标国际注册，促进代加工业转型升级。积极推进商标战略与广告战略深度融合，推动广告产业园签约企业入驻开业，建立园区广告创业人才培育基地，组织地区广告创意策划高层论坛和创意设计大赛，提升广告创意策划水平，打造一批拿得出、叫得响的本土产品、休闲旅游品牌，提高南通知名度。
五是融资助企升级工程。以建设动产抵押登记优质服务品牌为载体，支持和协调有条件的县、区工商（市场监督管理）部门与当地金融办、银行主动对接，帮助企业盘活资产拓宽融资渠道。指导拥有注册商标的初创企业申请商标权质押贷款，破解初创企业融资难的问题。强化股权出质职能，引导企业通过股权质进行融资解决资金需求。深化市场信用助贷工程，加强与相关金融机构的合作，进一步加大对市场内优质经营户的资金扶持力度。发挥私个协会作用，开展会员资金需求专题调研，加强与各金融机构的合作，采用联贷联保、信用担保等形式，提高对“成长型”会员企业信贷需求的支持，帮助会员企业克服在转型发展、技术改造、产品研发等方面的资金瓶颈。
六是深化执法护航工程。建立执法办案快速响应机制，完善部门联席会议和联合执法制度，强化行政执法与刑事司法的衔接，形成打假治劣、护航发展的合力，为“双创”营造良好的公平竞争环境。深化“打击侵犯知识产权及制售假冒伪劣商品专项行动”，通过政府公众平台公布执法维权热线，统一受理涉及不正当竞争、限制竞争、各类侵犯知识产权及制售伪劣商品等违法行为的举报。联手企业开展打假维权行动，对城乡批发市场、商标和包装印制等行业进行重点整治。加大对利用互联网、微博、微信等新媒介从事虚假宣传、销售假冒商品、仿冒侵权等违法行为的打击力度，加强电子取证、电子监控等新技术的应用，强化新领域经营秩序的规范。主动送法上门，推行法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚“四段式”执法模式，加强对小微企业经营行为的行政指导，采取柔性监管措施帮助小微企业预防和及时纠正轻微违法行为，助力小微企业健康发展。
七是联动监管提效工程。按照减政放权工作要求，构建以工商营业执照为核心，信息化手段为平台，部门联动监管为基础，各司其职、各负其责的市场主体证照监管体系框架，提高监管效率，保证“放而不乱”。实施市场主体证照联动监管，落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强化证照管理的衔接，实现部门间许可、监管、执法信息的共享，进一步明确部门的监管职责，细化工作的流程与措施，做到规范衔接、有序处置、落实责任，减少监管盲区，避免监管脱节，增强部门协调监管能力。
八是送法进企引导工程。建立工商法律法规讲师团，深入企业、园区、乡镇，为各类创业群体提供登记注册、品牌培育、信用管理、权益保护、电子商务、消费维权等方面的政策咨询、法规解读服务，帮助创业者、经营者提高守法经营意识和自我保护能力。充分发挥创业典型的引领示范作用，结合普法讲座，适时组织创业典型宣讲、观摩活动，弘扬创业精神，激发创业热情，为想创业又创业无门的人员铺路搭桥，在全民创业大潮中大显身手。扎实开展新设立企业、民营企业、新特产业、传统市场发展状况等数据分析和调查研判，为创业者、经营者开拓市场、防范风险提供全面、及时、准确的信息服务。
2. 深化商事制度改革需要在哪些方面用力
深化商事制度改革，释放经济发展活力需要在以下几方面做足功课：
一、深化细化工商登记制度改革，营造宽松便捷的准入环境.
今年经济形势依然复杂，经济下行压力很大，实现全年经济社会发展的目标任务，需要进一步激发民间投资创业的潜力，进一步释放市场蕴藏的活力。当前，改革中还存在改革推进不同步，后续配套措施没有完全跟上，政策措施没有完全落地，后置审批还比较多等问题，影响改革的整体成效。因此，有关部门应在改革措施的深化、细化、具体化上下功夫，狠抓各项政策贯彻落实，进一步释放改革红利。
一是加快推进“三证合一”改革。
二是深入推进“先照后证”改革。
三是加快推进登记注册制度便利化。简化名称登记，改革经营范围登记，进一步激发投资者的创业热情。
四是放宽住所登记。进一步放宽住所条件管制，释放更多的场地资源，为投资创业提供更便捷的条件。五是加快推进电子营业执照和企业注册全程电子化，提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。
二、积极支持小微企业发展，促进大众创业、万众创新。
小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。现代市场经济国家普遍重视中小企业的社会价值，普遍重视对小微企业发展的扶持。当前，我国小微企业发展还存在一些障碍。主要问题是，宏观扶持政策与企业微观感受还有差距，企业普遍面临融资难融资贵、税收成本高等难题。针对初设立小微企业面临的突出风险，应加大扶持力度，让企业顺利出生并健康成长。
一是抓紧制定配套措施，确保小微企业能便利地享受到各项政策。
二是加强扶持小微企业的制度建设，针对初设立小微企业面临的突出风险和薄弱环节，在就业培训、辅导等方面提供有力支持，帮扶小微企业规避初创期风险。
三是开展新设立小微企业跟踪分析，长期跟踪了解成长情况，为政府决策提供参考。
三、探索建立新型监管体系，营造公平竞争的市场环境。
当前，我国经济发展已经进入到提质增效、转型升级的关键时期，营造统一透明、有序规范的市场环境，为市场充分竞争创造良好条件日益重要。做好市场监管，需要把握市场发展的新趋势新特点。特别是大数据、云计算、互联网为代表的新一轮科技创新和产业变革，催生了网络经济的快速发展，技术、资源和市场的跨时空、跨领域融合，电子商务、线上线下互动等新产业、新业态不断涌现，众多创客脱颖而出，颠覆了许多传统的产业模式和消费模式，对维护市场经济秩序提出了新的要求和新的挑战。
在放活微观市场主体的同时，要把严管作为一项重要工作，积极探索事中事后监管的新模式，建立以信用监管为核心的新型监管制度，维护公平竞争的市场环境。
一是强化信用监管。
二是加强大数据应用。要建立统一开放的综合信用信息平台，协调政府各部门，推动实现互联互通，实现“大数据”共享。
三是加强竞争执法。发挥竞争政策在规范市场秩序中的作用，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，强化网络市场监管，加强商标和广告监管，促进企业充分、有序、公平竞争。
与此同时，在新一轮商事制度改革过程中，应当积极利用计算机技术革命带来的成果，用互联网+的思路和技术手段全面完善新时代的商事制度。在互联网时代，电子商务兴起需要电子商法的调整。在这方面日本电子记录债权法，丹麦电子货币方面的法律，澳大利亚企业登记电子化管理的先进做法，再如大数据对商事管理手段变革的影响，都是值得我们深入思考和学习的领域。
商法由于是复杂的商事关系的反映，具有很强的技术性质，尤其当代各种商业模式、金融衍生品等层出不穷，这些复杂的商业关系离不开商法的引导和保护。中国在商法技术方面的准备还不足。这就需要我们加强对商事制度尤其是企业微观运营规则的研究，引进海外商业、金融、法律等专才，积极参与国际商事规则制定以带动国内商事立法水平，对包括自贸区在内的经济改革试验区大胆进行超前立法、试验立法，在实践中认识和完善商事法律制度。
3. 为什么要深化商事制度改革
深化商事制度改革，释放经济发展活力需要在以下几方面做足功课：
一、深化细化工商登记制度改革，营造宽松便捷的准入环境.
今年经济形势依然复杂，经济下行压力很大，实现全年经济社会发展的目标任务，需要进一步激发民间投资创业的潜力，进一步释放市场蕴藏的活力。当前，改革中还存在改革推进不同步，后续配套措施没有完全跟上，政策措施没有完全落地，后置审批还比较多等问题，影响改革的整体成效。因此，有关部门应在改革措施的深化、细化、具体化上下功夫，狠抓各项政策贯彻落实，进一步释放改革红利。
一是加快推进“三证合一”改革。
二是深入推进“先照后证”改革。
三是加快推进登记注册制度便利化。简化名称登记，改革经营范围登记，进一步激发投资者的创业热情。
四是放宽住所登记。进一步放宽住所条件管制，释放更多的场地资源，为投资创业提供更便捷的条件。五是加快推进电子营业执照和企业注册全程电子化，提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。
二、积极支持小微企业发展，促进大众创业、万众创新。
小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。现代市场经济国家普遍重视中小企业的社会价值，普遍重视对小微企业发展的扶持。当前，我国小微企业发展还存在一些障碍。主要问题是，宏观扶持政策与企业微观感受还有差距，企业普遍面临融资难融资贵、税收成本高等难题。针对初设立小微企业面临的突出风险，应加大扶持力度，让企业顺利出生并健康成长。
一是抓紧制定配套措施，确保小微企业能便利地享受到各项政策。
二是加强扶持小微企业的制度建设，针对初设立小微企业面临的突出风险和薄弱环节，在就业培训、辅导等方面提供有力支持，帮扶小微企业规避初创期风险。
三是开展新设立小微企业跟踪分析，长期跟踪了解成长情况，为政府决策提供参考。
三、探索建立新型监管体系，营造公平竞争的市场环境。
当前，我国经济发展已经进入到提质增效、转型升级的关键时期，营造统一透明、有序规范的市场环境，为市场充分竞争创造良好条件日益重要。做好市场监管，需要把握市场发展的新趋势新特点。特别是大数据、云计算、互联网为代表的新一轮科技创新和产业变革，催生了网络经济的快速发展，技术、资源和市场的跨时空、跨领域融合，电子商务、线上线下互动等新产业、新业态不断涌现，众多创客脱颖而出，颠覆了许多传统的产业模式和消费模式，对维护市场经济秩序提出了新的要求和新的挑战。
在放活微观市场主体的同时，要把严管作为一项重要工作，积极探索事中事后监管的新模式，建立以信用监管为核心的新型监管制度，维护公平竞争的市场环境。
一是强化信用监管。
二是加强大数据应用。要建立统一开放的综合信用信息平台，协调政府各部门，推动实现互联互通，实现“大数据”共享。
三是加强竞争执法。发挥竞争政策在规范市场秩序中的作用，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，强化网络市场监管，加强商标和广告监管，促进企业充分、有序、公平竞争。
与此同时，在新一轮商事制度改革过程中，应当积极利用计算机技术革命带来的成果，用互联网+的思路和技术手段全面完善新时代的商事制度。在互联网时代，电子商务兴起需要电子商法的调整。在这方面日本电子记录债权法，丹麦电子货币方面的法律，澳大利亚企业登记电子化管理的先进做法，再如大数据对商事管理手段变革的影响，都是值得我们深入思考和学习的领域。
商法由于是复杂的商事关系的反映，具有很强的技术性质，尤其当代各种商业模式、金融衍生品等层出不穷，这些复杂的商业关系离不开商法的引导和保护。中国在商法技术方面的准备还不足。这就需要我们加强对商事制度尤其是企业微观运营规则的研究，引进海外商业、金融、法律等专才，积极参与国际商事规则制定以带动国内商事立法水平，对包括自贸区在内的经济改革试验区大胆进行超前立法、试验立法，在实践中认识和完善商事法律制度。
4. 注册资本登记制度改革什么时候叫做商事登记制度
您好，2014年2月来7日，国务院自以国发〔2014〕7号印发《注册资本登记制度改革方案》。
国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知内容如下:
国发〔2014〕7号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院批准《注册资本登记制度改革方案》（以下简称《方案》），现予印发。
一、改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，是党中央、国务院作出的重大决策。改革注册资本登记制度，是深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，在新形势下全面深化改革的重大举措，对加快政府职能转变、创新政府监管方式、建立公平开放透明的市场规则、保障创业创新，具有重要意义。
二、改革注册资本登记制度涉及面广、政策性强，各级人民政府要加强组织领导，统筹协调解决改革中的具体问题。各地区、各部门要密切配合，加快制定完善配套措施。工商行政管理机关要优化流程、完善制度，确保改革前后管理工作平稳过渡。要强化企业自我管理、行业协会自律和社会组织监督的作用，提高市场监管水平，切实让这项改革举措“落地生根”，进一步释放改革红利，激发创业活力，催生发展新动力。
如能给出详细信息，则可作出更为周详的回答。
5. 今年办营业执照有什么新政策
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来我国电子商务发展迅猛，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热
潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，而且电子商务正加速与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，成为提供公共产品、
公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力。与此同时，电子商务发展面临管理方式不适应、诚信体系不健全、市场秩序不规范等问题，亟需采取措施予以解决。
当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，为减少束缚电子商务发展的机制体制障碍，进一步发挥电子商务在培育经济新动力，打造“双引擎”、实现“双
目标”等方面的重要作用，现提出以下意见：
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持依靠改革推动科学发展，主动适应和引领经济发展新常态，着力解决电
子商务发展中的深层次矛盾和重大问题，大力推进政策创新、管理创新和服务创新，加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，进一步激发电子商务创
新动力、创造潜力、创业活力，加速推动经济结构战略性调整，实现经济提质增效升级。
（二）基本原则。
是积极推动。主动作为、支持发展。积极协调解决电子商务发展中的各种矛盾与问题。在政府资源开放、网络安全保障、投融资支持、基础设施和诚信体系建设等方
面加大服务力度。推进电子商务企业税费合理化，减轻企业负担。进一步释放电子商务发展潜力，提升电子商务创新发展水平。二是逐步规范。简政放权、放管结
合。法无禁止的市场主体即可为，法未授权的政府部门不能为，最大限度减少对电子商务市场的行政干预。在放宽市场准入的同时，要在发展中逐步规范市场秩序，
营造公平竞争的创业发展环境，进一步激发社会创业活力，拓宽电子商务创新发展领域。三是加强引导。把握趋势、因势利导。加强对电子商务发展中前瞻性、苗头
性、倾向性问题的研究，及时在商业模式创新、关键技术研发、国际市场开拓等方面加大对企业的支持引导力度，引领电子商务向打造“双引擎”、实现“双目标”
发展，进一步增强企业的创新动力，加速电子商务创新发展步伐。
（三）主要目标。到2020年，统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场基本建成。电子商务与其他产业深度融合，成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台，对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展起到关键性作用。
二、营造宽松发展环境
（四）降低准入门槛。全面清理电子商务领域现有前置审批事项，无法律法规依据的一律取消，严禁违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序。（国务院审改办，有关部门按职责分工分别负责）进一步简化注册资本登记，深入推进电子商务领域由“先证后照”改为“先照后证”改革。（工商总局、中央编办）落实《注册资本登记制度改革方案》，放宽电子商务市场主体住所（经营场所）登记条件，完善相关管理措施。（省级人民政府）推进对快递企业设立非法人快递末端网点实施备案制管理。（邮政局）简化境内电子商务企业海外上市审批流程，鼓励电子商务领域的跨境人民币直接投资。（发展改革委、商务部、外汇局、证监会、人民银行）放开外商投资电子商务业务的外方持股比例限制。（工业和信息化部、发展改革委、商务部）探索建立能源、铁路、公共事业等行业电子商务服务的市场化机制。（有关部门按职责分工分别负责）
（五）合理降税减负。从事电子商务活动的企业，经认定为高新技术企业的，依法享受高新技术企业相关优惠政策，小微企业依法享受税收优惠政策。（科技部、财政部、税务总局）加快推进“营改增”，逐步将旅游电子商务、生活服务类电子商务等相关行业纳入“营改增”范围。（财政部、税务总局）
（六）加大金融服务支持。建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。（有关部门按职责分工分别负责）研究鼓励符合条件的互联网企业在境内上市等相关政策。（证监会）支持商业银行、担保存货管理机构及电子商务企业开展无形资产、动产质押等多种形式的融资服务。鼓励商业银行、商业保理机构、电子商务企业开展供应链金融、商业保理服务，进一步拓展电子商务企业融资渠道。（人民银行、商务部）引导和推动创业投资基金，加大对电子商务初创企业的支持。（发展改革委）
（七）维护公平竞争。规
范电子商务市场竞争行为，促进建立开放、公平、健康的电子商务市场竞争秩序。研究制定电子商务产品质量监督管理办法，探索建立风险监测、网上抽查、源头追
溯、属地查处的电子商务产品质量监督机制，完善部门间、区域间监管信息共享和职能衔接机制。依法打击网络虚假宣传、生产销售假冒伪劣产品、违反国家出口管
制法规政策跨境销售两用品和技术、不正当竞争等违法行为，组织开展电子商务产品质量提升行动，促进合法、诚信经营。（工商总局、质检总局、公安部、商务部按职责分工分别负责）重点查处达成垄断协议和滥用市场支配地位的问题，通过经营者集中反垄断审查，防止排除、限制市场竞争的行为。（发展改革委、工商总局、商务部）加强电子商务领域知识产权保护，研究进一步加大网络商业方法领域发明专利保护力度。（工业和信息化部、商务部、海关总署、工商总局、新闻出版广电总局、知识产权局等部门按职责分工分别负责）进一步加大政府利用电子商务平台进行采购的力度。（财政部）各级政府部门不得通过行政命令指定为电子商务提供公共服务的供应商，不得滥用行政权力排除、限制电子商务的竞争。（有关部门按职责分工分别负责）
三、促进就业创业
（八）鼓励电子商务领域就业创业。把
发展电子商务促进就业纳入各地就业发展规划和电子商务发展整体规划。建立电子商务就业和社会保障指标统计制度。经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享
受各项就业创业扶持政策。未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，其中在网络平台实名注册、稳定经营且
信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受小额担保贷款及贴息政策。支持中小微企业应用电子商务、拓展业务领域，鼓励有条件的地区建设电子商务创业园区，指
导各类创业孵化基地为电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化服务。加强电子商务企业用工服务，完善电子商务人才供求信息对接机制。（人力资源社会保障部、工业和信息化部、商务部、统计局，地方各级人民政府）
（九）加强人才培养培训。支
持学校、企业及社会组织合作办学，探索实训式电子商务人才培养与培训机制。推进国家电子商务专业技术人才知识更新工程，指导各类培训机构增加电子商务技能
培训项目，支持电子商务企业开展岗前培训、技能提升培训和高技能人才培训，加快培养电子商务领域的高素质专门人才和技术技能人才。参加职业培训和职业技能
鉴定的人员，以及组织职工培训的电子商务企业，可按规定享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。鼓励有条件的职业院校、社会培训机构和电子商务企业开展
网络创业培训。（人力资源社会保障部、商务部、教育部、财政部）
（十）保障从业人员劳动权益。规
范电子商务企业特别是网络商户劳动用工，经工商登记注册取得营业执照的，应与招用的劳动者依法签订劳动合同；未进行工商登记注册的，也可参照劳动合同法相
关规定与劳动者签订民事协议，明确双方的权利、责任和义务。按规定将网络从业人员纳入各项社会保险，对未进行工商登记注册的网络商户，其从业人员可按灵活
就业人员参保缴费办法参加社会保险。符合条件的就业困难人员和高校毕业生，可享受灵活就业人员社会保险补贴政策。长期雇用5人及以上的网络商户，可在工商
注册地进行社会保险登记，参加企业职工的各项社会保险。满足统筹地区社会保险优惠政策条件的网络商户，可享受社会保险优惠政策。（人力资源社会保障部）
四、推动转型升级
（十一）创新服务民生方式。积
极拓展信息消费新渠道，创新移动电子商务应用，支持面向城乡居民社区提供日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗等商业和综合服务的电子商务平台发展。加
快推动传统媒体与新兴媒体深度融合，提升文化企业网络服务能力，支持文化产品电子商务平台发展，规范网络文化市场。支持教育、会展、咨询、广告、餐饮、娱
乐等服务企业深化电子商务应用。（有关部门按职责分工分别负责）鼓励支持旅游景点、酒店等开展线上营销，规范发展在线旅游预订市场，推动旅游在线服务模式创新。（旅游局、工商总局）加快建立全国12315互联网平台，完善网上交易在线投诉及售后维权机制，研究制定7天无理由退货实施细则，促进网络购物消费健康快速发展。（工商总局）
（十二）推动传统商贸流通企业发展电子商务。鼓励有条件的大型零售企业开办网上商城，积极利用移动互联网、地理位置服务、大数据等信息技术提升流通效率和服务质量。支持中小零售企业与电子商务平台优势互补，加强服务资源整合，促进线上交易与线下交易融合互动。（商务部）推动各类专业市场建设网上市场，通过线上线下融合，加速向网络化市场转型，研究完善能源、化工、钢铁、林业等行业电子商务平台规范发展的相关措施。（有关部门按职责分工分别负责）制定完善互联网食品药品经营监督管理办法，规范食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械网络经营行为，加强互联网食品药品市场监测监管体系建设，推动医药电子商务发展。（食品药品监管总局、卫生计生委、商务部）
（十三）积极发展农村电子商务。加强互联网与农业农村融合发展，引入产业链、价值链、供应链等现代管理理念和方式，研究制定促进农村电子商务发展的意见，出台支持政策措施。（商务部、农业部）加强鲜活农产品标准体系、动植物检疫体系、安全追溯体系、质量保障与安全监管体系建设，大力发展农产品冷链基础设施。（质检总局、发展改革委、商务部、农业部、食品药品监管总局）开展电子商务进农村综合示范，推动信息进村入户，利用“万村千乡”市场网络改善农村地区电子商务服务环境。（商务部、农业部）建设地理标志产品技术标准体系和产品质量保证体系，支持利用电子商务平台宣传和销售地理标志产品，鼓励电子商务平台服务“一村一品”，促进品牌农产品走出去。鼓励农业生产资料企业发展电子商务。（农业部、质检总局、工商总局）支持林业电子商务发展，逐步建立林产品交易诚信体系、林产品和林权交易服务体系。（林业局）
（十四）创新工业生产组织方式。支
持生产制造企业深化物联网、云计算、大数据、三维（3D）设计及打印等信息技术在生产制造各环节的应用，建立与客户电子商务系统对接的网络制造管理系统，
提高加工订单的响应速度及柔性制造能力；面向网络消费者个性化需求，建立网络化经营管理模式，发展“以销定产”及“个性化定制”生产方式。（工业和信息化部、科技部、商务部）鼓励电子商务企业大力开展品牌经营，优化配置研发、设计、生产、物流等优势资源，满足网络消费者需求。（商务部、工商总局、质检总局）鼓励创意服务，探索建立生产性创新服务平台，面向初创企业及创意群体提供设计、测试、生产、融资、运营等创新创业服务。（工业和信息化部、科技部）
（十五）推广金融服务新工具。建
设完善移动金融安全可信公共服务平台，制定相关应用服务的政策措施，推动金融机构、电信运营商、银行卡清算机构、支付机构、电子商务企业等加强合作，实现
移动金融在电子商务领域的规模化应用；推广应用具有硬件数字证书、采用国家密码行政主管部门规定算法的移动智能终端，保障移动电子商务交易的安全性和真实
性；制定在线支付标准规范和制度，提升电子商务在线支付的安全性，满足电子商务交易及公共服务领域金融服务需求；鼓励商业银行与电子商务企业开展多元化金
融服务合作，提升电子商务服务质量和效率。（人民银行、密码局、国家标准委）
（十六）规范网络化金融服务新产品。鼓励证券、保险、公募基金等企业和机构依法进行网络化创新，完善互联网保险产品审核和信息披露制度，探索建立适应互联网证券、保险、公募基金产品销售等互联网金融活动的新型监管方式。（人民银行、证监会、保监会）规范保险业电子商务平台建设，研究制定电子商务涉及的信用保证保险的相关扶持政策，鼓励发展小微企业信贷信用保险、个人消费履约保证保险等新业务，扩大信用保险保单融资范围。完善在线旅游服务企业投保办法。（保监会、银监会、旅游局按职责分工分别负责）
五、完善物流基础设施
（十七）支持物流配送终端及智慧物流平台建设。推动跨地区跨行业的智慧物流信息平台建设，鼓励在法律规定范围内发展共同配送等物流配送组织新模式。（交通运输部、商务部、邮政局、发展改革委）支持物流（快递）配送站、智能快件箱等物流设施建设，鼓励社区物业、村级信息服务站（点）、便利店等提供快件派送服务。支持快递服务网络向农村地区延伸。（地方各级人民政府，商务部、邮政局、农业部按职责分工分别负责）推进电子商务与物流快递协同发展。（财政部、商务部、邮政局）鼓励学校、快递企业、第三方主体因地制宜加强合作，通过设置智能快件箱或快件收发室、委托校园邮政局所代为投递、建立共同配送站点等方式，促进快递进校园。（地方各级人民政府，邮政局、商务部、教育部）根据执法需求，研究推动被监管人员生活物资电子商务和智能配送。（司法部）有条件的城市应将配套建设物流（快递）配送站、智能终端设施纳入城市社区发展规划，鼓励电子商务企业和物流（快递）企业对网络购物商品包装物进行回收和循环利用。（有关部门按职责分工分别负责）
（十八）规范物流配送车辆管理。各
地区要按照有关规定，推动城市配送车辆的标准化、专业化发展；制定并实施城市配送用汽车、电动三轮车等车辆管理办法，强化城市配送运力需求管理，保障配送
车辆的便利通行；鼓励采用清洁能源车辆开展物流（快递）配送业务，支持充电、加气等设施建设；合理规划物流（快递）配送车辆通行路线和货物装卸搬运地点。
对物流（快递）配送车辆采取通行证管理的城市，应明确管理部门、公开准入条件、引入社会监督。（地方各级人民政府）
（十九）合理布局物流仓储设施。完善仓储建设标准体系，鼓励现代化仓储设施建设，加强偏远地区仓储设施建设。（住房城乡建设部、公安部、发展改革委、商务部、林业局）各地区要在城乡规划中合理规划布局物流仓储用地，在土地利用总体规划和年度供地计划中合理安排仓储建设用地，引导社会资本进行仓储设施投资建设或再利用，严禁擅自改变物流仓储用地性质。（地方各级人民政府）鼓励物流（快递）企业发展“仓配一体化”服务。（商务部、邮政局）
六、提升对外开放水平
6. 工商登记变革五个方面是哪五个
改革涉及五个方面内容
2月28日，市工商局召开新闻发布会，向市直及驻漯新闻媒体通报注册资本登记制度改革相关情况。据了解，本次注册资本登记制度改革主要有五个方面内容：一是实行注册资本认缴登记制，由公司
股东（发起人）自主约定认缴出资
额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责。二是放宽注册资本登记条件，除法律、法规另有规定外，取消公司注册资本最低限额；不再限制公
司设立时股东（发起人）的首次出
资比例和缴足出资的期限。公司登记无需提交验资报告。三是将企业年检制度改为年度报告公示制度，任何单位和个人均可查询。四是简
化市场主体住所（经营场所）登记
手续，由地方政府具体规定条件。
五是推行电子营业执照和全程电子化登记管理。
同时，根据注册资本登记制度改革后登记注册的新变化，工商部 门对《内资企业登记提交材料规范》《外资企业登记提交材料规范》《内资企业登记文书规范》《外资企业登
记文书规范》等登记申请提交材料和文书表格进行了修订，同时精简了企业营业执照样式。将各类市场主体原有的15种营业执照样式统一为8种，版式统一为一种，并将应用二维码技术推行电子执照，方便公众辨认。
改革后影响有哪些
改革又有着怎样的影响呢？市工商局注册登记科科长阮征向记者做了解答。
阮征表示，注册资本登记制度由过去的实缴制变为认缴制，意味着公司注册门槛和创业成本最大限度地降低，大大降低企业进入市场的成本，缩短注册时间，更为重要的是企业可以根据生产经营的需要、自主决定资本投入的时机与数量，将企业资本运用的自主权还给了企业，利于进一步激发社会各方投资热情，鼓励创业、带动就业。
企业年检制度改为年度报告公示制度，减轻了企业的负担，企业只需按年度在规定期限内，
通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度报告即可。同时，增强了企业披露信息的主动性，方便社会各界了解企业情况。
工商部门将如何监管
阮征告诉记者，他们建立完善宽进严管信用监管机制，更加注重运用信息公示、信息共享、信用约束、信用监管等手段，变传统的市场主体向监管部门负责为市场主体通过有关信息的公示向社会负责，推动企业自律自治、强化社会监督和部门协同监管。在建立的市场主体信用信息公示系统上，任何单位和个人都可以查询企业的有关信息。同时，工商部门将通过投诉举报，抽查等方式对市场主体进行监管，并建立经营异常名录制度，将违规企业列入黑名单并公示，达到“一处违法，处处受限制”，促进企业自律和社会的共治，维护良好的社会秩序。
记者陶小敏
7. 注册资本登记制度改革后，公司增资，还需要开立专门的增资账户吗
1、2014年3月1日起不管你是什么企业工商局都不再监管企业的注册资金，
2、验资还是有的，在工商局里面注册营业执照你是不需要出验资报告，但是某些许可证是一定要的，看你的经营范围。
3、首先新政策里面已经没有实收资本了，营业执照只体现注册资金；同样的在公示系统里面查询
到的也是注册资金，也就是说“单凭认缴的注册资本如何看出公司实力”是看不出的。
4、如果你要增资的话，简单 在章程里面改下数字就行了，什么证明都不需要。
8. 改革为什么能释放红利
改革释放红利的核心含义应是改革带来全民(或绝大多数人)效用的增加。之所以用效用而非效益一词，是因为效用包括经济效益和非经济效益，更能反映改革目的的全面性，有的改革不能带来经济效益但能带来非经济效益，如公平效用和环境效益等。
一方面，改革可以降低多种成本。在总效用不变的情况下，降低成本就是直接提高效用的途径。制度改革最重要的功能是降低交易成本。广义的交易成本是指除生产成本之外的所有成本(含运输成本、营销成本、信息成本、组织运行成本、学习成本等)，而不限于市场摩擦成本。为什么改革开放前的计划经济体制效率较低，是因为其交易成本很高。改革开放以来逐步形成的社会主义市场经济体制，之所以取得了连续30多年10%左右的高速经济增长，是因为它大大降低了交易成本。尽管改革了30多年，但目前中国的体制和制度仍然不完善，所以十八届三中全会提出要推进全面改革，进一步释放改革红利。如目前正在大力推进的行政管理制度改革、审批制度改革、工商登记制度改革等，就可以大大降低企业的交易成本，激发市场的活力，释放巨大的改革红利。
另一方面，改革可以创造新的效用。改革可以通过革除旧的制度、建立新的制度，通过合理、公平配置各个主体之间的责、权、利关系，保障产权、自由选择权、平等交易权和公平分配权等，激发各个主体的积极性和创造性，提高生产要素效率和资源配置效率，创造新的生产和消费空间，带来新的效用。提高效用或效益的根本途径是提高效率，而提高效率的途径有两种：一种是提高生产要素效率，如提高劳动生产率、资金运用效率、土地生产率、资源利用效率等；另一种是提高资源配置效率，即将有限的资源配置到较高效的地区、产业、企业、项目和劳动者上，工业化、产业转型升级、城镇化和区域经济一体化等就是优化配置资源的途径和过程。生产函数中的“全要素生产率”应包括上述两种效率，而不仅仅是所有生产要素的效率。而通过制度改革建立现代法治市场经济体制、建设全国统一市场，一方面可以提高生产要素效率，另一方面可以提高资源配置效率，由此释放出巨大的改革红利。
具体说来，改革释放红利的基本途径有：第一，改革可以通过保障所有权和产权等，提高各个主体的积极性和创造性，特别是激发企业家的精神和创业者的活力，进而提高劳动生产率和企业活力，释放红利。第二，改革可以通过形成合理而稳定的制度环境，改善消费者和投资者对未来的预期，提升信心，释放红利。第三，改革可以通过保护知识产权，促进技术进步，开辟新的生产领域，释放红利。第四，改革可以通过保障公平分配权，创造新的需求空间，释放红利，如推进收入分配改革、福利保障制度改革等，就可以扩大市场需求。第五，改革可以通过建设公平竞争的全国统一市场，促进人口和生产要素在不同地区和行业之间合理流动、优化配置，推进工业化、城镇化和区域经济一体化，提高资源配置效率，释放红利。第六，改革可以通过建立及时反映供求关系、资源稀缺性的价格形成机制，形成引导资源优化配置的准确信号，减少因信息不对称、不完全而带来的效率损失，释放红利。第七，改革可以通过建立公平竞争的企业体系，促进各类企业主要通过自身竞争力而非垄断特权来获取效益，减少资源的错误配置，释放红利。第八，改革可以通过理顺政府与市场的关系，解决政府的“缺位”、“错位”、“越位”问题，减少寻租空间，改善政府服务，释放红利。
总之，改革可以通过优化各主体之间的责权利配置关系，激发活力，形成动力，提高生产要素效率和资源配置效率，释放出各种红利。
9. 注册资本登记制度改革对法治政府的建设的意义
2014年2月7日，国务院以国发〔2014〕7号印发《注册资本登记制度改革方案》。该《方案》分指导思想、总体目标和基本原则；放松市场主体准入管制，切实优化营商环境；严格市场主体监督管理，依法维护市场秩序；保障措施4部分。
《注册资本登记制度改革方案》解读一
一、推进注册资本登记制度改革必将惠及民生
新修订的《中华人民共和国公司法》（以下称《公司法》）和国务院批准的《注册资本登记制度改革方案》（以下称《方案》）围绕公司设立制度进行了重大调整，大幅度降低了公司的设立门槛，还权于市场、还权于市场主体，一定程度上重新界定了政府与社会、政府与企业的权利（权力）边界，对于加快政府职能转变、创新政府监管方式、建立公平开放透明的市场规则、保障创业创新，具有重要意义。
一是有利于进一步优化营商环境。改革举措进一步放松了准入条件的管制，创业成本大幅度降低，能够有效激发投资热情，鼓励创业、带动就业，尤其是对小微企业特别是创新型企业的发展有大的推动作用。这对巩固当前经济稳中向好的发展态势是非常有利的，也符合新技术、新产业、新业态等新兴生产力发展的要求。注册资本登记制度是政府管理经济社会的一项基础性的制度，从长远看，这项改革将进一步促进市场在资源配置中起决定性作用，是符合十八届三中全会通过的《全面深化改革若干问题的决定》精神的。
二是有利于促进政府职能转变。改革举措突出强调了简政放权，创新监管方式，强化协同监管，落实部门监管责任等。改革要求从对企业微观活动的干预转向对市场主体行为、市场活动的监管，从传统的“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”，这将推动政府管理方式由事前审批为主向事中、事后监管为主转变，更加有利于形成宽松准入、公平竞争的市场秩序。国务院部署这样一项全局性的改革工作，对各级政府和政府部门提出了很高的要求，而市场主体和创业者从中受益。
三是有利于促进信用体系建设。从《方案》看，此次注册资本登记制度改革，要求转变监管理念和方式，强化信用监管、协同监管和社会共治，更加注重运用信息公示、信息共享、信用约束等手段，形成部门协同监管、行业自律、社会监督和主体自治相结合的市场监管格局。强调企业在享有改革赋予更多便利条件的同时，也要依法承担相应的信息公示等义务和责任。这些措施的实施必将有力地推动政务信息公开，从而促进政务诚信建设；有力地增强市场主体经营活动相关信息的透明度，保障交易安全，从而促进商务诚信建设。
二、推行注册资本认缴登记制，放宽注册资本登记条件，激发市场主体创业热情
现行注册资本登记制度是在我国建立和完善社会主义市场经济体制过程中逐步形成的，在培育市场主体、保障交易安全、维护市场秩序等方面发挥了积极作用。我国自1992年《公司法》颁布以来，公司制这种现代企业制度形式在我国得到了快速发展，已经成为企业发展的最主要形式。据统计，截至2014年1月底，全国实有各类企业1527.84万户，其中公司（含外商投资的公司）1224.90万户，占企业总量的80.17%。但制度设计中注重政府管控、准入成本过高的弊端也日益显现。按照公司法修正案和《方案》，推行注册资本登记制度改革，就较好地解决了现行注册资本登记制度在实际操作中遇到的问题，最大限度地为投资主体松绑，释放其投资创业活力，更好地让现代企业制度为发展我国经济服务。
此次注册资本登记制度改革的核心，就是注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，并放宽注册资本登记条件。根据十二届全国人大常委会第六次会议审议通过的关于修改公司法的决定和《方案》，公司、公司股东（发起人）在注册资本管理方面增加了一系列权利：一是自主约定注册资本总额，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制，也就是说理论上可以“一元钱办公司”；二是自主约定公司设立时全体股东（发起人）的首次出资比例，也就是说理论上可以“零首付”；三是自主约定出资方式和货币出资比例，对于高科技、文化创意、现代服务业等创新型企业可以灵活出资，提高知识产权、实物、土地使用权等财产形式的出资比例，克服货币资金不足的困难；四是自主约定公司股东（发起人）缴足出资的出资期限，不再限制两年内出资到位，提高公司股东（发起人）资金使用效率。在登记注册环节，改革后，公司实收资本不再作为工商登记事项。在进行公司登记时，也无需提交验资报告。注册资本登记制度上述改革对于创业者而言，意味着注册公司“门槛”和创业成本最大限度的降低。
实行注册资本认缴登记制是注册资本登记制度改革的方向。但我们也注意到，包括银行业金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司、保险专业代理机构和保险经纪人、直销企业、对外劳务合作企业、融资性担保公司、募集设立的股份有限公司，以及劳务派遣企业、典当行、保险资产管理公司、小额贷款公司等27个行业，仍然实行注册资本实缴登记制。我们以为，这主要是考虑到，一些特定行业由于行业自身和政府管理的特殊性，对其实缴注册资本的要求较高，特别是从国际上看，世界各国普遍对金融机构实施审慎监管，要求金融机构具备相当数量的实缴资本，以维护金融稳定。
需要强调的是，实行注册资本认缴登记制并没有改变公司股东以其认缴的出资额承担责任的规定，也没有改变承担责任的形式。股东（发起人）要按照自主约定并记载于公司章程的认缴出资额、约定的出资方式和出资期限向公司缴付出资，股东（发起人）未按约定实际缴付出资的，要根据法律和公司章程承担民事责任。如果股东（发起人）没有按约定缴付出资，已按时缴足出资的股东（发起人）或者公司本身都可以追究该股东的责任。如果公司发生债务纠纷或依法解散清算，没有缴足出资的股东（发起人）应先缴足出资。因此，这就要求公司的股东（发起人）在认缴出资时要充分考虑到自身所具有的投资能力，理性地作出认缴承诺，并践诺守信。
三、兼顾释放住所（经营场所）资源和改进社会管理的需要，简化市场主体住所（经营场所）登记
企业住所登记的功能主要是公示企业法定的送达地和确定企业司法和行政管辖地，而经营场所是企业实际从事经营活动的机构所在地。随着我国经济快速发展和社会投资热情的高涨，住所（经营场所）资源日益成为投资创业的制约因素之一。《方案》提出简化市场主体住所（经营场所）登记手续，由省级人民政府根据法律法规的规定和本地区管理的实际需要，自行或者授权下级人民政府作出具体规定，意在破解现阶段制约投资创业的住所（经营场所）资源瓶颈，同时兼顾社会管理、城市管理的特殊性。
现实中，很多企业，特别是小微企业、初创企业、新业态等，对住所（经营场所）的要求实际上很低。由各地根据本地区的实际，简化登记手续，放宽住所（经营场所）条件，有利于释放场地资源，方便市场主体准入，鼓励和加快社会投资。同时，由于中国区域经济社会发展不平衡，各地在社会管理、城市管理的要求也不同，因此，对住所（经营场所）的条件不能“一刀切”，作出统一规定，而是由地方人民政府按照既方便注册、又要保障社会经济生活规范有序的原则，作出具体规定。
在住所（经营场所）规范管理方面，需进一步落实政府各职能部门的协同监管责任。住所的规范管理是一个复杂的社会管理问题，涉及多个职能部门。一方面，市场主体要求放宽住所登记条件，根据其生产经营情况自主选择住所；另一方面，出于社会治理的需要，并非任何场所都可以注册为住所，例如注册登记的住所是违章建筑或危险建筑，就可能造成住所的合法性问题和严重的安全隐患；注册登记的住所是民用住宅的，经营者的经营活动可能扰乱邻里生活，造成民事纠纷。在现行的工商登记制度下，规划、环保、消防、卫生、建筑质量等许多管理功能被融入到市场主体的住所登记监管中，客观上导致各职能部门职责不清，监管真空的现象时有发生。制度设计的矛盾导致办公场地资源不能在市场经济中合理有效配置,降低了市场准入的效率。
因此，《方案》在赋予地方人民政府根据法律法规规定以及本地区管理的实际需要，对住所登记条件作出具体规定的同时，要求要加强对市场主体住所（经营场所）的管理，要明确各职能部门的职责，落实监管责任，保障经济社会秩序。工商行政管理部门根据投诉举报，依法处理市场主体登记住所（经营场所）与实际情况不符的问题。对于应当具备特定条件的住所（经营场所），或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由规划、建设、国土、房屋管理、公安、环保等部门依法管理；涉及许可审批事项的，由负责许可审批的行政管理部门依法监管。
10. 企业管理咨询类---请问谁知道新的工商登记改革方案内容
新华网消息：提请十二届全国人大一次会议审议的国务院机构改革和职能转变方案提出，要改革工商登记制度，将“先证后照”改为“先照后证”，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并放宽工商登记其他条件。
现行制度下，创办一个企业并不容易，先要到主要部门取得行政许可证，才能到工商部门申办营业执照，这就是所谓“先证后照”。在等待许可过程中，因为不具有企业法人资格，创业者往往难以开展招工、洽谈、签约、贷款等企业前期筹备工作。
改革工商登记制度后，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行“先证后照”，创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。在等待许可期间，创业者可以着手开展一些筹备工作，这就为企业先期发展争取了大量时间。
注册资本问题也是许多创业者难以跨越的“门槛”。改革工商登记制度后，注册资本实缴登记制度转变为认缴登记制度，工商部门只登记公司认缴的注册资本总额，无需登记实收资本，不再收取验资证明文件。
这意味着，申请企业登记不用再为注册资本发愁了。如果参照国际惯例，企业股东承诺认缴多少就是多少，理论上一块钱也可以办公司，经营者风险自担。
手续更简便、“门槛”更低，工商登记制度改革将使广大创业者直接受益，并为中国步入一个全面创新、争相创业的时代营造更好的政策环境。与此同时，这项改革也对企业诚信经营和政府部门严格监管提出了更高要求。
自2011年起，工商总局启动了“国家经济户籍库”建设，计划利用3年时间，通过对企业登记信息的综合管理、资源共享，初步形成“一处失信、处处制约”的惩戒机制。“如果企业违法经营，我们第一次是警告，第二次是限期改正，第三次再不改，就要吊销执照，而且要让它在全国各地寸步难行。”周伯华说。
记者从广东省工商局了解到，早在1年前，工商总局就已着手支持广东在深圳、珠海横琴开展工商登记制度改革试点，为改革积累经验。去年底，这一试点又进一步扩大到东莞、佛山等地。周伯华表示，改革方案一经全国人大审议通过，工商系统就会在全国推开。