广东省公共服务均等化

『壹』 请问当前广东的出租屋和流动人口有哪些管理规定

1998年12月31日广东省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过《广东省流动人员管理条例》根据2003年7月25日广东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈广东省流动人员管理条例〉的决定》修正 2009年7月30日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订为《广东省流动人口服务管理条例》）
第一章 总则
第一条为保障流动人口的合法权益，加强流动人口服务管理，维护社会秩序，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本省行政区域内的流动人口的居住管理、权益保障和公共服务。 本条例所称流动人口，是指离开常住户口所在地进入本省和在本省行政区域内跨地级以上市居住的人员。 第三条 流动人口的服务管理工作，应当遵循依法管理、优化服务、保障权益和居住地属地管理的原则。 第四条 流动人口管理实行居住登记和居住证制度。 广东省居住证是流动人口在本省行政区域内通用的居住证明。 第五条各级人民政府负责本行政区域内流动人口的服务管理和权益保障工作。 各级人民政府应当将流动人口的服务管理工作纳入经济社会发展总体规划，逐步实现基本公共服务均等化。 流动人口的服务管理工作所需经费纳入各级人民政府财政预算。 第六条县级以上人民政府可以根据实际需要成立流动人口服务管理协调机构，组织、协调、指导、督促各有关部门的流动人口服务管理工作。 公安、发展和改革、人力资源和社会保障、工商、人口和计划生育、民政、卫生、建设、司法行政、财政、教育等有关部门按照职责分工开展流动人口服务管理工作。 工会、共青团、妇联等人民团体和居民委员会、村民委员会等群众性自治组织应当协助开展流动人口服务管理工作。 第七条公安机关负责流动人口的居住登记、居住变更登记和居住证的发放、管理工作。 乡镇、街道流动人口服务管理机构受公安机关委托，开展居住登记、居住变更登记和居住证受理、发放等具体工作，并受其他行政主管部门委托，开展流动人口服务管理的日常工作。 第八条县级以上人民政府可以根据需要决定聘用流动人口协管人员。流动人口协管人员的规模、聘用条件、聘用程序及其工作职责和管理办法由省人民政府制定。 第九条各级人民政府应当按照全省统一、资源整合、互联互通的原则，建立流动人口居住管理信息系统，实现政府职能部门间的信息共享。
第二章 居住管理
第十条流动人口应当自到达居住地之日起三个工作日内持本人居民身份证或者其他有效身份证明向居住地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构申报居住登记。 流动人口变更居住地址的，应当自变更之日起三个工作日内持本人居民身份证或者其他有效身份证明向居住地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构申报居住变更登记。 流动人口在宾馆、酒店、旅店、招待所等旅馆业住宿的，按照有关规定办理旅馆业住宿登记，可以不再办理居住登记。 逐步推行流动人口使用现代信息技术及其他便捷的手段办理居住登记和居住变更登记。 第十一条公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构对于已经申报居住登记的流动人口，应当发给居住证；但有下列情形之一的，除个人需要申领居住证外，可以不发给居住证： （一）未满十六周岁或者已满六十周岁的； （二）在居住地就医、探亲、旅游、出差的； （三）在本省全日制教育机构学习的； （四）已办理旅馆业住宿登记的。 第十二条 居住地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构办理流动人口育龄妇女的居住证时，应当核查其经现居住地乡镇、街道人口和计划生育工作机构查验过的计划生育证明，没有计划生育证明的，应当及时通报给现居住地乡镇、街道人口和计划生育工作机构。 第十三条 流动人口在居住地连续就业、经商六个月以上或者符合居住地人民政府规定条件的，居住地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构凭就业、经商等证明材料发给有效期最长为三年的居住证。 不符合前款条件的流动人口，发给有效期最长为六个月的居住证。 第十四条居住证有效期满需要延期的，持证人应当在有效期满前三十日内持有关证明材料向居住地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构办理延期手续。居住证有效期满未办理延期手续的，其使用功能中止。 使用功能中止的居住证，持证人自中止之日起三十日内办理延期手续的，其居住证的使用功能恢复，在居住地的居住期限连续计算；持证人自中止之日起三十日内未办理延期手续的，其在居住地的居住期限自居住证的使用功能恢复之日起重新计算。 第十五条居住证遗失、损坏的，持证人应当及时向居住地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构申请补领、换领。 居住证持证人申报居住变更登记的，其居住证无需换领。 第十六条流动人口申报居住登记，补领、换领居住证或者按照本条例第十一条规定申领居住证的，公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构应当自受理之日起十个工作日内发放居住证。 第十七条 居住证由省公安机关统一印制。 第十八条公安机关人民警察依法执行职务，需要查验居住证时，被查验的流动人口应当予以配合。 有关行政管理部门和乡镇、街道流动人口服务管理机构在履行法定职责或者为流动人口提供服务时，可以要求居住证持证人出示居住证，持证人应当予以配合。 除公安机关人民警察依法执行职务外，任何单位和个人不得扣押居住证。 第十九条 流动人口办理居住登记、居住变更登记、首次领取居住证和办理居住证延期手续的,办理单位不得收取费用。 流动人口因遗失、损坏而补领、换领居住证的，应当缴纳工本费。居住证工本费的收费标准由省物价部门会同省财政部门制定。 第二十条 房屋出租人和用人单位应当配合有关行政管理部门或者乡镇、街道流动人口服务管理机构做好流动人口的服务管理工作。 第二十一条 房屋出租人或其委托代理人应当在流动人口入住后二十四小时内登记其姓名、身份证件种类和号码等基本情况，并在三个工作日内向当地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构报告流动人口的基本情况，并督促其按本条例第十条规定申报居住登记或者居住变更登记。流动人口终止居住的，房屋出租人或其委托代理人应当在流动人口离开后三个工作日内报告当地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构。 用人单位招用流动人口的，应当督促其申报居住登记或者居住变更登记，并于招用之日起三十日内报当地公共就业服务机构备案；与流动人口终止或者解除劳动关系的，用人单位应当于终止或者解除劳动关系之日起十五日内报当地公共就业服务机构备案。 第二十二条 公安机关、乡镇、街道流动人口服务管理机构和有关行政管理部门及其工作人员对居住登记、居住变更登记、居住证办理及使用过程中所获悉的有关流动人口信息应当予以保密，不得用于法定职责以外的用途。
第三章 权益保障和公共服务
第二十三条 各级人民政府应当建立和完善流动人口的权益保障机制、社会保障体系和公共服务网络。 第二十四条 各级人民政府应当逐步将流动人口公共服务、居住管理等纳入居住登记和居住证制度，完善和扩大居住证的使用功能。 有关公共服务机构和商业服务组织应当为居住证的使用提供便利。 第二十五条 流动人口享有下列权益和公共服务： （一）按规定享受职业技能培训和公共就业服务； （二）依法参加社会保险，享受相关待遇； （三）法律服务和法律援助； （四）实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务； （五）传染病防治和儿童计划免疫保健服务； （六）按规定参加居住地专业技术职务的任职资格评定或者考试、职业（执业）资格考试、职业（执业）资格登记； （七）居住地人民政府提供的其他公共服务。 第二十六条 居住证持证人除享有第二十五条规定的权益和公共服务外，还享有下列权益和公共服务： （一）在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续； （二）在居住地办理出入港澳地区的商务签注手续； （三）依法参加居住地社区组织和有关社会事务管理； （四）居住地人民政府提供的其他公共服务。 居住地人民政府可以根据实际制定居住证持证人享受公共服务的具体办法。 第二十七条 居住证持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满五年、有稳定职业、符合计划生育政策的，其子女接受学前教育、义务教育应当与常住户口学生同等对待。具体办法由居住地地级以上市人民政府制定。 居住证持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满七年、有固定住所、稳定职业、符合计划生育政策、依法纳税并无犯罪记录的，可以申请常住户口。常住户口的入户实行年度总量控制、按照条件受理、人才优先、依次轮候办理，具体办法由居住地地级以上市人民政府制定。 第二十八条流动人口的合法权益受法律保护，其合法权益受到侵害时，有关部门应当及时受理，依法维护。 第二十九条未经省人民政府批准，行政管理部门和乡镇、街道流动人口服务管理机构在办理居住登记、居住变更登记或者居住证时不得附加其他收费。
第四章 法律责任
第三十条流动人口未按照本条例第十条第一款、第二款规定申报居住登记和居住变更登记的，由公安机关予以警告，责令限期改正。 第三十一条 违反本条例第十八条第三款规定非法扣押居住证的，由公安机关责令改正，并可以警告或者处一千元以下罚款。 第三十二条 房屋出租人未按照本条例第二十一条第一款规定报告流动人口基本情况或者流动人口终止居住情况的，由公安机关责令限期改正；逾期未改正的，处以二百元以上一千元以下罚款。 用人单位未按照本条例第二十一条第二款规定将招用流动人口和与流动人口终止或者解除劳动关系的情况报当地公共就业服务机构备案的，由人力资源和社会保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款。 第三十三条公安机关、乡镇、街道流动人口服务管理机构和有关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重，由其上级主管部门或者所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （一）对侵害流动人口合法权益的行为不依法及时处理的； （二）对流动人口申报居住登记、居住变更登记或者申办居住证不依法办理的； （三）违规向流动人口收取费用的； （四）超越职权或者违反法定情形、处罚种类、数额对流动人口或者相关单位、个人实施处罚的； （五）将居住登记、居住变更登记、居住证办理及使用过程中所获悉的有关流动人口信息用于法定职责以外的用途的。 第三十四条 本条例所称其他有效身份证明，是指户口簿、护照等。 第三十五条 符合本省引进人才专业需求的流动人口的居住登记和服务管理依照省人民政府的有关规定执行。 第三十六条 已经办理暂住证的流动人口办理居住证的，其居住期限连续计算。 第三十七条 本条例自2010年1月1日起施行。
编辑本段相关报道与评论
1.流动人口领取居住证 人民网广州1月1日电（记者邓圩）广东3000万流动人口正式告别暂住证。从今天起，16-60岁的流动人员可免费申领居住证，享有在广东申领驾照、办理港澳商务签注，以及居住5年子女享受居民入学、居住7年申请入户等公共服务和待遇。 今天开始实施的《广东省流动人口服务管理条例》，被称为广东对流动人口服务管理的重大改革，名称比原条例多了“服务”二字，流动人口也的确享受更多的居住地公共服务。 据了解，新制度逐步实现基本公共服务均等化，流动人口在广东按规定享有职业技能培训、公共就业服务、传染病防治和儿童计划免疫保健服务等7大类公共服务，办理了居住证的流动人口还可享有在居住地申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续等4大类公共服务。 值得一提的是，居住证持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费5年，有稳定职业、符合计划生育政策的，其子女接受学前教育、义务教育应当与常住户口学生同等对待。满7年，居住证持有人有固定住所、依法纳税并无犯罪记录的，可以申请常住户口。 据了解，居住证办理无需花钱。居住证和身份证大小相同，上面标有居住证持有人姓名、性别、户籍等7种信息，居住地和有效期可反复擦写，变更居住地址和延长有效期都不需要换证，只需要擦写就能完成，有效期一直可以延续。2.广东省1月1日起正式施行 中广网北京1月2日消息（记者刘天思）据中国之声《新闻晚高峰》17时16分报道，《广东省流动人口服务管理条例》从昨天（1月1日）起正式施行，开始统一发放全省通用的居住证，使用了十年的暂住证从此退出了历史舞台，户籍管理创新又迈出的重要一步。 原《人民日报》副总编辑周瑞金观点：户籍制度的进一步改革将肯定无疑。 周瑞金：户籍制度是有问题的，需要进一步的改革这肯定无疑。户籍制度来自于我们一解放以后就实行城乡二元经济，是密切结合在一起的。当然加强城市人口的管理，实行户籍制度有一定存在的道理，但是总体上来看的话，这个户籍制度是不合理的，它是加大了城乡二元经济的负面的影响。 这两年我们城乡经济的活跃来自农村的人口大量的流进城市，就是城市化的进程加快了，农村的闲散，多余的剩余的劳动力向城市转移，这个发展的很快，虽然我们户籍制度还有限制，但是总体上原来的界限都打破了，所以这一点也是户籍管理的一个进步。 户籍一直以来是人们很关注的问题，不光是农村户口和城市户口的区别，还有大城市和小城市的区别。户口牵扯的是入学、就业、择偶，甚至是购买公园年票的这样的事。 周瑞金观点：现在的户籍制度在一定的历史背景下有一定的合理性，户籍制度要有步骤的改革，条件成熟以后，肯定要取消。 周瑞金：现在户籍慢慢的宽松，我估计在中小城市做的快一点，容易做一点，特大型的城市，像北京、上海、广州、成都这样比较大的省会城市，一下子难以放开。 我觉得改革要有一个步骤，如果很快的打开，把城市经济、城市的基本生活都打乱了。尽管现在，比如北京的户口、上海的户口，享受一些考大学也好考，得到城市的生活补助也多了，这些东西都是农民工享受不到的，这是不合理的。但是这种不合理在一定历史背景下具有一定的合理性，如果打乱，带来的是更乱的城市的管理，这样子对经济发展也好，都没有好处。 所以我很可以理解，户籍非改不可，但是改革要有步骤。所以现在也不要专门的责怪，我觉得条件成熟以后，户籍肯定要取消。 在新的一年中，我们不仅看到了广东省的居住证制度改革，同时，我们也注意到，在一些大城市，以往户籍所带来的便利正在向更多的城市居住者转移。比如，从今年开始，住在北京的外地人也可以买到“旅游一卡通”年卡了。在新的一年中，我们也希望，这样给老百姓带来更多实惠的的改革举措更多一些。

『贰』 广东省财政厅的机构职能

（一）贯彻执行国家和省有关财政、税收工作的方针政策和法律法规，组织起草财政、税收、政府采购、国有资产管理、资产评估、财务会计、政府债务管理等方面的地方性法规、规章草案。
（二）拟订财政发展战略、中长期财政规划，参与分析预测宏观经济形势，参与制定各项宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控、综合平衡社会财力和推进基本公共服务均等化及主体功能区规划的建议，执行中央与地方、国家与企业的分配政策。
（三）承担省级各项财政收支管理的责任。负责编制年度省级预决算草案并组织执行；受省人民政府委托，向省人民代表大会报告省级和全省预算及其执行情况，向省人民代表大会常务委员会报告决算；制定行政事业单位开支标准、定额，审核批复省级部门（单位）的年度预决算，完善转移支付制度，拟订省对市县财政管理体制并组织实施。
（四）制定全省财政和预算收入计划，管理和监督各项财政收入，负责组织耕地占用税、契税的征收和管理。
（五）负责省级非税收入及各项政府性基金管理。拟订彩票管理制度，监管彩票市场，按规定管理彩票资金；管理政府债务、政府主权外债业务，防范财政风险；管理财政票据，管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇，监督省驻穗行政事业单位住房基金使用，参与监管住房保障和住房公积金。
（六）组织制定广东省国库管理制度、国库集中收付制度及财政总预算会计核算制度，负责省级财政资金调度和财政总预算会计工作，制定政府采购政策、制度并监督管理，监管省级行政事业单位会计核算工作。
（七）负责制定行政事业单位国有资产管理制度。负责本级行政事业单位和行政单位未脱钩经济实体、事业单位创办的具有法人资格的企业等国有资产监管；组织拟订国有资本经营预算制度，负责省级国有资本经营预算编制、执行和监督，负责省属金融企业国有资产管理；组织开展企业、行政事业单位等会计决算报表及公共资源统计分析评价工作。
（八）负责各项省级财政专项资金的安排和监督管理，拟订重要物资储备的财政政策，编制省级社会保障预决算草案并组织执行，管理省级财政社会保障支出，监管社会保障资金，拟订社会保障资金财务制度、基本建设财务制度、企业财务制度和农村财务制度。
（九）参与财政性资金项目安排总量研究，组织调度财政性基本建设资金，参与审核财政性资金投资项目工程概算，承担财政性资金投资项目工程预算、结算和竣工财务决算审核工作，对财政性资金建设项目实施财务监管，负责制定代建项目财务管理制度，参与工程造价管理，负责农业综合开发管理工作。
（十）监督检查财税等方面法律法规和政策的执行情况，检查、处理、反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议，承担财政支出绩效管理工作。
（十一）管理全省会计工作，依法指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务，指导和管理社会审计工作，依法监管外国及港澳台地区会计师事务所在广东省境内的有关业务。
（十二）管理资产评估行业，指导和监督评估机构和注册评估师的业务，办理监管范围内涉及国有产权权益的资产评估项目备案和核准。
（十三）承办省人民政府和财政部交办的其他事项。

『叁』 广州市财政局的主要职责

(一)贯彻执行国家、省、市有关财政、税收工作的方针政策和法律法规，组织起草财政、政府采购、非经营性国有资产管理、资产评估、财务会计、政府债务管理等方面的地方性法规、规章草案，参与起草有关税收法规和规章草案。
(二)拟订财政发展战略和中长期财政规划，参与制定各项经济政策；提出运用财税政策实施政府调节、综合平衡社会财力和推进基本公共服务均等化的建议；执行中央与地方、国家与企业的分配政策。
(三)承担市级财政收支管理责任；负责编制年度市级财政预决算草案并组织执行；受市政府委托，向市人民代表大会报告全市和市级预算及其执行情况，向市人大常委会报告决算；组织制定经费开支标准、定额，审核批复市级部门(单位)年度预决算，完善转移支付制度，拟订市对区(县级市)财政管理体制并组织实施。
(四)制定全市财政和预算收入计划，监督管理各项财政收入，负责组织耕地占用税、契税的征收和管理；负责市级非税收入征收管理，监督管理“收支两条线”工作；依法管理财政票据；拟订彩票管理制度，按规定管理彩票资金。
(五)组织制定市级财政国库管理制度、财政国库集中收付制度，指导监督全市财政国库管理业务，按规定开展国库现金管理工作；拟订和执行政府采购政策、制度，监督管理政府采购工作。
(六)负责制定行政事业单位国有资产管理制度；负责市级行政事业单位和行政单位未脱钩经济实体、事业单位创办具有法人资格的企业等国有资产监管；组织拟订国有资本经营预算制度，负责市级国有资本经营预算编制、执行和监督，负责市级金融企业国有资产管理；组织开展企业、行政事业单位会计决算报表及公共资源统计分析评价工作。
(七)负责市级财政专项资金的安排和监督管理；拟订重要物资储备的财政政策；编制市级社会保障资金预决算草案并组织执行，管理市级财政社会保障支出，监管社会保险资金；监督行政事业单位住房基金使用，参与监管住房保障和住房公积金。
(八)参与财政性资金基本建设项目安排研究，参与审核财政性资金投资项目工程概算，承担财政性资金投资项目工程预算、结算和竣工财务决算审核工作，对财政性资金基本建设项目实施财务监管，参与工程造价管理；负责向有关单位委派财务监督管理人员；负责农村财务、农业综合开发管理工作。
(九)拟订和执行政府性债务管理制度和政策，防范财政风险；负责国际金融组织贷款和外国政府贷款管理；管理行政、事业单位和社会团体非贸易非经营性用汇。
(十)承担综合治税工作，监督检查财税法律法规、财会制度和方针、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议，查处违反财经法纪行为；承担财政支出绩效管理工作。
(十一)管理全市会计工作，依法指导和监督会计师事务所和注册会计师的业务。
(十二)承办市委、市政府和上级财政部门交办的其他事项。

『肆』 如何实现共享式经济增长 试卷86分答案

1、集群经济等同于规模经济。( )
正确 错误
2、集群经济是规模经济中的一种。( )
正确 错误
3、只要一说到广东，说的其实都是富裕的珠三角，其实广东农村的贫困问题，实际上是非常突出的，广东的北部山区和东西两翼的贫困人员仍然是相当可观的。( )
正确 错误
4、广东省内部各地区间的经济和收入水平差距不大。( )
正确 错误
5、广东经济发展的不平衡，和它的地理特征是有着非常紧密的联系的。珠三角地区历史上和港澳地区，以及通过港澳与海外，与整个世界有着非常紧密的联系。广东的经济活动高度地集中在珠三角地区。( )
正确 错误
6、由于广东省的经济快速发展，地区和人群的收入差距在广东省并不严重。( )
正确 错误
7、广东省珠三角地区经济的快速发展和地区间经济发展的不均衡，引起了广东省各地区和人群的收入差距严重。( )
正确 错误
8、珠三角地区由于地价的高昂，环境的质量的下降，工业生产和劳动力成本的上升，存在着产业向外转移的一个趋势。( )

错误 正确

9
、近十年来，珠三角地区的经济发展势头已经渐渐停滞。
( )

正确

错误

10
、从世界各国经济发展的历史来看，经济增长的集中是一个常态，而不是一个例外。
( )

正确

错误

11
、
2007
年，在珠三角的九个地市中，其中四个最大的地市占了广东省全部
GDP
的
2/3
；珠三角的其
他三个地市占了
16%
。而广大的非珠三角地区只占了
18%
。也就是说，整个广东省的
GDP
的
82%
是分
布在珠三角地区。
( )

正确

错误

12
、经济活动高度集中在一个很小的地理区域，但就目前而言，必然会引起地区、城乡、人群之间的
收入差距。
( )

正确

错误

13
、经济活动高度集中在一个很小的地理区域，势必会引起产业转移。
( )

正确

错误

14
、本课程所说的收入差距，主要是指省与省之间的收入差距，因为在每个省内的差距并不严重的。
( )

正确

错误

15
、经济共享式增长的概念，就是既保持经济活动的地理集中，又能够缩小地区和人群的收入差距。
( )

正确

错误

16
、实现共享式增长的有效措施就是产业迁移。
( )

正确

错误

17
、实现共享式增长的有效措施就是强制性的政策调控。
( )

正确

错误

18
、机会不平等指的是由于先天条件等方面的原因，而不能得到与别人一样的机会，譬如说种族、性
别、出生地、家庭情况、户籍，从出生开始就不平等。
( )

正确

错误

19
、当服务和收入的格局高度一致的时候，那么公共服务的分配就趋向于加强收入分配的不平等，强
化了收入差距。
( )

正确

错误

20
、国家要害的问题，就是要让服务的格局和收入的格局脱钩，收入的分配可以不均等，但是服务的
分配必须均等，服务的分配要比收入的分配更均等。
( )

正确

错误

21
、由于收入格局的不均等，必然会导致服务格局的不均等，这是很正常的社会现象。
( )

正确

错误

22
、
劳动力转移是实现机会平等的一个极重要的方面，
它涉及到不发达地区和发达地区的劳动力是否
有同样均等的机会。
( )

正确

错误

23
、劳动力转移会加剧机会的不平等，会使不发达地区和发达地区的矛盾激化。
( )

正确

错误

24
、本讲授课者认为，广东的社会保障应实现“能保则保”，而不是“应保尽保”。
( )

量力而行

应保尽保

55
、
消除极端贫困的主要措施是实行农村低保制度，
也就是说运用政策手段进一步发挥财经转移的作
用，实现农村低保制度的
( )
。

对老弱病残保险

能保则保

应保尽保

选择性保险

56
、总体上来说，国家经济增长在空间上是
( )
的，地区差距是在拉大的，而这个事情很正常，因为
它会导致提高生产力，导致产业的经济活动在地理上集中。

均衡

相对均衡

飞速

不均衡

57
、城市和非农产业的
( )
，农村和农业的生产力比较低，大量的劳动力和农产业转移到城市部门，
这样导致了收入差距，这是经济发展中的正常现象。

生产力均衡

生产力较高

劳动力不足

生产力一般

58
、公共服务的均等化的关键仍然是公共财政的均等化。财政资源的分配必须服务
( )
。

公共服务均等化

医疗卫生均等化

教育均等化

就业均等化

59
、从历史的角度看，有一条基本教训，就是说如果不惜一切代价来实现平等，非常容易，均贫富就

行。但如果想保持经济的发展，又保持平等，或者说要一个可持续的
( )
，问题就非常复杂。

发展

共享式经济增长

飞速发展

均衡发展

60
、全中国的制造业，也就是说所谓的世界工厂，就集中在中国的三个地方
:( )
。

珠三角

长三角

环渤海湾地区

京津地区

黄河流域地区

61
、全中国的制造业，也就是说所谓的世界工厂，就集中在中国的三个地方
:( )
。

长三角

成渝地区

珠三角

环渤海湾地区

两广地区

62
、全中国的制造业，也就是说所谓的世界工厂，就集中在中国的三个地方
:( )
。

珠三角

成渝地区

长三角

东北地区

环渤海湾地区

63
、珠三角地区四个最大的城市
:( )
，占了广东省
GDP
三分之二的份额
.

中山

珠海

东莞

广州

深圳

64
、珠三角地区四个最大的城市
:( )
，占了广东省
GDP
三分之二的份额
.

广州

中山

深圳

珠海

东莞

65
、在经济发展不平衡的条件下，如何实行共享式增长
?
本课程的授课者提出一个主要的政策建议，
就是所谓的一个三支柱的战略，也就是把政策集中在三个方面：
( )
。

实行赤字财政政策

消除绝端贫困

扩大税收

促进机会均等

控制结果的不平等

66
、企业的集中使得生产力和效率的提高，其原因在经济学的解释里有三个方面：
( )
。

共享

抄袭

竞争

匹配

『伍』 政府公共服务的运作理念

当前,适应建设有中国特色社会主义市场经济体制的需要,建设服务型政府已成为我们国家的共识。如何建设服务型政府?笔者主要从基层政府的角度,谈一些理念性的个人意见,仅为抛砖引玉之用。

一、根本转变:从管制型到服务型的构建

长期以来,在计划经济体制和战时政治体制影响下,我国各级政府在行政管理模式上总体说是管制型政府。其主要特征:(1)在管理理念方面,官本位思想根深蒂固。(2)在政府职能方面,管理领域过宽。(3)在行政机构设置方面,规模及成本反复膨胀。(4)在行政管理方式方面,重行政而轻法治。(5)在行政效能方面,严重缺乏效率且效果不理想。(6)在行政监督方面,严重缺乏外部监督。管制型政府已完全不能适应新形势的需要,必须加快建立服务型政府。

服务型政府的构建,应该遵循以下理念:(一)小政府,大社会。要真正转变政府职能,将政府职能的定位首先明确为一个为全社会提供公共产品和服务的政府。政府职能的边界要清晰,该管的要管好,不该管的放手让市场和社会调节。在市场经济条件下,政府的职能不是越大越强,应当是越小越好,集中有限的政府资源承担起有限的政府责任,才能集中精力办大事,办好事。构建小政府,使真正精减政府机构和人员编制成为可能,不致于陷入“精减———膨胀———再精减———再膨胀”的怪圈。我国新一轮机构改革实践也充分证明,精兵简政是建立服务型政府的必然趋势。如被赋予地级市权限的广东省佛山市顺德区党政机构精简幅度近2/3,其中政府机构只剩10个；广东省深圳市、珠海市政府工作部门也精简了约1/3。

(二)分级分权,分层分责。应合理界定中央和地方各级政府的权、责、利。基层政府应作更多的探索。如近期广东省珠海市新一轮机构改革的做法就值得借鉴,该市市委书记甘霖提出“改革突出不同层级政府履行职责的重点,形成全面衔接、分工合理的职能体系。市一级主要抓政策、规划、监管；区一级抓经济社会发展；镇街一级抓社会管理和公共服务。从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用,更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。”笔者认为这一思路完全符合发展的需要。在这其中,我认为更重要更有实效的是明晰镇街一级的行政管理重点:(1)真正把街道办办成政府派出机构,而不是现在管理权限过大的名为街道办实为一级政府的现状。镇政府也应按政府派出机构的方向发展；(2)镇街主要抓社会管理和公共服务,有利于实现服务重心下移,使服务惠及千家万户乃至服务全覆盖；(3)镇街应取消招商引资考核。镇街一级作为招商引资主体过去曾发挥了很大的作用,但随着主体功能区划分、镇街权力弱化、遗留问题多等新情况的出现,镇街作为招商引资主体的优势已经丧失。因此,政府应将招商引资权限集中到县(市、区)级以上,避免招商引资出现工作重叠和资源浪费,镇街主要起到配合作用,而将主要精力集中到社会管理和公共服务上。但镇街在配合县(市、区)以上政府抓好招商引资项目的落实尤其是征地、拆迁以及为企业服务方面的工作暂时仍应作为工作考核的重要内容。市辖区与市的合理分权也很重要,错开平台、减少环节是实践证明行之有效的做法。

(三)建立决策权、执行权、监督权适当分离的大部门制政府机构。深圳大学教授马敬仁认为,“大部制”必须以行政三分为原则,“没有行政三分,大部制是个灾难,部越大带来的负面越大”。深圳市新一轮机构改革核心就是对行政权进行“三分”改革,分别设置委、局、办三种机构。其中“委”主要承担制定政策、规划、标准等职能并监督执行的大部门；“局”是主要承担执行和监管职能的机构；“办”是主要协助市长办理专门事项,不具有独立行政管理职能的机构。

二、运作模式:绝不是长官意志为主导

受中国悠久的“官本位”社会形态和长期以来的管制型政府模式的惯性思维影响,社会公众好像已经习惯了党委、政府领导的“神化”形象,什么事情都习惯性地依赖党政领导的个人作用去解决问题,而不是依靠政府的运作机制。许多官员凭英雄主义和个人好恶去做工作,“公共权力私有化,公众利益部门化”的现象比较严重,政府似乎变成了领导个人主导的工具。笔者认为,现代服务型政府的运作,绝不应该以长官意志为主导,而应该由以下理念主导。

(一)公众利益至大。政府是人类社会化的产物,是受全体公民授权委托去管理关系公众利益的事务。公众与政府是委托人与代理人之间的关系,政府是公众和社会实现自身利益的载体。政府最大的天职就是为公众服务,谋求公众利益的最大化。要坚决反对政府不顾经济社会发展的客观规律,不顾公众意愿的急功近利的政绩观。要着力完善基本公共服务体系,提供更好的公共服务产品。要进一步完善公共财政体制和制度,加大财政支出中用于社会公共服务项目的比重。

(二)科学规律至上。主导人类社会发展的,是客观科学规律,实践证明,谁不按科学规律办事,谁就会受到客观现实的惩罚,有时甚至要付出惨重代价。我国的“大跃进”就是违反科学规律的典型。因此,政府在运作中一定要按科学规律办事,其实现途径是保障科学民主决策。一是要扩大公众参与决策的程度,保障公众的知情权和发言权,政府的重大决策必须向社会公开,征集公众的意见。二是增强专业人士在决策中的话语权,重大决策全程要听取和尊重专家学者的意见。如香港特区政府建立政务咨询制度,成立数百个咨询委员会,成员包括政府人员及社会人士,其中被委任在这些组织服务的社会人士有数千人,这些委员会都可以向特区政府的工作提出专业性意见。

(三)法治至善。大家都知道,法治比人治好,最大的分别就是:法治有公开标准,人治盛行潜规则。法治是人类社会创造的最完善最公正的管理办法。所谓法治政府,主要是指政府根据人民意志依法组建而成；必须依法行政,严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责；必须保障人民依法享有各项权利和自由,必须接受人民的监督；行政违法必须承担责任。

(四)效率至高。政府工作必须讲求效率,争取以最小的成本获得最高的效能。可从几方面提高服务效率:一是大力打造“透明政府”。让政府行为尽量公开化,以方便公众实现知情权,参与决策,实施监督,保障公民权益。当前除了抓好服务公开,更要重视决策公开,政府研究具体工作的常务会议、工作会议等均可邀请公众代表列席,必要时可进行现场直播或录像、录音播出。二是大力减少审批项目和程序。三是大力建设电子型政府。四是加强政府效能管理。

(五)公平至优。市场经济的本质是追求经济利益最大化,无利可图的领域和行为一般不会涉及,这就是“市场失灵”。作为服务型政府,很重要的一项职责就是应对“市场失灵”问题,用“看得见的手”营造公平。在经济领域,营造公平竞争的良好环境；在“市场失灵”严重的社会领域,担负起政府应有的促进社会事业发展的职责；在公共服务领域,努力实现公共服务均等化。政府在运行中既要利用市场经济的竞争和成本核算等手段改造自己,又要避免走入唯利是图的轨道,更加要防止公共权力寻租变成逐利的工具。

(六)官员权力至小。相对于公众利益至大,官员权力至小是理所当然。政府的公共权力来源于社会全体公民的委托、授权,政府官员手中所谓的权力与其本人绝无依属关系。但是由于中国长期官本位思想惯性的影响,政府官员的权力自觉不自觉地放大,要解决“权力至小”的问题任重而道远。将官员权力变“小”的实现途径:一是依法行政；二是增强公开性；三是减少审批项目和程序；四是强化监督；五是建立政府机构权力制衡体系；六是全面建立官员“公推公选”制度；七是大大加重对官员腐败的惩处力度。

三、发展方向:更多的减少直接服务

上世纪90年代中,美国学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒合著了《改革政府:企业如何改革着公营部门》一书引起极大轰动,“政府应是掌舵而不是划桨”,“把竞争机制注入到提供服务中去”,“满足顾客的需要,不是官僚政治的需要”等概念被越来越多的政府和公众所接受。笔者认为,我国政府尤其是基层政府的实际情况虽然与美国等西方国家有很大的不同,但总的来说,政府应着重“掌舵”从而更多地减少直接服务的发展方向是必要且可行的。政府减少直接服务是为了提供更好的服务:(1)有利于政府集中精力、资源进行决策和指导,彻底改变政府管理范围过大以致力不从心的状况；(2)有利于政府大幅度精兵简政,降低行政成本；(3)有利于引进竞争机构,使政府提供更好的公共服务产品；(4)有利于实现政府“不与民争利”的宗旨；(5)有利于调动公民参与社会管理和服务的积极性,促进社会和谐；(6)有利于减少腐败滋生。

政府可以通过以下做法减少直接服务,从而提供更好的服务:(一)减少行政层次。近中期可以加快“省管县”步伐,撤销地级市对县(县级市)政府的管辖权或代管权。远期则可考虑逐渐将乡镇政府改为上一级政府的派出机构,不再作为独立的一级政府。

(二)简政裁官,精兵加薪。政府可以减少更多的机构和人员编制,更重要的是要减少官员的数量,我国各级政府的官员数量跟国外比实在惊人。官员多了最大的问题就是行政效率无法提高,往往是没事找事干,简单事情复杂化,复杂问题踢皮球,人际关系政治化等等。减少官员完全符合国际惯例,同时也可充分发挥政府各机构的职能作用,减少瞎指挥。对非官员的公务员,在探索实行职称工资的同时,也可大幅减少数量,但前提是要“精兵”,通过建立公务员的绩效考核和退出机制来砸掉公务员的“铁饭碗”,使公务员队伍的专业服务水平不断提高。在大大减少公务员的基础上,建立完善“高薪养廉”制度很有必要,符合“以人为本”的人性化管理要求,前提是完善公务员的公开招考制度,实施领导干部的“公推公选”,探索建立以绩效工资为主要形式的灵活工资制度,让公务员包括官员在公开、公平、公正的环境下领取高薪。

(三)改革公务员尤其是领导干部绩效评估体系。当前公务员的年度考核,是由本单位范围的同事投票决定,基本上是你好我好大家好,不能真实反映公务员的绩效情况。而作为对公务员服务绩效最有发言权的被服务对象,社会公众却不具有对公务员真正的评估权。因此,应该改革公务员绩效考核体系,把考核主体变为社会公众,把社会公众对公务员的评估情况作为公务员年度考核的最主要内容。黑龙江省哈尔滨市最近在全国第一个建立了政府绩效评估法制性制度,提出让第三方参与政府绩效评估,值得借鉴。可以大力推广“万人评政府”的做法,对政府及其部门进行群众评议,对领导干部同时也进行评议。群众投诉属实的,要反映在公务员考核结果中。

(四)让社会更多承担政府原有的一些职能。政府有限小,社会无穷大。随着公众主体意识的不断觉醒,让社会上更多的人参与社会管理和公共服务已成为可能,这是构建和谐社会的重要基础。(1)全面推进城乡社区自治。政府对社区的管理,应该是授权而不是服务。城镇应普遍成立社区业主委员会,对居委会进行完全的直选,市民完全有能力自己管理好自己。农村应进一步健全直选和村民自治制度,同时发挥村一级的招商引资主体作用,增强村集体的经济实力和公共服务水平。(2)全面鼓励发展慈善事业和志愿服务。政府是解决“市场失灵”的责任主体,而慈善事业和志愿服务是解决“政府失能”的有效途径。要将官办的慈善机构改变为自选自治的机构,发展各种各样的慈善组织,大力发展志愿服务组织和队伍。(3)全面发展群众团体。

(五)让市场更多承担政府原有的一些职能。政府通过制度设计确保公共服务的实现,但大量的公共服务可以通过竞争形式在市场获得,政府不用全部提供直接服务。同时,大力发展社会行业协会和中介服务组织,把一些行业标准制定、自我约束机制、财务会计、经济审计、环境评价、发展规划、社情民意调查、工程预决算、代建办理等职能承担起来。

『陆』 华南农业大学张开云

1、姓名：张开云

2、学历：博士

3、职称：教授

4、职务：华南农业大学MPA教育中心副主任

5、教育经历：

博士： 中国社会科学院研究生院2003.9-2006.6

硕士： 江西师范大学1998.9-2001.6

6、教授课程：

社会保障理论与政策前沿

7、行政及社会兼职：

广州市劳动保障学会常务理事

广州市人力资源协会常务理事

广州市社会保障事业促进会常务理事

广东省社会学会理事

广东省社会保险学会理事

8、研究兴趣领域：

社会保障、社会管理与社会服务

9、科研项目：

（1）主持课题《农村亚贫困问题与相关社会政策调整研究》，2011国家社科基金项目，2011.6-2014.12；

（2）主持课题《城市社会保障体系研究》，广州市政府招标委托研究项目，2013.12-2014.07；

（3）主持课题《广东农村社会保障调查研究》，中国社会科学院重大国情调研项目《中国农村社会保障发展与法制建设》子项目，2008.1-2008.7；

（4）主持课题“社会组织供给农村公共服务：现状评价、供给模式与制度构建”，国家民政部理论研究课题，2009.4-2009.10；

（5）主持课题《政府购买社会工作服务研究》，2011年国家民政部招标课题，2011.6-2011.10；

（6）主持课题《乡镇政府职能重塑与农村公共服务供给体系创新研究》，广东省哲社基金规划项目，2007.7-2008.12.；

（7）主持课题《社会组织枢纽型管理与服务研究》，国家民政部理论研究课题，2013.4-2013.10；

（8）主持课题《深圳市福田区城市管理与服务“十二五”规划》，深圳市福田区城市管理局委托项目，2010.2-2010.12；

（9）主持课题《广州市妇联枢纽型社会组织工作体系构建》，广州市妇女联合会委托项目，2013.11-2014.3；

10、研究论文

（1）《新农合制度存在五大障碍》，《南方日报》理论版2009.9.18；

（2）《农民工工伤保险制度现状评价——*基于对广州市农民工1075份问卷的分析》，《中国社会保障》2010.11；

（3）《新型农村社会养老保险：制度逻辑、制度困境与政策前瞻》，《中国社会科学院研究生院学报》，2011.1；

（4）《新型农村合作医疗制度的实践困境与机制构建》，《中国行政管理》2010.8；

（5）《农民工工伤保险制度：当前困境与发展策略》，《广西民族大学学报》2011.1；

（6）《广州市新农保与被征地农民养老保险制度的衔接问题探讨》，《广东社会科学》2011.5；

（7）《残疾人社会救助体系优化论析》，《浙江社会科学》2012.12；

（8）《农村社区公共服务：现实困境与理性选择》，《马克思主义与现实》2010年第1期；

（9）《农村基本公共服务：现状评价与路径选择》，《学术研究》2009年第11期；

（10）《地方政府公共服务供给能力：影响因素与实现路径》，《中国行政管理》2010年第1期；

（11）《社会组织供给农村公共服务：现状评价与政策取向》，《江西社会科学》2010年第11期；

（12）《公共服务均等化：制度障碍与发展理路》，《浙江社会科学》2011年第5或6期；

（13）《公共服务均等化：理论反思与制度检讨》，《浙江学刊》2011年第3期；

（14）《中国社会管理体制困境及其未来框架建构》，《江海学刊》2012年第1期；

（15）《科学构建枢纽型社会组织》，《人民日报》理论版2013.3.27；

（16）《政府购买社会工作服务：实践检视与未来政策选项》，《浙江学刊》2013年第5期；

11、专著教材

（1）《社会保障学导论》暨南大学出版社2012。

『柒』 广东省财政厅的职能

（一）贯彻执行国家和省有关财政、税收工作的方针政策和法律法规，组织起草财政、税收、政府采购、国有资产管理、资产评估、财务会计、政府债务管理等方面的地方性法规、规章草案。
（二）拟订财政发展战略、中长期财政规划，参与分析预测宏观经济形势，参与制定各项宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控、综合平衡社会财力和推进基本公共服务均等化及主体功能区规划的建议，执行中央与地方、国家与企业的分配政策。
（三）承担省级各项财政收支管理的责任。负责编制年度省级预决算草案并组织执行；受省人民政府委托，向省人民代表大会报告省级和全省预算及其执行情况，向省人民代表大会常务委员会报告决算；制定行政事业单位开支标准、定额，审核批复省级部门（单位）的年度预决算，完善转移支付制度，拟订省对市县财政管理体制并组织实施。
（四）制定全省财政和预算收入计划，管理和监督各项财政收入，负责组织耕地占用税、契税的征收和管理。
（五）负责省级非税收入及各项政府性基金管理。拟订彩票管理制度，监管彩票市场，按规定管理彩票资金；管理政府债务、政府主权外债业务，防范财政风险；管理财政票据，管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇，监督省驻穗行政事业单位住房基金使用，参与监管住房保障和住房公积金。
（六）组织制定广东省国库管理制度、国库集中收付制度及财政总预算会计核算制度，负责省级财政资金调度和财政总预算会计工作，制定政府采购政策、制度并监督管理，监管省级行政事业单位会计核算工作。
（七）负责制定行政事业单位国有资产管理制度。负责本级行政事业单位和行政单位未脱钩经济实体、事业单位创办的具有法人资格的企业等国有资产监管；组织拟订国有资本经营预算制度，负责省级国有资本经营预算编制、执行和监督，负责省属金融企业国有资产管理；组织开展企业、行政事业单位等会计决算报表及公共资源统计分析评价工作。
（八）负责各项省级财政专项资金的安排和监督管理，拟订重要物资储备的财政政策，编制省级社会保障预决算草案并组织执行，管理省级财政社会保障支出，监管社会保障资金，拟订社会保障资金财务制度、基本建设财务制度、企业财务制度和农村财务制度。
（九）参与财政性资金项目安排总量研究，组织调度财政性基本建设资金，参与审核财政性资金投资项目工程概算，承担财政性资金投资项目工程预算、结算和竣工财务决算审核工作，对财政性资金建设项目实施财务监管，负责制定代建项目财务管理制度，参与工程造价管理，负责农业综合开发管理工作。
（十）监督检查财税等方面法律法规和政策的执行情况，检查、处理、反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议，承担财政支出绩效管理工作。
（十一）管理全省会计工作，依法指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务，指导和管理社会审计工作，依法监管外国及港澳台地区会计师事务所在广东省境内的有关业务。
（十二）管理资产评估行业，指导和监督评估机构和注册评估师的业务，办理监管范围内涉及国有产权权益的资产评估项目备案和核准。
（十三）承办省人民政府和财政部交办的其他事项。

『捌』 去年办的深圳市居住证和今年办的广东省居住证有什么不同能通用吗

原证只要在有效期内两证通用，原证过期后换新证即可，不会强制换。 广东省居住证 ，今起全省近3000万流动人口正式告别暂住证迈入居住证时代。16~60岁的流动人员可免费申领居住证，可在当地参加社保，可在居住地申领驾照、办理港澳商务签注……持证人在一地缴纳社保5年，其子女入学将享受与常住人口同等对待，居住证持证人在一地缴纳社保7年，将可申请常住户口。 居住地和有效期可反复擦写 据了解，从今日开始，居住证制度将在全省铺开，居住证将和身份证大小相同，上面标有居住证持有人姓名、性别、户籍等7种信息，居住地和有效期可反复擦写，变更居住地址和延长有效期都不需要换证，只需要擦写就能完成。 居住证期限分“6个月以下”和“7个月到3年”两种，而其有效期一直可以延续。今后流动人口在广东省内流动，再不用像现在一样每到一地就办一张暂住证，而是只要持居住证到当地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理中心登记，办理居住地址变更就可以了。 办理居住证时，照片可到有二代证资格的照相馆照相，并凭回执到相关部门办理。第一次办居住证不花钱，之后要是损坏了要补办的话，需要工本费20元。 共享4大类公共服务 新制度逐步实现基本公共服务均等化，流动人口在广东按规定享有职业技能培训、公共就业服务、传染病防治和儿童计划免疫保健服务等7大类公共服务，办理了居住证的流动人口还可享有在居住地申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续等4大类公共服务。 省内流动修改居住地址即可 新制度规定，居住证持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费5年，有稳定职业、符合计划生育政策的，其子女接受学前教育、义务教育应当与常住户口学生同等对待。居住证持证人在同一住地连续居住并依法缴纳社会保险费满7年、有固定住所、稳定职业、符合计划生育政策、依法纳税并无犯罪记录的，可以申请常住户口。常住户口实行年度总量控制，按照条件受理，人才优先、依次轮候办理。具体办法由居住地地级以上市人民政府制定。 居住证全省通用，今后流动人口在广东省内流动，只要持居住证到当地公安派出所或乡镇、街道流动人口服务管理中心登记，办理居住地址变更就可以了。

『玖』 广东省居住证省内如何更换

原证只要在有效期内两证通用，原证过期后换新证即可，不会强制换。广东省居住证 ，今起全省近3000万流动人口正式告别暂住证迈入居住证时代。16~60岁的流动人员可免费申领居住证，可在当地参加社保，可在居住地申领驾照、办理港澳商务签注……持证人在一地缴纳社保5年，其子女入学将享受与常住人口同等对待，居住证持证人在一地缴纳社保7年，将可申请常住户口。居住地和有效期可反复擦写据了解，从今日开始，居住证制度将在全省铺开，居住证将和身份证大小相同，上面标有居住证持有人姓名、性别、户籍等7种信息，居住地和有效期可反复擦写，变更居住地址和延长有效期都不需要换证，只需要擦写就能完成。居住证期限分“6个月以下”和“7个月到3年”两种，而其有效期一直可以延续。今后流动人口在广东省内流动，再不用像现在一样每到一地就办一张暂住证，而是只要持居住证到当地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理中心登记，办理居住地址变更就可以了。办理居住证时，照片可到有二代证资格的照相馆照相，并凭回执到相关部门办理。第一次办居住证不花钱，之后要是损坏了要补办的话，需要工本费20元。共享4大类公共服务新制度逐步实现基本公共服务均等化，流动人口在广东按规定享有职业技能培训、公共就业服务、传染病防治和儿童计划免疫保健服务等7大类公共服务，办理了居住证的流动人口还可享有在居住地申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续等4大类公共服务。省内流动修改居住地址即可新制度规定，居住证持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费5年，有稳定职业、符合计划生育政策的，其子女接受学前教育、义务教育应当与常住户口学生同等对待。居住证持证人在同一住地连续居住并依法缴纳社会保险费满7年、有固定住所、稳定职业、符合计划生育政策、依法纳税并无犯罪记录的，可以申请常住户口。常住户口实行年度总量控制，按照条件受理，人才优先、依次轮候办理。具体办法由居住地地级以上市人民政府制定。居住证全省通用，今后流动人口在广东省内流动，只要持居住证到当地公安派出所或乡镇、街道流动人口服务管理中心登记，办理居住地址变更就可以了。

『拾』 2016年6月1号广东省居住证新规定

本文《2016年广东省居住证/暂住证暂行条例全文,广东省居住证/暂住证办理流程》一说到居住证，很多人会想到暂住证。实际上，二者有比较大的区别。暂住证是赴外地工作或居住人员的一项法定义务，而居住证的申领门槛相对较高。从名称本身也能看出区别，暂住是临时居住，居住证则是作为常住人口来对待。接下来独特资讯网小编来为大家解读相关资讯!
广东省人大常委会24日召开新闻发布会透露，从2010年1月1日起，广东省将全面采用“居住证”来取代“暂住证”，加强对流动人口的服务和管理，流动人口将享有职业技能培训、就业服务、传染病防治等多项公共服务，符合一定条件的还可以实现子女入学和申请常住户口。
据广东省推行居住证制度工作领导小组办公室主任、广东省公安厅副厅长郑东介绍，流动人口只要到派出所和经公安机关授权的流动人口服务管理机构就可以办理居住登记和居住证。居住证在全省通用，流动人口在广东省内流动时只要办理居住地址变更便可。
新的《条例》突出了“服务”理念，规定逐步实现流动人口基本公共服务均等化。郑东表示，按规定流动人口在广东将享有职业技能培训和公共就业服务、传染病防治和儿童计划免疫保健服务等七类公共服务，办理了居住证的流动人口还可以享有在居住地申领机动车驾驶证、办理出入港澳地区的商务签注手续等四类公共服务。
该《条例》明确了流动人口入户和子女入学的条件。流动人口在广东同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满5年、有稳定职业、符合计划生育政策的，其子女接受学前教育、义务教育应当与常住户口学生同等对待。居住证持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满7年、有固定住所、稳定职业、符合计划生育政策、依法纳税并无犯罪记录的，可以申请常住户口。