恩平市公共服务预算

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㈡ 什么是公共预算财政拨款

就是为公共服务的项目，由政府负担、出钱做的，比如，修一条公路，政府拨款。

㈢ 根据新《预算法》规定，一般公共预算收入包括哪些收入

《预算法》第三章规定：第二十七条一般公共预算收入包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、转移性收入和其他收入。

一般公共预算支出按照其功能分类，包括一般公共服务支出，外交、公共安全、国防支出，农业、环境保护支出，教育、科技、文化、卫生、体育支出，社会保障及就业支出和其他支出。

一般公共预算支出按照其经济性质分类，包括工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出。

(3)恩平市公共服务预算扩展阅读

完整的政府预算体系包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。

一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。

参考资料来源：网络-《预算法》

㈣ 如何进一步丰富群众文化生活

一、进一步加大文化发展经费投入
必要的文化发展经费投入是加快文化发展，丰富群众文化生活的保障。一是市、镇两级财政要按照《中共恩平市委、恩平市人民政府关于加快文化名市建设的实施意见》的要求，把文化事业经费列入财政预算，并确保不低于财政总支出的1%，且随着经济发展逐年增加，稳步增长。二是针对恩平农村文化建设滞后的情况，设立农村文化建设专项资金，专门用于援助农村文化基础设施建设和群众文化活动开展。三是建立鼓励社会力量参与公益性文化事业建设的多元机制，广泛动员社会力量通过出资、出力等方式参与恩平公益性文化事业建设工作，促进形成全社会办文化的良好氛围。
二、进一步加快文化基础设施建设
满足人民群众基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务，必须坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务体系，加快城乡文化一体化发展。一是更加重视和支持市级重点文化基础设施建设项目的建设工作，确保市文化艺术中心、市华侨博物馆等重点项目顺利完成。二是要求各镇（街）积极筹建具有一定影响力的重点文化基础设施项目，逐步完善乡镇文化基础设施建设。三是结合文明村（镇）建设，调动社会力量的积极性，共建共享，逐步完善农村文化基础设施建设。
三、进一步开发利用丰富文化资源
恩平具有底蕴丰厚的历史文化、华侨文化、航空文化、温泉文化、儒学文化资源，是加快文化名市建设、丰富群众文化生活的有利因素。下一阶段，要不断挖掘和开发历史文化、华侨文化、航空文化、温泉文化、儒学文化资源，结合唱响恩平工程的实施，邀请专家学者来恩平建言献策，围绕历史文化、华侨文化、航空文化、温泉文化、儒学文化等题材进行文化建设和发展的研究策划。要通过举办冯如文化节、冯如文化研讨会、“冯如杯”全国航模比赛、温泉文化研讨会、举人文化节、举人文化研讨会等途径，着力打响冯如文化品牌、温泉文化品牌、举人文化品牌，提高本土文化对群众的感染力和吸引力，增强群众的文化自觉和自信。
四、进一步加强文化人才队伍建设
推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。只有文化人才队伍不断发展壮大，才能为丰富群众文化生活奠定坚实的工作基础。要采取有力措施，加强文化人才的培养，造就一支具有坚定社会主义信念，践行社会主义荣辱观，能够以高尚的情操、真诚的态度和创造性的劳动赢得社会认可和群众喜爱的人才队伍。要落实人才培养制度，加大对高层次领军人物和拔尖人才、基层文化骨干、乡土文化能人、民族民间文化传承人等队伍的培养力度；要实施人才引进制度，加大市场招聘力度，大胆引进文化高端人才，重点引进善于开拓文化新领域的领军人物、懂经营善管理的复合型人才、掌握现代传媒技术的专门人才、适应文化走出去需要的国际化人才以及富有发展潜力、充满创新活力的青年文化人才；要完善人才使用体制机制，落实机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励评价机制，对为恩平文化发展作出突出贡献者以及重大文化成果进行奖励，确保文化人才引得进、留得住、用得活。此外，还要发展壮大文化志愿者队伍，鼓励专业文化工作者和社会各界人士积极参与基层文化建设，形成专兼结合的基层文化工作队伍。
五、进一步调动群众参与文化生活的积极性
人民群众是推动社会主义文化大发展大繁荣的力量源泉，要充分发挥人民群众在文化建设中的主体作用，最大限度地调动人民群众参与文化建设的积极性和主动性，真正做到文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享。一是切实做好群众性文化活动的宣传，大力宣传节庆文化活动、主题文化活动、广场文化活动、校园文化活动、社区文化活动、企业文化活动、文化交流活动等，让人民群众在享受文化盛宴的同时感受文化的乐趣和魅力，从而提高人民群众参与文化活动的兴趣和热情。二是重视挖掘和培养基层文化人才，鼓励和扶持扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人和文化活动积极分子，动员其参与基层文化建设，为丰富群众文化生活作出积极贡献。三是广泛开展群众性文化活动，以镇（街）推动为主，结合各地传统和特色，组织开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，充分发挥群众的力量和智慧，推动基层文化生活繁荣发展。

㈤ 公共预算的公共预算的概念

公共预算是经立法程序批准的政府年度财政收支计划，以及政府的资金筹集，使用计划及相关的一系列制度等，存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类型。
公共预算的分类：
1、按照不同的政府级别，公共预算可分为中央公共预算和地方公共预算
2、按照预算的编制程序，公共预算可分为临时预算、正式预算和追加预算
3、按照公共预算内容的分合程度，公共预算可分为经费预算、公共投资预算、社会保险基金预算等子预算
4、按照不同的编制形式，公共预算可分为单式预算和复式预算
5、按照不同的预算作用时间，公共预算可分为年度预算和中长期预算
6、按照不同的收支管理范围，公共预算可分为总预算和单位预算
公共预算管理的基本模式：
1、分项排列预算模式
以预算支出的若干特定目标为核心，采用分项排列的方法依次列出特定目标的预算资金，由拨款机构加以拨付。
2、规划—计划—预算模式
确定预算项目的目标，编排实现预算目标的方案，后按照预算方案进行预算安排的模式，而不是按照支出项目进行预算。
3、目标管理预算模式
注重预算项目执行的效率而不是主项目与各备选项目之间的选择。
4、零基预算模式
不考虑以前的预算收支情况，而是根据实际需要编排预算项目的模式。
5、绩效预算模式
以绩效或结果为导向的预算管理模式。（为西方国家主要的预算管理模式）
公共预算的四个维度：
1、政治维度
公共资源是稀缺的，公共预算分配公共资源时必须考虑不同利益相关者的需求，最终的预算分配实际上反映了政府政策的优先性，是不同的参与者讨价还价的结果，这反映了公共预算的政治性。
2、管理维度
公共预算也是管理的工具，因为有效的分配并不能保证资源都被有效地使用，所以公共预算不只是简单的财政资源分配，还要求利用特定的管理方法和技术使得公共服务和公共项目的提供更有效。
3、经济维度
公共预算还是经济平衡工具，因为公共预算的分配往往承担着刺激经济增长或稳定经济、促进就业、抑制通货膨胀等宏观经济职能。
4、财务管理维度

公共预算也是一个财务管理工具。政府的收入和支出数量庞大而繁杂，为了合理获得赔一笔收入和安排每一笔支出，必须通过微观的财务管理工具来明确约束参与者的行为。

㈥ 一般公共预算基本支出经济分类情况表的一些问题

财政支出分类是将政府支出的内容进行合理的归纳，以便准确反映和科学分析支出活动的性质、结构、规模以及支出的效益。按照2007年1月1日正式实施的政府收支分类改革，我国现行支出分类采用了国际通行做法，即同时使用支出功能分类和支出经济分类两种方法对财政支出进行分类（以《2009年政府收支分类科目》为例）。

支出功能分类。简单地讲，就是按政府主要职能活动分类。我国政府支出功能分类设置一般公共服务、外交、国防等大类，类下再分款、项两级。主要支出功能科目包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、采掘电力信息等事务、粮油物资储备及金融监管等事务、国债事务、其他支出和转移性支出。

支出经济分类。是按支出的经济性质和具体用途所作的一种分类。在支出功能分类明确反映政府职能活动的基础上，支出经济分类明确反映政府的钱究竟是怎么花出去的。支出经济分类与支出功能分类从不同侧面、以不同方式反映政府支出活动。我国支出经济分类科目设工资福利支出、商品和服务支出等12类，类下设款，具体包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股和其他支出。

支出功能分类、支出经济分类与部门分类编码和基本支出预算、项目支出预算相配合，在财政信息管理系统的有力支持下，可对任何一项财政支出进行“多维”定位，清清楚楚地说明政府的钱是怎么来的，干了什么事，最终用到了什么地方，为预算管理、统计分析、宏观决策和财政监督等提供全面、真实、准确的经济信息。

下一步，将继续深化政府收支分类改革，建立统一规范、各级财政共同执行的政府收支科目体系，既体现公共财政要求，又满足实际需要。

㈦ 公共服务项目资金是由谁管理的

第三章 资金管理与使用
第八条
基本公共卫生服务项目专项资金主要用于直接面向城乡居民的基本公共卫生服务、重点人群卫生服务、基本卫生安全保障服务等三大类八个项目工作的补助。八个项
目包括：开展健康教育、处理突发公共卫生事件、计划免疫预防接种、重大传染病防治、妇女卫生保健服务、儿童卫生保健服务、慢性病与老年人动态健康管理、食
品和饮用水等卫生监督监测以及公共卫生信息收集与报告。
第九条 卫生部门、乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心对财政部门拨付的专项资金也要实行专账管理，建立健全财务、会计制度，规范资金管理。
第十条 各乡镇卫生院与城市社区卫生服务中心每年12月底前要编制下一年度项目工作计划和用款计划，并连同当年专项资金使用情况报县（区）卫生行政部门，由县（区）卫生行政部门审核汇总后，报同级财政部门核定，形成县（区）年度项目工作计划和用款计划。
第十一条
各县（区）卫生部门会同财政部门于每年4月底前向省卫生厅提出农村基本公共卫生服务资金补助的书面申请，并提供本地区当年农村基本公共卫生服务资金的预算
安排和自筹资金缴存财政社保专户的凭证。市湖滨新城开发区晓店镇纳入宿豫区申报，宿迁经济开发区三棵树乡纳入宿城区申报。原则上，泗阳、泗洪、沭阳三县直
接将申报材料报省卫生厅，由省卫生厅与省财政厅进行审核；宿城区、宿豫区报市卫生局与市财政局初审后，报省卫生厅与省财政厅进行审核。
第十二条 各县（区）要将基本公共卫生服务项目专项资金纳入年度财政预算。农村基本公共卫生服务项目省补助资金下达后，各县（区）财政部门要连同当地财政筹集的农村基本公共卫生服务项目配套资金一起纳入社保专户，进行统筹使用。
第十三条
各县（区）财政部门根据项目工作核定的项目用款计划，于每年6月底前将全年70%的专项资金下达同级卫生行政部门，并按照工作进程和国库集中支付的有关
要求及时拨付；卫生行政部门收到财政拨款后，按乡镇卫生院与城市社区卫生服务中心工作进度，及时将项目资金下拨使用。下拨采取每月核定发放，6月底前要将
财政拨付的70%的专项资金全部下拨到各乡镇卫生院与城市社区卫生服务中心使用；其余资金待年终考核后清算。补助资金的清算应根据医疗卫生机构实际提供基
本公共卫生服务的数量和质量来进行。
第十四条
基本公共卫生服务项目资金下拨的依据为各乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心每月上报的工作量月报表及各项工作清单明细，清单明细要记录服务对象、服务
提供人、服务提供日期等详细信息，乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心负责人签字认定。各县（区）卫生行政部门负责对工作量月报表与清单明细进行初审，然后
报同级财政部门终审认定，由卫生行政部门归档备查。
第十五条
省卫生厅、省财政厅每年将对农村基本公共卫生服务项目工作进行考核，各县（区）卫生局、财政局也要对基本公共卫生服务项目工作进行考核。在农村基本公共
卫生服务省考核补助资金（即省补助的30%部分）下达10日内，财政部门要将城市基本公共卫生服务项目剩余30%资金与农村基本公共卫生服务项目剩余资金
一并拨付卫生部门使用。原则上，年度项目工作专项资金要在当年12月底之前下拨使用完毕，补助到村卫生室与社区卫生服务站的资金不低于全年总资金的
30%。

㈧ 地方政府一般公共预算支出和一般公共服务支出是一个意思吗

不是。

一般公来共预算总收源入＝地方一般公共预算收入＋上划中央的税收部分。一般公共服务支出＝税收收入地方分成部分＋非税支出一般公共服务支出

一般公共预算总收入主要包括增值、企业所得税和个人所得税（地方分享40%部分）、城市维护建设税、资源税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、耕地占用税、契税、烟叶税、环保税；

一般公共服务支出主要包括专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用费以及其他收入。

(8)恩平市公共服务预算扩展阅读：

一般公共预算总收入中包含的上划中央税收部分，是指收入完成过程中，按比例分成上划中央部分，为中央级一般公共预算收入的组成部分之一。上解中央支出，是指地方按照体制政策上解中央的支出，属于上下级财政间转移支付。两者不是一个概念。

土地出让收入，即国有土地使用权出让收入，属于政府性基金预算收入的组成部分之一，不包含在一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入中。

㈨ 政府购买公共服务 向谁买买什么如何买

谁来买——购买主体是经费由财政负担的各级行政机关和承担行政管理职能的事业单位，以及纳入机构编制管理且经费由财政负担的群团组织。
向谁买——供给主体包括在民政部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等。事业单位不再作为供给主体。
买什么——适合采取市场化方式组织提供、社会能够承担的公共服务和政府履职所需的辅助性服务。《实施意见》列出了政府可向市场购买基本公共服务事项、社会治理服务事项、行业管理与协调事项、技术服务事项、政府履职所需辅助性事项，以及其他适宜由市场供给的公共服务事项，共计六大类314项政府购买服务指导目录。
如何买——规范购买程序，先由购买主体根据政府购买服务指导目录，在编制部门预算时同步编制本部门细化到具体项目的年度购买服务计划，然后财政部门对部门政府购买服务项目计划进行审核和批复，最后购买主体根据批复的部门预算及政府购买服务项目计划，制定具体项目实施方案，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式确定供给主体。
买得值——加强资金管理，主要通过严格政府购买服务资金的预算管理，逐步将“养人”支出转向“办事”支出；强化政府购买服务资金的绩效管理，形成购买前制订绩效目标、实施中实时绩效跟踪、结束后严格绩效考核的全程监督机制，必要时引入第三方实施绩效考核，并建立政府购买服务供给主体退出机制。
专家指出，通过建立制度和长效机制，将政府购买服务赶进“笼子”，帮助政府从传统的公共服务生产者向组织监管者的角色转变，既能有效发挥财政资金的杠杆作用，提供公共服务供给水平和效率，解决公共服务短缺问题，对老百姓、政府都是“惠而不费”的好事。