国家工商局28号令

① 工商部门承担哪些行政许可

工商行政管理部门许可事项

一、工商行政管理许可事项
企业的设立登记、变更登记、注销登记、企业名称预先核准登记、广告登记及市场登记。

二、工商行政管理许可依据
1、《中华人民共和国公司法》
2、《公司登记管理条例》
3、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》
4、《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》
5、《中华人民共和国合伙企业法》
6、《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》
7、《中华人民共和国个人独资企业法》
8、《个人独资企业登记管理办法》
9、《中华人民共和国私营企业暂行条例》
10、《中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法》
11、《企业集团登记管理暂行规定》
12、《企业名称登记管理规定》
13、《企业名称登记管理实施办法》
14、《中华人民共和国国家工商总局第9号令》（《企业登记程序规定》）
15、《中华人民共和国国家工商总局第11号令》（《公司注册资本登记管理规定》）
16、《中华人民共和国国家工商总局第12号令》（《企业经营范围登记管理规定》）
17、《中华人民共和国广告法》
18、《广告管理条例》
19、《广告管理条例实施细则》
20、《户外广告登记管理规定》
21、《企业法定代表人登记管理规定》
22、《中华人民共和国外资企业法》
23、《中华人民共和国外资企业法实施细则》
24、《中华人民共和国合作经营企业法》
25、《中华人民共和国中外经营经营企业法实施条例》
26、《中华人民共和国中外合资经营企业法》
27、《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》
28、《浙江省商品交易市场管理条例》（修改后10月1日实施）

三、工商行政管理许可条件
（一）设立有限责任公司，应当具备下列条件：
1、股东符合法定人数；
2、股东出资达到法定资本最低限额；
3、股东共同制定公司章程；
4、有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构；
5、有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。
（二）申请企业法人登记的单位应当具备下列条件：
1、名称、组织机构和章程；
2、固定的经营场所和必要的设施；
3、符合国家规定并与其生产经营和服务规模相适应的资金数额和从业人员；
4、能够独立承担民事责任；
5、符合国家法律、法规和政策规定的经营范围。
（三）设立合伙企业，应当具备下列条件：
1、有两个以上合伙人，并且都是依法承担无限责任者；
2、有书面合伙协议；
3、有各合伙人实际缴付的出资；
4、有合伙企业的名称；
5、有经营场所和从事合伙经营的必要条件。
（四）设立个人独资企业应当具备下列条件：
1、投资人为一个自然人；
2、有合法的企业名称；
3、有投资人申报的出资；
4、有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件；
5、有必要的从业人员。
（五）申请开办私营企业应当具备下列条件：
1、与生产经营和服务规模相适应的资金和从业人员；
2、固定的经营场所和必要的设施；
3、符合国家法律、法规和政策规定的经营范围。
（六）企业集团应当具备下列条件：
1、企业集团的母公司注册资本在5000万元人民币以上，并至少拥有5家子公司；
2、母公司和其子公司的注册资本总和在1亿人民币以上；
3、集团成员单位均具有法人资格。
（七）外资企业设立应当具备的条件
1、有符合规定的名称；
2、有外资审批机关批准的合同、章程；
3、有固定经营场所、必要的设施和从业人员；
4、有符合国家规定的注册资本；
5、有符合国家规定的经营范围。
（八）办理户外广告登记应提交的证明材料
1、户外广告登记申请表；
2、营业执照复印件（加盖本企业公章）；
3、广告合同；
4、场地使用协议；
5、广告设置地点，依法律、法规需经政府有关部门批准的，应当提交有关部门出具的批准文件；
6、政府有关部门对发布广告信息的批准文件。
（九）市场举办者的条件
10月1日前：
符合条件的企业法人、事业单位、社会团体以及其他单位，可以单位或者联合开办市场。
并提交下列文件：
1、 区人民政府批准举办市场的文件；
2、 申请报告；
3、 市场举办者的营业执照、社团法人登记或者其他主体资格证明；
4、 可行性分析报告；
5、 土地使用权证、房屋使用权证；
6、 公安消防机构出具的《建筑工程消防验收意见书》；
7、 市场负责人的任用文件、身份证明；
8、 其他需要提供的资料。
联合开办市场的，还应提交联办市场协议和市场经营服务实
体营业执照复印件。
10月1日后：
市场举办者应当具有企业法人资格，但乡村食用农产品零售市场可以由企业法人以外的其他经济组织举办；
市场举办者具有符合市、县人民政府规定标准的商业用房和基础配套设施的，可以凭相关证明文件向县级以上工商行政管理部门申请市场名称登记。

四、工商行政管理许可程序及期限
（一）申请企业登记，申请人或者其委托的代理人可以采取以下方式提交申请：
1、直接到企业登记场所；
2、邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等。
通过传真、电子数据交换、电子邮件等方式提交申请的，应当提供申请人或者其代理人的联络方式及通讯地址。对企业登记机关予以受理的申请，申请人应当自《受理通知书》之日起十五日内，提交与传真、电子数据交换、电子邮件内容一致并符合法定形式的申请材料原件。
申请人应当如实向企业登记机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
（二）企业登记机关对决定受理的登记申请，应当分别情况在规定的期限内作出是否准予登记的决定：
1、申请人或者其委托的代理人到企业登记场所提交申请予以受理的，应当当场作出准予登记的决定。
2、通过邮寄的方式提交申请予以受理的，应当自受理之日起十五日内作出准予登记的决定。
3、通过传真、电子数据交换、电子邮件等方式提交申请的，申请人或者其委托的代理人到企业登记场所提交申请材料原件的，应当当场作出准予登记的决定；通过邮寄方式提交申请材料原件的，应当自收到申请材料原件之日起十五日内作出准予登记的决定；申请人提交的申请材料原件与所受理的申请材料不一致的，应当作出不予登记的决定。
企业登记机关自发出《受理通知书》之日起六十日内，未收到申请材料原件的，应当作出不予登记的决定。需要对申请材料核实的，应当自受理之日起十五日内作出是否准予登记的决定。
（三）企业登记机关作出准予企业名称预先核准的，应当出具《企业名称预先核准通知书》；作出准予企业设立登记的，应当出具《准予设立登记通知书》，告知申请人自决定之日起十日内，领取营业执照；作出准予企业变更登记的，应当出具《准予变更登记通知书》，告知申请人自决定之日起十日内，换发营业执照；作出准予企业注销登记的，应当出具《准予注销登记通知书》，收缴营业执照。
企业登记机关作出不予登记决定的，应当出具《登记驳回通知书》，注明不予登记的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

五、提交申请材料目录（附总局“企业登记申请材料”目录）
建议将目录材料印刷成卡片摆放在资料架上。资料架需重新设计，目前用的资料架不很实用，容易造成资料杂乱无章，申请人无法取齐所需资料等问题。

六、工商行政管理许可收费标准及依据
根据相关法律法规及省财政厅和省物价局的文件规定。

七、申请书格式示范文本
分局注册大厅相关窗口领取。

② 国家工商行政管理总局32号令是否就指股权出貭办理法

工商行政管理机关股权出质登记办法国家工商行政管理总局令第32号
《工商行政管理机关股权出质登记办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。
局长：周伯祥
二00八年九月一日
工商行政管理机关股权出质登记办法
第一条 为规范股权出质登记行为，根据《中华人民共和国物权法》等法律的规定，制定本办法。
第二条 以持有的有限责任公司和股份有限公司股权出质，办理出质登记的，适用本办法。已在证券登记结算机构登记的股份有限公司的股权除外。
第三条 负责出质股权所在公司登记的工商行政管理机关是股权出质登记机关（以下简称登记机关）。
各级工商行政管理机关的企业登记机构是股权出质登记机构。
第四条 股权出质登记事项包括：
（一）出质人和质权人的姓名或名称；
（二）出质股权所在公司的名称；
（三）出质股权的数额。
第五条 申请出质登记的股权应当是依法可以转让和出质的股权。对于已经被人民法院冻结的股权，在解除冻结之前，不得申请办理股权出质登记。以外商投资的公司的股权出质的，应当经原公司设立审批机关批准后方可办理出质登记。
第六条 申请股权出质设立登记、变更登记和注销登记，应当由出质人和质权人共同提出。申请股权出质撤销登记，可以由出质人或者质权人单方提出。
申请人应当对申请材料的真实性、质权合同的合法性有效性、出质股权权能的完整性承担法律责任。
第七条 申请股权出质设立登记，应当提交下列材料：
（一）申请人签字或者盖章的《股权出质设立登记申请书》；
（二）记载有出质人姓名（名称）及其出资额的有限责任公司股东名册复印件或者出质人持有的股份公司股票复印件（均需加盖公司印章）；
（三）质权合同；
（四）出质人、质权人的主体资格证明或者自然人身份证明复印件（出质人、质权人属于自然人的由本人签名，属于法人的加盖法人印章，下同）；
（五）国家工商行政管理总局要求提交的其他材料。
指定代表或者共同委托代理人办理的，还应当提交申请人指定代表或者共同委托代理人的证明。
第八条 出质股权数额变更，以及出质人、质权人姓名（名称）或者出质股权所在公司名称更改的，应当申请办理变更登记。
第九条 申请股权出质变更登记，应当提交下列材料：
（一）申请人签字或者盖章的《股权出质变更登记申请书》；
（二）有关登记事项变更的证明文件。属于出质股权数额变更的，提交质权合同修正案或者补充合同；属于出质人、质权人姓名（名称）或者出质股权所在公司名称更改的，提交姓名或者名称更改的证明文件和更改后的主体资格证明或者自然人身份证明复印件；
（三）国家工商行政管理总局要求提交的其他材料。
指定代表或者共同委托代理人办理的，还应当提交申请人指定代表或者共同委托代理人的证明。
第十条 出现主债权消灭、质权实现、质权人放弃质权或法律规定的其他情形导致质权消灭的，应当申请办理注销登记。
第十一条 申请股权出质注销登记，应当提交申请人签字或者盖章的《股权出质注销登记申请书》。
指定代表或者共同委托代理人办理的，还应当提交申请人指定代表或者共同委托代理人的证明。
第十二条 质权合同被依法确认无效或者被撤销的，应当申请办理撤销登记。
第十三条 申请股权出质撤销登记，应当提交下列材料：
（一）申请人签字或者盖章的《股权出质撤销登记申请书》；
（二）质权合同被依法确认无效或者被撤销的法律文件；
指定代表或者委托代理人办理的，还应当提交申请人指定代表或者委托代理人的证明。
第十四条 登记机关对登记申请应当当场办理登记手续并发给登记通知书。通知书加盖登记机关的股权出质登记专用章。
对于不属于股权出质登记范围或者不属于本机关登记管辖范围以及不符合本办法规定的，登记机关应当当场告知申请人，并退回申请材料。
第十五条 登记机关应当根据申请将股权出质登记事项完整、准确地记载于股权出质登记簿，并依法公开，供社会公众查阅、复制。
因自身原因导致股权出质登记事项记载错误的，登记机关应当及时予以更正。
第十六条 股权出质登记的有关文书和登记簿格式文本，由国家工商行政管理总局统一制定。
第十七条 本办法自2008年10月1日起施行。

③ 工商行政管理总局第一百三十八号文件

总局令？
最新一期的总局令为
国家工商行政管理总局令 第71号回《工商行政管理答行政处罚信息公示暂行规定》
2014年9月1号公布，自2014年10月1日起施行。

也就是说，还没有138号文件，在国家工商总局的网站里也搜索不到。

④ 工商局电话号码是多少

工商局的电话号码是12315。按照中央有关要求，市场监管部门已将原工商12315、原质检12365、原食药12331、原价监、原知识产权12330热线整合为12315热线及全国12315平台。投诉人可以通过本平台就消费者权益争议向市场监管部门进行投诉。

12315覆盖三个大类：

1、投诉，当消费者购买的商品或者服务后，认为经营者侵犯消费者合法权益；

2、举报，当发现违法市场监督法律法规的行为；

3、咨询，需要了解市场监督相关法律法规。

投诉事项一事一单，请勿就同一事项重复投诉，请勿在一个投诉单中对不同被投诉人提出诉求。由于投诉、举报的处理程序不同，请勿在投诉中含有举报内容。

(4)国家工商局28号令扩展阅读：

2019年2月28日，中华人民共和国国家市场监督管理总局官网发布《市场监管总局关于整合建设12315行政执法体系更好服务市场监管执法的意见》。2020年底前市场监管投诉电话统一为12315。

截至2019年7月底，阿里通过对接12315平台绿色通道，处理消费者投诉超16000件，调解成功率约60％，并在消费者侧推出“极速退款”权益，让信用达到一定分数以上的消费者，在没有退回货物之前，可以通过申请先收到商家退款。

据统计，截至2018年底，享受阿里极速退款服务的人群扩大到3.6亿，单笔退款最高授信额度高达1万元。

⑤ 工商行政管理机关29号令的第二章 申请和受理

第六条 工商行政管理机关作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：
（一）责令停业整顿、责令停止营业、责令停止广告业务等；
（二）吊销、收缴或者扣缴营业执照、吊销广告经营许可证、撤销商标注册、撤销特殊标志登记等；
（三）对公民处以三千元、对法人或者其他组织处以三万元以上罚款；
（四）对公民、法人或者其他组织作出没收违法所得和非法财物达到第（三）项所列数额的行政处罚。
各省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府对前款第（三）项、第（四）项所列罚没数额有具体规定的，从其规定。
第七条 向当事人告知听证权利时，应当告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容。
采取口头形式告知的，工商行政管理机关应当将告知情况记入笔录，并由当事人在笔录上签名或者盖章。
采取书面形式告知的，工商行政管理机关可以直接送达当事人，也可以委托当事人所在地的工商行政管理机关代为送达，还可以采取邮寄送达的方式送达当事人。
采用上述方法无法送达的，由工商行政管理机关以公告的方式告知。
第八条 当事人要求听证的，可以在听证告知书的送达回证上签署意见，也可以自接到告知听证的通知之日起三个工作日内以书面或者口头形式提出。当事人以口头形式提出的，工商行政管理机关应当将情况记入笔录，并由当事人在笔录上签名或者盖章。
自当事人签收之日起三个工作日内，或者工商行政管理机关挂号寄出听证告知书之日起十五日内，或者自公告之日起十五日内，当事人不要求举行听证的，视为放弃要求举行听证的权利。
前款规定的邮寄送达，如因不可抗力或者其他特殊情况，当事人在规定的期间没有收到的，应当自实际收到之日起三个工作日内提出听证申请。
第九条 当事人要求听证的，工商行政管理机关应当受理，并依照本规则的规定组织听证。

⑥ 工商行政管理机关29号令的第一章 总 则

第一条 为了保证工商行政管理机关正确实施行政处罚，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，制定本规则。
第二条 本规则所称的听证，是指工商行政管理机关对属于听证范围的行政处罚案件在作出行政处罚决定之前，依法听取听证参加人的陈述、申辩和质证的程序。
第三条 工商行政管理机关举行听证，适用本规则。
第四条 听证由工商行政管理机关内设的法制机构具体组织。
第五条 工商行政管理机关举行听证，应当遵循以下原则：
（一）保障和便利当事人行使陈述权、申辩权和质证权；
（二）公开、公正、效率；
（三）依法实行回避制度；
（四）不得向当事人收取费用。

⑦ 中华人民共和国国家工商行政管理总局令第28号的命令发布

中华人民共和国国家工商行政管理总局令第28号
（工商行政管理机关行政处罚程序规定）
局长 周伯华
二〇〇七年九月四日

⑧ 工商行政管理机关应当自收到消费者申诉书之日起几日内作出

根据《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》第28条

工商行政管理机关应当在收版到消费者申诉书之日起两个权月内终结调解；调解不成的应当停止调解。

工商行政管理机关应当自收到申诉书之日起5日内，将作出以下处理：

1 、申诉符合规定的予以受理，并书面通知申诉人；

2 、申诉不符合规定的，应当书面通知申诉人，并告知其不予受理的理由。

(8)国家工商局28号令扩展阅读：

第二十九条 经调解不成的，或者调解书生效后无法执行的，消费者可以按照国家法律、行政法规的规定向有关部门申请仲裁或者提出诉讼。

第三十条 对经营者违法行为，工商行政管理机关可以依照《中华人民共和国消费者权益保护法》予以警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，无违法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重者，责令停业整顿，吊销营业执照。

⑨ 工商行政管理机关29号令的第六章 附 则

第四十二条 工商行政管理机关应当保障听证经费，提供组织听证所必需的场地、设备以及其他便利条件。
第四十三条 本规则自2007年10月1日施行。1996年10月17日国家国工商行政管理局发布的《工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则》同时废止。

⑩ 工商行政管理机关29号令的介绍

《工商行政管理机关29号令》，为了保证工商行政管理机关正确实施行政处罚，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定而制定，适用于工商行政管理机关举行听证。该号令共六章、四十三条（含附则），自2007年10月1日施行，1996年10月17日国家国工商行政管理局发布的《工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则》同时废止。