企业加强内部工商登记管理

A. 企业登记管理制度的意义

企业登记程序 第一条 为加强对企业的登记管理，根据《中华人民共和国企业暂行条例》（以下简称《条例》和《中华人民共和国企业暂行条例施行办法》（以下简称《施行办法》）及国家有关法律、法规的规定，制定本程序。 第二条 企业依照本程序办理登记，工商行政管理机关依照本程序对企业进行登记。 第三条 符合《施行办法》第三条规定的人员申请开办企业，应当到企业所在地工商行政管理机关办理开业登记，填写《企业申请开业登记注册书》和《企业负责人履历表》。 第四条 企业办理开业登记应当向企业所在地工商行政管理机关提交下列文件、证明： （一）申请书。申请书的主要内容包括：开办企业的宗旨、条件、可行性分析等。合伙企业还应提交符合《施行办法》第九条第（五）项规定的合伙协议书，有限责任公司还应提交符合《条例》第十四条规定的公司章程。 （二）申请人身份证明。凡申请开办企业的人员，必须出具申请人的居民身份证并提交相应证件：（1）城镇待业人员应提交待业证明； （2）个体工商户应提交营业执照； （3）辞职、退职人员应提交原单位出具的辞职、退职证明； （4）离休、退休的科技人员应提交离休、退休证明和资格证书； （5）停薪留职的科技人员应提交停薪留职协议书和资格证书； （6）企事业单位的离休、退休人员应提交离休、退休证明和原工作单位的批准文件； （7）符合国家规定的其他人员，应按规定提交有关证明。 没有颁发居民身份证的农村村民应提交户籍证明。 合伙企业和有限责任公司还应提交其他合伙人或投资者的身份证明。 （三）场地使用证明。 （1）自有私房应提交房产证明； （2）租用房屋、场地，应提交房屋、场地租凭合同，有关房、地产证明及房管部门许可使用证明； （3）使用土地应提交土地管理部门的批准文件。 （四）资金证明。有限责任公司必须提交具有验资资格的机构出具的证明资金真实性的验资证明。 （五）与拟雇用者签订的协议或雇工意向书。 （六）其他有关文件、证明。 第五条 申请从事国家有专项规定的行业或品种的生产经营，应按国家有关规定，提交有关部门的审批文件。 第六条 工商行政管理机关接到申请人填写的《企业申请开业登记注册书》和《企业负责人履历表》后，查验有关文件、证明，对手续完备的，予以受理；对手续不完备的，不予受理。 第七条 工商行政管理机关受理开业登记申请后，对其开业条件、文件和证明进行审查，审查内容包括： （一）是否具备开业条件； （二）申请开业登记注册书填写的内容是否真实，提交的文件、证明是否齐备、真实、有效、合法，协议、章程是否符合规定； （三）企业名称、资金来源、经营范围、经营方式等主要登记事项是否符合国家有关规定； （四）其他需要审查的内容。 第八条 经工商行政管理机关审核，对符合开业条件的，准予登记，由主管局长签字盖章后，核发营业执照。独资企业、合伙企业核发《营业执照》，有限责任公司核发《企业法人营业执照》。 经工商行政管理机关审核，不予登记的，应书面通知申请人，并退回申请人提交的文件、证明。工商行政管理机关应当自受理之日起三十日内做出审核决定。 第九条 在县（区）工商行政管理机关登记的有限责任公司投资者超过三十人的，县（区）工商行政管理机关应当自受理之日起十五日内提出初审意见并报送地（市）工商行政管理机关审核。地（市）工商行政管理机关应当自接到报送材料之日起十日内作出审核决定并返回县（区）工商行政管理机关。 第十条 企业凭营业执照刻制行政用章、财务用章、合同用章，并提取印模到原登记的工商行政管理机关备案。企业凭营业执照到银行开立帐户，并将开户银行及银行帐户报原登记的工商行政管理机关备案。 企业核准登记开业后，须将与雇工签订的劳动合同副本报原登记的工商行政管理机关备案。 第十一条 企业改变企业名称、企业负责人、经营地址、经营范围、经营方式、企业种类，以及改变合伙人或投资者等主要登记事项之一的，均应办理变更登记。 第十二条 企业发生下列情况之一的，应当办理变更登记： （一）设立或者撤销分支机构； （二）修改合伙协议或者公司章程，涉及主要登记事项； （三）因分立、合并而保留的企业； （四）分支机构变更登记事项涉及企业主要登记事项。 第十三条 企业实有资金增加或者减少超过注册资金的20％，应向原登记的工商行政管理机关申请办理变更登记。注册资金减少超过20％的，应重新核定其经营范围和经营方式。有限责任公司不得减少注册资金。 第十四条 企业办理变更登记，应当向原登记的工商行政管理机关提出申请，填写《企业申请变更登记注册书》。合伙企业、有限责任公司变更企业负责人还应填写《企业负责人履历表》。 第十五条 企业申请变更登记应当向工商行政管理机关提交下列文件、证明： （一）企业负责人签署的变更登记申请书。合伙企业还应提交合伙人签署的协议书，有限责任公司还应提交董事会决议书。 （二）其他有关文件、证明。 第十六条 工商行政管理机关接到申请人填写的《企业申请变更登记注册书》后，查验有关文件、证明，对手续完备的，予以受理；对手续不完备的，不予受理。 第十七条 工商行政管理机关受理企业变更登记申请后，进行审核，对符合条件的，准予变更登记；对不符合条件的，不予办理变更登记，并书面通知申请人，退回申请人提交的文件、证明。工商行政管理机关应当自受理之日起十五日内做出审核决定。 第十八条 企业迁往原登记的工商行政管理机关管辖区域之外，应到原登记的工商行政管理机关办理迁移手续，填写《企业迁移申请表》。原登记的工商行政管理机关查验《企业迁移申请表》和有关证明文件后，对符合迁移条件的，准予迁移，收回营业执照及副本，撤销注册号，并将企业档案移交迁入地工商行政管理机关。企业凭《企业迁移申请表》和有关部门的证明文件，到迁入地工商行政管理机关办理变更登记，领取营业执照。 第十九条 企业转让，受让方应当持转让协议书和有关证明文件，向工商行政管理机关申请重新登记。工商行政管理机关参照开业登记有关规定进行审核，重新核发营业执照。 第二十条 企业停业三个月以上的，应在停业前十日内报原登记的工商行政管理机关，并填写《企业停业报告书》。合伙企业停业应提交合伙人签署的协议书，有限责任公司应提交董事会决议书。 企业停业期间，应交回营业执照及副本、行政用章、财务用章、合同用章。 企业停业期满，应在复业前十日内持《企业停业报告书》到工商行政管理机关办理复业手续，填写《企业复业报告书》，领回营业执照及副本、行政用章、财务用章、合同用章后，始得营业。 第二十一条 企业发生下列情况之一的，应当办理注销登记： （一）歇业； （二）因分立、合并而终止营业； （三）自行停业一年以上； （四）领取营业执照六个月未开业； （五）因行政处分、法院裁决而终止经营； （六）因其他原因终止经营。 第二十二条 企业转让，转让方应当持转让协议书、营业执照和有关证明文件向原登记的工商行政管理机关办理注销登记。 第二十三条 企业办理注销登记，应当填写《企业申请注销登记注册书》。企业歇业，应当提前三十日向原登记的工商行政管理机关提出申请。 第二十四条 企业办理注销登记，应当向原登记的工商行政管理机关提交下列文件、证明： （一）企业负责人签署的注销登记申请书。合伙企业还应提交合伙人签署的协议书，有限责任公司还应提交董事会决议书。 （二）资产清理和处分报告。 （三）债权债务清偿证明或债务清偿保证书。 （四）完税证明。 （五）企业与雇工解除劳动合同文件。 （六）其他必须提交的文件、证明。 第二十五条 工商行政管理机关接到申请人填写的《企业申请注销登记注册书》后，查验有关证明、文件，对手续完备的，予以受理。工商行政管理机关应当自受理之日起二十日内做出审核决定。 第二十六条 工商行政管理机关对核准注销登记的企业，应当收回其营业执照及副本、行政用章、财务用章、合同用章，撤销其注册号，并通知其开户银行。 第二十七条 企业分支机构是指企业设立的分厂、分店、分公司。 第二十八条 企业设立分支机构，应当按本程序第二章的有关规定，在分支机构所在地工商行政管理机关办理开业登记。企业在原登记的工商行政管理机关管辖区域之外设立分支机构的，应当填写《企业异地设立分支机构申请表》，并凭此表在分支机构所在地工商行政管理机关办理开业登记。 第二十九条 企业设立分支机构，应当提交下列文件、证明： （一）企业负责人签署的申请书。 合伙企业还应提交合伙人签署的协议书，有限责任公司还应提交董事会决议书。 （二）企业的营业执照副本。 （三）分支机构负责人的任职文件。 （四）其他有关文件、证明。 第三十条 企业分支机构改变主要登记事项，应当按本程序第三章的有关规定，到分支机构原登记的工商行政管理机关办理变更登记，并应提交下列文件、证明： （一）分支机构负责人签署的变更登记申请书； （二）企业负责人签署的决定书。 第三十一条 企业撤销分支机构，应当按本程序第四章的有关规定在分支机构原登记的工商行政管理机关办理分支机构注销登记，并提交下列文件、证明： （一）分支机构负责人签署的注销登记申请书。 （二）企业负责人签署的决定书。合伙企业还应当提交合伙人签署的协议书，有限责任公司还应当提交董事会的决议书。 第三十二条 具备法人条件的企业办理登记，应当依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其《施行细则》和本程序的有关规定执行。 第三十三条 企业举办中外合资经营企业和中外合作经营企业，应当依照国家有关规定办理。 第三十四条 企业办理登记，本程序没有规定的，依照《中华人民共和国企业暂行条例》及其《施行办法》的有关规定执行。 第三十五条 本程序中规定的表格由国家工商行政管理局统一制定。

B. 如何加强企业内部的管理制度

如何加强和完善企业内部控制制度

内部控制是衡量现代企业管理的重要标志，通过实践得出的结论是：得控则强、失控则弱、无控则乱。新《会计法》二十七条规定“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度”。单位内部会计监督的执行，靠的就是内部控制。
新《会计法》关于单位内部会计监督制度的规定，实际上体现了内部控制制度的主要内容。包括：职责明确、相互制约、严格程序、如实记录、定期检查等。实务中，建立和实施内部控制还应当考虑：企业规模、组织系统和所有者权益等特点；经营性质、多样性及复杂程度；传递、处理、保持和接近信息的方法；适用的法规要求等。我国目前不少企业内部控制不甚理想，除知识水平方面的原因外，主要是管理当局建立、实施有效内部控制的动力、压力、强制力不够。这一状况的改变有赖于新《会计法》的贯彻和科学的现代企业制度及法人治理结构的建立。为帮助企业建立内部控制，可参照其他国家和地区的做法，由我国有关部门制定一些重要行业的内部控制要点和参考蓝本，供各单位学习使用，并逐步健全完善，以推动内部控制制度在我国企业全面扎实地开展，并取得实质上的效益。
加强和完善企业内部控制制度，已成为当前我国会计理论界和实务界最为关注的话题之一。企业经营环境的变化、管理理论的不断发展以及近年来因内部控制失效而发生的恶性管理舞弊，都要求企业的内部控制完善和发展。构造有效运作的企业内部控制制度，确保会计信息的质量，对于完善公司治理结构和信息披露制度，保护投资者的合法权益，并保证资本市场的有效运行有着非常重要的意义。
我国除了已颁布属于作业层级的内部会计控制规范---货币资金外，对内部控制的完整性、合理性及有效性还缺乏一个公认的评价标准体系。目前，绝大多数企业还未意识到内部控制的重要性，对内部控制也存在很多误解，再加上公司治理结构上的先天不足以及组织结构和人员素质等方面的原因，致使我国企业内部控制普遍薄弱，会计信息失真现象严重，管理舞弊频繁发生。因此，改善和强化内部控制已经刻不容缓了。为此特提出如下策略建议
：
一、重视内部控制管理与现行体制法规的协调统一
内部控制涉及组织、人事和业务多方面。在我国现行体制下，如何协调企业内部控制管理是能否实现内部控制的重要因素。因此，财政部、审计署、中国人民银行、证监会等部门应加强联系，协调管理。同时，我国的干部管理体制决定了对国有企业内部控制的管理还需要组织部、人事部的参与配合。另外，在我国内部控制法规建设中，还应注意相关法规的统一。
二、健全管理体系，明确管理权限，建立统一的管理信息系统，这是内部控制建设的三个方面
健全的管理体系是指对生产经营活动的全过程进行自始至终的控制。从资源利用角度看，应建立人力资源控制系统、物力资源控制系统、财力资源控制系统、信息资源控制系统。从经营环节看应有供应环节控制系统、生产环节控制系统和销售环节控制系统，等等。内部各机构间、各经办人员间控制职能和管理权限在每一个需要控制的地方都建立控制环节，进行科学的分工与互相牵制，推行职务不兼容制度，杜绝高层管理人员的交叉任职。管理信息系统，就是向企业内各级主管部门(人员)、其他相关人员以及企业外的有关部门(人员)提供信息的系统。通过管理信息系统，企业内部的员工能够清楚地了解企业的内部控制制度，知道其所承担的责任，并及时取得和交换他们在执行、管理和控制企业经营过程中所需的信息。一个良好的信息系统应有助于提高内部控制的效率和效果。
三、处理好控“点”与控“面”之间的关系
在实施企业内部控制时如何找到控制点，通过点的控制起到牵一发而动全身的作用是需要认真对待的问题。企业一般是根据其经营活动的关键绩效领域确定其关键控制点。企业内部控制的“关键点”一般应该设在三个位置上，并由董事会直接负责监管：一是资金。对企业资金的筹集、调度、使用、分配等实行严格的分级权限控制，防止资金的越权循环和体外循环。二是成本费用。对企业的各项成本费用支出按照会计制度实施严格的监管，防止出现虚假列支、随意列支、无序分摊等舞弊行为。三是权力监控。对企业各经营环节、经济活动操作者的权力实施有效监控，防止权力的越权使用和非程序化乱用，造成经济损失。
四、对内部控制实施单位负责人承诺制
这是内部控制成败的关键。从理论上讲，内部控制本身也有局限性，其中主要是单位最高领导人控制的随意性或相互串通，搞内部人控制。因此，提高单位负责人自觉执行内部控制的意识显得尤为重要。就我国一些企业的现状分析，内部控制没有很好地执行往往是企业负责人带头不执行，破坏既定的内部控制程序，导致内部控制形同虚设或只对下不对上。《会计法》明确规定，单位负责人负有执行《会计法》的法律责任。因此，笔者认为，企业对外出具报告由单位负责人承诺其内部控制制度的完整性、合理性和有效性，且对可能存在的内部控制失效和舞弊承担法律责任。只有这样，才能使企业由上而下共同执行内部控制的要求，推动我国企业内部控制制度的健康发展。
五、在财务报告中披露有关内部控制制度的相关信息
根据企业财务会计报告条例的要求，年度、半年度财务会计报告应当包括：会计报表、会计报表附注和财务情况说明书。笔者认为，企业在财务情况说明书中应披露本期有关内部控制制度的设置、取消和重大变更等相关事项。评估说明由此对内部控制五大组成部分：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督的影响，若上述事项引起企业的财务状况发生变化则应具体披露相关的项目和所涉及的金额，提请财务报告使用者注意。
六、对企业的内部控制制度实施强制性外部专项审计
按照国际惯例，企业首先对自身内部控制进行全面深入的自我评价，出具对外报告，然后由注册会计师再对企业内部控制进行专项审计，发表审计意见。在监控过程中，审计可以帮助企业进行全面的风险评估。面对内外环境的日益复杂化，以及企业间竞争的日益激烈，企业经营风险不断提高，如何辨别、分折、防范和控制经营风险，已成为企业内部控制制度的重要内容之一。在审计中，注册会计师利用各种风险分折技术，找出企业业务中的主要风险点和高风险区域，提请企业通过增加、补充或规范各内部控制环节来减轻可能面临的风险，使风险管理贯穿并渗透于企业内部控制的全过程。
七、建立企业工商年检和银行贷款体系的”内部控制“准入制度
这可以考虑在每年进行的企业工商年检中加入对内部控制制度的检查。凡是没有建立内部控制制度的企业一律不给予年检通过，以促使企业建立健全相关的制度。此外，在银行制订的贷款条件中，也可以考虑加入对贷款申请企业内部控制方面的要求，凡是没有建立内部控制制度的企业一律不给予贷款。
八、利用现代网络技术进行远程监控，为财务监管提供技术保障

集团企业应利用现代网络技术，建立起覆盖整个集团的网络系统，特别是财务部门，应使用设置了严密稽核系统并经有关部门批准的统一的财务网络软件。在网络环境下，企业财务活动可以进行远程处理，进行实时监控，同时也可实现财务与业务的协同，大大提高财务、经营等各方面信息的传播、处理、反馈速度，以提供给集团决策层最新、最全面的相关数据资料，使其所做出的决策更具实效性、准确性，产生最优的决策方案。

当然，网络技术的应用也将使企业承受一定的财务风险。电子商务、网上银行、网上投资、网上结算、网上报税等业务的发展，直接将会计核算及财务监控带入一个更广阔的领域，如果有效监督机制跟不上，就会给经济犯罪打开方便之门，将严重威胁到企业财务安全，因此，企业必须采取相关措施加以防范。
三、实行科学的预算管理，为财务监管提供检验标准和考核依据

财务预算管理是企业财务管理的核心，企业不同发展时期的预算管理模式是不同的。

发展初期面临较大的经营风险，存在许多不确定因素，资本投人大，盈利水平低，故应采用以资本为起点的预算管理模式。随着企业经营的不断发展，企业对市场把握能力和企业信誉不断提高，对市场的开拓成为企业工作的重心，因此，企业发展期的预算重点应实行以销售为起点的预算管理模式。处于成熟期的企业市场占有率不断提高，市场份额及现金流入量趋于稳定，企业风险相对较低，压力主要来自企业内部的成本控制，以成本为起点的预算管理模式就成为这一阶段的企业预算管理模式。当企业经营处于衰退潮时，一方面企业的销售开始下降，大量的应收账款需要收回；另一方面新的经营投资项目可能还未考虑成熟，存在大量自由现金，这时宜采用以现金流量为起点的预算管理模式。集团企业应根据所属分支机构的专业特点、规模及其所处的不同发展阶段，采用不同的预算管理模式和考核指标，采用滚动的编制方法，对经营活动进行跟踪，随着市场的变化及时修订考核指标水平，以达到有效的考核目的。

C. 工商注册的登记管理规定

工商注册新政策，是商事主体登记改革中的一个亮点，主要包含有企业注册资本实缴制改为认缴制、无地址挂靠注册公司、多证合一等制度改革，降低了创业者注册公司的成本及门槛，为广大资金不雄厚的创业者减轻了很多负担，同时也是的注册公司的手续由繁变简。
一、多证合一
新注册的公司只发放登记载明了统一社会信用代码的工商营业执照，不再发放商事主体形式的组织机构代码证、税务登记证、社保登记证与刻章许可证等证件，新版的营业执照上具有以上证照的所有功能。
二、竖版执照
为与全国营业执照版型保持一致，将目前在深圳实行的企业法人营业执照、非法人营业执照、分支机构营业执照跟个体工商户营业执照这四种营业执照的版式，合并统一为单一营业执照版式，并由以前的横版执照改变为竖版执照。
三、工商变更
商事主体变更后，在市市场和质量监管委领取新的“多证合一、一照一码”营业执照时，须交回旧的营业执照、组织机构代码证、税务登记证（包括国税和地税）等相关证照并作废。若旧证照遗失的，需履行相关证照的遗失补办手续。
四、旧照更换
2015年7月1日起，暂不受理商事主体的单独补换照的业务（意思是不涉及到营业执照照面记载事项变更，仅仅是换领新版营业执照的业务），该业务可办理时间另行通知。

D. 国家工商行政管理局关于企业登记管理若干问题的执行意见是否有效

意见……id哥转贴看应该错

E. 工商部门如何加强企业管理

一、加大监管力度，注重监管实效
目前，工商部门的职责主要分为对经济主体资格的审查和登记，对经济主体经营行为的日常监管，对经济主体在经营活动中的违法行为进行查处等几个方面，其中最为烦琐同时也最为重要的一个环节就是日常监管。理论上，通过日常监管工商部门可以及时了解经济主体的经营行为和近期动态，对其已经发生的和将要发生的一些经营活动有比较全面的了解，这项工作本应成为查处违法行为的一个重要案件来源；但在实际操作中，有相当一部分工商干部对经济主体的监管流于形式，拿着日常巡查表到经营者那里签个字，盖个章，回来做个日常巡查记录就算是检查过了，而对经济主体的实际经营状况一无所知。大量工商干部的主要工作职责就是对经济主体进行日常监管，这项工作耗费了工商部门大量的人力物力和时间，但效果却不尽人意。要切实地加大监管力度，取得监管实效，工商干部在这项工作中应做到三多：
（一）多看，眼见为实。
工商干部们应当在经济主体的生产或经营场地内多转转，多看看，尤其是在餐馆、小吃店、副食品商店等涉及食品安全的场所，要走进厨房，亲眼看看厨房的卫生情况，厨房里使用的原材料以及调味品的状况；货架上出售的食品饮料等要随机地多拿一些下来看看，检查商品的标识以及生产日期和保质期等；有条件的话还应当要求经营者出示进货凭证，了解货物的来源。
（二）多问，有疑必问，有问必答。
多与监管对象沟通，这是处理好服务与监管关系的一项重要内容。在不影响经营者经营的前提下，沟通的对象可以不局限于经营者，还可以扩大到在经营场地内工作的人员以及消费者。通过多问，我们可以了解到经营者的经营情况和近期动向，对于其在经营过程中遇到的问题和存在的疑惑也可以及时予以解答。
（三）多听，兼听则明。
实事求是地讲，对于某一个经营者，工商部门能倾注的时间和精力都是有限的，不可能对经营者的每一个行为都能做到了然于心。因此，充分运用群众监督这一最广泛的监督形式，听一听消费者在经营场所内的议论，听一听附近经营者对于监管对象的反映往往能更全面地了解监管对象的情况。
做有心人，切实地在日常监管中做好三多，一方面可以预防经营者在无心中触犯有关法律法规，给消费者造成损害，另一方也可以有力地震慑一部分企图打擦边球或以身试法的经营者，使其自我约束，规范自己的行为，从而使日常监管工作取得实质性效果。
二、重视群众举报等线索，顺藤摸瓜，一查到底
研究案例可以看到，很多案件直接来源于群众的举报。客观地讲，工商部门的工作同志绝大部分都遵循着朝九晚五的工作时间制，对于在这一时段内发生的违法行为工商干部们有可能能够及时发现并加以查处，但对这一时段之外的违法行为往往就难以发觉了。一部分职业的违法经营者正是利用了这一规律大肆从事违法经营活动，严重损害了消费者利益和社会主义市场经济秩序。此外，如前文所述，对于某一个经营者，工商部门能倾注的时间和精力都是有限的，不可能做到对其进行全天候地监管，因此，发动群众，相信群众，依靠群众是我们做好监管工作的一个重要法宝。一方面，群众是与违法犯罪分子接触最为全面的群体，可以对其做到24小时的监控；另一方面，群众是违法经营行为的直接受害者，他们也最关注违法犯罪行为。此外，堡垒最容易从内部被攻破的规律也告诉我们，追查举报线索（尤其是匿名举报）往往能查出一些难以为外人所察觉的重大案件。因此，对于群众举报、申投述等线索，工商干部们首先要端正态度，绝不能认为这是在给自己的工作找麻烦，添乱子，不管线索来源如何，或者提供线索者是出于什么目的，工商干部都应当认真对待，仔细分析，敏锐地发现问题，最终做到顺藤摸瓜，一查到底。要做到这一点，充分地发动群众和充分地相信群众是必不可少的。
三、充分运用专项整治等平台，集中精力查处一批相同或相似性质的案件
实际监管执法中，很多案件来源于专项整治、集中检查或排查等大规模的集中整治行动。当前，社会生活纷繁复杂，工商工作者在日常监管的过程中往往要同时处理多种多样的问题，同时也由于人员不足，条件有限等客观因素使得许多工商工作者处处扮演着救火员的角色，疲于应付，难以有时间和精力去思考和发现当前的重热点问题，工作局面相当被动。专项整治行动往往能为工作提供一个充分发挥整体合力优势的平台。专项整治行动通常是依据近一段时间来的数据统计和分析而展开的，所要集中整治的问题往往也是群众反响强烈，社会影响较大，可能或已经对当前的社会主义市场经济秩序造成重大损害的突出矛盾。这些矛盾在特定的时间、空间范围内具有一定的代表性，抓住了它也就抓住了不法分子的要害。同时，专项整治行动往往以大范围，跨区域的规模开展，这样就能突破属地管辖的束缚，集合多部门优势形成整体合力给不法分子以沉重打击。基于以上分析，工商部门应当对专项整治行动报以高度的热情，认真参与到这些行动中来，并且充分运用这一平台，力争在行动中有所建树。
四、加强与相关执法部门之间的信息沟通和业务联系
作为一个执法单位，工商部门应当紧密加强与公安，城管，环保，卫生，文化等多个部门之间的联系，正确处理好分工与合作的关系，从而对违法犯罪分子切实做到罚当其责。
（一）坚决杜绝越权行政的现象。
对于工商部门无权处理的情况不要轻易向群众许诺，否则不是因为无法处理而失信于民就是因为越权行政而引发行政诉讼。面对群众的不理解我们应当耐心地向群众做出解释说明，并且及时的将有关情况向相关职能部门反映，以使问题尽快获得解决。在案件查处的过程中尤其应当注意以下几个问题：一是尽量查清案件的来龙去脉即便不能达到弄清楚客观事实的程度，也一定要保证达到弄清了法律事实的程度, 使证据链完整且符合逻辑，为案件的准确定性奠定基础；二是对案件准确定性，正确地运用法律法规进行处理，这需要不断研读法律法规，提高法律素养；三是注意程序正义，充分保障当事人的程序权利，避免因程序漏洞而使不法分子逍遥法外；四是注意行政权与司法权的界限，一旦发现犯罪行为一定要移交司法部门进行处理，绝不能因为罚没款指标的压力或案件数指标的压力而擅自以行政处罚代替司法刑罚，给犯罪分子以罚代刑的机会。
（二）加强兄弟部门之间联系。
工商干部也应从思想上坚决摒弃各扫自家门前雪的想法，注意加强与与兄弟部门之间的信息沟通和业务联系，积极地开展和参与跨部门的联合执法行动。这样做一方面可以提高政府信息等资源的利用率，使各部门及时了解事态的发展，另一方也有助于借助多种执法手段给违法分子以重击，确保一方平安。

F. 公司工商登记管理条例45条的解释

《中华抄人民共和国公司登记管理条例》第四十五条分公司是指公司在其住所以外设立的从事经营活动的机构。分公司不具有企业法人资格。
设立分公司，应当向公司登记机关提交下列文件：
（一）公司法定代表人签署的设立分公司的登记申请书；
（二）公司章程以及加盖公司印章的《企业法人营业执照》复印件；
（三）营业场所使用证明；
（四）分公司负责人任职文件和身份证明；
（五）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。
法律、行政法规或者国务院决定规定设立分公司必须报经批准，或者分公司经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，还应当提交有关批准文件。
分公司的公司登记机关准予登记的，发给《营业执照》。公司应当自分公司登记之日起30日内，持分公司的《营业执照》到公司登记机关办理备案。

G. 如何加强工商管理培训，提高企业管理水平

加强企业管理培训的有效措施：
1、了解企业管理培训对企业发展的重要性
工商管理培训有效提高企业管理水平，提高企业管理模式，在一定程度上促进了企业的高效发展。企业内部应以高度重视：企业的领导与员工要将对工商企业管理培训的态度端正，树立起参加培训的正确认识，要保证员工与领导从内心深入愿意参加培训，从根本上做到对培训意识的强化[2]；培训从领导做起，以领导对员工的宣传与鼓励，端正员工参与工商管理培训的态度。不论企业领导或公司员工，都要转变“培训走形式”的错误观念，要把企业的工商管理培训作为一次投资活动，强化企业所有人的培训意识，增强其培训的责任感与紧迫感，要让所有人明白只有加强工商管理培训，才能够将人的潜能充分的挖掘出来，进而实现企业管理水平的提高[2]。总之，要提高培训效果，摆正学习态度与观念是首要条件。
2、加强培训师的素养与数量
要加强企业公司管理的培训及其效果，培训师的作用不容忽视。不管是企业内部的培训师，还是企业外聘的培训师，都需要提高准入，严格认证其资格；对于已有的工商管理培训师，需要督促其继续学习，有条件的还可以让其增加管理的实践经验；吸收先进人才，或者内部培养企业的培训师；鼓励培训师参与学术交流与课题研讨。总之，企业要从各个方面，增加工商管理培训师的素质和数量，让知微见著的培训师越来越多。
3、培训内容与方式的创新与完善修改
注重工商管理培训现代化与多元化的发展趋势，培训内容与实际贴切，培训中加入科技与现代的手段。案例教学法、讨论教学法，以及讲座式教学法等[2]新的培训方式的引入，与时代接轨。加强理论与实践培训的有机结合，根据企业内部实际情况和管理人员现状，编排适宜的培训内容，这样管理人员参与培训后，能够在消化知识后，运用于实践，增加培训的效果，这样管理者也能更加积极地参加企业的工商管理培训。另外，还可以根据管理者不同倾向，设置个性化的培训方案。培训的考核也应注重效果，增加培训的反馈机制的建立。

H. 公司登记管理若干问题的规定的公司登记管理若干问题的规定(废止)

设立公司应当符合《公司法》和《公司登记管理条例》规定的条件和程序。不符合《公司法》和《公司登记管理条例》规定条件和程序的，不得登记为有限责任公司或者股份有限公司，也不得称“公司”。
公司以外的其他企业（以下简称非公司企业），依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》（以下简称《企业法人登记管理条例》）和有关法律、行政法规进行登记管理。 公司的登记机关为国家工商行政管理局和省（含自治区、直辖市，下同）、市（含自治州，下同）、县工商行政管理局。地区、盟及大中城市所辖区的工商行政管理局（分局），各级人民政府批准设立的保税区、各类开发区的工商行政管理局（分局）没有公司登记权，不得登记注册公司。
住所设在直辖市所属区内的公司，除应当由国家工商行政管理局登记的以外，由直辖市工商行政管理局登记。
市、县工商行政管理局的公司登记管辖范围，由省工商行政管理局结合本省情况，参照《公司登记管理条例》对国家工商行政管理局和省工商行政管理局登记管辖权的划分原则，作出具体规定。 设立公司，除国家法律、行政法规另有规定的外，由股东直接向公司登记机关申请登记。
按照国务院《行政法规制定程序暂行条例》的规定，行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照本条例的规定制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称，行政法规的名称为条例、规定和办法。
地方性法规、部门规章和地方性规章及其他规范性文件规定的行业归口管理部门的专项审批，不作为公司登记的前置条件。 设立公司，申请人应当向有名称核准管辖权的登记机关申请名称预先核准。
预先核准的公司名称中反映的行业未被有关部门批准时，公司名称由原名称核准机关重新核定，或者由申请人重新申请名称预先核准。 “有限责任公司”可以简称“有限公司”。
公司不得称“总公司”、“集团公司”。对于符合企业集团条件的，其核心企业可以登记为“集团有限公司”、“集团有限责任公司”或者“集团股份有限公司”。 以高新技术成果出资超过有限公司注册资本20%的，应当由国家或者省级科技管理部门认定，经依法登记注册的评估机构评估价格。
股东以土地使用权出资，应当取得有关审批部门的批准，并按国家有关规定办理财产权转移手续。 设立子公司应当符合《公司法》和《公司登记管理条例》规定的条件和程序。除国家授权投资的公司可投资设立全资子公司（即国有独资的子公司）外，公司不得设立全资子公司。
公司不得设立非公司的企业法人，也不得向非公司企业投资入股，但非公司企业改建为公司或者公司兼并非公司企业并按《公司法》将其规范为分公司或者子公司的除外。 公司设立的不具有企业法人资格的经营机构，其名称可以不含“分公司”字样，但应当按分公司登记程序办理登记。
分公司的经营范围不得超出公司的经营范围。分公司从事法律、行政法规规定必须报经审批的项目，仍须报经国家有关部门批准。 机关法人、社会团体法人、事业单位法人作为公司的股东或者发起人时，应当按照国家的有关规定执行。
企业化经营的事业单位，应当先办理企业法人登记，再以企业法人名义投资入股。
“职工持股会”或者其他类似的组织已经办理社团法人登记的，可以作为公司股东。 外商投资企业成为公司股东时，应当符合国家的有关法律、行政法规和政策。有关具体规定，按照《国家工商行政管理局关于外商投资企业成为公司股东或发起人登记管理的若干规定》执行。
外商投资企业因股权变更而使中方投资者获得企业全部股权的，在申请变更登记时，企业应当按照拟变更的企业类型的设立登记要求向登记机关提交有关文件。经登记机关核准后，缴销《中华人民共和国企业法人营业执照》，换发《企业法人营业执照》。 本规定自1998年2月1日起施行。国家工商行政管理局《关于施行〈中华人民共和国公司登记管理条例〉若干问题的意见》（工商企字〔1994〕第185号）、《关于公司登记管理中几个具体问题的答复意见》（工商企字〔1995〕第303号）同时废止。