工商登记一窗受理最多跑一次

1. 手续好办吗

“最多跑一次”改革是通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。[1]
2016年底，“最多跑一次”改革在浙江首次被提出。这项“刀刃向内”、面向政府自身的自我革命，已然显现出成效。对全国而言，浙江作为“最多跑一次”的改革样本，铺开改革仍是“进行时”。[

2. 办事创业一网通办带来哪些便利

到政府办事可不可以像网购一样，点按钮下单就能完成？在上海，这个想法正在变成现实。

今年初，上海市委、市政府在深入调研的基础上，力推“一网通办”政务服务，推动实现政府治理能力现代化。“营商环境没有最好，只有更好，要把‘一网通办’作为重要抓手，让群众和企业有更多的获得感。”上海市委主要领导强调，要把“一网通办”真正做实，该减的环节减，可调的流程调，串联可改并联的改，切实提升审批效率。

“环节能不能再简化，时间能不能再缩短？”市工商局局长陈学军说，这是大调研中听到最多、最集中的企业呼声。对此，市工商局主动对标国际先进标准，学习国内外先进做法，着力进行流程再造，于3月31日上线上海开办企业“一窗通”服务平台。

“通过统一政务受理的入口，让企业和群众从逐个‘找部门’，变为直接‘找政府’，一网受理，只跑一次，一次办成。”市政府办公厅有关负责同志表示。

改革后，内部审核流程大大缩短，开办企业必须环节减到3个：办工商营业执照、刻企业公章、申领税务发票。工商环节二合一，8天减为3天，制公章并为1天，申领税务发票从10天减到1天，一共只要5天。“看上去少了十几天时间，实质是提高了政府服务意识和能力，结果是大大便利了我们企业。”张磊感慨。

一窗受理、一网通办，正走进上海各部门、各区。

徐帅是浦东新区金桥临港综合区开发有限公司项目经办人。“过去，工程每个环节都得报批，光复印材料就一大堆，前面递交过的材料，后面申报还得再交。”今年1月，临港实施的“一码通”解决了他的烦恼。“提交材料时拿到一个编码，可随时查询审批进展情况，不用再重复提交。”

目前，浦东新区企业市场准入区级审批事项中，74个事项实现“网上全程办理”，30个事项实现“网上办理，窗口只跑一次”。

重点在“通”，让数据多跑路群众少跑腿

“一网通办”的核心和难点是“通”，只有各部门间数据打通了，流程再造才能实现。

以上海市工商局为例。注册企业只需在一个窗口递交材料，众多部门的壁垒全被打破，连通规土部门和不动产登记信息库，连通国家人口资源库，实现了工商企业登记信息、公安公章备案信息、银行开户信息共享。

信息通了，还需要协调各部门的办理时间和工作流程。“每个部门都有自己的办事流程。流程再造、系统重建，需要一个部门一个部门地谈，半天半天地抠。”陈学军说，就这样，最终从22天“抠”到5天。

上海还在努力打破行业内部、不同企业间的信息壁垒。以上海国际贸易“单一窗口”为信息共享平台，上海海关“企业注册登记系统”与工商“企业法人共享与应用系统”等部门的登记备案信息系统实现了互联互通，建立了企业注册信息自动推送功能，相同信息只需一次采集即可跨部门共享。

上海港口的集装箱过去靠纸质单证交接，上海口岸全年单证印制、打单和寄送成本费用在4亿元以上，从单证签发到转交至集卡司机需6至8小时。现在，上港集团打通各相关方数据，实行电子单证和APP办理，“货物抵港到企业申请提箱”由平均4.5天压缩到半天至1天，各项成本显著降低。

在浦东新区，36个街镇事务受理中心、32个分中心以及1287个村居服务站遍布群众家门口，服务居民就近“一网通办”。在金融、税务、房产公司等相关单位数据联通后，不动产交易登记再次提速，市民只需5个自然日就可领证。

目前，上海市大数据中心已经成立，今年将建成“一网通办”总门户，全面推进“一网通办”政务服务，实现市区两级企业审批和服务事项90%以上全程网上办理或“最多跑一次”。

鼓励“提意见”，为的是发现和解决问题

“都在网上办事不见面，那干部做得好不好谁来监督，谁来评判？有意见该找谁？”面对群众担忧，上海各部门、各区正在积极探索。

不见面也得有监督，而且要监督得更有效。今年1月，浦东新区推出政务服务意见征询机制，实行线下线上两种方式受理，既可以在行政服务中心专门辟出的“找茬窗口”反映，也可以在网上“意见征询”栏目留言，在“一网通办”过程中有任何意见，都可以“吐槽”“找茬”。

依托“12345”市民热线问题分办处置机制，浦东新区对群众意见建议实行限时办理、及时反馈，其中，简明清晰的事项在5个工作日内办结反馈。截至7月11日，共计处理问题意见672条，其中用户办事体验度占53%，专业化咨询占37%，投诉建议占5%，办事流程优化占2%。

鼓励“提意见”，为的是发现和解决问题。针对涉及企业办事流程优化、多个条线协同共享的问题，浦东新区重点打造以用户为中心的主题套餐服务，在“单窗通办”事项范围内，认真梳理并逐步推出如开办餐馆、开办学校、开设建筑企业等90多个“一件事”主题套餐，列出每件事的要求，所需环节、材料，以进一步优化材料收件、流转、受理等，让企业和群众更清晰、更便捷、更满意。

来源《 人民日报 》（ 2018年08月02日 01 版）

3. 如何做好工商注册窗口工作营商环境

随着我国国民经济的快速发展，市场主体数量的不断增加，工商注册登记窗口的工作要求越来越高，如何适应当前飞速发展的经济形势，做好窗口注册登记工作，真正做到让政府满意、企业满意、群众满意，笔者认为应着重从以下几个方面入手。一、树立强烈的责任意识1、培养认真负责的工作态度。窗口注册登记工作业务量大，人手少，随着市场主体的不断增加，从事窗口注册登记的工作人员人数往往不可能同步增加，尤其是基层工商部门的窗口工作人员更少，这就要求窗口工作人员对注册登记工作要有认真负责的态度和一丝不苟的精神，这样，面对大量繁琐的注册登记工作才能做到不慌乱、不气馁。2、树立全心全意服务社会的意识。随着经济的发展，政府在经济社会中的服务职能日益突显，工商注册登记窗口的服务质量直接体现政府职能部门的服务水平，因此工商注册登记窗口的工作人员应真正树立全心全意为社会服务的意识，多设路标少设路障，为企业和群众想办法、出主意，同时要学会沟通和尊重，尽量避免与服务对象发生言语和摩擦和冲突，多换位思考，反思自己的言行，从而赢得服务对戏那个的认同和信服。3、树立符合工作要求的自我保护意识。窗口注册登记工作人员应时刻不忘履职风险，树立自我保护意识，其中，严格按程序办事至关重要。有的窗口工作人员遇到朋友、熟人来办事，对材料的要求就有所放松，程序上面有所减化，结果造成差错，给个人和集体带来不良影响。因此，严格按程序办事、做到有法可依是窗口注册登记工作的风险底线，只有守住底线，才能将风险降到最低。二、练就良好的业务素质1、要主动学习。工商注册登记涉及的法律法规、规章规定非常庞杂，不仅涉及《公司法》等登记性法律法规，还涉及民法、经济法等其它法规，以及政府的有关规定，窗口工作人员要认真主动地学习相关的法律法规，注意掌握近期的政策性文件，不断更新自己的知识，这样才能在实际工作中做到有底气，不被动。2、要善于积累。良好的业务素质必须通过大量工作实践的积累才能练就，因此窗口工作人员要善于积累和总结，才能有效地提高工作效率，提高服务社会的水平。3、要勇于面对。窗口登记工作人员要勇于面对较复杂的注册登记申请，并把它作为对自己能力的一种提升和考验。而有些窗口工作人员害怕面对较复杂的登记申请，感觉无从下手，其实，通过向法律法规学习，向能手学习，将不懂的问题搞懂，业务能力正是在处理各种登记申请的过程中逐步提高的。三、培养业务工作的敏感性。1、培养对重点业务的敏感性。基层窗口工作人员每天面对大量繁杂的登记业务，要学会迅速从中筛选出重点信息加以特别关注。例如，政府的一些实事工程，招商引资过程中的一些重大项目，注册资本相对较大的投资项目，企业的转制改制，新型的登记申请等，如果工作人员能够在第一时间给予重点服务，这不仅是工商登记机关高效率的体现，同时也是政府高效率的重要一环。2、培养对重点对象的敏感性。窗口工作人员每天要接触大量的服务对象，由于年龄和文化程度不尽相同，也需要我们培养一定的敏感性，对某些服务对象进行重点辅导。例如文化层次低的、因某些原因带有怨气的、对工商登记法律法规不甚了解的，窗口人员在工作中应尽可能解释地更清楚些，语气更婉转些，态度更和蔼些，使他们在办理工商登记时少跑几次，少一些抵触情绪。3、培养对业务拓展的敏感性。窗口登记工作人员在工商管理部门中最容易掌握市场主体的最新动态，如果我们多一些业务拓展的敏感性，对支持企业做强做大、品牌保护、改制转制等方面都将起到积极的作用。例如永恒盛集团的组建就是一个很好的范例，窗口登记人员在办理日常登记业务时，发现该企业已具备组建集团的条件，便立即与该企业老总取得联系，在工商登记机关的辅导和帮助下，该企业顺利组建集团并一次申请注册了70多个商标，完善了对企业品牌的保护。工商登记窗口是工商行政管理机关直接面向社会的窗口，窗口工作的好坏直接影响工商行政管理机关在群众、企业、政府中的形象，因此，窗口工作人员要时刻心怀责任意识、服务意识，培养业务敏感性，不断提高自身业务素养和能力，才能真正做到让群众满意、企业满意、政府满意。