吉林省人民政府工商登记制度改革前置目录

㈠ 各地工商机关如何落实关于前置改后置改革采取什么措施

清理工商登记前置审批项目，由先证后照改为先照后证，是党中央、国务院部署的一项重大改革。2014年以来，国务院分三批审议决定将一些工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批，并印发《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号、国发〔2014〕50号、国发〔2015〕11号）予以公布。为严格落实国务院决定，现就执行工商登记前置审批事项通知如下：
一、严格执行法律、行政法规和国务院决定规定的工商登记前置审批调整或明确为后置审批的事项。对于法律、行政法规和国务院决定规定的改为登记后置审批的事项，要按照《工商总局关于做好工商登记前置审批事项改为后置审批后的登记注册工作的通知》（工商企字〔2014〕154号）要求,严格规范登记程序，一律不再作为登记前置，在办理工商登记时，不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件。申请办理经营范围登记时，要在营业执照 “经营范围”栏后标注“（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）”。企业办理工商登记后取得相关许可文件、证件的，应当在取得相关许可文件、证件之日起20个工作日内自行在企业信用信息公示系统上公示。相关许可文件、证件上的经营项目用语与营业执照上表述不一致，企业申请调整经营范围的，工商和市场监管部门（以下称工商部门）予以办理变更登记。
二、实施《工商登记前置审批事项目录》动态管理。国发〔2015〕11号文件要求，除法律另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外，其他事项一律不作为工商登记前置审批。据此，总局梳理编制了《工商登记前置审批事项目录》（附件1，以下称《目录》）。对《目录》内事项，申请人应当依法报经相关审批部门审批，凭许可文件、证件向工商部门申请登记。工商部门按照许可文件、证件记载的内容依法办理企业登记注册。
国发〔2015〕11号文件公布后，法律、行政法规、国务院决定新增前置审批事项、取消行政审批事项、将前置审批事项改为后置审批的，工商总局根据法律、行政法规、国务院决定的规定，动态调整《目录》，并予公布。
三、调整规范本地区自行公布的工商登记前置审批目录。各地应对照国务院已经公布改为后置审批的事项、法律规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项，梳理本地公布执行的工商登记前置审批改为后置审批事项和保留的工商登记前置审批事项，对与法律规定和国务院决定不一致的，应当报请省级人民政府予以调整。如本地区确需减少保留的工商登记前置审批事项，将一些前置审批事项改为后置审批，或者在本地区停止实施相关行政审批事项的，要及时向省级人民政府报告，按照法定程序经有权机关批准或者取得授权。
四、明确企业变更登记、注销登记前置许可目录管理。国发〔2015〕11号文件要求，企业设立后进行变更登记、注销登记，依法需要前置审批的，继续按有关规定执行。据此，工商总局梳理编制了企业设立后进行变更登记、注销登记需要前置审批的指导目录（见附件2）。企业设立后变更登记事项涉及目录内有关事项、终止或解散的，应当依照法律、行政法规、国务院决定的规定，经相关审批部门批准后，凭许可文件、证件向工商部门申请办理变更登记、注销登记。法律、行政法规、国务院决定没有明确规定变更、注销时应经审批并凭许可文件、证件办理的，工商部门直接办理变更、注销登记。
五、切实提升登记服务水平。各级工商部门要增强改革意识和创新理念，落实先照后证改革要求，及时修改企业登记管理业务软件系统，窗口登记注册服务人员要熟知前置审批的项目和相关要求，提高登记注册的咨询、服务水平。要加大改革宣传力度，在登记窗口、网站公

㈡ 吉林省人民政府政务大厅的内容

吉林省人民政府政务大厅于2002年9月，经省委、省政府批准建设，2002年12月18日正式投入运行，2006年5月19日新址启用。现政务大厅建筑面积1.6万平方米，设150个办事服务窗口，其中93个为行政审批窗口，共有48个部门和单位进驻，进厅工作人员200多名。
吉林省人民政府政务大厅是集审批与收费、信息与咨询、管理与协调、投诉与监察等为一体，为群众、为企业、为基层提供公共服务的综合性窗口，省政府政务公开协调办公室具体负责管理，省监察厅在省政务大厅设立监察室和投诉窗口，省法制办设立行政复议和法律咨询窗口。吉林省人民政府政务大厅以“高效、务实、廉洁、规范”为宗旨，以“高起点建设、高效能运转、高质量服务、高水平管理”为基本理念，依法行政、公开办事、阳光操作、规范管理、承诺服务。主要业务有：
（1）省直42个职能部门的587项行政审批项目及部分行政事业性收费项目；
（2）省政府“96108”行政审批咨询服务；
（3）行政审批快速通道办理；
（4）行政审批项目网上申报和咨询；
（5）省直政府采购和建设工程公开招投标；
（6）省直会计集中核算；
（7）省直住房公积金；
（8）外商投资服务;
（9）涉外婚姻登记；
（10）省政府现行文件查阅;
（11）省政府网站公众查阅室；
（12）行政复议及法律咨询；
（13）“96118”省长公开电话受理服务窗口；
（14）省政府新闻发布等。
吉林省人民政府政务大厅在项目运行上，按照“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”原则，实行“八公开”服务、“四制”办理和“一次性”告知制度。所有进入大厅的行政审批服务项目，全部实行项目名称、法律依据、办理程序、办事条件、承诺时限、收费标准、数量限制、全部审批材料目录及申请书示范文本等“八公开”服务。纳入大厅的行政审批服务项目分为一般事项即时办理制、复杂事项承诺办理制、相关事项联合办理制和重要事项协调督办制。当事人申请办理或咨询行政审批服务事项时，窗口工作人员一次性告知该事项的办理事宜。
吉林省政府政务大厅在北京大街与贵阳街路口三角地。
可乘80、361、362、62、61、8、308、16、241、264、281、105、117、246、268、4、124等公交车在上海路、五马路、四马路等附近站点下车，该处是附近的标志建筑很容易找到，周边有长春书城、48中学、欧亚新发。

㈢ 先照后证的探索与实践

“先照后证”红利有多大——吉林省工商登记制度改革的探索与实践
2014年以来，吉林省将“先照后证”作为简政放权、转变政府职能的重要手段，全面加快推进工商登记制度改革，大大提高了登记审批效率，降低了市场准入门槛，激发了全民创业的热情。
在长影集团有限责任公司，记者感受到了工商登记制度改革给企业带来的实实在在的好处。由于开办影院业务，公司需要在原有的工商执照上增加放映项目，增项涉及音像制品许可。按照原来的规定，必须事先得到广电部门的许可，但工商局先行发放了增项执照，这样一来，公司便能部分经营放映、餐饮业务了。长影集团财务处长张刚辉说，他们4月23日到工商局送材料，24日获颁执照，25日影院就正式营业了。
“先照后证”，即给企业先发营业执照，再去办理各项许可，打破了原有的“先证后照”格局。吉林省工商局局长臧忠生说，“表面上是政府改变了市场主体准入的时序，实质上是改变了对待市场主体的思维。‘先照后证’作为简政放权、转变政府职能的重要手段，既有利于提高登记审批效率，降低市场准入门槛，也能够推动监管方式创新，促使监管重心由事前向事中事后转移，从而全面提高市场监管效能。”
在推进工商登记制度改革的过程中，吉林省工商部门从理论上突破了“先照后证”的依据，认为每个市场经济主体都有两个资格，即主体资格和经营资格，作为主体的个人或单位法人都有从事某项工作、职业、活动的资格，它不必附加在经营资格上。
吉林省工商局借鉴这个理论，在全国最早先行先试工商注册改革。
早在2012年8月，吉林省就出台了《关于进一步促进吉林省市场主体壮大的试行意见》，在全国率先推行了先照后证、注册资本零首付等一系列改革措施。2013年初，为扶持民营企业特别是小微企业发展，吉林省工商登记窗口推出了“三零服务”，即注册资本零首付、登记注册零收费、市场准入零障碍，累计为市场主体节约资金近亿元。2014年5月16日，吉林省又印发了《吉林省人民政府关于推进工商登记制度的实施意见》等系列配套文件，推行了包括实行注册资本认缴登记制度、放宽注册资本登记条件、由先证后照改为先照后证等8个方面的改革措施。
2012年以来，白山方大集团在长春开设了7家门店，按规定要办理7个营业执照。这家公司的会计经理告诉记者，7个执照意味着要交7份办照的资金，包括注册资本金等，后续还要有专人跟踪管理。改革后，把7个执照合并为1个执照，大大降低了工作成本。
“改革意味着利益的调整，”臧忠生告诉记者，“我们放了权，赢得的是效率。吉林省推进工商注册制度便利化，办理营业执照时间由法定的20个工作日缩短为3个工作日，80%以上的登记业务即来即办，当日办结。过去半年新登记注册10万户，现在用4个月就实现了这个目标。”
办证门槛低了，如何提高监管水平？吉林省工商局总结出加强事中事后监管的办法：建立各部门登记、许可信息推送系统，信息共享，打破不同部门间的“信息孤岛”；“宽进严管”，用信用杠杆破解监管难题，建立市场主体信用信息公示制度，信息公共平台几个月来点击就突破了130万次。“加大企业失信成本最有效，使其‘一处违法，处处受限’。”吉林省工商局副局长管德华说。
工商登记改革释放的巨大红利，让市场主体活力竞相迸发，也激发了全民创业的热情。2014年3至6月，吉林省新登记市场主体10.6万户，新增注册资本金911.1亿元，分别同比增长23.3%和74.5%。产业结构和投资结构持续优化，新增市场主体中，第三产业占比82.8%，新增私营企业和个体工商户占比高达93.1%。促进创业就业和农民致富效果显著，带动就业39.7万人，全省新增农民专业合作社5438户，带动10.1万农民增收致富。

㈣ 工商登记前置审批是什么意思

工商登记审批程序分为前置和后置。前置审批是你在办理营业执照前需要先回去审批的项目，也就你答在查完公司名称后就要去有关部门审批，审批完后再办理工商营业执照。

所谓后置审批是指对于应当予以前置审批的商事登记,为了提高商事登记的效率,促进商事活动的迅速开展,采取先行商事登记而后进行理应前置审批的审查,它代表了前置审批制度改革的方向。

(4)吉林省人民政府工商登记制度改革前置目录扩展阅读：

2017年5月7日，国务院发布《国务院关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定》（国发〔2017〕32号），进一步削减工商登记前置审批事项，将以下5项工商登记前置审批事项改为后置审批：省级人民政府商务行政主管部门实施的设立典当行及分支机构审批。

省级人民政府新闻出版广电行政主管部门实施的设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批，设立从事出版物印刷经营活动的企业审批；中国民用航空局实施的外航驻华常设机构设立审批、民用航空器（发动机、螺旋桨）生产许可。

建议将1项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。

㈤ 工商登记前置许可目录

北京市企业登记前置许可项目目录
16页110项
到任何一个工商分局都可以领到。

㈥ 工商登记制度改革

你好:
你问的这个问题，可能是工商局的人都想知道的事情。
现在相关文件版还没有传达出来。
但总体权上来说，对于公司的注册要方便很多。
1、不要注册资本金的审计。（这里要节约很多钱）认缴是说，你想注册多少就注册多少，没有时间限制你多久交清，但你对注册资本金承担有限责任。如果你认缴1亿，你就得承担1亿的有限责任，如果你认缴10元，你就承担10元的有限责任。
2、不强求要公司注册地址；
3、减少很多前置条件，并不是全都减了，现在好象还留了40多项。
意思是好，如果你是注册一个一般的公司应该一个小时内能搞定。现在不年验，搞年度报告制度，对于年度报告制度，现在工商局内部都还没有搞懂是个什么意思。这个报告是要做成什么样子。
目前就只能了解这么多了。
对于所谓的严管，这个问题只有在公司法和公司登记管理条例进行修改后，再知道管些什么，呵呵

㈦ 工商注册登记哪些行业需要前置许可

行业不同 需要的前置审批也不相同 例如是经营食品 就需要办理健康证和食品流通许可证

㈧ 吉林省人民政府关于进一步减少和下放行政审批权限和年审年检项目的决定

( 吉政发 ［2008］19 号)

各市 ( 州) 人民政府，长白山管委会，各县 ( 市) 人民政府，省政府各厅委、各直属机构:

为深入贯彻党的十七大和省九次党代会精神，加快服务型、法治型政府建设，增强全省经济特别是县域经济发展活力，按照省十一届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》提出的“减少行政审批和年审年检项目各 50% 以上 ”的任务要求，省政府决定，在前两次已经取消和下放 876 项行政审批权限的基础上，进一步减少和下放行政审批权限 305 项 ( 附件 1) ; 减少和下放年审年检项目 42 项 ( 附件2) ，保留行政审批权限 297 项 ( 附件 3) ，保留年审年检项目 21 项 ( 附件 4) 。这次减少和下放的行政审批权限和年审年检项目，分别占全省 2005 年以后继续执行的行政审批权限和年审年检项目的 51%和 67%。

省直相关部门要根据这次减少和下放行政审批权限和年审年检项目目录，立即与市 ( 州) 、县 ( 市) 政府部门对接，切实做好落实工作。对于取消和暂停执行的权限，要加强日常监管，做好善后工作; 对于下放和部分下放的权限，要组织系统的培训，认真进行业务指导; 对于委托和授权的权限，要履行相应的法律手续，明确权利和责任; 对于转变管理方式的权限，要真转实转，变审批为服务; 对于保留的权限，要简化办理程序，提高行政效率，公开透明运行，接受社会各界的监督。对落实中发现的问题，要认真研究解决。

各市 ( 州) 、县 ( 市) 要积极配合，做好承接工作，并建立相关工作制度，保障各项权限落实到位。要把下放的行政审批权限纳入政府政务大厅或行政服务中心集中办理，实行“阳光行政”，不断提高工作效率和服务水平。要坚决杜绝新的收费养人问题，绝不能因审批量的加大而增加机构和人员。要结合承接工作，认真研究本级政府职能转变问题，加快服务型政府建设。要用好下放的行政审批权限，提高宏观调控能力，切实增强地方经济发展活力。同时，要结合实际，进一步做好向社会下放、落实权限工作。

减少和下放行政审批权限后，省政府各职能部门继续负有监督和指导责任。要搞好制度建设，建立良好的工作机制，提高服务水平，确保各项工作有序、规范和高效运行。

减少和下放行政审批权限，是解放思想、加快政府职能转变，推进吉林经济振兴发展的迫切需要，是省政府向全省人民做出的郑重承诺。各地、各部门要高度重视，坚决防止明放暗不放或变相回收、截留等问题。对于落实不到位，以及借机增加企业和群众负担的，要严肃查处。今后，要严格控制新增行政审批和年审年检项目，新增设时要履行报批手续。要以本次减少和下放行政审批权限为契机，进一步解放思想，创新管理方式，转变工作作风，提高行政效率，为促进全省经济社会又好又快发展做出贡献。

附件: 1. 省直部门减少和下放行政审批权限目录 ( 节选)

2. 省直部门减少和下放年审年检项目目录 ( 略)

3. 省直部门继续执行的行政审批权限目录 ( 略)

4. 省直部门继续执行的年审年检项目目录 ( 略)

吉林省人民政府

二○○八年六月二十七日

附件 1:

省直部门减少和下放行政审批权限目录 ( 节选)

续表

㈨ 营业执照年检时，工商登记前置行政许可提供正本还是副本啊

正本副本都有法律效益。实际中我们是看副本，因为副本上有许可单位年检的印戳。

㈩ 工商制度改革后哪些前置项目不用先取得经营许可

先证后照的意思是，先可以一般经营，待取得许可后再从事许可经营。

现在只是在试点，没有全国正式铺开，而且还保留了一部分前置审批，所以，如果你们那里要求做食品前置，就必须这样做。