天台县工商局电话

A. 天台县工商行政管理局的机构简介

根据《浙江省机抄构编制委员袭会办公室关于市县工商行政管理局“三定”规定有关问题的函》（浙编办函〔2010〕165号）文件精神，设立天台县工商行政管理局，为台州市工商行政管理局的直属机构，履行本行政辖区内的市场监管和行政执法工作职责。

B. 天台县工商行政管理局的主要职责

根据上述职责调整，其主要职责是：
（一）依法承担市场监督管理和行政执法的有关工作，宣传、贯彻、实施国家工商行政管理的法律、法规和政策。
（二）依法负责各类内资企业、合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册并监督管理，依法查处取缔无照经营。
（三）依法规范和维护各类市场经营秩序，监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。
（四）依法负责监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全，组织实施食品流通许可工作，组织查处侵犯消费者权益案件，开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，做好消费者咨询、申诉、举报的受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。
（五）依法查处违法直销和传销案件，监督管理直销企业和直销员及其直销活动。
（六）依法开展有关反垄断执法和监督管理工作；依法查处不正当竞争、商业贿赂等经济违法行为。
（七）依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。
（八）依法实施合同行政监督管理，管理动产抵押物登记，组织实施消费类格式合同条款备案，监督管理拍卖行为，依法查处合同欺诈等违法行为。
（九）指导广告业发展，依法负责广告活动的监督管理工作。
（十）组织实施商标战略和商标监督管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为；依法保护特殊标志、官方标志。
（十一）组织实施企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息，为政府决策和社会公众提供信息服务。
（十二）依法负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。
（十三）领导和管理所属、直属和派出机构的工作；指导与工商行政管理业务有关的社会团体的工作。
（十四）承办省、市工商行政管理局，县政府交办的其他事项。

C. 天台县工商行政管理局的职责调整

（一）划入原经贸委承担的指导广告业发展的职责。
（二）取消已由省政府公布取消的行政审批事项。
（三）不再直接办理与企业、个体工商户有关的评比达标活动和广告专业技术人员职业水平评价工作。
（四）承担扩权强县改革中规定应当交由县（市）工商行政管理局具体实施的事项。
（五）承担上级工商行政管理机关授权或委托的部分行政审批权限和日常监管工作。
（六）加强流通环节食品安全监督管理，强化监测、预警和信息引导，服务经济社会发展，保护经营者、消费者合法权益；加强和完善工商行政执法，构建市场监督管理长效机制。

D. 本案是产品质量问题还是商标侵权问题

一、基本案情：2003年1月25日，天台县××电脑公司向天台县××网吧销售同一批次的41只英特尔?赛扬?(Intel?Celeron?)盒装CPU(以下简称盒装CPU)，价格为450元／只，共计货值金额1 8450元。2003年4月17曰，双方签订协议，再次明确上述41只CPU为盒装赛扬四代1．7G(注：盒装CPU带风扇，散装CPU不带风扇)。2003年4月23目，天台县××网吧向天台县工商局经检大队投诉，反映天台县××电脑公司所销售的盒装CPU存在着质量问题。2003年4月30日，在双方负责人在场的情况下，天台县工商局依法对41只标称为盒装赛扬CPU(风扇标识为Intel?)的其中4只进行了随机抽样送检，委托英特尔(中国)有限公司检验。2003年5月26日，英特尔(中国)有限公司出具的检验报告表明CPU是真的但是散装处理器(即散装CPU)，风扇是假冒的。根据检验结论，天台县工商局依法对天台县××电脑公司进行立案查处。二、几种观点：对于该案的定性，产生了三种意见。第一种意见：天台县××网吧向天台县××电脑公司购买的是盒装CPU，结果天台县××电脑公司销售的是由散装CPU掺上假冒风扇组装成的假冒盒装CPU，鉴于CPU虽然是散装但毕竟是真的，只有风扇是假冒的，这种行为构成了《中华人民共和国产品质量法》第五条、第三十九条所述的在产品中掺杂、掺假的违法行为。第二种意见：天台县××网吧向天台县××电脑公司购买的是盒装CPU，结果天台县××电脑公司销售的是假冒盒装CPU，鉴于盒装CPU是由CPU加风扇组成的，既然CPU经鉴定为真的并且无法辨别散装与盒装的区别，那么只能对销售假冒Intel?注册商标风扇的行为进行定性，这种行为构成了《中华人民共和国商标法》第五十二条所述的侵犯注册商标专用权的违法行为。第三种意见：天台县××网吧向天台县××电脑公司购买的是盒装CPU，结果天台县××电脑公司销售的是由散装CPU加上假冒风扇组装成的假冒盒装CPU，虽然盒装CPU的CPU和风扇是可以分离的，但是盒装CPU是英特尔公司作为一件产品销售的。因此，应对销售假冒Intel?、Celeron?注册商标的盒装CPU行为进行定性，这种行为同样构成了《中华人民共和国商标法》第五十二条所述的侵犯注册商标专用权的违法行为。三、案件分析：第一种意见的关键是如何理解这个“假”字。掺杂掺假商品从本质上来说是解决商品的内在质量问题，而不是商品的外在标识问题，杂是指杂质，假是指假商品，而不是假冒商品。根据两高院公布的《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2001]10号)第一条规定，在产品中掺杂掺假是指“在产品中掺入杂质或者异物，致使产品质量不符合国家法律、法规或产品明显质量标准规定的质量要求，降低、失去应有使用性能的行为。”《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》第五条也将假商品定性为“商品名称与商品质地不符，以假充真的商品。”而假冒商品的外延相对较为模糊，既指假冒他人的产地、厂名、代号等产品标识，也指假冒他人的注册商标。从本案看，英特尔(中国)有限公司出具的检验结果表明风扇是假冒的，只能证明该风扇是侵犯Intel~注册商标专用权的侵权商品，并不必然得出风扇是假商品或劣质商品的结论，虽然天台县××网吧在投诉中指责该批CPU不能很好散热，但要证明风扇是假商品或劣质商品，还需要进一步作产品质量检测，现有证据并不能证明该风扇降低、失去了应有的使用性能。两高院的法释[2001]10号解释虽然是为惩治生产、销售伪劣商品犯罪活动作出的司法解释，从法律的严肃性和统一性来说，行政处罚案件不应该再对“掺杂掺假”等伪劣商品的概念作另外不同的解释。第二种意见的关键在于如何认识CPU与风扇的组合问题。是系统整合、有机组合还是一般组合、随意搭配?这种意见把盒装CPU当成了风扇和CPU的一般组合，近似或等同于散装CPU与风扇的随意搭配。认为CPU虽然是散装的，但也是英特尔公司生产的真品，CPU的散装与盒装按现有证据找不出两者之间的区别，现有证据只能证明风扇侵犯了Intel?注册商标专用权。这种定性并无不妥之处。但是笔者一直纳闷，投诉者买的是假冒盒装处理器，经营额近20000元。市面上一般风扇的零售价格为20元一60元，经营额最多只有2500元，如果只定性风扇是假冒的，根本不能体现过罚相当的原则，总感觉放纵了违法行为。第三种意见全面分析了盒装CPU的特点，认为盒装CPU虽然由CPU加风扇组成的，但CPU与风扇的组合是有机的、系统的，不是一般的拼凑。因为CPU在运行时产生的大量热量，需要高品质的风扇进行散热，才能保证电脑的良好工作。而散装CPU随意搭配其他品牌的风扇，其品质参差不齐，难以保证电脑的品质，一般的电脑使用者难以识别，只有英特尔公司等才能将高科技产品的CPU和风扇进行成功的系统整合。这也是电脑使用者热衷于盒装CPU的原因，也导致了市面上假冒盒装CPU应运而生。笔者在征询英特尔(中国)有限公司的热线电话时，也被明确告知，该公司只销售盒装CPU，不销售散装CPU，散装CPU只面向电脑品牌企业销售的。可见英特尔是将盒装CPU作为一件产品推出的。该公司产品的外包装上把盒装CPU称为英特尔系列处理器，而不是英特尔盒装系列处理器，只是为了与市面上流通的散装CPU区分开来，才加上盒装的称呼，包括该公司出具的检测报告也称之为英特尔盒装处理(CPU)，这也可以证明盒装CPU本来就是一件产品。另外，将散装CPU与风扇组装成假冒盒装CPU，需要有标明英特尔?、赛扬?、Intel?、Celeron?标识的外包装和说明书相配套，这种行为也必须通过伪造或委托他人伪造英特尔?、赛扬?、Intel?、Celeron?标识才能获得，这种行为也正是《中华人民共和国商标法》所列的侵犯注册商标专用权行为之一。因此将当事人天台县××电脑公司销售假冒盒装CPU的行为而不仅仅是销售假冒风扇的行为定性为侵犯注册商标专用权，是符合过罚相当原则的，也有利于遏制当前假冒盒装CPU猖獗泛滥、屡禁难止的局面。

E. 天台县工商行政管理局的介绍

天台县工商行政管理局，根据《浙江省机构编制委员会办公室关于市县工商行政管理局“三定”规定有关问题的函》（浙编办函〔2010〕165号）文件精神，设立天台县工商行政管理局，为台州市工商行政管理局的直属机构，履行本行政辖区内的市场监管和行政执法工作职责。

F. 天台县工商行政管理局的其他事项

（一）纪检、监察机构和机关党务工作机构的设置，按有关文件规定执行。
（二）工商所的设置及其领导职数按有关规定执行。
（三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
（四）本规定由省工商行政管理局人事处负责解释，如需调整按规定程序办理。

G. 天台县工商行政管理局的派出机构

保留经济检查大队（挂经济检查股牌子），为正股级派出行政机构。依法承担有关反垄断执法工作，查处市场中的不正当竞争、商业贿赂、违法直销和传销及其他经济违法案件；监督管理直销企业和直销员及其直销活动；承担协调相关方面开展打击传销联合行动工作；指导、协调全局对经济违法案件的查处工作；会同有关科室做好办案经费和罚没物资管理及办案装备工作。

H. 天台县工商行政管理局的人员编制

根据浙编办函〔2010〕165号文件规定，核定行政编制20名、工商所专项编制116名、后勤服务人员编制3名。配局长1名、副局长3名、纪委书记1名，股级领导职数19名（含监察室主任1名）。

I. 天台县工商行政管理局的内设机构

根据上述职责，设7个内设机构：
（一）办公室
负责机关文电、信息、统计、档案、保密、机要、信访等工作；承担本局财务管理、资产管理、内部审计、基础设施建设等工作；承担综合性调研、工商行政管理政策研究、会议组织、政务公开、督查、宣传等工作；指导工商学会工作。
（二）法规股
全面推进依法行政工作；承担规范性文件审核、清理工作；承担或参与有关行政复议、行政应诉和赔偿工作；承担行政处罚案件的核审、复核和听证工作；承担法制宣传、培训工作；组织落实本局行政执法责任制工作；管理本局公职律师。
（三）企业注册股
依法承担规定范围内各类市场主体的登记注册和公司股权出质登记工作；按规定审核上报企业名称；承担上级工商行政管理机关授权或委托的部分登记注册事项初审和审核工作；负责辖区各类市场主体注册登记信息的统计、分析，并协助做好公开工作。
（四）个体私营经济监管股（挂企业监管股牌子）
调查研究个体、私营经济的发展与管理情况，协调个体、私营经济发展与管理中的问题；承担辖区各类市场主体的注册登记事项监管工作；组织推进基层工商监管业务的综合化、规范化；依法查处取缔无照经营；加强各类市场主体的信用分类监管；指导个体劳动者协会、私营企业协会、企业信用促进会工作。
（五）市场规范管理股
组织实施规范市场秩序的规章制度和具体措施；承担规范维护各类市场经营秩序工作；做好商品交易市场规划引导工作，组织开展星级文明规范市场创建活动；规范各类市场网络经营行为；监督管理和培育发展经纪人；组织实施商品交易市场信用分类管理工作；组织实施市场专项治理工作；开展对各类交易市场的登记及统计、分析工作；组织实施合同行政监督管理；组织实施消费类格式合同条款备案管理；开展经济合同行政指导、调解、信用评价服务；管理动产抵押物登记；监督管理拍卖行为；查处合同欺诈行为等违法行为；承担注册商标监督管理工作，依法保护商标专用权；查处商标侵权和商标使用中的违法行为；调处商标纠纷；承担特殊标志、官方标志的使用管理和保护；组织推进商标战略；监督管理广告活动；负责广告经营审批；查处虚假广告等违法行为；指导市场协会、经纪人协会、商标品牌建设促进会、广告协会工作。
（六）食品流通监管股
组织实施流通环节食品安全监督检查、专项整治、质量监测等工作；组织开展食品流通许可及监督检查工作；承担流通环节食品安全突发事件应对处置和食品安全案件查处工作；承担协调相关方面开展食品安全联合行动工作。
（七）人事教育股
管理本局及所属单位的机构编制工作；根据干部管理权限，考察管理干部，管理人事和劳动工资等工作；负责全局思想政治工作；组织推进基层基础建设和文明规范化建设；组织开展教育培训、专业人才培养工作；负责全局评比表彰及优抚工作；承担离退休人员管理服务工作。

J. 天台县工商行政管理局的直属机构

设3个正股级直属行政机构:
1.注册分局（挂行政审批股牌子）。企业注册股与其合署，依法承担规定范围内各类市场主体的登记注册和公司股权出质登记工作。
2.网络经营监督管理办公室（挂信息化办公室牌子）。 负责本局信息化建设；承担网络商品交易及有关服务行为监督管理的基础性、综合性工作；负责本辖区数据分析工作；承担信息咨询的管理工作。
3.消费者权益保护分局（挂12315举报申诉指挥中心牌子）。做好消费者咨询、申诉、举报的受理、处理和网络体系建设工作；承担流通领域商品（食品除外）质量监督管理工作；开展有关服务和产品的消费维权工作；查处假冒伪劣等侵害消费者权益行为。