企业园区公共服务

1. 怎样做好园区企业服务

为企业争利就是为国家谋利。企业是园区发展的主体，也是经济建设的主角。支持企业天经地义，服务企业责无旁贷。加强企业服务，应该成为开发区各部门工作永恒的主题。以下内容分析了做好园区企业服务工作的难点与建议，供安徽省开发区参考。
一、做好企业服务工作的现实意义
（一）有利于打造国家级开发区品牌。我省及周边省份的开发区实力都非常强，如何在激烈的竞争中立于不败之地，这就要求开发区各部门切实提升自己的工作本领，提升自己的企业服务水平，全面打造国家级开发区的新品牌。
（二）有利于提升园区发展软实力。软实力建设更具有竞争优势，但却不是一朝一夕就能完成的。企业服务工作水平考量着开发区的软实力建设成果，做好企业服务工作，对提升园区软实力，优化投资环境，提升园区综合竞争力，具有重要意义。
（三）有利于践行党的群众路线。党的群众路线教育实践活动进一步融洽了干群关系，提升了党员干部的工作能力。做好企业服务工作，要求各部门走进企业，深入企业，真正了解企业所盼所需，切实为企业排忧解难，提供真正有价值的公共产品。因此，做好企业服务工作是践行党的群众路线、实现科学发展的重要举措。
二、企业服务工作方面的难点堡垒
（一）政企沟通渠道不够畅通。企业是服务对象，政府是服务主体，要做好企业服务工作，两者之间的沟通衔接就显得特别重要。但现实情况却是：企业有问题、有建议时，不知道该通过何种渠道向谁反映，或是反映了也会担心是否会得到满意的答复；各部门工作人员想要了解企业的相关情况，想要让企业对部门工作提出建设性意见，或是让企业参与部门决策，但又不知道怎样操作才能做到高效可行。这些现象，一定程度上反映出了政府部门与企业之间沟通渠道不够畅通，尚未形成良好的政企互动机制。
（二）涉企管理制度不够健全。当前，依法行政的理念和思想日益深入人心，靠制度治理园区、服务企业，才是王道。然而，很多开发区成立以来，除了一些简单的政策发文之外，涉及园区企业管理的制度建设或是研究的纲领性文件均非常少见，而早些时候制定的一些涉企政策措施，现在也已经不符合实际，但仍旧没有废除或调整；一些长期形成的工作程序或惯例看似合理，实则既不合理也不合规，细究之下还存在诸多漏洞。理念落后，思想保守，相关政策、法律依据不完善，以及固守所谓“特事特办”、“一事一议”的思维方式，对进区企业公平公正发展环境的营造带来很大负面影响，而公平公正的市场环境正是企业健康发展最看重的因素。
（三）涉企服务机构体制不够顺畅。目前，很多开发区各职能部门企业服务内容及范围不大明晰，尚未形成并联服务协调机制，一定程度上影响了服务效率。有些管理职能尚未落实到具体部门，有些部门的业务工作可能还存有交叉重叠的问题。另外，开发区管委会作为地方政府的派出机构，还不是一级政府，很多涉企管理职能还保留在政府职能部门，有的开发区虽已升级为国家级，但并未给予充分授权，实际管理中存在着权责不对等的现状。这些内外体制上的问题，是涉企服务工作改进的巨大阻力，一定程度上阻碍着涉企服务工作的顺利推进，需要得到妥善解决。
（四）企业服务考评体系不够严密。企业服务工作成效如何，绝不是政府部门自己说了算的。目前，很多开发区的企业服务工作尚未建立统一的考核监督评价体系，企业作为服务对象暂未能参与到对政府部门工作的考核工作中来。比如，没有对外公布统一的监督投诉电话，各部门企业服务工作未单独列入年终考核，企业服务工作总体水平没有统一评价标准。
三、提升企业服务工作水平的有关建议
（一）搭建政企互联信息平台。开发区应利用现代信息技术，在政府和企业之间搭建一个综合性的信息互联平台。这个平台，就如同沟通政府和企业的桥梁和纽带，园区内任何一家企业都可以利用这个平台将自己的各种诉求，包括人力资源需求、融资需求、手续批办咨询等，及时传递给开发区管委会，并在规定的时间内得到答复；管委会各部门可以利用这个平台，实现很多方面的功能，比如，发布政策信息、调查研究、征求意见、手续批办等。
（二）加强园区涉企工作制度建设。加强制度建设是依法行政的必要条件，开发区要重视涉企工作制度建设，使园区内每项服务事项均有章可循；要对园区已制定的涉企制度文件进行重新审视，并进行常态化管理，对其中脱离实际、执行效果差的及时进行调整或废止；要对园区长期形成的一些不成文的工作规定或工作惯例，从法律角度进行审查，然后按照规定程序制发政府性文件；要通过多种方式向社会全面公开园区现行的各方面制度管理文件，让企业和社会公众了解和参与，使涉企服务工作程序公开透明；要切实加强制度规定的落实工作，做到有规可依，有规必依，努力为广大企业营造公平公正的发展环境。
（三）推进园区体制机制改革。开发区作为对外开放的主窗口、经济发展的排头兵，理应在改革创新方面走在最前面，为地方经济的发展做出表率和示范。因此，要成立由园区主要领导负责推动的体制机制改革领导小组，小组成员由各内设机构负责人担任，同时聘请部分企业代表作为观察员参与，全面启动体制机制改革，破除现有体制机制中不合理的部分，建立适应园区生产力发展的新的机制体系；各职能部门负责人要根据体制机制改革领导小组的统一部署，分工组织，及时将所在部门体制机制建设方面存在的问题和最新进展情况向小组汇报工作，制定出科学合理的服务管理流程，晒出本部门的服务管理清单，并在整个高新区内部形成并联服务机制，切实清除“庸、懒、散”等现象，全面提升涉企服务效率；体制机制改革领导小组要积极向上争取简政放权，进一步提升园区涉企服务管理的自主性，做到权责一致。
（四）建立企业服务工作监督评价体系。没有科学的考核监督评价体系，就无法准确判断涉企服务工作的成效，就无法在园区机关内部形成一种积极的工作动力和压力。建立企业服务工作监督评价体系，是加强企业服务工作的必然选择，该体系应包含监督检查和考核评价两个方面，既对日常工作加强监督检查，又对阶段性的企业服务工作进行考核评价，形成两位一体的管理体系。建立企业服务工作监督评价体系，首先要出台企业服务监督评价管理办法文件，用于指导该体系的正常运行；其次要设立企业服务投诉电话和电子邮箱，加强对企业服务部门人员工作的监督管理。

2. 产业园能为企业提供哪些服务

这个要看当地政府的配套。
成熟的产业园，基本上涵盖了，产业结构相关的上下游企业。
日常经营上，也提供了一站服务。
工商，税务，能源，运输，电力，公共基础设施，还有配套的民生项目，银行，医疗，教育等。

3. 中小企业公共服务平台是什么意思

公共服务平台是为了抄区域经济和文化的发展，针对某类用户群体一定时期的公共需求，通过组织整合、集成优化各类资源，提供可共享共用的基础设施、设备和信息资源共享的各类渠道，以期为此类用户群体的公共需求提供统一的辅助解决方案，达到减少重复投入、提高资源效率、加强信息共享的目的。

4. 工业园区公共配套设施建设存在的主要问题有哪些

1、生产配套设施不够完善:供水方面、供暖方面
2、市政公用配套设施有待提升：道路交通方面、污水处理方面、治安方面、通讯方面
3、生活配套设施严重滞后：
4、相关中介配套服务远离园区：一是金融、物流等生产性服务业发展水平未能扩展到园区；二是劳务、法律、广告、设计、管理咨询等中介服务业机构的缺乏，给入园企业拓展生产经营活动带来制约和影响。

5. 基本的公共服务都包括哪些

1、基础公共服务是指那些通过国家权力介入或公共资源投入，为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务，如提供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象服务等。

2、经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务，如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。

3、公共安全服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民提供的安全服务，如军队、警察和消防等方面的服务。

4、社会公共服务则是指通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所提供的服务。

社会发展领域包括教育、科学普及、医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域。社会公共服务是为满足公民的生存、生活、发展等社会性直接需求，如公办教育、公办医疗、公办社会福利等。

(5)企业园区公共服务扩展阅读：

基本公共服务体：系目标

1、大力发展教育、卫生、文化、体育等各项社会事业。坚持教育优先发展，促进教育公平；加强医疗卫生服务体系建设，提高人民健康水平；加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。

2、实施积极的就业政策，完善就业服务体系。促进就业再就业，加强劳动保护，发展和谐劳动关系，实现经济发展和扩大就业良性互动。

3、健全社会保障制度，保障群众基本生活。逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，着力解决困难群众的基本生活问题，这也是构筑社会安全网的需要。

4、完善收入分配制度，规范收入分配秩序。加强收入分配调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，促进走共同富裕道路。

5、加强生态环境保护，促进人与自然相和谐。加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展。

6、强化市场监管，整顿和规范市场经济秩序。包括整顿药品生产和流通秩序，加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全。大力推进全国统一市场体系建设。七要继续加强道路、电力、通信、供排水等公共设施建设，不断改善城乡居民生活条件。

6. 什么是公共服务企业

公共服务是使用了公共权力或公共资源的社会生产过程。公民及其组织的各种直接需求，需要通过各种形式的社会生产过程予以满足。在这些社会生产过程中，通过资源的配置和组合而达到产出。这些社会生产过程就是提供服务的过程（这里所指的服务同产出是否实物形式无关）。在一个社会中，由公民及其组织产生对服务的总需求。这个社会的总服务供给是由民间服务和公共服务两部分构成的。公共服务只是社会总服务中与民间服务相对的一个部分。假如一个社会生产过程没有使用公共权力或公共资源，那么就是纯粹民间行为，属于民间服务而不是公共服务。政府体现和行使的是公共权力，公共资源则是由国家所有的各种资源和资金。假如一个社会生产过程中有政府以某种方式的介入，如财政资金、产权或特许等，并在某种程度上贯彻着国家意志，那么就属于公共服务。譬如，不仅政府和公立机构提供的教育是公共服务，民间教育机构假如有政府特许或者使用了公共资源，那么也是在提供公共服务。
公共服务一定是公民所需的，能够使公民的某种直接需求得到满足的，使公民受益的和得到享受的。譬如，教育是公民及其被监护人，即他们的子女所需要的，他们可以从受教育中得到某种满足，并有助于他们的人生发展。
公共服务的对象是公民及其组织。公民的各种直接需求，在很多情况下是通过组织起来的方式表达出来的。公民的经济组织和社会组织分别表达了公民的经济需求和社会需求。公民的经济组织即各种形式营利性的企业，公民的社会组织即各种非营利性的非政府组织，这两种组织形式构成了民间的组织。在中国，目前分别被称作民营企业和民间组织。政府为满足公民及其组织的直接需求所开展和介入的活动，即为公共服务。假如某政府机构是在为政府本身的需要而工作，其服务对象是政府机关和政府工作人员，那么就不属于公共服务。
公共服务满足的是公民及其组织的基本的直接需求。在一个社会中，公民及其组织对服务的需求可以是无限的，但却并不能要求由公共服务去满足所有那些需求。公共服务只须保障公民及其组织的基本的直接需求的满足，而其它部分的直接需求则由民间服务供给机制去决定。譬如，公共服务应该对每一个公民及其被监护人保证基础教育的供给和基本社会保障的供给，在此之外的教育和社会保障可以留由民间服务供给机制决定。也就是说，保障社会弱势群体或者穷人的基本生存和发展权利是公共服务的目标，富人则可以通过民间供给机制去满足其更多的或更高的需求。在一个社会中，公民及其组织的基本的直接需求、公共服务水平和优先事项安排是由该社会的发展水平、文化传统、价值取向、社会经济体制以及发展战略等多方面的因素决定的。
公共服务的种类可以根据其内容和形式分为：基础性公共服务；经济性公共服务；社会性公共服务；公共安全服务。基础性公共服务是指那些公民及其组织从事经济和社会活动、或者生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的、有某种政府行为介入的基础性服务，如供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象等。经济性公共服务是指通过某种政府行为的介入为公民及其组织即企业从事经济或生产活动所提供的服务，如科技推广、咨询服务、以及政策性信贷等。 社会性公共服务是指通过某种政府行为的介入为公民的生活、发展与娱乐等社会性直接需求提供的服务，公办教育、公办医疗、公办福利以及环境保护等。公共安全服务是指通过某种政府行为的介入为公民提供的安全服务，如军队、警察和消防等的服务。

7. 园区公共服务平台建设有那些

主要有：融资平台、技术研发检测平台、公共检验检测平台、公共信息平台、公共环保平台、公共展示平台、行政服务中心、社区卫生服务中心等方面。

8. 如何构建和运营园区公共服务平台

公共服务平台虽为园区提供的公共服务范畴，但其建设模式可以不拘一格。从实践来看，主要存在四种模式，分别为政府自建模式、园区自建模式、企业自建模式和共建共享模式。

政府自建模式
作为政府机构，园区管委会利用财政拨款直接参与公共服务平台的构建，我们将其称为政府自建模式。一些投资规模不大，公共服务性质较强的实体性功能平台，如公共服务中心、技术促进中心、产权交易中心等，比较适合采取政府自建模式。该模式能够很好的保障平台的公益性，同时也有利于保障平台的顺利运营。平台建设完成后，可由政府下属相关机构自主运营，抑或委托专业化的运营公司进行管理。

园区自建模式
园区开发公司负责筹资和建设公共服务平台是为园区自建模式。该模式一般适用于产业集聚度较高的园区，且由于大量同类企业的积聚产生诸多共性的服务需求。园区自建的公共服务平台，专业性一般较强，能够实现集中，并贴近服务企业，从而可以更有针对性的提供服务。

企业自建模式
入园企业自行投资和建设公共服务平台，以及将公共服务平台委托给第三方企业建设和运营，统称为企业自建模式。此模式一般适用于产业集群尚未形成、资金实力不够雄厚的产业园区。采取企业自建模式构建公共服务平台，在公益性上有所缺失，但是在客观上确实能部分发挥公共服务的作用。

共建共享模式
一些投资数额大、技术要求强的公共服务平台，往往需要政府、园区、企业、研究机构等多方参与建设，建设完成后再共同运营，此种模式可称为共建共享模式。它一方面可以多方筹措资金，另一方面也可以实现多方合作，便于整合优质资源，实现平台建设的高效率、低成本、快服务。