公共气象服务业务发展指导意见

① 气象服务的进展

“十一五”时期，在中国气象局、省委和省政府的正确领导下，我省把贯彻落实《国务院关于加快气象事业发展若干意见》、《陕西省人民政府关于加快气象事业发展的意见》、《陕西省人民政府办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》等政策与推进“十一五”气象事业发展规划紧密结合，以项目带动促进气象现代化建设，全面提升气象防灾减灾和应对气候变化能力，促进全省气象事业的快速可持续发展，陕西气象整体实力显著提高，进入国内先进行列。 由湖北地理信息企业中地数码科技有限公司和风电企业金风科技跨界合作，共同打造的国内首个免费、可靠的公共风能与气象服务平台——FreeMeso，已上线运行。平台以MapGIS三维平台为基础，将基础地理数据、遥感影像数据、风功率图谱数据等在同一平台进行融合处理，最终实现了风能数据三维可视化展示、风站宏观选址、风暴气象预警预报等功能,提供了直观、实时风能参数，并提供风气象预警。

② 现代天气业务发展指导意见的保障措施

（一）加强现代天气业务的人才队伍建设
1.提高现代天气业务人才队伍数量
根据现代天气业务发展对天气预报、数值预报研发和预报技术开发人员的不同要求，持续引进高素质人才和合格毕业生，并通过对高校学生培养的引导和联合培养研究生等多种途径提高高校毕业生的气象业务基本素质。进一步完善国家、省、市、县级预报业务岗位设置，发展壮大国家级数值预报研发队伍，稳步增加天气业务人才队伍数量。
2.完善相关机制，提高预报员队伍的整体素质
组建若干由国家级、省级预报专家组成的、有专业特色的专家型预报团队，引领和推进预报业务建设和预报技术研发的不断深化；加快“双百”计划实施，鼓励优秀人才的脱颖而出；建立和完善常态化的预报员岗位培训和交流制度，选派骨干预报员到先进国家学习进修，开展每五年一次的预报员轮训，促进预报员理论基础、预报技能和研发能力的持续提高；定期更新预报员手册，为预报员培训提供基础教材；加强对预报员的爱岗敬业教育；逐步开展地（市）级以上气象台长的业务与管理培训；建立完善预报员选拔、考评、奖惩、晋级和职称评定制度，突出对预报能力与预报质量的考核与评价；实行预报员持证上岗制度，建立预报员定级制度，完善首席预报员评审与激励制度。具体措施：
（1）修改完善百名首席预报员的评审办法；
（2）制定百名首席预报员动态管理办法；
（3）组建由国家级、省级首席预报员组成的台风、暴雨、强对流专家团队，并制定相应的研究计划和管理办法。
（二）提高现代天气业务的科技支撑能力
1.加强关键技术的科研开发
加快实施《天气研究计划》，重点围绕资料同化技术、数值模式技术、中尺度天气分析技术、短时临近预报技术、定量降水估测与预报技术、灾害性天气预报技术和集合概率预报技术等业务急需的关键技术，制定目标明确的科研计划，采取集约化和开放式的研发模式，吸纳国内外成熟的先进技术，联合高等院校和科研院所，加快关键技术研发和业务系统建设。具体措施：
（1）制定实施未来3年中尺度天气分析业务建设、精细化预报、QPE/QPF、台风预报、业务平台建设等专项业务研发计划并逐年滚动更新；
（2）推动RUC、SWAN、MICAPS、中尺度天气分析等业务系统的推广应用。
2.加强科研与业务的合作
强化科研与业务单位围绕天气业务关键技术在项目立项、科研开发以及成果应用等方面的紧密合作，保证科研与业务的结合。业务和科研单位应加强预报技术总结的交流与合作，不断凝练预报业务中的科学问题。科研单位应重视并积极组织科研成果的中试、准业务化试验和应用培训；业务单位应加强科研成果业务测试平台建设，为科研成果的业务转化创造条件。同时，建立并完善科研成果转化的业务检验、业务准入机制，保证成果业务应用的有效性和科学性，加快关键技术的业务化进程。
3.完善科研开发和业务建设的考核评价机制
完善基础研究、应用研究和技术开发人员的不同考核评价办法，鼓励科技人员持续地、深入地解决天气业务中的技术难点和实际问题，并保持研发队伍的相对稳定。完善和扩大预报员专项，让更多的预报员在研究天气业务的难题中提高自身的水平。
（三）加强气象观测和信息网络对现代天气业务的保障
1.提高气象观测的质量和针对性，增强气象观测支撑能力
建立观测与预报的互动机制，加强各类观测数据的标准化建设和质量控制，健全新资料的业务准入制度，提高观测资料质量。同时，针对预报业务需求，结合观测技术的发展，发展水汽、气溶胶等专项观测系统，提高观测的针对性。
2.完善气象通信系统，保证所需资料和产品的时效
合理设计全国气象宽带网络系统和全国卫星气象广播系统信息传输方案。根据各级气象台站对气象资料和产品的需求，按照轻重缓急，合理设计传输方式、通信路由和优先级别，保证各级气象台站开展现代天气业务所需资料和产品的时效及质量。
3.实现计算机资源的升级与合理分配，增强保障能力
实现计算机资源的升级和有效利用，加强对计算机资源的科学管理。成立中国气象局计算资源管理组织，统一进行高性能计算机等基础资源的规划和管理，定期开展资源使用情况定量评估。合理分配科研与业务的计算机资源，保障数值天气预报业务和科研的顺利进行。
（四）加大对现代天气业务的投入
1.建立稳定的业务投入机制
积极争取国家和地方的公共财政投入，建立和完善现代天气业务稳定的投入机制。科学合理的规划和管理天气业务经费，做到统筹设计、合理分配、集约高效，促进现代天气业务全面、协调、可持续发展。
2.加大科研投入力度
针对业务中存在的关键科学技术问题，多渠道争取项目支持。积极通过行业专项、科技计划项目、中国气象局项目以及地方各类项目的立项支持，加大对数值预报、资料同化、多种资料的应用、中尺度天气分析业务建设、精细化预报、QPE/QPF、台风预报、业务平台建设等预报关键技术和预报系统的投入力度，并稳定增加预报员专项经费。
（五）加强现代天气业务的科学管理
1.制定和完善业务发展实施计划
各省要根据现代天气业务发展指导意见的要求，因地制宜地制订本地区天气业务发展的实施方案，提出适合于本地区的天气业务发展目标、发展重点、实施步骤和保障措施，制订年度任务并纳入目标考核。
2.推进规章制度建设，提高科学管理水平
加强业务规定、技术规范的制定和完善工作。逐步建立科研成果和新资料业务化评价方案，制定中尺度天气分析、灾害性天气短时临近预报、延伸期预报等业务技术规范，完善预报质量检验评价方案，修订各级气象台站天气业务的任务和职责，促进相关业务的规范有序发展，提高业务管理水平，完善上下有机结合的现代天气业务体制。
3.建立专家咨询委员会，指导业务技术发展
成立数值天气预报、灾害性天气预报等领域的专家组或专家咨询委员会，对相关业务的发展、管理以及科研开发提供咨询与指导。

③ 公共气象服务到底是做什么的

1、承担省级公众气象服务产品的制作，承担面向省级（全省性）媒体的公众气象服务信息和气象灾害预警信息的发布；承担省级突发公共事件气象服务信息发布工作；承担省级（全省性）公众气象服务业务系统的建设和运行；承担省级（全省性）气象服务信息发布手段的建设和推广等。

6、承担对全省气象部门公共气象服务的业务指导；负责甘肃麦克气象信息技术有限公司的管理和经营；承担全省气象服务科学研究和合作交流等。

7、承担省级公众气象服务的增值服务和专业有偿气象服务等。

8、承办省气象局交办的其他事项等。

④ 求国务院关于加快气象事业发展若干意见全文

国务院下发加快气象事业发展的若干意见

国务院关于加快气象事业发展的若干意见，经1月4日国务院常务会议研究并原则通过，1月12日国务院正式印发该《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》。
《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》强调，气象事业是科技型、基础性社会公益事业。改革开放以来，我国气象事业取得了长足发展，初步建立了天气、气候业务和科研体系，提高了气象监测、预报、预测和服务水平，在防灾减灾、经济建设、社会发展和国防建设中发挥了重要作用。但是，气象事业发展中还存在综合气象观测体系尚未形成，科技自主创新能力不强，预报预测水平亟待提高，气象灾害预警发布体系不完善等突出问题。为进一步加快气象事业发展，更好地为国民经济和社会发展服务，提出以下意见。
一、充分认识加快气象事业发展的重要性和紧迫性
二、加快气象事业发展的指导思想和奋斗目标
三、加强气象基础保障能力建设
四、发挥气象综合保障作用
五、科学合理开发利用气候资源
六、推进气象工作的法制、体制和机制建设
国务院要求，各地区、各部门要高度重视气象工作，将气象事业纳入国民经济和社会发展规划及科技发展规划，并进一步细化加快气象事业发展的目标和要求，抓紧制定和落实各项具体措施，统筹安排，加强协作，促进气象事业全面、协调、可持续发展。

⑤ 如何全面提高气象事业发展的质量和效益

主要抓好以下八项工作：

（一）着力提高气象防灾减灾能力和水平

气象灾害防御形势严峻，涉及面广，社会关注度高。要切实履行基本职责，不断加强能力建设，着力提高气象防灾减灾水平和效益。

完善气象防灾减灾工作机制。努力做到重大气象灾害与衍生次生灾害预报准确，预警及时，信息传播快速，确保预报预警信息发布不出现失误。进一步完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，强化与各级防灾减灾及应急管理部门之间的信息共享和应急联动，深化防灾减灾资源整合与协调配合。切实发挥国家突发事件预警信息发布体系建设效用。

加强基层防灾减灾体系建设。落实中央一号文件要求，着力推动基层气象防灾减灾服务融入式发展。推进基层气象防灾减灾工作逐步纳入地方基层组织体系和公共财政预算，纳入地方政府“三定”方案和绩效考核体系。推进基层气象防灾减灾发布手段融入地方社会治理体系和基层网格化管理体系，融入各部门减灾示范社区、智慧社区创建，融入各类公共服务信息平台，实现信息发布手段互联互通、共建共享和安全运维。推动将气象信息员纳入地方公共服务组织管理体系，加强管理与效能考核。

依法开展气象防灾减灾工作。强化依法履职意识和责任，扎实推进气象防灾减灾的相关法律法规的有效实施，依法规范政府、部门、社会和公民在防灾减灾中的责任和义务。推动建立政府主导下重大气象灾害预警的社会应急响应机制。强化对重点领域、重点区域、重点单位极端天气公共安全的依法监督职责。引导和鼓励社会志愿者参与气象防灾减灾服务。进一步加强气象防灾减灾科普宣传工作。

提高气象灾害风险管理水平。强化风险防范意识，逐步建立气象灾害风险管理业务。加强气象灾害风险普查，建设灾情信息管理系统，初步实现灾害信息实时、快捷、综合采集。开展台风、暴雨、干旱气象灾害风险评估和灾害风险区划试点，发展定量化的灾害风险评估业务，着力提高对地质灾害隐患点、设施农业、交通气象的影响预报和风险预警的针对性、有效性。发挥保险机构、红十字会等组织在气象灾害风险转移中的作用，建立重大气象灾害及次生衍生灾害跨部门联合调查制度。发展防灾减灾与公共气象服务效益评估业务，逐步建立国家、省两级气象服务白皮书制度。

（二）全力做好各项气象服务

气象服务是立业之本。要始终把做好气象服务放在首位，坚持“面向民生、面向生产、面向决策”，全力做好各项气象服务。

努力提升气象服务“三农”的水平。创新气象为农服务机制，融入农业社会化服务体系。深化联合会商和产品制作发布机制，加强国家级与省级农业气象业务服务的技术指导和支撑反馈，强化关键农时、重大农业气象灾害实时监测和定量影响评估服务。服务国家农业对外合作，继续做好国内主要农作物长势监测和产量预报，并逐渐向国外重点农产品和重点农业产区拓展。推进中央财政“三农”服务专项建设与现代农业示范区、综合减灾示范社区等的融合，深化基层气象为农服务社会化发展试点，推动气象为农服务“两个体系”可持续发展。

全力提高公众气象服务水平。创新服务方式，发展更加适应需求的个性化、多样化、专业化公众气象服务。继续加强气象服务品牌建设，强化按需服务、移动式交互、智能定位信息发布，推进新媒体技术在公众气象服务业务中的应用。继续推进气象服务进学校、进农村、进社区、进企事业单位、进工地，进一步扩大气象预报预警信息发布的覆盖面。

做好国家重大战略和重大活动气象服务。围绕国家重大战略，以及新型城镇化建设、大气污染防治等重大任务，优化需求导向的服务机制，强化专项气象服务业务。做好大型运动会和2022年冬奥会申办等重大活动气象保障服务工作。

加强各项专业气象服务。完成全国交通气象灾害风险普查，深入推进交通气象沿线精细化预报和高影响天气短临预报试点。继续推进与住建部城市内涝防治合作。加强流域气象中心业务能力建设，发挥服务防汛抗旱及重大水利工程建设运行等职责。与国土资源部联合开展地质灾害气象预报预警示范区建设。继续做好海洋、森林草原防火、旅游、电力等专业领域气象服务。加强安全生产气象保障服务。

（三）做好应对气候变化和生态文明建设服务支撑工作

应对气候变化和生态文明建设是攸关当前和长远利益的大事。要切实发挥应对气候变化的基础科技支撑作用，有力保障国家应对气候变化和生态文明建设。

强化气候变化适应工作。加快建设中国气候服务系统，强化传统天气气候服务与气候变化应对需求的融合。推进省级气候变化适应工作。做好能源设施、城乡建设、交通基础等关键领域的气候变化风险评估，建立极端气候事件预警指数和等级标准，继续开展气候变化对特色产业和行业的影响评估。

做好应对气候变化决策支撑。做好国家气候变化专家委员会的支撑工作，围绕巴黎气候变化大会、气候变化立法、我国二氧化碳峰值排放路径和气候变化适应等开展决策咨询。积极参加IPCC未来规划，科学支撑气候变化公约谈判，参与气候变化全球治理。

加强气候变化科学研究。深入开展气候变化规律研究。强化气候变化基础数据建设，稳步推进全球气候系统模式和区域气候模式研发，继续开展气候变化检测归因研究，启动气候变化综合评估模式研发。做好气候变化最新科学进展和热点问题的分析解读工作。

更加重视气候安全工作。根据国家应对气候变化战略，确定中长期气候安全目标，减轻气候变化对粮食生产、水资源、生态、能源、城镇化建设和人民生命财产的威胁，保障我国经济社会可持续发展。

加强生态文明气象服务。加强国家级、区域和省级环境气象预报预警业务能力和运行机制建设。推进与环保部门联合开展重污染天气预报预警和空气质量预报。发展污染源减排措施效果评估业务。继续做好生态脆弱区人工影响天气作业。加快推进区域人工影响天气工程立项建设。实施人工影响天气业务能力建设三年行动计划。促进气候资源合理开发利用，开展全国贫困县光伏发电资源评估与服务，组织开展风能经济开发潜力评估研究。加强城市规划、重大工程等气候可行性论证服务。

（四）全面深入推进气象现代化

气象现代化是兴业之路。要大力推进气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法治化，并将气象业务现代化作为核心重点任务来推动，落实目标任务和主体责任，全面深入推进气象现代化。积极发展现代气象服务业务。认真贯彻第六次全国气象服务工作会议精神，围绕构建中国特色现代气象服务体系的目标和要求，制定公共气象服务业务发展指导意见，集约化发展公共气象服务核心业务能力。强化决策气象服务业务能力建设。研发气象灾害影响预报和灾害风险评估技术，发展基于影响预报的专业气象服务业务。面向个性化服务需求，研发快速循环预报服务产品加工和产品检验监控系统。优化完善全国公共气象服务共享产品库。依托数据分析技术和新媒体，发展智能化公众气象服务业务。

深入推进现代气象预报预测业务。制订现代天气、气候业务发展指导意见，着力提升预报预测准确率和精细化水平。推进数值预报发展与应用，实现GRAPES全球模式业务运行，区域数值预报重点做好资料同化和产品应用工作。着力提高灾害性天气、局地性天气的分析能力和预报技术。开展全国10公里分辨率的精细化格点全要素预报业务试验。加强海洋气象、空间天气预报业务能力建设。实现第二代季节预测模式业务运行，进一步提高动力与统计相结合的客观预测技术水平。加快推进MICAPS4.0、SWAN2.0和CIPAS2.0系统建设，继续推进县级综合预报预警业务平台的建设与应用。召开第七次全国气象预报预测工作会议。

大力推进现代气象观测业务。强化综合观测业务的自动化、集约化、标准化，着力提高观测质量和效益。开展国家天气观测网台站遴选，加强国家基准站网建设，实现国家级台站和其他台站的分级管理。完成县级综合观测业务平台的试点工作并推广。统一各类自动气象站技术标准和数据格式，开展自动气候站设备选型，提高观测数据可同化水平。组织开展风廓线等观测资料的应用试验和观测预报互动科学试验，提高现代观测资料的应用水平。规范温室气体等大气成分业务，提高业务稳定运行能力。完成风云二号G星在轨测试并投入业务运行，统筹在轨气象卫星管理，优化地面应用系统设计，进一步提升气象卫星和雷达观测业务应用水平。加强国家级和省级计量检定能力建设，启动国家气象技术装备保障分中心（新疆）建设。严格执行气象专用技术装备许可制度。

着力加强气象资料业务和信息化基础能力建设。制订气象资料业务发展指导意见。加强气象资料基础工作。加快推进气象数据格式标准化工作。以推进全球气象再分析资料工作为抓手，优化气象数据采集、收集、质控、存储和应用业务流程。重点推进卫星、雷达等资料质量评估业务应用和同化工作。规范各类气象资料质量和时效的考核评估。提高全国气象广域网传输能力。加快推进全国综合气象信息共享系统（CIMISS）业务化，推进国家、省两级集约化数据环境建设。国家级气象业务内网和中国气象数据网上线运行。启动实施国家级高性能计算机二期建设和气象业务异地应急备份中心（上海）建设。

进一步强化责任考核。出台《全国气象现代化发展纲要》，完善气象现代化考核评价指标体系。切实推进各项保障政策落地。国家级业务单位要积极主动履责，加强与相关单位互动对接，完成气象现代化实施方案年度任务。省级气象部门要强化责任担当，着力推进省级气象业务现代化，有序推进县级综合气象业务发展。充分发挥政府主导作用，将气象现代化工作纳入各级政府绩效考核中。

加强试点经验总结与推广。组织开展江苏、上海、北京、广东、重庆以及浙江杭州和宁波等第一批率先基本实现气象现代化试点总结评估，推广试点经验。加大对河南作为中部地区于2018年率先基本实现气象现代化试点省份的工作推进力度。针对东中西部各自不同发展特点，把握好东部率先，中、西部赶超的节奏。

（五）着力深化气象改革

改革是发展的动力源泉。要凝聚共识，密切跟踪国家改革进展，坚持目标导向和问题倒逼，以气象服务体制改革为重点、以防雷体制改革为突破口，以气象科技体制改革为抓手，扎实推进重点领域和关键环节的改革。认真落实气象服务体制改革部署。要按照《气象服务体制改革实施方案》的部署，以国家级和部分省级公共气象服务中心为试点，创新发展气象服务业务体制、服务供给体制和运行机制以及专业气象服务实体规模化发展机制，更好地发挥气象事业单位在公共服务中的主体作用。推进中央和地方政府气象防灾减灾事权和支出责任划分，健全政府购买气象服务制度。以气象为农服务社会化及大城市社区气象防灾减灾为试点，培育基层气象服务多元化提供主体。开展人工影响天气作业队伍纳入地方公共服务和保障体系试点。成立中国气象服务协会、中国人工影响天气协会。以上海自贸区气象服务管理和气象协会组织为抓手，制定出台气象服务管理办法、标准和规范，建立部门与社会组织对气象服务的市场管理机制。

加快推进防雷体制改革。依法加强雷电灾害防御工作的组织管理职能，发挥防雷减灾在保障公共和人民生命财产安全方面的作用。以激发市场发展活力，提升服务能力和创新方式为重点，试点带动，加快推进防雷体制改革，依法有序开放防雷检测市场，强化法规标准建设和市场监管。统一准入标准，制定出台全国防雷装置检测资质管理办法。清理与改革要求不相适应的规范性文件，完善防雷相关法规标准及业务规范，加强防雷服务市场监管。重庆、广东、浙江等试点单位要重点推进防雷工作政事企分开，发挥防雷服务行业协会作用，建立现代防雷企业制度，培育骨干企业。

稳步推进气象业务科技体制改革。按照信息化、集约化、标准化的发展要求，改革气象业务体制，优化气象业务布局、业务系统和业务流程，提升气象业务的效率和水平。通过试点建立省市县三级集约化的业务布局和业务流程，制定气象业务系统平台集约化发展指导意见。落实精细化气象预报服务产品制作向国家级和省级业务集约的气象服务业务技术体制。规范全国数值预报业务布局，制定数值预报业务发展改革指导意见。强化预报预测质量检验考核工作。建立预报员团队定量考核管理制度和激励机制。改革科研组织管理方式，进一步集中资源聚焦核心技术突破。深化气科院科技体制机制改革。完善以技术突破与业务贡献为导向的评价制度和激励机制，强化中试基地与业务用户参与成果评估，发挥学会等第三方机构在项目管理、科技奖励和成果评价中的作用。完善合作共赢机制，引导利用国内外优势资源参与重大核心任务协同攻关。

密切跟踪落实国家各项改革。及时贯彻落实国家关于科技体制、人事制度、财税制度及其他改革政策。配合中编办制定地方气象管理权力清单指导意见。继续推进气象行政审批制度改革，强化分类指导、上下协调、有序承接，建立完善规章制度、审批程序和事中事后监管措施，做到放管结合、监管到位。深化部门预算管理体制改革，管好用好财政资金。完善双重计划体制和相应财务渠道，积极争取地方财政解决气象部门职工的地方性津补贴。

认真组织并推进改革试点工作。总结省级气象局事业单位分类改革试点，推进省及省以下气象事业单位分类改革。切实抓好各试点单位经验总结，查找并解决存在的问题，创造出一批可复制、可推广的经验和做法，探索形成一批特色鲜明的改革成果。

（六）大力推动创新驱动发展

创新始终是推动事业向前发展的重要力量。要大力实施国家气象科技创新工程，培养创新型人才，着力推进气象信息化建设，有力保障和支撑气象现代化。

加快推进科技创新体系建设。全面落实国家气象科技创新工程核心攻关任务。发挥中央财政科技资金效益,落实四项研究计划重点任务。做强部门科研院所，优化学科布局，构建科研业务紧密结合的学科体系和协同攻关机制。加强区域科技协同创新，围绕区域重大业务核心技术进行攻关。优化气象科技基础条件平台，强化野外科学试验基地的开放共享。建立气象科技成果认定和分类评价制度。推动成果转化应用和向技术标准的深度延伸。完善有利于激发创新活力的激励制度。深入推进科技研发任务法人责任制落实。

加强创新型人才队伍建设。坚持党管人才原则，进一步强化人才工作“一把手”责任制。围绕国家气象科技创新工程，组建核心技术领域创新团队。完善人才和团队的评价激励等政策措施。深入实施“双百计划”、强基工程和青年英才培养计划。加强新理论新知识新技术新方法培训。开展人才政策执行情况评估，优化人才发展环境。联合教育主管部门和高等院校，加强气象学科建设和人才培养。加强西部欠发达地区人才队伍建设。

加快推进气象信息化工作。加强顶层设计，完成气象信息化总体规划编制。充分利用现代信息技术，强化气象信息化标准规范体系建设，统筹气象业务、服务、科研、教育培训和行政管理等的信息资源和数据，逐步构建资源高效利用、数据充分共享、流程高度集约的气象信息化新格局。加强气象信息化工作统一领导，开展国家和省级气象业务信息化建设试点，推进气象信息化总体规划实施，推进“气象云”工程建设。建立气象信息化社会运行保障机制。

提升开放合作质量效益。制定新常态下具有前瞻性和可操作性的合作计划及方案，深化省部、部际合作。围绕国家“一带一路”等总体外交大局和气象事业发展全局，做好第十七次世界气象大会参会等重要国际气象合作机制建设工作。多渠道、多方式加强多双边气象合作，提升国际引智和培训工作水平。加强气象援外工作。继续做好港澳台及周边区域气象交流合作工作。进一步规范外事管理，加强国际合作队伍建设。

切实抓好规划实施和编制，促进区域协调发展。做好气象发展“十二五”规划的总结评估，积极参与国家“十三五”规划纲要和重大专项规划起草，组织编制“十三五”规划，提出未来五年气象事业发展重大工程和建设任务。加快《海洋气象发展专项规划（2014-2020年）》、气象卫星应用发展规划等专项规划的编制和审批。强化山洪地质灾害防治气象保障工程等项目的统筹建设与管理。开展气象监测与灾害预警工程、国家突发事件预警信息发布系统一期工程竣工验收。组织召开全国气象部门西藏工作会议。完善对口支援西藏和四省藏区、新疆及艰苦台站工作方案。扎实推进新疆兵地气象融合发展。重视和支持基层气象台站能力建设。

（七）全面推进气象法治建设

气象工作法治化是新时期全面推进气象现代化的内在要求。要坚持依法发展、依法行政、依法履职，全面提高气象工作法治化水平。

推进气象立法和标准化管理。积极参与全国人大常委会涉气象法律草案和国务院涉气象行政法规起草。继续推进气象灾害防御法和气候资源开发利用和保护条例的立法进程及《人工影响天气管理条例》修订。突出各地气象事业发展特色，加快推进地方气象立法步伐。切实提高气象标准质量，不断强化标准执行。加快霾等重点标准的制修订，建立以标准为依据的业务管理工作机制，清理修订完善现有业务规范，制定标委会绩效评价指标，开展标准实施情况的监督检查。

提升依法履行气象社会治理能力。全面梳理气象行政管理职能，制定气象部门权力和责任清单。完善并实施气象行政处罚自由裁量权管理办法和指导标准，做好气象行政执法监督检查，及时制止和查处违反气象法律法规的行为。继续开展防雷综合治理督导检查，加强事中事后监管。

提高依法管理气象事务水平。完善学法、用法制度，增强干部职工运用法治思维和方式推动改革发展的能力。完善重大决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。积极推进国家和省级气象部门法律顾问制度。突出抓好局党组各项重大决策部署、事业发展重点目标、深化改革各项任务等的落实。改进目标管理，完善综合考评体系。重点解决不落实、难落实问题。强化职能调整和下放的衔接和后续工作。

（八）全面加强部门党建和文化建设

加强党的领导是全面推进气象现代化和深化改革的重要保证。要强化责任，加强思想、组织、作风、廉政和制度建设，营造奋发有为团结和谐氛围。

把从严治党要求贯彻各项工作始终。严守党的政治纪律和政治规矩，严明党的各项纪律。自觉把维护党中央权威、遵守党的政治规矩落实到全部工作中去。持续深入落实中央八项规定精神，严格执行有关制度。进一步精简公文数量，提高公文质量。强化会议管理监督，提高会议质量效率。厉行勤俭节约，严肃查处违反“约法三章”问题。持续反对“四风”，加强监督检查，及时发现和纠正存在的突出问题。组织开展教育实践活动专项检查，巩固拓展活动成果，健全作风建设长效机制。继续抓好机关作风建设月活动。

全面落实党风廉政建设主体责任。党风廉政建设主体责任是政治责任、直接责任。各级党组（党委）要统筹谋划，把党风廉政建设贯穿于各项工作的全过程。要紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，以上率下，层层传导压力，级级落实责任，强化党组（党委）责任担当，细化主体责任，建立责任台账，对主体责任不落实或落实不力的要严肃问责，要分级开展基层党组织主要负责同志党风廉政建设主体责任轮训工作。

⑥ 如何提高基层气象业务能力和水平

持以公共气象服务为引领，大力加强气象防灾减灾体系建设。第一，不断完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制。着力构建覆盖城乡的气象灾害防御基层组织体系和服务体系，健全完善气象灾害应急预案和部门应急联动机制。第二，扎实做好人工影响天气工作。进一步健全工作机构，稳定人员队伍，完善投入保障机制。完善人工影响天气组织管理、协调指挥、安全监管等体制机制。第三，大力加强城市气象服务和专业专项气象服务。建立适应城市网格化管理的气象灾害监测预警体系，强化城市影响天气和气象灾害精细化监测预警服务。第四，积极做好生态文明建设气象保障和应对气候变化工作。积极开展生态和环境气象服务，加强雾霾预报与空气污染气象条件预报预测。
深化气象为农服务体系建设，扎实做好服务“三农”工作。一要做好保障粮食安全的气象服务。按照市委农村工作会议的部署和要求，我们把服务高标准粮田建设、保障国家粮食安全作为全年工作的重中之重。加强主要农作物长势监测和产量预报预测，强化关键农时及重大农业气象灾害监测预警服务，提升面向基层重点对象产前、产中、产后系列化气象服务能力。二要持续完善气象为农服务体系。以中央财政“三农”服务专项为抓手，进一步完善气象为农服务长效机制和农村基层气象防灾减灾组织体系，将相关工作纳入政府目标考评和高标准粮田建设工程。积极开展标准化现代农业气象服务县和标准化气象灾害防御乡镇建设。推进农业气象观测和农业气象业务服务平台建设。积极开展特色农业、设施农业气象服务。