农村公共服务运行维护财政奖补

① 农村公共服务是什么

1、提供就业服务和基本社会保障等基本民生性服务。

2、提供教育、医疗、公共文化等公共事业性服务。

3、提供环境保护、基础设施建设等公益性基础服务（比如电网、公路网、水利网、铁路网、通讯网等基础设施建设，属于公益性的部分政府需要直接承担起提供责任）。

4、提供生产安全、消费安全、社会安全等公共安全服务。

(1)农村公共服务运行维护财政奖补扩展阅读

着力提高农村公共服务水平，需要做好以下几方面工作：

1、提高思想认识，强化服务意识。提供公共服务，满足公共需求，是现代政府的基本职责。政府提供公共服务的数量和质量，直接关系人们的生活质量。

各级政府应坚持以人为本，以强化服务意识、增强服务效能、提高服务水平为中心，树立科学行政、民主行政、依法行政的理念，增强公共服务意识，努力实现由管理本位向服务本位转变。

在推进农村公共服务体系建设过程中，应始终坚持以农民基本公共服务需求为导向，为农民创新创业创造条件，从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，有序推进农村公共服务发展。

2、加大财政投入，突出公共服务供给重点。有力的财政支撑是政府履行公共服务职能的基本保障。有效解决农村公共服务投入不足问题，增加农村公共服务供给，要求各级政府调整财政支出结构，逐步增加农村公共服务财政支出的总量与比例。

3、创新供给方式，实现服务主体多元化和方式多样化。

② 什么是村级公共运行维护机制建设

公共服来务运行维护机制建设对于巩固源农村综合改革、保障和改善民生具有重要意义。在部署工作中，要求全镇各村一是要统一思想，提升境界，深刻认识公共服务运行维护机制建设工作的意义；二是要细化目标任务，明确农村公共服务运行维护的保障内容、范围和标准，将目标任务落实到具体各村和责任人，做到靠实、务实、求实；三是要强化责任落实，各村责任人必须规范资金管理，严格把握政策，按照“保基本、广覆盖”的要求和标准严格执行。

③ 财政政策在改善公共服务质量方面的作用

公共财政作为政府管理和服务社会的物质基础、政策手段，在推进基本公共服务均等化中承担着重要职责。财政推进基本公共服务均等化建设取得明显成效:
（一）落实教育优先发展战略。五年来，各级财政教育支出达到514.5亿元，年均增长29.98%，教育支出占GDP比重达到5.54%，居全国前列。建立义务教育经费保障机制，实施教育扶贫移民工程，改善农村基础教育办学条件，加大职业教育投入力度，加强高等教育重点项目建设。
（二）不断提高社会保障和就业水平。五年来，各级财政就业和社会保障投入达到402.6亿元，年均增长21.05%。建立城乡社会保障水平随物价水平上涨的动态增长机制，启动低收入群体补贴与物价联动机制，实施积极就业政策。
（三）大力支持城乡保障性住房建设。五年来，各级财政投入44.76亿元，年均增长46.54%。完善廉租住房保障制度，增加经济适用房供给，加快农村危房改造步伐，推进农村居民地震安全工程建设试点。
（四）大力支持生态省建设。五年共支持生态建设投入85.4亿元，年均增长32.9%。积极落实中央节能减排政策，实施节能减排综合治理，推动新能源利用，加大生态补偿力度。
（五）不断改善公共卫生医疗条件。五年来，各级财政共投入公共医疗卫生资金193.8亿元，年均增长33.87%。扩大城镇居民基本医疗保险，完善新型农村合作医疗制度，积极扶持社区卫生服务中心（站）建设，改造和新建村卫生室，完成全省23个疾病控制中心实验室设备配置。

④ 提升农村公共服务水平的措施有哪些

（一）繁荣发展农村文化。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。广泛开展文明村镇、文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动，倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护。
（二）大力办好农村教育事业。巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展。健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才。大力扶持贫困地区、民族地区农村教育。增强高校为农输送人才和服务能力，办好涉农学科专业，鼓励人才到农村第一线工作，对到农村履行服务期的毕业生代偿学费和助学贷款，在研究生招录和教师选聘时优先。保障和改善农村教师工资待遇和工作条件，健全农村教师培养培训制度，提高教师素质。健全城乡教师交流机制，继续选派城市教师下乡支教。发展农村学前教育、特殊教育、继续教育。加强远程教育，及时把优质教育资源送到农村。
（三）促进农村医疗卫生事业发展.完善农村医疗救助制度。重点办好县级医院并在每个乡镇办好一所卫生院，支持村卫生室建设，向农民提供安全价廉的基本医疗服务。加强农村卫生人才队伍建设，定向免费培养培训农村卫生人才，妥善解决乡村医生补贴，完善城市医师支援农村制度。坚持预防为主。加强农村药品配送和监管。积极发展中医药和民族医药服务。重视健康教育。加强农村妇幼保健，逐步推行住院分娩补助政策。坚持计划生育的基本国策,完善和落实计划生育奖励扶助制度，有效治理出生人口性别比偏高问题。
（四）健全农村社会保障体系。完善农村最低生活保障制度，加大中央和省级财政补助力度，做到应保尽保，不断提高保障标准和补助水平。全面落实农村五保供养政策，确保供养水平达到当地村民平均生活水平。完善农村受灾群众救助制度。落实好军烈属和伤残病退伍军人等优抚政策。发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作，促进农村残疾人事业发展。
五）加强农村基础设施和环境建设。加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题。加强农村公路建设,逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络。推进农村能源建设，扩大电网供电人口覆盖率，实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境。推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，积极发挥信息化为农服务作用。发展农村邮政服务。健全农村公共设施维护机制，提高综合利用效能。
（六）推进农村扶贫开发。完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务。重点提高农村贫困人口自我发展能力，对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。继续开展党政机关定点扶贫和东西扶贫协作，充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各界在扶贫开发中的积极作用。
（七）加强农村防灾减灾能力建设。加强灾害性天气、地质灾害、地震监测预警，提高监测水平，完善处置预案，加强专业力量建设，提高应急救援能力，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。加强防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设，加快农村危房改造，提高农村道路、供电、供水、通信设施抗灾保障能力，提高农村学校、医院等公共设施建筑质量，落实安全标准和责任。全力做好汶川地震灾区农村恢复重建工作，加大投入，对口支援，发动群众，加快受灾农户住房重建，搞好农业生产设施重建，尽早恢复农业生产和农村经济。
（八）强化农村社会管理。健全党和政府主导的维护农民权益机制，拓宽农村社情民意表达渠道，做好农村信访工作，加强人民调解，及时排查化解矛盾纠纷。农村广大干部要进村入户做好下访工作，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展平安创建活动，加强农村政法工作，推进农村警务建设，实行群防群治，搞好社会治安综合治理。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务，坚决取缔邪教组织，严厉打击黑恶势力。

⑤ 十三五期间，我国的农村经济将会出现哪些崭新的变化

“十二五”收官，“十三五”就在眼前。在下一个五年计划中，中国将实现全面小康的目标。而全面小康，重点在农村。近十年来，中央对农村注入大量资金，大力发展农村经济，那么，“十三五”期间，中国农村又是怎样的呢？

美丽乡村

农民盖房还是“一个模子”吗？

——“顶层设计”全面改善“乡村无规划”“建设无计划”的现状。

长期以来，农村宅基地建设混乱，农民自建房多为临道路建设的长方形“棺材房”。采光通风透气差，而且千篇一律，将青山绿水相伴的自然风光破坏殆尽。

住建部部长陈政高在此次会议上说：“乡村规划脱离农村实际的问题相当普遍。要大力推行简便易行的乡村规划，以农房建设管控和村庄整治为重点，到2020年基本实现农房建设都有规划管理。进一步扩大保护村落的数量，将传统村落保护纳入法制化轨道。”

环保部自然生态保护司司长庄国泰说：“我国将围绕《水污染防治行动计划》，确保到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个，编制总体规划‘以奖促治’政策，统筹安排今后一个时期农村环境连片治理工作。”

秸秆、薄膜还会危害农村吗？

——统筹规划破解秸秆焚烧污染大气、残存农膜污染环境难题。

农业部有关负责人在会上明确，秸秆、薄膜属于农业废弃物的范畴，农业废弃物治理将纳入农村人居环境的整体规划。

农业部副部长余欣荣说：“到2020年，我国将实现控制农业用水总量，减少化肥、农药施用量，并逐步实现畜禽污粪、农膜、秸秆基本资源化利用。”

根据部署，我国将通过统筹规划县域治理重点，科学确定治理模式，启动实施农业废弃物资源化利用工程，在全国优先建成一批功能完备、机制完善、运转有效的农业废弃物资源利用示范县。

美丽乡村还会有“被遗忘的角落”吗？

——制定标准，以村庄、整县推进为基本单位，实现全面突破。

住建部明确，将制定绿色村庄标准并推向全国进行评定。

农业部提出，将全面扎实推进1100个“美丽乡村”创建，加强田园生态型、观光体验型村落建设，培育农村新业态。

环保部则表示，在全国选择10个左右县市区开展农村环境保护体制机制综合改革与创新试点，探索促进县域经济社会建设与生态环境保护协调发展的有效途径。以重要饮用水水源地周边村庄为治理重点，确保饮用水水源地水质安全；以整县推进为主要方式，充分发挥连片整治的规模效应。

农村出行还要“摸黑走夜路”吗？

——雨天路泥泞，夜晚漆黑一片，农村出行将迎来“光亮时代”。

目前，我国行政村通公路比例已经达99。7％，但村内道路还没有完全建成。

住建部提出，“十三五”将全面展开行政村村内道路建设，一是由硬化路面为主，向砂石路转变，不仅可以节省投资，可以利用现有路基，还有利于环境保护及动物、微生物的活动和前移；另一个就是推行企业化建设和管理，推进政府与企业的合作。

此外，村庄公共照明也是现代农村不可缺少的设施。目前，我国浙江、辽宁等省区80％以上农村已经实现亮化。陈政高说，将通过企业化运作的方式，推动国家电网公司、南方电网公司在一些省区先行试点。

农村人居环境改善“钱从哪里来？”

——改善农村人居环境，每一项任务都需要大量投入，从政府到个人需动员全社会参与。

财政部农业司巡视员赵杰说，农村人居环境属于农村公共服务，公共服务运行维护机制与一事一议财政奖补等政策配套衔接，实现“小改革、大机制；小资金，大舞台”的目标。2013年至2015年，中央财政安排资金69亿元重点支持村内道路、水利、环境治理等美丽乡村项目建设；安排6688亿元支持农村公路建设、农村安全饮水、沼气建设、易地扶贫搬迁、农村危房改造等基础性项目。

环保部自然生态保护司司长庄国泰说，在中央农村节能减排“种子”资金撬动下，地方加大投入，并整合资源积极培育市场主体，鼓励社会资本参与农村环境综合整治，这一模式已经得到市场认可。

广西壮族自治区主席陈武介绍，2013年—2015年，广西各级财政累计投入355亿元，其中资金整合比例达80％，已利用农业发展银行100亿元专项贷款，并通过企业化运行，逐步将农村保洁、垃圾污水处理设施和沼气的运营管理委托给企业运行管理。

⑥ 如何改善人居环境，推进新农村建设

中国要美，农村必须美。繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。
改善农民居住条件，搞好农村公共服务设施配套，推进山水林田路综合治理。继续支持农村环境集中连片整治，加快推进农村河塘综合整治，开展农村垃圾专项整治，加大农村污水处理和改厕力度，加快改善村庄卫生状况。
意见强调，加强农村周边工业“三废”排放和城市生活垃圾堆放监管治理。完善村级公益事业一事一议财政奖补机制，扩大农村公共服务运行维护机制试点范围，重点支持村内公益事业建设与管护。完善传统村落名录和开展传统民居调查，落实传统村落和民居保护规划。鼓励各地从实际出发开展美丽乡村创建示范。有序推进村庄整治，切实防止违背农民意愿大规模撤并村庄、大拆大建。

⑦ 关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知的一、充分认识扩大一事一议财政奖补试点的重要意义

在当前应对国际金融危机、扩大内需促进经济平稳较快发展的新形势下，扩大一事一议财政奖补试点，具有十分重要的意义。扩大一事一议财政奖补试点，发挥财政资金带动作用，有利于完善和激活一事一议筹资筹劳制度，让农民依靠自己的双手，在政府支持下改善生产生活条件；有利于充分利用农村富余劳动力发展村级公益事业，带动农民就业，拉动农村投资和消费，促进农村经济发展；有利于继续贯彻“多予、少取、放活”的方针，为公共财政覆盖农村开辟新渠道，引导社会资金流入农村，促进城乡公共服务均等化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；有利于充分发挥农民的主体作用和首创精神，推进以村民大会、村民代表会议为主要形式的村民民主议事决策实践，转变基层政权组织职能，完善乡村治理机制，促进农村基层民主政治建设。

⑧ 关于村级组织运转经费的有关规定

国务院国发［1983］64号文颁发的《关于城镇劳动者合作经营
的若干规定》和《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定的补充》
国务院关于颁发《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》的通知

⑨ 为什么开展农村公共服务运行维护机制建设

公共服务运行维护机制建设对于巩固农村综合改革、保障和改善民生具专有重要意义。在部署工作属中，要求全镇各村一是要统一思想，提升境界，深刻认识公共服务运行维护机制建设工作的意义；二是要细化目标任务，明确农村公共服务运行维护的保障内容、范围和标准，将目标任务落实到具体各村和责任人，做到靠实、务实、求实；三是要强化责任落实，各村责任人必须规范资金管理，严格把握政策，按照“保基本、广覆盖”的要求和标准严格执行