公共资源交易服务规范

㈠ 如何落实好《公共资源交易平台管理暂行办法》

第一条为规范公共资源交易平台运行，提高公共资源配置效率和效益，加强对权力运行的监督制约，维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益，根据有关法律法规和《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发[2015]63号），制定本办法。
第二条本办法适用于公共资源交易平台的运行、服务和监督管理。
第三条本办法所称公共资源交易平台是指实施统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。
公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。
第四条公共资源交易平台应当立足公共服务职能定位，坚持电子化平台的发展方向，遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则。
第五条公共资源交易平台要利用信息网络推进交易电子化,实现全流程透明化管理。
第六条国务院发展改革部门会同国务院有关部门统筹指导和协调全国公共资源交易平台相关工作。
设区的市级以上地方人民政府发展改革部门或政府指定的部门会同有关部门负责本行政区域的公共资源交易平台指导和协调等相关工作。
各级招标投标、财政、国土资源、国有资产等行政监督管理部门按照规定的职责分工，负责公共资源交易活动的监督管理。

㈡ 南京出台公共资源交易监管权力和责任清单

8月31日，现代快报记者从南京市政务办获悉，经南京市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组批准，南京在公共资源交易领域再次推出“放管服”改革创新举措，出台公共资源交易监管权力和责任清单，首次明确南京市有关部门公共资源交易监督管理职责划分，为公共资源交易领域提升管理水平、增强监管合力筑强制度保障。
近年来，南京市政府着力深化公共资源交易“放管服”改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全市范围内规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系基本建成，持续推动政府职能深刻转变，着力激发市场活力和社会创造力。
今年上半年由南京市政务办牵头负责已建立市公共资源交易联席会议制度，下半年再出台监管权力和责任清单则是联席会议制度的“姊妹篇”，两项制度则可谓是规范公共资源交易领域监督管理的“制度双璧”。
按照当前南京公共资源交易“管办分离”的运行模式，监管权力和责任清单主要内容包括监管部门的监督管理职能、市政务办的管理监督职能。
清单呈现了诸多亮点。比如，起草依据老新融合。以各单位“三定方案”规定的职能及市政府确定的职责分工为基础，同时融入当前公共资源交易领域改革和优化营商环境的最新要求，所列职责依法合规、与时俱进，监督、引领交易活动更加规范有序。
职责界限清清楚楚。按照管办分离、依法监管的要求，分别明确监管部门、公共资源交易平台整合工作牵头部门各自职能，有效推进公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离，避免职能模糊与权力界限不清，实现决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。
权力运行阳光透明。及时向社会公开，发挥市场主体、行业组织、社会公众、新闻媒体外部监督作用，促进市场开放和公平竞争，让权力在阳光下运行，推动公共资源阳光交易。

㈢ “平台之外无交易” 甘肃整合规范公共资源交易平台

原标题：甘肃进一步整合规范公共资源交易平台 力争“平台之外无交易”
每日甘肃网12月9日讯（新甘肃·每日甘肃网记者 李杨） 省政府办公厅日前印发《甘肃省深化公共资源交易平台整合共享实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确提出，各地在政府主导下，进一步整合规范公共资源交易平台，加快推进目录清单内的公共资源交易项目全部纳入统一的公共资源交易平台，做到“平台之外无交易”。
《意见》明确，到2020年，适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系，实行目录管理；各级公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通，实现制度规则统一、技术标准统一、信息资源共享；电子化交易全面实施，公共资源交易实现全过程在线实时监管。
《意见》提出，我省将拓展平台覆盖范围。坚持能不新设就不新设，尽可能依托现有平台满足各类交易服务需要。对于全民所有自然资源，特许经营权，农村集体产权等资产股权，排污权、碳排放权、用能权等环境权，要健全出让或转让规则，引入招标投标、拍卖等竞争性方式，完善交易制度和价格机制，促进公共资源公平交易、高效利用。公共资源交易局（中心）要突出公共服务职能，不断优化见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务，积极开展交易大数据分析，为宏观经济决策、优化营商环境、规范交易市场提供支撑。除法律法规规定外，公共资源交易局（中心）不得代行行政监管职能，不得限制交易主体自主权，不得排斥和限制市场主体建设运营的电子交易系统，不得将重要敏感数据擅自公开及用于商业用途。
《意见》强调，凡是能实现网上办理的事项，不得要求现场办理；凡是能够在线获取的市场主体信息，原则上不再要求市场主体以纸质方式重复提供。依托政务服务网，推行交易服务“一网通办”，市场主体基本信息资料“一次收集、统一管理、及时更新、反复使用”，不断提高公共资源交易服务事项网上办理比例。加大信息公开力度，按照“谁批准、谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”的原则，依据信息公开目录标准，及时向社会依法公开公共资源交易全过程信息。

㈣ 如何推进整合统一规范的公共资源交易平台工作意见

8月10日，国务院办公厅印发了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，以下简称《方案》）。由于之前该《方案》已经多年酝酿、广泛讨论、数次征求意见，因此《方案》的正式出台得到了业界的广泛关注。
一、《方案》的积极意义和作用
首先，《方案》的出台表明中央高度关注自“十一五”以来部分地方的改革实践，也是对部分城市整合公共资源交易平台工作的认可和肯定。其次，《方案》明确了公共资源交易平台的发展方向，就是形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，并实现公共资源交易全过程电子化。第三，《方案》明确提出了信息公开共享的工作要求，特别是要建立市场主体信用信息库，以及加强交易数据的统计和利用，这些也是进一步明确了平台为市场服务的具体方式。
从国务院办公厅印发的 《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》看，规范公共资源交易活动主要集中在两个方面，一是规范交易活动的组织。二是规范实施有效监管。规范交易活动的组织可以通过平台建设实现，规范实施有效监管则需要对监管体制和机制作深入的研究和改革。 《方案》提出的建立电子监管平台是一个有效的措施，需要对监管工作的抓手、执法行为的标准、自由裁量权的实施等环节进行规范。随着改革的进一步深化，最终形成规范的平台体系和规范有效的监管体系。
二、贯彻落实《方案》的关键举措
结合合肥市的改革经验，大力推进平台的整合和平台建设，关键要做好以下几项工作：
一是推进平台的信息化建设。除了实现电子招投标、电子监管等功能以外，还应该通过信息化手段实现应公开的信息全公开、应屏蔽的信息全屏蔽，切断围标串标渠道，从源头预防腐败。
二是开展平台的标准化建设。作为服务性场所，推进交易服务体系标准化建设是推动公共资源交易平台发展的必由之路。合肥公共资源交易中心自2012年以来就开展了标准化建设，制订了“服务提供、服务保障、服务评价与改进”三大类近200条标准，并在各环节工作中严格按标准执行，取得了很好的效果，目前正在打造国家级服务业标准化试点单位。

三是推进市县一体化建设。 《方案》中明确提出县级不再新设交易平台，已设立的要整合为市级平台的分支机构，因此在已建县级平台的地区开展市县一体化建设应属当务之急。合肥市自 2012年就开展了市县一体化建设，统一了工作标准、项目分级操作、统筹实施监管，不仅实现了县级申报、市级操作、远程异地评标的便捷功能，也走出了一条全市整体发展的路子。
四是加强交易数据的统计和应用。加强公共资源交易数据统计分析可及时研判市场行情、掌握市场动态，进而为管理市场提供有价值的资料。将交易数据公开发布更可有效引导市场行为，避免盲目竞争、恶意竞争。合肥公共资源交易中心自今年 4月份起开展了中标价经济指标分类统计发布制度，利用大数据不断提高市场管理水平，更实现了交易数据为市场主体服务的功能。

㈤ 无锡市公共资源交易管理办法（试行）的内容

第一章 总 则
第一条 为进一步规范我市各类公共资源交易活动，加快建立并完善与市场经济相适应的交易机制，从源头上预防和治理腐败，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规和无锡市《关于推进市公共资源交易市场化改革，组建市公共资源交易服务中心的方案》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 公共资源交易实行统一交易规则、统一信息发布、统一交易结算原则，以及公开、公平、公正的市场化运作机制。
第三条 所有纳入本办法交易范围内的公共资源交易，应严格依照本办法的相关规定进场交易，任何单位和个人不得以不合理的条件限制或排斥相关自然人、法人或其他组织参与交易，不得以任何方式非法干涉交易活动。
第二章 组织机构及职责
第四条 无锡市公共资源交易监督管理委员会（以下简称监管委）是市公共资源交易工作的监督管理机构，负责全市公共资源交易的监督管理和公共资源交易工作的重大决策，领导、协调公共资源交易的重大事项。主任由分管市领导担任，成员单位包括市发改委、金融办、建设局、监察局、财政局、城管局、编办、国资委、审计局、国土局、水利局、交通运输局、环保局、市政园林局、民防局、物价局等职能部门和市中级人民法院、无锡海关。
第五条 监管委下设办公室（以下简称监管办），负责全市公共资源交易的指导、协调和监管工作，由市发改委、金融办、财政局、监察局组成，办公室设在金融办，主要履行以下监管职责：
（一）负责研究制订各类公共资源交易服务的管理制度，规范交易行为；
（二）对全市各类公共资源按规定进场情况进行监督检查；
（三）负责编制《无锡市公共资源交易项目目录》（以下简称《目录》），并及时更新；
（四）指导公共资源交易服务中心的业务活动，对公共资源交易的行为进行监督；
（五）协调处理公共资源交易活动中发生的争议、纠纷，受理对公共资源交易的投诉并进行查处；
（六）承办监管委交办的其他事项。
第六条 以无锡产权交易所为服务平台的市公共资源交易服务中心（以下简称中心），通过提供自主交易、委托（授权）交易等综合服务，实现公共资源交易的经济效益、社会效益最大化。主要履行下列职责：
（一）负责公共资源交易市场的建设，会同相关职能部门制定、修改与公共资源交易服务相关的操作细则；
（二）为各职能部门进场组织开展交易活动，统筹安排交易时间、场地；
（三）接受各职能部门的委托，按照相关规定开展公共资源交易活动；
（四）对进场交易的项目实行交易登记制度，实施成交交易备案；
（五）建立规范的信息平台和交易监管系统，为信息的公开发布及交易监管提供必要的软件支撑；
（六）建立资金结算系统，为公共资源交易提供资金结算服务；
（七）协助相关职能部门对交易活动的监管和监察机关的监察；
（八）完成公共资源交易服务的其他职责。
第七条 涉及公共资源交易的各职能部门依法对其职权范围内的公共资源交易进行组织、监督和管理，具体职责包括：
（一）委托相关代理机构或中心进行公共资源交易；
（二）对涉及本部门的公共资源交易活动进行全过程监管，接受交易各方的投诉；
（三）审核确认交易过程、交易行为和交易结果；
（四）建立和管理本行业的评审专家库，培训、考核和管理评标专家，并指导、监督专家库的使用；
（五）向监管办申报本部门职权范围内出现的新的公共资源交易项目，协助监管办及时更新《目录》。
第八条 公共资源交易的服务提供商主要包括招投标代理机构、产权交易机构、拍卖行等。服务提供商应遵循诚实信用原则，依法开展业务，为我市公共资源交易活动的顺利开展提供优质服务。
第九条 公共资源交易各方应严格遵守国家、省、市有关交易活动的法律、法规和规定，自觉服从相关职能部门和监管办的监督管理。
第三章 入场范围及项目
第十条 进入中心公开交易的公共资源包括以下几类：
（一）按规定必须公开招标的政府性工程建设项目；
（二）国有土地使用权的招标、拍卖、挂牌；
（三）使用财政性资金的政府采购项目，包含可社会化（含外购、外包等）政府购买服务项目；
（四）各类环境资源交易行为；
（五）文化、体育、教育、卫生、交通运输以及市政园林等部门的特许经营项目，城市路桥和街道冠名权，公共停车场、大型户外广告空间资源等；
（六）城市道路（特大型特殊桥梁、隧道除外）、园林绿化、公共建筑、环境卫生等非经营性公共设施的日常养护、物业管理等资源项目；
（七）党政机关、事业单位资产及股权的市场转让和处置；
（八）涉讼涉诉罚没资产的处置；
（九）市政府确定必须进行市场配置的其他公共资源项目。
公共资源交易范围参照《目录》执行，禁止任何形式的未经批准的场外公共资源交易行为。
第十一条 下列公共资源不得交易：
（一）法律、法规和规章明文禁止的；
（二）资源产权归属关系不清的；
（三）处置权限有争议的；
（四）已实施抵押、质押担保，且未取得权利人同意的；
（五）已实施司法、行政、仲裁等强制措施且未经有权机构授权或允许的；
（六）提交资料不全或弄虚作假的；
（七）应审批、评估而未审批或评估的。
第四章 交易方式及程序
第十二条 公共资源交易可以采用招标、拍卖、电子竞价、协议成交以及法律法规允许的其他方式，具体方式由各职能部门按相关规定执行。
第十三条 市建设工程市场和土地交易市场暂按“无锡市公共资源交易服务中心建设工程交易分中心”和“无锡市公共资源交易服务中心国土资源交易分中心”方式，开展公共资源的交易活动，中心同步提供项目信息发布服务。
第十四条 市政府采购中心仍独立负责使用财政性资金的政府采购项目的具体操作，中心统一提供项目信息发布服务。
第十五条 凡进入中心的交易项目均按法律法规规定的程序、规则进行，中心应在业务受理、交易安排、信息发布、交易手段、场地设施、资金结算等方面提供相关服务。
第十六条 进入中心的公共资源交易一般程序包括：交易委托、信息发布、实施交易、结果公示、交易结算、交易见证、立卷归档等。
第十七条 公共资源进场交易的程序与规则按照《无锡市公共资源交易中心规则》执行。
第十八条 公共资源交易收入收缴按照《无锡市公共资源交易收入收缴管理办法》执行。
第十九条 场内各交易环节的具体细则由中心按照“统一交易规则、统一信息发布、统一交易结算”的要求制订，并报监管办审核通过后执行。
第五章 交易监管及责任追究
第二十条 公共资源交易采取集中统一、高效有力的综合监督体制。有关部门负责对各自公共资源交易活动全过程进行监督，监管办对相关职能部门履行公共资源交易职责情况和中心的服务活动进行监管。
第二十一条 交易双方当事人应对交易活动要求其提供资料的完整性、真实性负责。当事人认为交易活动不合法的，可以向相关职能部门或监管办投诉举报，职能部门（或监管办）应及时组织调查、处理。
第二十二条 相关部门应建立投标人、代理机构、评审专家、设备（材料）供应商等单位或人员从业信用评价制度，规范其资格审查，凡有违反规定或不良行为记录的，列入黑名单，限制进入中心交易。
第二十三条 监管办对公共资源交易活动进行监督检查，及时发现和纠正公共资源交易中存在的问题，对违反工作纪律造成损害的行为予以责任追究，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 市监察部门通过无锡（网上）感知监察系统中的公共资源交易监控平台对交易全过程进行电子监察。
第六章 附 则
第二十五条 中心对入场交易项目实行有偿服务，收取必要的服务费用，具体收费项目和标准由物价部门核准。
第二十六条 本办法自2011年11月1日起施行。

㈥ 在公共资源交易中心投标要交哪些费用按照什么规定收取的

1、投标保证金，一般由交易中心代收，如果无违规行为，开标后一个月内退回。
2、交易费版，由中标单权位支付。按投标价递增有4%、3%、2%、0.8%等标准收取，具体的交易中心公示有收费标准。
3、综合服务费，由代理机构支付。
3、此外还有信息咨询服务费等，这个费用投标一般不用交。
总的来说，如果中标了，需要交纳交易费；如果未中标，不需要交纳任何费用。

㈦ 合肥公共资源交易中心服务礼仪标准是什么

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准仪态图例

第一部 仪表着装规范

一、仪容仪表 二、着装标准 三、形版体标准

第二部 窗口管理权规范

第三部 咨询服务规范

一、导询台咨询 二、窗口业务咨询 三、咨询服务要求

第四部 窗口接待规范

一、接待要求 二、窗口接待文明用语 三、日常接待文明礼仪