工商局开展违法用地

① 围绕土地出让矿产开发如何建立完善社会公众监督机制

（一）建立统一规范的招投标平台。建立全区统一规范的土地、矿业权要素市场，建立和完善土地审批、供应、使用等管理和矿业权管理的综合监管平台。将分散的土地使用权出让、矿产资源出让和转让全部纳入全区统一的公共资源交易中心，对所有的交易行为实行统一的模式化管理。
（二）推进“阳光作业”。实现阳光作业，增强工作透明度，实行发展规划和年度计划公开、立项和审批公开、出让信息公开、资格要求公开、办理程序公开、办理时限公开、工作人员公开、咨询电话公开、出让结果公开、信息反馈公开的“十公开”制度。严格实行接办分离、网上报批、联网审查、集体会审、限时办结、结果公开制度，接受社会监督。土地、矿业权交易机构的各种预算外收入要严格按照收支两条线的规定管理，全面检查土地出让价款、采矿权出让收入收缴和使用情况，对存在问题责令限期整改。
（三）从严执行纪律和规定。在专项治理工作中，要从严落实“八个严禁”：严禁隐形交易，国有建设用地供应和矿产资源配置，除涉及国家安全和保密要求外，一律向社会公开；严禁大矿小开、占而不开、越界开采等违法行为，矿产资源转化和配套项目应得到相关部门核准或备案，必须按协议确定的条件开工建设，且建设进度要达到规定的要求，未如期建设或不能开工建设的，一律依法收回资源；严禁闲置浪费土地，土地闲置两年、依法应当无偿收回的，一律无偿收回，重新安排使用。对按照合同约定期限动工开发但开发建设面积不足1/3或投资额不足概算投资1/4，且未经批准中止开发建设满1年的，要严格按照闲置土地依法进行处理，闲置满两年，但不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价值换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用，土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；严禁买卖或者以其他形式非法转让土地，凡非法转让土地的，一律没收违法所得，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，一律依法追究刑事责任；严禁规避招标拍买挂牌出让制度，应以招标拍卖挂牌方式出让国有建设用地使用权而擅自采用协议方式出让的，一律对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任；严禁在矿业权转让过程中偷税、漏税，坚决打击各种偷漏税行为，并对监管不力的公职人员进行问责；严禁违反规定改变土地类别和用地性质，擅自变更容积率，违反规划设置矿业权，凡因特殊情况改变土地类别和用地性质，变更容积率的，除按照法定程序审核批准外，一律向区有关单位和部门备案，接受监督；严禁领导干部违反规定插手干预土地审批、供应和矿业权出让、转让，对违反规定的，一律给予党政纪处理，涉嫌违法的，移交司法机关追究法律责任。
（四）强化监督检查。建立区政府投资重点建设项目监督委员会综合监管、行业主管部门业务监管、交易市场程序监控、纪检监察机关纪律监督的多层次联合监管体系。由区国土资源局牵头，区公安局、监察局配合，开展打击倒卖土地专项工作；由区煤炭局牵头，区国税局、地税局配合，开展打击煤炭资源转让偷漏税违法行为专项工作；由区规划局牵头，区建设、发改等部门配合，开展治理违反规定改变土地类别和用地性质，擅自变更容积率等违规违纪行为专项工作；由区国土资源局牵头，区规划局、发改委、建委、煤炭局、工商局配合，组织开展清理土地、矿产资源闲置浪费问题专项工作；区政府投资重点建设项目监督委员会在统筹组织专项治理工作的基础上，牵头组织建委、国土资源局等部门开展招投标工作专项检查；区纪委监察局要组织协调各项监督检查，特别是对领导干部违反规定插手干预土地审批、供应和矿业权出让、转让等行为，从严监督、从严查处。
（五）严肃查处案件。要以查处违法违规案件为着力点，坚决遏制土地出让、矿产资源配置领域腐败现象。要认真疏理排查案件线索，拓宽案件线索来源。各镇党委、政府及各有关部门要公布举报电话，确定专门机构和人员统一负责违法信息的登记和查询分析工作，同时要增强查办案件的主动性，注重在项目稽查、执法监察、上级督办、专项检查和媒体舆情中发现案件线索，深挖土地出让和矿产资源配置领域的腐败问题。要健全协调机制，形成整体合力，纪检监察机关、检察、审计、公安、国土资源等部门要完善并严格执行既有的情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，实现信息互通、资源共享，及时发现和掌握违法违规行为，形成查办案件的合力。要发挥查办案件的治本功能，把查办案件与加强教育警示，推进建章立制，强化制约监督以及刹风整纪等结合起来，促进惩治成果更好的向预防成果转化。

② 请问对违法用地补办用地手续，有哪些规定

这方面并没有特殊规定，
只是一条接受罚款而已。

罚款的金额，
就按照它的使用面积去补偿。
如果不会对周围造成影响，
也是可以下发证件。

③ 工商局可以查处已经办集体土地性质房产证的无照经营违法行为吗

工商查无照经营，跟办没办集体土地性质房产证没关系，只要是无照经营行为，没有任何其他理由，都应该查处！

④ 怎样举报违法用地

发现违法用地可向当地土地管理部门投诉举报。

《中华人民共和国土地管理法》

第六十六条 县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。

土地管理监督检查人员应当熟悉土地管理法律、法规，忠于职守、秉公执法。

第六十七条 县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料，进行查阅或者予以复制

（二）要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明

（三）进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘测。

（四）责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为。

第六十八条 土地管理监督检查人员履行职责，需要进入现场进行勘测、要求有关单位或者个人提供文件、资料和作出说明的，应当出示土地管理监督检查证件。

第六十九条 有关单位和个人对县级以上人民政府土地行政主管部门就土地违法行为进行的监督检查应当支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝与阻碍土地管理监督检查人员依法执行职务。

第七十条 县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查工作中发现国家工作人员的违法行为，依法应当给予行政处分的，应当依法予以处理；自己无权处理的，应当向同级或者上级人民政府的行政监察机关提出行政处分建议书，有关行政监察机关应当依法予以处理。

第七十一条 县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查工作中发现土地违法行为构成犯罪的，应当将案件移送有关机关，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，应当依法给予行政处罚。

第七十二条 依照本法规定应当给予行政处罚，而有关土地行政主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府土地行政主管部门有权责令有关土地行政主管部门作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚，并给予有关土地行政主管部门的负责人行政处分

(4)工商局开展违法用地扩展阅读

《中华人民共和国土地管理法》

第七十三条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，

对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十四条 违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十五条 违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。

第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，

没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

第七十七条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。

第七十八条 无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，

对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。

非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。

第七十九条 侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第八十条 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。

第八十一条 擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。

第八十二条 不依照本法规定办理土地变更登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理。

第八十三条 依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。

建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起15日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

第八十四条 土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分

⑤ 合法采矿、违法用地的行为，如何认定和处理

应依法对违法用地行为进行查处，并计入违法占用耕地面积比例计算。