贫困村公共服务设施目的

❶ 贫困对象六清是哪些

扶贫六个清零：

一是慢性病鉴定快速清零。

二是残疾人鉴定和发证清零。

三是住危房的要清零。

四是因贫失学辍学的清零。

五是安全饮水清零。

六是易地搬迁旧房拆除清零。

完成脱贫攻坚任务，重在落实、贵在坚持。要坚定“累脱几层皮”的决心，做到责任再压实，机制再理顺，“底板”再加固，作风再改进，再添措施、再出实招、再求实效，确保决战决胜。

要重点做好七个方面工作：坚定信心决心，决战决胜脱贫目标；补齐基础设施短板，加快改善农村生产生活条件；狠抓产业就业，保障群众稳定增收。

精准落实惠民政策，确保无一错漏；深入做好群众工作，全面提升群众满意度；认真抓好问题整改，坚决防止同样的错误重复犯；实施乡村振兴战略，打造脱贫攻坚升级版。

❷ 异地扶贫搬迁的政策具体是怎样的

1、异地扶贫搬迁需同时具备以下三个条件：

（1）生活在“一方水土养不起一方人”地方的；

（2）本人愿意搬迁的；

（3）农村建档立卡贫困人口。

2、迁出地区域划定标准，划定区域应满足下列条件之一：

（1）土地贫瘠、人地矛盾突出、水资源匮乏等生产生活条件恶劣，通过就地就近帮扶促进生产或就业仍无法让农户脱贫的区域，重点是贫困程度相对较深的贫困村；

（2）生态环境脆弱，属于石漠化重度或中度的地区；

（3）地震活跃带、地质灾害多发易发区；

（4）易渍易涝湖区低洼区；

（5）属于县域内水源保护区、生态保护区核心区域等主体功能区的限制开发区或禁止开发、不宜开发的区域；

（6）地理位置偏远，交通、水利、电力等基础设施和教育、医疗等基本公共服务落后，严重制约区域发展，并且延伸基础设施和公共服务成本高于易地扶贫搬迁成本的区域；

（7）农村危房改造任务特别重且其中建档立卡贫困户无房户和D级危房存量大的行政村；

（8）县域内其他需要搬迁的区域。

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（一）资金筹措渠道

易地扶贫搬迁资金来源5大块，即中央预算投资、专项建设基金、地方政府债券、长期信贷资金和贫困户自筹资金，省按大约6万元/人预算标准拨付给各县。

其中：中央预算内资金7000元/人，专项建设基金5000元/人，地方政府债券10000元/人，长期信贷资金人均不超过35000元。农户自筹资金原则上人均不超过3000元，户均不超过10000元，对于鳏寡孤独等特殊困难群体，可免交。

（二）资金使用原则

县级人民政府可统筹全县易地扶贫搬迁资金，在充分保障贫困人口基本住房、基础设施及公共服务建设需求的前提下，项目资金如有结余，允许调剂用于易地扶贫搬迁贷款还本付息，支持建档立卡贫困人口后续产业发展和就业。

中央投资和地方政府统筹资金对建档立卡贫困户住房建设最低补助标准为800元/m2,各县市区政府根据当地实际情况，制定建档立卡贫困户安置住房建设的差异化补助标准。

（三）资金管理原则

易地扶贫搬迁业务应与其他业务物理隔离、独立封闭运行。易地扶贫搬迁项目的征地拆迁费用主要由地方政府自筹及整合其他资金解决，不得从易地扶贫搬迁资金中列支。易地扶贫搬迁有关的工作经费由当地政府配套解决，严禁从易地扶贫搬迁资金中列支。

对地方政府债券资金、国家专项建设基金、长期政策性贷款资金和贷款贴息资金等应分别建立台账，实行专户专账管理、专款专用。

❸ 十三五贫困村村内基础设施及基本公共服务建设需求数据采集

“十三五”贫困村村内基础设施及基本公共服务建设需求数据采集表

填制单位： 省 市 县 乡 村

村庄类型：按照发展方向（A1）： 按照地形地貌（A2）：

规划项目建设 单位 建设规模 投资估算（万元） 建设内容（B） 建设地点 覆盖范围

单价 总投入 自然村数 户数 贫困户数

1.村级道路畅通 村（组）路 公里

生产便道（机耕道） 公里

建档立卡贫困户入户路 公里

2.人饮和灌溉设施 集中供水点 处

灌溉渠道 公里

灌溉塘（堰、井） 口

地头水柜（水窖） 个

小型提灌站 个

3.生产生活用电 自然村生产用电输变电线路和设施 千米

建档立卡贫困户生产用电输变电线路和设施 千米

4.已通电自然村通宽带（20户以上） 移动基站 处

乡镇到自然村光缆线路 千米

自然村内光缆线路和接入设备 户

5.环境保护和改善 公共卫生厕所 个

垃圾集中收集点 处

污水处理 处

集中沼气池 口

两旁绿化 千米

旅游村停车场 处

6.防火避灾基础设施 防洪堤 千米

护坡 千米

填报说明：

1.村庄类型（A），其中：按照发展方向（A1）：中心村镇填1、一般村镇填2、过渡村镇填3；
按照地形地貌（A2）：山区村镇填1、丘陵村镇填2、平坝村镇填3；

2.建设规模：只能填数字；

3.投资估算（万元）：其中：总投入=单价×建筑规模；

4.建设内容（B）：其中：规划建设项目（1.村级道路通畅）分4类：新建填1、改建填2、扩建填3、硬化填4；
规划建设项目（2-5)建设内容分4类：新建填1、改建填2、扩建填3、硬化填4；

❹ 村级双基建设是什么

农村双基建设是指农村基础设施建设和基本公共服务建设。其中，基础设施建设主要包括水电路网等；基本公共服务设施建设主要包括教育、医疗、两室一场（图书室、文化活动室和文化广场）等便民服务公共服务设施。

乡村振兴战略中的“生态宜居”就是要求农村基础设施完备、人居环境改善、生态环境好转、城乡基本公共服务均等化。可以说，道路，水利、网络等基础建设，关乎到贫困户、非贫困户、村集体的直接利益。卫生、文化、教育等系统建设，解决的是城乡统筹发展和新时代的社会主要矛盾，所以，强化“双基”建设是脱贫攻坚与改善农村居住环境、推进乡村振兴相衔接的必由之路。

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村级双基建设基本目标：

1、全面推进乡镇统计工作规范化建设常态化管理。认真做好乡镇统计管理和业务建设，全面推进村级基础工作规范化建设，强化农村统计台账建设，大力推进乡镇统计信息系统推广使用力度，着力提升乡镇统计现代化水平。

2、着力推进企业统计工作规范化建设。规范企业统计行为，积极督促企业建立完善原始记录和统计台账，切实抓好企业统计人员的继续教育工作。

3、加强部门统计管理。突出对部门统计业务的指导、管理和服务，切实按照国家、省、市统计局关于加强部门统计工作规范性文件的要求，强化统计数据报送的规范化、责任化，构建“责任明确、规范统一、高效顺畅、资源共享、互利共赢”的部门统计工作新体系。

❺ 农村异地搬迁政策具体有哪些好处和坏处

好处：

1、在异地搬迁的政策框架下，移民得到了政府在土地、房屋、社区基础设施建设和就业等多方面的财政支持，这些支持的提供是基于扶贫，而非生态补偿。而移民原有的土地、宅基地和山林，这些资源大部分被转为生态用途，提供生态服务。

2、保护了迁出地的生态环境，增强了就地扶贫开发的力度，易地扶贫搬迁减少了迁出地的人口数量，减轻了人口对土地的压力，缓解了人地矛盾，提高了土地承载能力；使生态环境脆弱地区的环境得到了保护，实现了人口、资源、环境的良性循环。

3、改善了搬迁群众的生存环境，提高了他们的收入水平和综合素质，易地扶贫搬迁不仅有效改善了搬迁群众的生存环境和发展环境，而且增强了他们的可持续发展能力。搬迁群众由以农业、种植业为主的传统发展方式转变为兼业乃至多业经营的现代发展方式。

4、加快了易地扶贫搬迁社区新农村建设步伐，提高了当地的公共服务水平，易地扶贫搬迁社区的基础设施建设日臻完善，为社区发展奠定了良好基础；社会保障日益增强，不仅将贫困群众纳入低保范畴，还鼓励群众积极参加城乡统筹的社会保险。

5、提高了资源综合利用效率，加快了区域协调发展进程，易地扶贫搬迁开发了迁入地的土地资源，以就业安置为主和以开发利用土地为主的移民社区建设，都加快了城镇化发展步伐。

弊端：

1、部分搬迁居民在新环境中因缺少就业机会而再次陷入贫困。

2、可供安置移民搬迁的未开垦土地越来越少，大量安置异地搬迁居民也越来越困难，土地面积、房基地的面积都比较小，农业比较效益低，再加上移民的农业生产条件相对较差，通过有土安置，也就是提供住房和耕地的方式在新地方复制一个农业村庄来帮助移民脱贫，其难度越来越大。

有的安置移民的地区也是生态较为脆弱的地区，大量人口定居从事农业生产以后，有可能会导致移民区的生态退化。

3、非农就业对生态脆弱的贫困地区的贫困人群有更强的吸引力。许多农民将异地搬迁与外出打工结合起来，他们希望搬迁到距离城市更近、基础设施更加完善、公共服务更加便捷且便于非农就业的地方。

4、很多移民并不是被安置以后就会稳定地定居下来，一些人会选择新的地方再次搬迁，也有一些人可能回到原籍。被统一安置的移民离开以后，他们的房屋和土地或者出售给没有规划的自发移民，或者空置。

(5)贫困村公共服务设施目的扩展阅读：

异地搬迁在中国反贫困过程中发挥了重要作用。仅在“十二五”期间，在中央财政和地方财政支持下，就有1171万人通过异地搬迁改善了生活条件。在“十三五”期间，计划有近1000万的农村贫困人口通过异地搬迁实现脱贫。

异地搬迁对于实现精准扶贫的目标意义重大，充分体现了中国在反贫困中的制度优势。“十三五”期间是中国实现全面消除农村绝对贫困的关键时期，异地搬迁扶贫承担了近20%的扶贫攻坚任务。

❻ 如何进一步推进贫困地区基础设施建设

首先，组织制定脱贫攻坚重大政策和规划。认真贯彻2011—2020年中国农村扶贫开发纲要，按照中央决策部署，将农村扶贫开发工作纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。会同有关部门组织编制武陵山等11个集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，指导有关省(区、市)编制省级实施规划。建立片区联系工作机制，明确14个部门和单位定点联系11个片区，与国务院扶贫办每年印发片区联系单位工作规则和年度工作要点。督促协调有关部门在编制“十二五”重点领域、行业专项建设规划时，将片区规划确定的重大项目积极纳入，并在年度投资计划安排中给予重点支持和优先安排。
其次，大力支持贫困革命老区加快发展。牵头起草支持革命老区开发建设与脱贫攻坚的政策文件，研究制定支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见，组织编制实施赣闽粤原中央苏区，陕甘宁、左右江、大别山革命老区振兴发展规划，编制完成川陕革命老区振兴发展规划。组织召开全国革命老区开发建设座谈会，对当前和今后一个时期老区开发建设与脱贫攻坚工作作出全面部署。
第三，加大对贫困地区投资支持力度。初步统计，“十二五”期间，共安排贫困地区中央预算内投资超过7000亿元，占同期中央预算内投资总规模的近40%。一方面，面向集中连片特困地区，谋划建设了一批大中型民用机场、跨省区高速铁路和高速公路，发挥基础设施对贫困地区经济社会发展的支撑和服务作用。另一方面，瞄准农村困难群众，着力改善贫困地区生产生活条件，解决了1亿多农村居民和学校师生的饮水安全问题，结束了贫困边远地区群众用不上电的历史，与有关部门一起对贫困地区近1000万户农村危房进行了改造。
第四，扎实做好易地扶贫搬迁、以工代赈等工作。“十二五”时期，共安排中央预算内投资231亿元，对“一方水土养不起一方人”地区的394万贫困人口实施了易地扶贫搬迁。安排以工代赈中央资金284亿元，在贫困地区建设了一大批农村中小型公益性基础设施，为参与工程建设的贫困群众发放劳务报酬33亿元。按照国务院部署，会同有关部门研究提出了“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案，明确了工作思路、搬迁任务、建设标准、筹资渠道、职责分工等，指导未来五年全国易地扶贫搬迁工作。
在各有关方面的共同努力下，全国农村贫困人口(按照现行扶贫标准)从2010年的1.66亿人减少到2015年底的6000多万人，贫困县农民人均纯收入从2010年的3273元提高到2015年的6500元以上，增幅连续5年高于全国平均水平。
发改委还表示，“十三五”时期，发改委将认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，把支持脱贫攻坚摆在更加突出重要位置，进一步加强统筹协调、强化顶层设计，进一步完善政策体系、加大投入力度，更加注重精准扶贫、精准脱贫，更加注重推动区域整体开发，更加注重改革创新，推动尽快消除绝对贫困和解决区域性整体贫困，确保到2020年贫困人口与全国人民一道进入全面小康社会。
首先，组织编制“十三五”脱贫攻坚规划和年度减贫计划。围绕农村贫困人口实现脱贫、贫困县摘帽和解决区域整体性贫困，抓紧编制完成“十三五”脱贫攻坚规划，明确今后一个时期脱贫攻坚工作的指导思想、目标任务和保障措施。争取将农村贫困人口脱贫列为“十三五”规划《纲要》核心指标，纳入国民经济和社会发展年度计划，科学编制下达农村减贫人口计划，把完成年度减贫人口计划作为经济社会发展的一项重要约束性指标。
其次，全力实施新一轮易地扶贫搬迁工程。贯彻落实全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议精神，抓紧编制全国易地扶贫搬迁“十三五”规划，下达年度搬迁任务，加快启动实施新一轮易地扶贫搬迁项目建设。加大中央投资支持力度，适当提高中央补助标准，创新投融资模式和组织方式，建立健全监督考核办法，完善相关配套政策，确保“一方水土养不起一方人”地方约1000万贫困人口通过搬迁实现脱贫。
第三，大力支持革命老区开发建设与脱贫攻坚。深入贯彻全国革命老区开发建设座谈会精神，组织实施支持革命老区开发建设与脱贫攻坚的政策文件，进一步完善支持政策体系，启动实施重点革命老区振兴发展行动计划，全力推动支持老区的政策项目落地，加快老区开发建设与脱贫攻坚步伐。
第四，加快推进贫困地区重大基础设施建设。在组织编制“十三五”相关专项规划时，对贫困地区重大工程项目予以优先考虑和积极支持。设立脱贫攻坚工程包，推动启动一批“十三五”标志性工程项目建设。指导贫困地区加强项目储备，加大贫困地区基础设施和基本公共服务设施建设投资支持力度。继续加大以工代赈投入力度，大力改善贫困乡村生产生活条件，探索开展以工代赈资产收益扶贫试点。
第五，积极支持贫困地区改革创新与对外开放。在推动生态文明先行示范区建设、新型城镇化综合试点、中小城市改革试点、产城融合示范区建设等工作中，对有关贫困地区予以优先考虑和积极支持。支持具备条件的贫困地区在农村集体产权制度改革、农村承包土地经营权抵押贷款、城乡建设用地增减挂钩等方面先行先试，释放贫困地区农村改革创新活力。引导贫困地区积极融入“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略，培育打造区域合作发展平台。

❼ 精准扶贫“九有一低”指的是什么

精准扶贫“九有一低”中“九有”指的是：

一、有特色产业

二、有住房保障

三、有基本医疗保

四、有义务教育保障

五、有安全饮水

六、有路通村屯

七、有电视

八、有基本公共服务

九、有社会救助

精准扶贫“九有一低”中“一低”指的是：农村贫困发生率低于3%

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“有特色产业”：该区重点通过落实“人均1000元”产业专项扶持资金政策，目前已达到“除丧失劳动能力或长期外出务工的家庭外，所有贫困户均有一项以上产业”的目标值。

“有住房保障”：通过加大危房改造力度，该区农户有稳固住房率为98.15%，完成目标值“95%（含）以上农户有稳固住房”。

“有基本医疗保障”：农村人口新农合参合率为99.84%，已达到目标值“95%（含）以上农户参加新型农村合作医疗保险或城镇居民基本医疗保险”。

“有义务教育保障”：全区适龄未成年人均已接受义务教育，没有因贫辍学的适龄未成年人，达到自治区贫困县脱贫标准。

“有路通村屯”：随着龙景街道凡平村、汪甸瑶族乡沙洪村、四塘镇百兰村等4条通村水泥路硬化的相继完工和推进，该区通村道路硬化率为95.05%，预计年底达100%，达到目标值“95%（含）以上行政村通硬化路”标准。

“有饮用水”：农村人口饮水解决率已达95.15%，已达到目标值“95%（含）以上农户解决饮水问题”。

“有电用”：全区通电率达99.93%，超过目标值“95%（含）以上农户有电用”标准。“有公共服务设施”：贫困村均已达到“村委所在地均有办公场所，行政村内均有篮球场或文化室或戏台等之一”的目标值；通过“双千”资金的“户均一千”为贫困户购买电视机，

“有电视看”农户达99.68%，超过目标值“95%（含）以上农户有电视看”标准，101个村委会所在地或行政村中心学校全部通有线或无线网络宽带，已达到目标值“95%（含）以上行政村通有线或无线网络宽带”标准。

“有社会救助”：该区通过“两项制度”有效衔接政策，将低保标准与扶贫标准统一确定为3200元/人/年，已将符合条件的13974名贫困人口全部纳入农村居民最低生活保障，纳入率100%。

“一低于”方面。经10月22日最新“双认定”，目前该区共有5752户21504人贫困人口符合脱贫标准，农村贫困发生率降至2.34%，低于国家扶贫标准即“农村贫困发生率低于3%”。

❽ 大力促进贫困地区休闲农业和乡村旅游提质升级采取的措施有哪些

根据《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》：
1、加大基础设施建设力度。改造提升贫困地区休闲农业和乡村旅游道路、通村公路、景区景点连接线通行能力，提升交通通达性和游客便利度。结合推进农村人居环境整治，提升休闲农业、乡村旅游基础设施和公共服务设施水平，对从事休闲农业和乡村旅游的贫困户实施改厨、改厕、改客房、整理院落“三改一整”工程，优化消费环境。加大对休闲农业和乡村旅游基础设施建设的用地倾斜。依托贫困地区自然生态、民俗文化、农耕文化等资源禀赋，扶持建设一批设施齐备、特色突出的美丽休闲乡村（镇）和乡村旅游精品景区等，满足消费者多样化需求。（农业农村部、文化和旅游部、住房城乡建设部、发展改革委、自然资源部、交通运输部等和各有关省级人民政府负责）
2、提升服务能力。依托东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点扶贫等机制，动员相关科研机构和高等院校，通过“请进来”、“走出去”等方式，帮助贫困地区培训休闲农业和乡村旅游人才，提供营销、服务、管理指导。支持贫困人口参加相关专业技能和业务培训，提升服务规范化和标准化水平。鼓励贫困地区组建休闲农业和乡村旅游协会、产业及区域品牌联盟等组织，形成经营主体自我管理、自我监督、自我服务的管理服务体系。（农业农村部、文化和旅游部、人力资源社会保障部、市场监管总局、扶贫办、发展改革委等和各有关省级人民政府负责）
3、做好规划设计。加强对贫困地区休闲农业和乡村旅游资源调查，深入挖掘贫困地区自然生态、历史文化、地域特色文化、民族民俗文化、传统农耕文化等资源，因地制宜明确重点发展方向和区域。动员旅游规划设计单位开展扶贫公益行动，为贫困地区编制休闲农业和乡村旅游规划，鼓励旅游院校和旅游企业为贫困地区提供旅游线路设计、产品开发、品牌宣传等指导。（农业农村部、文化和旅游部等和各有关省级人民政府负责）
4、加强宣传推介。支持贫困地区组织开展休闲农业和乡村旅游相关主题活动。组织各类媒体安排版面时段，运用新媒体平台，分时分类免费向社会推介贫困地区精品景点线路。大力发展“乡村旅游+互联网”模式，依托电商企业等载体，开展多种形式的旅游扶贫公益宣传，集中推介一批贫困地区休闲农业和乡村旅游精品目的地。（农业农村部、文化和旅游部、中央宣传部、广电总局、商务部等和各有关省级人民政府负责）