法治惠阳公共服务网

1. 法治惠阳区考试系统

青少年学法考试

2. 政府公共服务的运作理念

当前,适应建设有中国特色社会主义市场经济体制的需要,建设服务型政府已成为我们国家的共识。如何建设服务型政府?笔者主要从基层政府的角度,谈一些理念性的个人意见,仅为抛砖引玉之用。

一、根本转变:从管制型到服务型的构建

长期以来,在计划经济体制和战时政治体制影响下,我国各级政府在行政管理模式上总体说是管制型政府。其主要特征:(1)在管理理念方面,官本位思想根深蒂固。(2)在政府职能方面,管理领域过宽。(3)在行政机构设置方面,规模及成本反复膨胀。(4)在行政管理方式方面,重行政而轻法治。(5)在行政效能方面,严重缺乏效率且效果不理想。(6)在行政监督方面,严重缺乏外部监督。管制型政府已完全不能适应新形势的需要,必须加快建立服务型政府。

服务型政府的构建,应该遵循以下理念:(一)小政府,大社会。要真正转变政府职能,将政府职能的定位首先明确为一个为全社会提供公共产品和服务的政府。政府职能的边界要清晰,该管的要管好,不该管的放手让市场和社会调节。在市场经济条件下,政府的职能不是越大越强,应当是越小越好,集中有限的政府资源承担起有限的政府责任,才能集中精力办大事,办好事。构建小政府,使真正精减政府机构和人员编制成为可能,不致于陷入“精减———膨胀———再精减———再膨胀”的怪圈。我国新一轮机构改革实践也充分证明,精兵简政是建立服务型政府的必然趋势。如被赋予地级市权限的广东省佛山市顺德区党政机构精简幅度近2/3,其中政府机构只剩10个；广东省深圳市、珠海市政府工作部门也精简了约1/3。

(二)分级分权,分层分责。应合理界定中央和地方各级政府的权、责、利。基层政府应作更多的探索。如近期广东省珠海市新一轮机构改革的做法就值得借鉴,该市市委书记甘霖提出“改革突出不同层级政府履行职责的重点,形成全面衔接、分工合理的职能体系。市一级主要抓政策、规划、监管；区一级抓经济社会发展；镇街一级抓社会管理和公共服务。从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用,更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。”笔者认为这一思路完全符合发展的需要。在这其中,我认为更重要更有实效的是明晰镇街一级的行政管理重点:(1)真正把街道办办成政府派出机构,而不是现在管理权限过大的名为街道办实为一级政府的现状。镇政府也应按政府派出机构的方向发展；(2)镇街主要抓社会管理和公共服务,有利于实现服务重心下移,使服务惠及千家万户乃至服务全覆盖；(3)镇街应取消招商引资考核。镇街一级作为招商引资主体过去曾发挥了很大的作用,但随着主体功能区划分、镇街权力弱化、遗留问题多等新情况的出现,镇街作为招商引资主体的优势已经丧失。因此,政府应将招商引资权限集中到县(市、区)级以上,避免招商引资出现工作重叠和资源浪费,镇街主要起到配合作用,而将主要精力集中到社会管理和公共服务上。但镇街在配合县(市、区)以上政府抓好招商引资项目的落实尤其是征地、拆迁以及为企业服务方面的工作暂时仍应作为工作考核的重要内容。市辖区与市的合理分权也很重要,错开平台、减少环节是实践证明行之有效的做法。

(三)建立决策权、执行权、监督权适当分离的大部门制政府机构。深圳大学教授马敬仁认为,“大部制”必须以行政三分为原则,“没有行政三分,大部制是个灾难,部越大带来的负面越大”。深圳市新一轮机构改革核心就是对行政权进行“三分”改革,分别设置委、局、办三种机构。其中“委”主要承担制定政策、规划、标准等职能并监督执行的大部门；“局”是主要承担执行和监管职能的机构；“办”是主要协助市长办理专门事项,不具有独立行政管理职能的机构。

二、运作模式:绝不是长官意志为主导

受中国悠久的“官本位”社会形态和长期以来的管制型政府模式的惯性思维影响,社会公众好像已经习惯了党委、政府领导的“神化”形象,什么事情都习惯性地依赖党政领导的个人作用去解决问题,而不是依靠政府的运作机制。许多官员凭英雄主义和个人好恶去做工作,“公共权力私有化,公众利益部门化”的现象比较严重,政府似乎变成了领导个人主导的工具。笔者认为,现代服务型政府的运作,绝不应该以长官意志为主导,而应该由以下理念主导。

(一)公众利益至大。政府是人类社会化的产物,是受全体公民授权委托去管理关系公众利益的事务。公众与政府是委托人与代理人之间的关系,政府是公众和社会实现自身利益的载体。政府最大的天职就是为公众服务,谋求公众利益的最大化。要坚决反对政府不顾经济社会发展的客观规律,不顾公众意愿的急功近利的政绩观。要着力完善基本公共服务体系,提供更好的公共服务产品。要进一步完善公共财政体制和制度,加大财政支出中用于社会公共服务项目的比重。

(二)科学规律至上。主导人类社会发展的,是客观科学规律,实践证明,谁不按科学规律办事,谁就会受到客观现实的惩罚,有时甚至要付出惨重代价。我国的“大跃进”就是违反科学规律的典型。因此,政府在运作中一定要按科学规律办事,其实现途径是保障科学民主决策。一是要扩大公众参与决策的程度,保障公众的知情权和发言权,政府的重大决策必须向社会公开,征集公众的意见。二是增强专业人士在决策中的话语权,重大决策全程要听取和尊重专家学者的意见。如香港特区政府建立政务咨询制度,成立数百个咨询委员会,成员包括政府人员及社会人士,其中被委任在这些组织服务的社会人士有数千人,这些委员会都可以向特区政府的工作提出专业性意见。

(三)法治至善。大家都知道,法治比人治好,最大的分别就是:法治有公开标准,人治盛行潜规则。法治是人类社会创造的最完善最公正的管理办法。所谓法治政府,主要是指政府根据人民意志依法组建而成；必须依法行政,严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责；必须保障人民依法享有各项权利和自由,必须接受人民的监督；行政违法必须承担责任。

(四)效率至高。政府工作必须讲求效率,争取以最小的成本获得最高的效能。可从几方面提高服务效率:一是大力打造“透明政府”。让政府行为尽量公开化,以方便公众实现知情权,参与决策,实施监督,保障公民权益。当前除了抓好服务公开,更要重视决策公开,政府研究具体工作的常务会议、工作会议等均可邀请公众代表列席,必要时可进行现场直播或录像、录音播出。二是大力减少审批项目和程序。三是大力建设电子型政府。四是加强政府效能管理。

(五)公平至优。市场经济的本质是追求经济利益最大化,无利可图的领域和行为一般不会涉及,这就是“市场失灵”。作为服务型政府,很重要的一项职责就是应对“市场失灵”问题,用“看得见的手”营造公平。在经济领域,营造公平竞争的良好环境；在“市场失灵”严重的社会领域,担负起政府应有的促进社会事业发展的职责；在公共服务领域,努力实现公共服务均等化。政府在运行中既要利用市场经济的竞争和成本核算等手段改造自己,又要避免走入唯利是图的轨道,更加要防止公共权力寻租变成逐利的工具。

(六)官员权力至小。相对于公众利益至大,官员权力至小是理所当然。政府的公共权力来源于社会全体公民的委托、授权,政府官员手中所谓的权力与其本人绝无依属关系。但是由于中国长期官本位思想惯性的影响,政府官员的权力自觉不自觉地放大,要解决“权力至小”的问题任重而道远。将官员权力变“小”的实现途径:一是依法行政；二是增强公开性；三是减少审批项目和程序；四是强化监督；五是建立政府机构权力制衡体系；六是全面建立官员“公推公选”制度；七是大大加重对官员腐败的惩处力度。

三、发展方向:更多的减少直接服务

上世纪90年代中,美国学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒合著了《改革政府:企业如何改革着公营部门》一书引起极大轰动,“政府应是掌舵而不是划桨”,“把竞争机制注入到提供服务中去”,“满足顾客的需要,不是官僚政治的需要”等概念被越来越多的政府和公众所接受。笔者认为,我国政府尤其是基层政府的实际情况虽然与美国等西方国家有很大的不同,但总的来说,政府应着重“掌舵”从而更多地减少直接服务的发展方向是必要且可行的。政府减少直接服务是为了提供更好的服务:(1)有利于政府集中精力、资源进行决策和指导,彻底改变政府管理范围过大以致力不从心的状况；(2)有利于政府大幅度精兵简政,降低行政成本；(3)有利于引进竞争机构,使政府提供更好的公共服务产品；(4)有利于实现政府“不与民争利”的宗旨；(5)有利于调动公民参与社会管理和服务的积极性,促进社会和谐；(6)有利于减少腐败滋生。

政府可以通过以下做法减少直接服务,从而提供更好的服务:(一)减少行政层次。近中期可以加快“省管县”步伐,撤销地级市对县(县级市)政府的管辖权或代管权。远期则可考虑逐渐将乡镇政府改为上一级政府的派出机构,不再作为独立的一级政府。

(二)简政裁官,精兵加薪。政府可以减少更多的机构和人员编制,更重要的是要减少官员的数量,我国各级政府的官员数量跟国外比实在惊人。官员多了最大的问题就是行政效率无法提高,往往是没事找事干,简单事情复杂化,复杂问题踢皮球,人际关系政治化等等。减少官员完全符合国际惯例,同时也可充分发挥政府各机构的职能作用,减少瞎指挥。对非官员的公务员,在探索实行职称工资的同时,也可大幅减少数量,但前提是要“精兵”,通过建立公务员的绩效考核和退出机制来砸掉公务员的“铁饭碗”,使公务员队伍的专业服务水平不断提高。在大大减少公务员的基础上,建立完善“高薪养廉”制度很有必要,符合“以人为本”的人性化管理要求,前提是完善公务员的公开招考制度,实施领导干部的“公推公选”,探索建立以绩效工资为主要形式的灵活工资制度,让公务员包括官员在公开、公平、公正的环境下领取高薪。

(三)改革公务员尤其是领导干部绩效评估体系。当前公务员的年度考核,是由本单位范围的同事投票决定,基本上是你好我好大家好,不能真实反映公务员的绩效情况。而作为对公务员服务绩效最有发言权的被服务对象,社会公众却不具有对公务员真正的评估权。因此,应该改革公务员绩效考核体系,把考核主体变为社会公众,把社会公众对公务员的评估情况作为公务员年度考核的最主要内容。黑龙江省哈尔滨市最近在全国第一个建立了政府绩效评估法制性制度,提出让第三方参与政府绩效评估,值得借鉴。可以大力推广“万人评政府”的做法,对政府及其部门进行群众评议,对领导干部同时也进行评议。群众投诉属实的,要反映在公务员考核结果中。

(四)让社会更多承担政府原有的一些职能。政府有限小,社会无穷大。随着公众主体意识的不断觉醒,让社会上更多的人参与社会管理和公共服务已成为可能,这是构建和谐社会的重要基础。(1)全面推进城乡社区自治。政府对社区的管理,应该是授权而不是服务。城镇应普遍成立社区业主委员会,对居委会进行完全的直选,市民完全有能力自己管理好自己。农村应进一步健全直选和村民自治制度,同时发挥村一级的招商引资主体作用,增强村集体的经济实力和公共服务水平。(2)全面鼓励发展慈善事业和志愿服务。政府是解决“市场失灵”的责任主体,而慈善事业和志愿服务是解决“政府失能”的有效途径。要将官办的慈善机构改变为自选自治的机构,发展各种各样的慈善组织,大力发展志愿服务组织和队伍。(3)全面发展群众团体。

(五)让市场更多承担政府原有的一些职能。政府通过制度设计确保公共服务的实现,但大量的公共服务可以通过竞争形式在市场获得,政府不用全部提供直接服务。同时,大力发展社会行业协会和中介服务组织,把一些行业标准制定、自我约束机制、财务会计、经济审计、环境评价、发展规划、社情民意调查、工程预决算、代建办理等职能承担起来。

3. 法治惠阳网

就是图上这个地方

4. 现任惠阳区法制局长

局  长：周  辉

     副局长：夏志华、周建明、曾雪浩

5. 海洋公共服务的行政法治

这位同学，上课有没有好好听讲？考试之前，我联系你。

6. 求文档: 2011年高考文综全国卷2word免费

2011年普通高等学校招生全国统一考试
文科综合能力测试
本试卷分第I卷（选择题）和第II卷（非选择题）两部分。第I卷1至8页，第II卷9至12页。考试结束后，将本试卷和答题卡一并交汇。

第I卷
注意事项：
1. 答题前，考试在答题卡上务必用0.5毫米黑色墨水签字笔将自己的姓名、准考证号填写清除，并贴好条形码，请认真核准条形码上的准考证号、姓名和科目。
2. 每小题选出答案后，用2B铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑，如需改动，用橡皮擦干净后，在选涂其他答案标号，在答题卡上作答无效。
3. 第I卷共35小题，每小题4分，共140分。在媒体给出的四个选项中，只有一项是复合题目要求的。

读图1. 完成1~2题。
1. 组成该山体演示的矿物直接来自
A．地表 B.地壳上部
C. 地壳下部 D.地幔
2. 在岩石圈物质循环过程总，该山体演示在地球表层可转换成
A．喷出岩 B.侵入岩
C．沉积岩 D.变质岩
芝加哥是美国五大湖区最大的城市，其位置见图2。1848年修通联系密西西比河水系和五大湖的运河，随后兴建铁路并形成以芝加哥为中心的放射状铁路网。这段时期，芝加哥工业主要有农产品加工、农具、交通工具等生产部门。1890年，芝加哥人口达到100万。20世界上半叶，芝加哥发展以钢铁为主导的重工业，并成为20世界美国最大的钢铁工业基地。据此完成3~5题。
3．1848年后，芝加哥成为美国中西部农产品集散中心的主导区位条件是
A．濒临五大湖 B．位于美国中西部的中心位置

C．位于密西西比河航运的上游起点 D．位于密西西比河与五大湖的转运地点
4.20世纪之前，芝加哥的工业活动主要联系
A．芝加哥周边农村地区 B．五大湖沿岸各城市
C．美国东北部工业区 D．美国本土

5．芝加哥发展钢铁工业最有利的条件是
A．良好的工业基础 B．便捷的交通运输
C．充足的劳动力 D．丰富的原料和燃料

到2010年底，我国投入运营的高速铁路约7500千米，图3显示我国某段高速铁路景观。
据此完成6~8题。

6.为了保持列车高速运行，高速铁路运线时首要考虑的自然元素是

A地形 B地质
C气候 D水文
7.在平原地区，建筑高速铁路时多采用高架的方式。主要是为了
A 减少噪音扰民 B较少占用耕地
C缩短运营里程 D保护野生动物
8.我国高速铁路网建成后， 下列区段中，民航客运业受冲击最大的是

A武汉-----广州 B杭州----上海
C成都----上海 D兰州-----北京

9，一般情况下空气的密度与气候，空气中的水汽含量呈负相关。图4示意北半球中纬某区域的地形和8小时气温状况割面， 离空自西向东的气流速均20千米/时。据此完成9-11题

9，此时甲乙丙三地的大气垂直状况相比较
A甲地比乙地稳定 B乙地对流最旺盛
C乙地比丙地稳定 D丙地最稳定
10.正午前后
A甲地气温上升最快 B乙地可能出现强对流天气
C丙地刮起东北风 D甲地出现强劲的偏南风
11.该区域可能位于
A．黄土高原 B.内蒙古高原
C．华北平原 D。东南丘陵
12唐初编定的《隋书 经籍志》，确立了中国古代史四部分类著录图书的原则，汉代的乐府民歌应著录于
A经部 B史部 C子部 D集部

13明后期，某地佃户将收获的好米换取银钱自用，劣质米交租，丰收之年也声称歉收，拖欠地租“溅以成风”，官府勒令田主完粮纳税，“于是称货(借高利贷)完官而田主病”。出现这种现象的主要原因是
A商业的发展冲击农业 B佃户人身依附关系弱化
C佃户与地主茅盾激化 D国家税收政策发生变化

14徐继畲在《瀛环志略》中对华盛顿有如下品论：“呜呼！可不谓人杰”这表明作者
A鼓吹共和制，反对君主制 B对君主制的反思走在时代前列
C已成为洋务运动的先驱 D主张效仿美国发展资本主义

15《光绪朝东华录》载清末颁布的一份懿旨称：“嗣后乡试会试及科举考等，悉照旧制，乃以四书文试贴经文策问等项分别考试。经济特科，易滋流弊，并着既行停罢。”与这一懿旨的颁布有直接关系的历史事件是
A．百日维新 B.戊戌变法
C．清末新政 D.预备立宪
16.清初著名使人陈先孝过崖山，于南宋陆秀夫负帝投海题诗一手，中有“山水萧萧风更吹，亮呀波浪至今悲”之句。近人作陈元孝崖山题诗图，章太炎以该诗题画，1907年刊与《民报》，一时广为流传。章太炎此举意在
A．提倡反清复明 B.地址保皇势力
C．宣扬传统文化 D.激发民族主义
17.图5所示为1960~1965年中国工业总产值的变化，这一变化主要是由于
A．经济政策的变化
B．工业结构的调整
C．农业经济的波动
D.中苏关系的变化
18.1603年，以为旅居西班牙的法国人说：“我在这里听到一个谚语：本地除白银外，所有东西都价格高昂。”之所以出现这一谚语，主要是因为西班牙
A．贵族阶层生活奢靡 B.工商业的发展迅速
C．对殖民地疯狂掠夺 D.矿产资源十分丰富
19美国首都华盛顿所在地原是一片荒无人烟的灌木丛林。联邦政府机构位于城市中心，国会大厦在全城最高点“国会山”上，在其两侧分别是总统府和联邦最高法院。以建都时各州各称名的 15 条大道由内向外辐射，覆盖全城。华盛顿的建筑规划体现的美国政治文化是
A．白手起家的开拓精神 B.议会中心与共和意识
C．三权分立与制衡原则 D.平等独立的洲权观念
20.19世纪30年代，印度书店中的英文版书籍畅销，教科书社在两年内售出英语书籍达3.1万册。这表明当时
A．印度社会精英普遍接受西方教育
B．西方文化随殖民扩张在印度传播
C．欧洲启蒙思想在印度影响广泛
D．英语已成为印度人的主要语言
21.第二次世界大战中，反法西斯主要大国之间在军事上既合作又斗争。下列实物中，最能反映这一情况的是
A．一枚铸有苏、美、英国旗和“1944年6月”的纪念币
B．一份“1940~1944年租借法受援国及物资”的清单
C．一本20世纪40年代的中文版《开罗宣言》
D．一张布雷顿深林会议场景的照片
22.1964年到1982年期间，在苏联“完善”社会主义的提法逐渐取代“改革”的提法，随之出现的是
A．社会经济发展丧失活力 B.破坏法治现象得到纠正
C．社会主义自治制度确立 D.放松对东欧国家的控制
23.1985年，邓小平指出，“过去我们的观点一直是战争不可避免，而且迫在眉睫”；“这几年我们仔细地观察了形势”，“由此得出结论，在较长时间内不发生大规模的世界战争是有可能的”。这一判断
A缘于美苏关系的全面缓和 B.基于世界格局的重大变化
C.有利于推进国内经济建设 D.有助于确立改革开放方针
24. 去年甲利用自有资金20万元开办了一家小企业，一年后盈利2万元，全部用于个人
消费。今年甲以6%的利率借得资金10万元扩大生产。假设该企业今年的利润率
（利润/资产）与去年持平，那么，甲今年自有资金的利润率为
A． 6% B. 10% C. 12% D. 15%
25. 2000年至2010年，我国经济高速增长，对外贸易快速发展。机电产品和高新技术产品的贸易统计数据如图 6：

从图6可以看出我国
① 进出口产品结构更加优化 ②进出口对GDP拉动作用逐渐增强
②开放型经济水平进一步提升 ④全方位对外开放格局已经形成
A． ①② B. ①③ C. ②③ D. ③④
26. 近年来，我国东部沿海地区不少企业出现“招工难”现象。要解决“招工难”问
题，企业可以采取的措施有
① 提高员工的工资和福利
② 到劳动力资源丰富的地区设厂
③ 消除农民工流动的体制性障碍、
④ 提高对员工的技能要求
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ②④
27. 今年上半年，我国一些地区出现蔬菜收购价格下跌、销售不畅的现象。为减少菜农
损失，各级政府采取了一些相应的措施。下列措施中，有助于解决“菜贱伤家“问
题的是
① 加强种植技术培训，提高农业劳动生产率
② 建立供求信息平台，调整蔬菜种植结构
③ 减少蔬菜流通环节，提高产品附加值
④ 实行蔬菜价格保护，加大农业补贴力度
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④

28．全球气候变暖的危害日益凸显，各国都在寻求应对之策。我国科学家研究了气候变
暖条件下热量资源变化对粮食生产的影响。1981年以来，我国一年两熟、一年三熟
粮食作物种植界限明显北移，在其他条件不变的情况下，前者粮食产量平均可增加
54％～106％，后者可增加27％～58％。该研究为我国合理调整农作物区域布局提供
了科学依据。这从一个侧面表明科学认识
①具有自觉选择性，能够透过现象认识本质，化害为利
②具有能动创造性，能够推测未来，创造理想世界
③能够揭示事物演化规律，指导实践活动，推动社会发展
④基于实践活动，体现了主体的能动性、创造性和目的性
A．①② B．①⑨ C．②④ D．③④
某农牧区由于长期滥垦草原、超载放牧，不仅没有改变经济落后的面貌，反而导致
自然环境的严重破坏，草原承载力急剧下降。践行科学发展观以来，农牧民改变以往的
经济发展方式，根据当地自然条件种植沙柳资源林，大力发展沙柳加工业，不仅促进了
经济发展．也保护了生态环境。回答29-一30题。
29．该地农牧民种植沙柳资源林，发展沙柳产业，改变落后面貌的事例表明
①人民群众是物质生产的主力军，是社会存在和发展的基础
②人民群众是物质财富的创造者，是推动物质生产发展的决定力量
③人民群众具有无限的创造力，是创造物质财富和精神财富的源泉
④人民群众是历史发展的动力，在经济社会发展中起主体的作用
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
30．农牧民落实科学发展观，建设生态文明取得明显成效，得益于他们
①以经济效益为中心，积极促进沙柳产业发展
②尊重自然规律，完整地保护当地的自然面貌
③从该地实际出发，因地制宜发展沙柳种植业
④发挥自觉能动性，做到人与自然的和谐相处
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3 1．以前，人们通常认为植物不像人和动物一样具有“记忆力"。近来，科学家在实验
中发现，照射到一片叶子上的光，能够让整株植物作出相应的反应。科学家认为，
植物可以用“电化学信号’’在叶子之间传递光强和光质信息，这种反应方式和人的
神经系统的反应方式非常相似。植物“记住"光线中的信息并作出反应，进一步佐
证了 ’
①任何物质都有反应特性
②意识是一种特殊的反应形式
③不同形式的物质具有同样的反应特性
④物质的不同反应形式之间具有联系性
A．①② B．①④ C．②③ D．⑨④
32. 从2005年开始，一个名为“公共预算观察”的志愿者团队每年向若干中央部委和许
多地方政府提出查看预算案的申请。近几年没到“两会”期间，社会公众都会对政府预算公开问题给予极大的关注。2009年底，国务院提出争取3年内实现向社会公开全部部门预算。社会公众要求政府预算公开体现的公民权利是
1了解公共事务的知情权 2对国家机关的监督权
3管理公共事务的参与权 4分享公共服务的平等权
A.1、2 B.1、3
C.2、4 D.3、4
33.根据全国人大标准的中央预算，2011年我国城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率将提高到90%以上，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准由人均120元提高到200元，中央财政为此安排760亿元，比上年增长35.7%。上述财政安排所体现的政府职能是
A.平均分配国民财富 B.提高医疗卫生服务
C.完善医疗卫生体制 D.健全社会保障体系
34.党的十七届四中全会在《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中首次提出，“要建立党委新闻发言人的制度”。许多中央部门和地方党委的新闻发言人先后亮相，引起社会广泛关注。党委新闻发言人制度的建立
1.是全面坚持群众路线的具体体现
2.是全面推进依法行政的制度措施
3.有助于扩大人民群众的监督权力
4.有助于完善党的领导方式和执政方式
A.1、2 B.1、4
C.2、3 D.3、4
35.2011年4月，巴西、俄罗斯、印度、中国和南非五国在中国三亚举行的金装国家领导人的第三次会晤，就金砖国家合作机制及共同关心的过国际和地区问题进行了坦诚深入的讨论，达成广泛共识。金砖国家合作机制
1.以成员国利益完全一致为基础
2.是建立国际新秩序的重要力量
3.是当今时代主题发展变化的产物
4.是新兴市场国家对话合作的平台
A.1、3 B.1、4
C.2、4 D.3、4

绝密 ★ 启用前
2011年普通高等学校招生全国统一考试
文科综合能力测试
第Ⅱ 卷
注意事项：
1. 答题前，考生先在答题卡上用直径0.5毫米的黑色墨水签字笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，然后贴好条形码，请认真核准条形码上的准考证号、姓名、科目。
2. 第Ⅱ卷共4页，请用直径0.5毫米黑色墨水签字笔在答题卡上各题的答题区域内作答，在试题卷上作答无效。
3. 第Ⅱ卷共4大题，共160分。

36.（36分）阅读图文资料，完成下列各题。（注意：在试题卷上作答无效）
黄麻适合在湿热的气候环境中生长。收货的黄麻在水中浸湿后，才能进行初加工以获取制作麻袋、麻布、纸张等的原料。图7中甲城市为世界最大的麻纺织工业中心，也是该地区联系河运和海运的重要港口。图8为甲城市的气候资料。

（1） 简述图示黄麻产区的气候特征。（8分）
（2） 简析图示黄麻产区的地形特征。（6分）
（3） 说明该地区有利于黄麻生产的水文条件。（8分）
（4） 分析甲城市发展麻纺织业的有利条件。（14分）

37.（32分）阅读材料，完成下列各题。（注意：在试题卷上作答无效）
材料一
在早期儒家经典中，民本思想有较多的体现。《尚书》中说：“民惟邦本，本固邦宁。”孔子主张“因民之所利而利之”。孟子认为民贵君轻，又称：“左右皆曰贤，未可也；诸大

夫皆曰贤，未可也；国人皆曰贤，然后察之。见贤焉，然后用之。“《荀子》中说：”君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。”
——据《孟子》等
材料二
泰西之立国有三：一曰君主之国，一曰民主之国，一曰君民共主之国……为君民共治，上下相通，民隐得以上达，君惠亦得以下逮……犹有中国三代以上之遗意焉……苟得君主于上，而民主于下，则上下之交固，君民之分亲矣，内可无以乱，外可无以悔……由此而扩充之，富强之效亦无不基于此矣。泰西诸国，以英为巨擘，而英国政治之美，实为泰西诸国所闻风向慕，则以君民上下互相联络之效也。

——摘编自王韬《弢园文录外编》
材料三
孙中山认为，“中国古昔……有所谓"民为贵，君为轻"，此不可谓无民权思想矣。然有思想而无其制度，故以民立国之制，不可不取资于欧美”。他强调“民国之国家，为全国国民所公有；民国之政治，为国民所共理；民国之权利，为国民所共享”。
——摘编自《孙中山全集》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出先秦儒家民本思想的主要内涵及其理想的政治。(8分)
（2）根据材料二、三，概括指出王韬与孙中山民主思想的异同。（10分）
（3）根据材料并结合所学知识，指出古代民本思想与近代中国民主思想的关系，并简析近代中国民主思想兴起的历史必然性。（14分）

38.（32分）阅读材料，完成下列各题。（注意：在试题卷上作答无效）

材料一
1951年，西藏和平解放，为西藏与全国一起实现共同进步与发展创造了基本前提。
1959年，西藏掀起异常轰轰烈烈的群众性民主改革运动，废除了政教合一的封建农奴制度，解放了百万农奴和奴隶，开创了西藏人民当家作主的新时代。
1986年，西藏自治区成立，标志着民族区域自治制度在西藏全面确立。昔日的农奴和奴隶有了平等参与管理国家事物和自主管理本地区和本民族事物的政治权利。西藏自治区不仅享有一般省级国家机关制定地方性法规的权力，而且享有广泛的自治权。1965年以来，共制定了250余件地方性法规和具有法规性质的决议、决定，有效的维护了西藏人民在政治、经济和社会生活各方面的特殊权益，促进了西藏各项事业的发展。

材料二
民主改革50多年来，西藏经历了从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放的光辉历程，实现了由封建农奴制向社会主义制度的历史性跨越，经济建设取得了巨大成就。

据统计，1959年至2010年，西藏生产总值由1.74亿元增长到507.46亿元。2010年西藏的经济增长率为12.3%，比全国平均水平高2个百分点。1959年至2008年，中央财政向西藏的财政转移支付为2.019亿元，平均增长过12%。“十二五”期间，中央财政计划对西藏的财政补助达到2124亿元。
（1） 结合材料一，说明西藏实行民族区域自治的根据，并分析民族区域自治对西藏经济社会发展的作用。（12分）
（2） 结合材料二和所学经济知识，说明中央财政支付对西藏经济社会发展的意义。（8分）
（3） 运用处理社会关系的实践推动社会发展进步这一原理，结合材料分析西藏实现跨越式发展的原因。（12分）
39.(60分)分析图文资料，完成下列各题。（注意：在试题卷上作答无效）
祖国西北，地域广阔。复杂多样的自然环境，农牧并存的人文特征，使这里成为各民族繁衍生息、交流融合的家园。陕、甘、宁等地区曾是周、秦、汉、唐立国之基。现代历史上，这里孕育了中国革命的圣地。西北的全面开发与社会经济发展，必将为中华民族的伟大复兴作出新的贡献。
材料一
周、秦、汉、唐定都关中且国势强盛，并非只因为关中农业经济繁盛、四周险塞，关中西北面、北面的山地、高原同样重要。西周末年，王室失去了山地中“戎”族的支持，被赶出了关中平原。秦国控制了山地，“遂霸西戎”，积聚起雄视“山东”的力量；视死如归的战士与关中繁荣的农业经济，同是支撑秦统一全国不可忽视的因素。由山地、高原中“善骑射”的“六郡良家子”组建的军队，也一直是汉朝军队的核心。隋及唐前期，关中在经济上已然衰落，远不能与“山东”相比，但依靠关陇为主体的府兵，以及国家马场饲养的最多时达到四十万匹的战马，仍足以控辖全国；当唐朝失去对西北山地的有效控制后，国势便一蹶不振。在历史学家吴于廑看来，游牧世界与农耕世界的互动，构成世界范围内农业时代历史发展的动力之一。就中国历史来说，唐以后草原与中原农耕地区的互动更为广泛而深入。
-----摘编自白寿彝《中国通史》等
（1）根据材料一并结合所学知识，概括关中周边地区对秦汉隋唐统一强盛的作用。（8分）
材料二
图10中甲区域作为军马场已有三千多年的历史，面积达到2000多平方千米，平均海拔2300米，地势倾斜平缓，宛若平原。
（2）根据材料二分析甲区域成为优良牧场的自然条件（12分）
（3）根据材料二说明甲区域历史上一直作为军马场的区位条件（除其自然条件外）（8分）
（4）结合所学知识，概述“游牧世界约农耕世界互动”对唐以后中国历史的影响（12分）

材料三
延安市位置见图9。延安市土地面积约370万公顷，人均页1.7公顷，且土层深厚，适生作物众多；属温热带季风气候，四季分明，日照充足，昼夜温差大；矿产资源丰富，已探明地下矿藏10多种，其中是有储量7.5亿吨，煤炭71亿吨。延安拥有丰厚的旅游资源，目前可供游览的国家级、省级文物保护单位47处，如黄帝陵、黄河壶口瀑布、延安宝塔山等。
（5）根据延安地区的资源条件，运用所学知识就延安产业经济发展提出建议并说明理由（10分）

材料四
20世纪上半叶，中国共产党在延安写下了惠阳的一夜。从1935年道1948年的13年间，延安经历了抗日战争、解放战争以及整风运动、中共七大等影响和改变中国历史进程的重大事件。中国共产党以马克思主义为指导，结合中国实际，克服了“左”右倾机会主义的影响，确立了毛泽东思想子全党的指导地位。中国共产党冲中华民族的最高利益出发，推动建立了抗日民族统一战线，领导敌后抗日斗争，取得了抗日战争的伟大胜利，奠定了新民主主义革命在全国胜利的基础。中国共产到那个取得这些伟大的成就的根本原因，就在于坚持了马克思主义基本原理与中国实际相结合。
（6）结合材料和所学哲学知识，说明坚持马克思主义基本原理与中国实际相结合的历史和现实意义。（10分）

7. 道德与法治我们应该怎样正确使用12345公共服务系统

应该实事求是地使用。
有自己无法解决的难题就使用，
有小事就自己解决，
不能动不动就打这个电话，
这是很浪费资源的事情。