2012年中国公共文化服务发展报告_公共文化服务体系建设有哪些内容

⑴ 公共文化服务均等化水平还不高有何表现

公共文化服务投入严重不足。当前公共文化服务的主要矛盾是公共文化服务水平严重滞后于人民群众快速增长的实际需求，而关键问题就是国家对公共文化服务投入严重不足。随着经济社会发展水平快速提高，人民群众对公共文化服务的需求进入高速增长期，这个阶段就需要政府和社会加大投入，但实际情况却是政府在文化方面的投入占财政支出的比例长期维持在较低水平，社会投入也严重不足，总体投入水平较低。
其次，公共文化服务缺乏刚性的政府保障标准，难以推动政府责任落实到位。从全国来看，2012年国务院下发的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，虽已对政府保障标准作出了明确规定，但是在公共文化服务领域只列入“公共文化场馆开放”和“公益性流动文化服务”两项标准，对地方政府责任、提供的基本公共文化服务项目、内容、财政保障等缺乏系统的规定。一些地方党委政府在文化投入和文化资源的配置等方面缺少“规定动作”和硬约束，存在较大的随意性，甚至出现缺位、越位、不作为等问题。
第三，公共文化资源在城乡之间、区域之间、群体之间配置不均衡。从城乡看，公共文化服务体系发展不均衡的态势尚未根本改观。从群体看，针对农民工、残疾人、老年人、未成年人等社会群体的公共文化服务严重不足，对弱势群体公共文化方面的政策措施还不完善，保障还不到位。

⑵ 公共文化服务体系建设有哪些内容

公共文化服务体系，面向大众的公益性的文化服务体系。主要包括先进文化版理论研究服务体系、文艺精品权创作服务体系、文化知识传授服务体系、文化传播服务体系、文化娱乐服务体系、文化传承服务体系、农村文化服务体系等七个方面。先进文化理论研究服务体系在公共文化服务体系中具有引导性意义。

⑶ 提供公共文化服务具体指什么

具体指：好公益性与经营性、均衡化与个性化、普遍服务与提高效率三对关系。

1、处理好公益性与经营性的关系。公共文化服务是公共服务的重要组成部分。公共服务的公益属性决定公共文化服务必须将公共利益置于首位，而不能以盈利为主要目的。

2、处理好均衡化与个性化的关系。公共文化服务着眼于满足社会成员的公共文化需求，应在区域空间、社群之间以及社会个体之间尽可能实现均衡的文化资源配置，尽力做到公平公正。

3、处理好普遍服务与提高效率的关系。在公共文化服务领域应用PPP模式，是要增加公共文化服务供给主体，扩大公共文化服务覆盖面，提高公共文化服务能力。

2015年，国务院办公厅转发的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，将政府与社会资本合作模式（以下简称“PPP模式”）推广应用到公共文化服务领域，以推动公共文化服务从政府供给向合作供给、从单一投入向多元投入转变。

(3)2012年中国公共文化服务发展报告扩展阅读

公共文化服务PPP模式是一项重要的理论创新和实践创新。当前，亟须澄清模糊认识、克服不良倾向，引导公共文化服务PPP模式健康发展。

在PPP模式的实际运行中，受经济利益驱动，社会资本往往对公共文化服务的公益性缺乏足够重视，在提供公共文化服务时表现出较为明显的营利化倾向。如何处理好公益性与经营性的关系，保证公益性的主体地位，约束社会资本过度的营利行为，是亟须解决的问题。

目前，我国公共文化服务PPP模式主要应用于市场化程度较高、经济较为发达的中东部城市地区。这些地区对公共文化服务的个性化需求较强，但在个别领域出现了个性化文化服务规模盲目扩张、布局失衡的现象。

从实施情况看，一些社会资本没有处理好公共服务与提高效率的关系，为提高自身效率随意缩减服务项目和服务人群范围，导致服务质量不同程度地下降

⑷ 2012年11月8日至14日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开，十八大报告中提出了许多新观点，新思

(1)①"新四化”有利于促进我国经济社会尤其是农业的发展，加强农业的基础地位，符合科学发展观第一要义，(2分〕②“新四化”提出的最终目的是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，体现了科学发展观以人为本的核心。(2分〕③“新四化”，同步发展，符合科学发展观全面、协调、可持续的根本要求，(2分〕④“新四化”提出了城乡发展、工衣发展、经济社会发展的新思路，符合科学发展观的根本方法，(2分) (把“新四化”与科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾几方面结合，言之有理)
即可。)
（2）①政府要坚持对人民负责原则，全心全意为人民服务.(1分〕政府要科学民主决策、审慎用权，坚持依法行政，积极组织社会主义经济建设，加强市场监管和社会管理，确保经济效益和社会效益相统-(2分〕
②政府要积极组织社会主义文化建设，在全社会倡导生态文明理念，动员全体人民为打造美丽中国做出自己的贡献;(1分〕转变政府职能，建设服务型政府，优化社会公共服务，宪善社会管理，为打造美丽中国
创造优美的生态环境。(2分〕
③为了打造美丽中国，政府都必须自觉接受人民群众的监督，全面贯彻落实科学发展观，把生态文明建设放在突出的战略位置.(2分) (其他言之有理的答案，可以酌情给分.)

⑸ 哪位有,发改委和文化部的2012年印发的《全国地市级公共文化设施建设规划》

在建设标准上，地市级公共图书馆、文化馆主要参照《公共图书馆建设标准》和《文化馆建设标准》，根据服务人口数量确定基本建设规模。地市级博物馆的建设则参照《博物馆建筑设计规范(JGJ66-91)》，根据馆藏文物数量确定基本建设规模。在实际建设过程中，各地可根据当地的经济实力和发展需要，遵照国家公布的建设标准，对项目规模作相应调整，但超出基本建设规模的部分中央不再补助投资。这种量体裁衣、分级确定建设规模的制度设计，既能较好地满足不同城市对文化设施规模的差异性需求，又能有效避免资金浪费，更为人性化、科学化。

在项目管理上，为避免部分进入规划项目被动等待规划实施的情况出现，同时充分考虑地方政府建设的意愿，《规划》实行项目储备库制度。具体来说，对于现有无馆舍或馆舍面积未达到标准下限、且近15年未曾大修过的地市级图书馆、文化馆项目可申请纳入项目储备库，馆藏文物数量不低于6000件、现有面积低于4000平方米的地市级博物馆项目可申请纳入项目储备库。经地方申报，国家发展改革委会同文化部、国家文物局审核后，共筛选了符合申报条件的532个项目纳入项目储备库，其中，公共图书馆189个、文化馆221个、博物馆122个。申报总建设规模约为450万平方米，总投资约200亿元。在申请资金时，由各地从项目储备库中筛选前期条件完备的项目，提出年度资金安排申请，国家发展改革委、文化部和国家文物局审核平衡后，编制年度投资计划并按规定下达。如果在“十二五”期间无法完成前期准备工作，将不予安排。

在投资安排上，地市级三馆建设的责任主体是当地人民政府，中央视各地财力予以适当补助。中央安排专项投资，重点补助新建项目和中西部欠发达地区、少数民族地区建设项目。对西藏自治区、四省藏区和南疆三地州(含新疆生产建设兵团农三师、农十四师)项目，按核定总投资由中央投资全额安排。西部地区(含中部地区享受西部政策的区域)项目，新建项目中央按核定总投资的70%予以补助，改扩建项目按49%(相当于新建项目补助资金的70%)予以补助。中部地区(含东部地区享受中部政策的区域)项目及西部省会城市，新建项目中央按核定总投资的50%予以补助，改扩建项目按35%(相当于新建项目补助资金的70%)予以补助。“十二五”期间，约需中央补助投资70亿元。

在项目建设管理上，国家发展改革委和文化部、国家文物局将建立规划实施情况监测报告制度，在项目实施过程中对建设情况进行抽查和评估，并根据各地工作积极性和项目实施成效，对规划项目库和中央投资安排做出相应调整。对切实重视文化建设、积极加大投入、实施效果显著的省份，将予以倾斜扶持。

《规划》指出，在加强基础设施建设的同时，要进一步加强地市级三馆管理体制和运行机制的改革，在公共文化服务运行机制中引入竞争机制和激励机制，落实运行经费，探索多样化的经费扶持方式，完善公共文化设施的长效服务机制，不断增强地市级三馆在社会主义市场经济条件下的发展能力、服务能力和辐射带动能力，激发其生机和活力。同时，要不断改善地市级三馆的服务条件和服务手段，丰富服务内容、服务层次和服务内涵，健全和完善三馆的服务功能。加强队伍建设和人才培养、完善装备设施、加强服务管理，充分发挥地市级三馆的公共文化服务职能。

《规划》实施完成后，全国地市级城市将基本实现市市有公共图书馆和文化馆，文物资源特别丰富的地市文物馆藏及展示条件将得到明显改善。3亿多城镇居民和大量流动人口读书看报、进行文化鉴赏、参加大众文化活动的基本文化权益将得到有效保障。地市级三馆的完善，将为加快实现社会主义文化大发展大繁荣、弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国奠定坚实基础。

⑹ 材料一我国深化文化体制改革成果显著。截至2012年底,全国3076个公共图书馆、 3301个文化馆、40575个

（1）①文化与经济相互影响、相互交融，文化产业促进了国民经济发展。
②发展公益性文化事业，保障公民的基本文化权益，发展公共文化项目，满足了人民群众的基本文化需求。
③文化作为一种精神力量，对社会和人的发展产生深刻影响。
④文化的发展为全面建设小康社会提共了强大的精神动力。（每要点1分，共4分）
（2）①文化离不开一定的物质载体，文化影响人来自于一定的文化环境和各种形式的文化活动，博物馆、纪念馆等公益文化设施免费开放有利于用优秀的文化塑造人，提高居民的文化素养，促进人的全面发展，保障群众的文化权益。（2分）
②重点文物和大遗址是民族文化成就的重要标志，也是中华文化源远流长、博大精深的见证，保护国家重点文物和大遗址可以展示世界文化的多样性，研究人类文明的演进，有利于保护和弘扬中华传统文化，增强中华民族的自信心和凝聚力，夯实中华民族的精神根基。（2分）
③大众传媒是现代社会文化传播的主要手段，我们要做中外文化交流的友好使者，加强新闻媒体国际传播能力建设有利于中华文化走向世界，增强中华文化的国际影响力，增强国家的文化软实力。（2分）

⑺ 中国文化报告学术论文

《文化蓝皮书：
2010
年中国文化产业发展报告》新闻发布会

新闻通稿

《文化蓝皮书：
2010
年中国文化产业发展报告》是由中国社会科学院文化研究中心和文化
部、
上海交通大学国家文化产业创新与发展研究基地合作共同编写的第九本年度性国家文化
产业报告。

本书秉承一贯的编辑方针，
将产业分析与政策分析相结合，
既有对
2009
年发展形势的评估，
又有对
2010
年发展趋势的预测。本书也延续了以往的栏目安排，既有对全国文化产业宏观
形势的评估，又有对文化产业不同行业的权威年度报告；既有政策解读，也有专家视点。

2009
年我国文化产业发展的总体形势

由总课题组提供的
“
总报告
”
依然构成全书的核心内容。总报告认为，
2009
年堪称是中国文
化产业发展的
“
转型之年
”
。在宏观经济复苏的大背景下，
文化产业不负人们的高度期待，在
多数领域实现了超常增长，
成为国民经济发展中最为亮眼的领域。
文化体制改革继续保持强
力推进态势；数字新媒体受到经济危机时期消费者替代性选择的影响，在
3G
拉动下出现了
多业联动的发展态势，
继续高速增长；
文化产业和传统产业实现联姻，
开始展现出了一个文
化经济大融合的美好前景。
总之，
国际金融危机凸显了文化产业的特殊优势，
文化产业已经
登上了国家战略性产业的位置。

文化产业的市场规模：从私人需要、公共需要和出口三个方面的分析

根据国家统计局公布的数字和课题组的估算，
2009
年我国城乡居民家庭文化娱乐用品及服
务支出总额约
6076
亿元，政府公共财政文化消费支出
1095.74
亿元，文化产品和服务出口
约
700
亿元人民币左右。上述三项相加，
2009
年我国文化产业国内外市场规模大约为
8000
亿元人民币。

文化体制改革：存量和增量领域出现联动，改革取得突破

2009
年，宏观经济形势的要求，数字和网络技术的进步，文化消费需求的释放，以及民间
创业激情的迸发，对体制改革形成
“
倒逼
”
机制，引发了存量和增量领域出现联动态势，
推动
体制改革走向突破。
出版体制改革走在了前列，到
2009
年底，
已有
268
家地方出版社、
100
多家高校出版社、
101
家中央部委社完成了转企改制。在民间出版准入问题上的破冰之举是
对于人民群众文化权利的一次空前的落实，
实际上是增量改革的伟大实践，
并客观上推动体
制内存量出版机构改革进入快车道。
2009
年，在最高决策层的多次推动下，地方电信和广
电部门已经行动起来，
打破了当地广电和电信互不进入的政策壁垒。
围绕三网融合这一重大
发展课题将出现一轮体制改革和政策创新高潮，
广电行业将联手电信行业在市场化改革方面
迈出新的步伐。