51项工商登记前置审批事项

A. 截止到目前，法律明确的工商登记前置审批事项有几项

法律明确的工商登记前置审批事项有4项：

1. 证券公司设立审批；

2. 烟草专卖生产企业许可证核发；

3. 烟草专卖批发企业许可证核发；

4. 通用航空企业经营许可。

B. 五证合一关于社保的具体事宜，求告知

切实减轻企业负担
我国自2014年起积极推进商事制度改革，降低市场准入门槛，特别是去年10月1日起，由工商系统牵头，工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合一的“三证合一、一照一码”在全国范围内全面实施，企业注册从跑3个部门、交3次材料，变为一个窗口受理、一次提交材料，企业办照时间普遍缩短到2至3天，有些地方甚至15分钟出证，立等可取。
这项改革大大提高了设立企业的便利化程度，激发了市场主体的活力。现在，国务院又提出在“三证合一”的基础上，再整合社会保险和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”。
据记者了解，此前各地对五证、四证的理解不一，推进程度也不一样。目前仅有浙江实现了国务院常务会议要求的“五证合一”，吉林、深圳实行的“五证合一”指的是组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和刻制公章准许证明，没有统计登记证。福建平潭自贸区对外资企业实行的“五证合一”其实是“四证一章”，即营业执照、税务登记证、组织机构代码证、外资企业批准证书、公章刻制备案，内资企业设立还是“三证一章”。黑龙江自去年7月起实施的“四证合一”已将企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证和社会保险登记证纳入，但还没有统计登记证。
由于有“三证合一”的基础，各地在推进多证合一的过程中普遍延续了一个窗口受理、一次提交表格、联动审批的方式，让数据多跑腿，群众少跑路。吉林省实施的“五证合一”、平潭等地的“四证合一”虽然少了一个统计证，但能免去跑公安部门开具刻章证明，对企业来说也省了不少力。记者在平潭市场监督管理局办事大厅看到，大厅的一角就有一个公安部门授权的刻章点，办理完注册登记的企业可以直接在此刻证，当场就能拿到。
部门协调难题待破
“五证合一”方便了群众，但对政府相关部门来说是个考验。首先就是各部门之间的协调问题。
一位工商系统内部人士表示，“五证合一”涉及的部门不只工商一家，单靠工商系统无法协调，当年的“三证合一”也是在地方编办的指导下推进的。记者在采访中也发现，各地的“多证合一、一照一码”工作大都由省政府出台专门文件，成立由副省长级别领导牵头的工作小组部署推进。例如江苏是以省人民政府的名义印发了《关于实行“三证合一”登记制度的实施意见(试行)》，黑龙江则出台了《省人民政府办公厅关于实行企业“四证合一”登记制度的实施意见》。
“现在的‘五证合一’也一样，需要顶层设计，上层推动，单靠工商系统是推不动的。”这位工商系统内部人士表示，目前我们正在积极落实。上周编办刚刚召集开会，商讨推进“五证合一”问题，目前还没有形成最后意见。
同时，新政策的落实还需要相应的配套政策，全面推进落实还需要一段时间。
推进“五证合一”的另外一个难点在信息对接。此前“三证合一”能实现，是因为各部门搭建了相应的数据平台，对资料进行数据化处理和传输。例如，浙江搭建了浙江政务服务网统一信息共享交换平台和全省统一信用基础数据库，受理窗口人员在平台上统一录入申请表所有相关内容后，实现10分钟内申报材料电子信息推送、部门信息交换、企业登记信息共享、审批进度跟踪以及统一代码获取、档案资料共享等功能。同时打通与企业信用信息公示系统的接口，企业申请设立登记后，登记结果实时在网上公开。
但是，各个地区、各个部门的信息基础不一样，有些部门的工作流程还有大量是纸质化的，无法与信息平台对接；有些地区、有些部门即使有一定的信息化基础，但由于此前各个部门之间并没有采用统一的信息平台，数据对接也有一定难度。信息平台的升级改造、对接也需要一定时间和投入。
国务院并未对“五证合一”的推行划定具体时间，目前工商系统和各地政府也没有具体的操作方案。福建工商系统一位内部人士认为，只要上级部门能把方案敲定，推行“五证合一”的难度并不大，年内肯定能全面推开。
“证照分离”受到期待
据记者了解，此前福建平潭自贸区仅保留了6类9项前置审批，为全国最少。但去年3月，国务院发布了《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，保留了34项工商登记前置审批事项。2015年5月，国家工商总局据此梳理编制了《工商登记前置审批事项目录》，再次强调各地要调整规范本地区自行公布的工商登记前置审批目录。福建平潭也按照全国标准，保留34项前置审批，主要是危险化学品经营许可、通用航空企业经营许可、设立期货交易场所审批、保险公司及其分支机构设立审批等对经营资质要求特别高的行业准入。
国务院还有更大的决心。《关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》中，提出今年再取消三分之一工商登记前置审批事项，削减比例达到原总量的90%以上，同步取消后置审批事项50项以上。这意味着至少还要削减11项前置审批。至于是哪几项，专家表示，削减前置审批事项涉及多个部门，只有国务院才有权限。
“证照分离”也一样，目前全国只在上海试点。今年1月底，上海市出台了开展“证照分离”改革试点的总体方案。根据国务院此前批复的方案，上海“证照分离”改革选取审批频次比较高、改革后效果比较明显的116项行政许可事项，先行开展改革试验。对企业能够自主决策的经营活动，如设立可录光盘生产企业审批，直接取消行政审批；对加工贸易合同审批等6项行政许可事项，采取备案制；对暂不能取消但又可以在事中事后监管的，如机动车维修经营许可，实行告知承诺制。对暂时不能取消审批，也不适合采取告知承诺制的行政许可事项，如会计师事务所及其分支机构设立审批，采取简化办事流程、公开办事程序的办法。（5月25日中金网）
五证合一、一照一码具体是指什么？
“五证合一”及“一照一码”，即营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。各地在推行此项审批改革制度时，虽然压缩了审批时限，但因为流程、技术等各方面原因，仍需2-3个工作日。
“一照一码”的营业执照就是将原本在营业执照右上角标注的企业注册号、组织机构代码、税务登记证号等五个代码，组合叠加成了一组“登记码”。如此使营业执照第一次实现“一照一码”。
五证合一、一照一码有何意义？
五证合一、一照一码有何意义？对此，业内人士指出，从之前工商、税务、质检‘三证合一’到现在提出整合社会保险和统计登记证，实现‘五证合一、一照一码’，将产生多重利好。他说这一举措不仅有助于完善企业主体基础数据，提高我国统计数据的精准度和公信力，“一照一码”还将有助降低交易风险，避免监管真空，最主要的是“五证合一”“证照分离”改革会进一步减少企业创立时各种制度性成本，有助于鼓励投资兴业。

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C. 工商登记前置审批是什么意思

工商登记审批程序分为前置和后置。前置审批是你在办理营业执照前需要先回去审批的项目，也就你答在查完公司名称后就要去有关部门审批，审批完后再办理工商营业执照。

所谓后置审批是指对于应当予以前置审批的商事登记,为了提高商事登记的效率,促进商事活动的迅速开展,采取先行商事登记而后进行理应前置审批的审查,它代表了前置审批制度改革的方向。

(3)51项工商登记前置审批事项扩展阅读：

2017年5月7日，国务院发布《国务院关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定》（国发〔2017〕32号），进一步削减工商登记前置审批事项，将以下5项工商登记前置审批事项改为后置审批：省级人民政府商务行政主管部门实施的设立典当行及分支机构审批。

省级人民政府新闻出版广电行政主管部门实施的设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批，设立从事出版物印刷经营活动的企业审批；中国民用航空局实施的外航驻华常设机构设立审批、民用航空器（发动机、螺旋桨）生产许可。

建议将1项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。

D. 改为后置审批的工商登记前置审批事项工商局已开始执行了吗

一, 前置许可是指当事人在办理当前许可事项时，必须持有的上一环节的许可证件。
例如，
1.外商独内资企业在工商局登容记注册时,要提供外经局的批文,这个批文在工商局这个环节来看就是前置许可文件.
2.从事卷烟销售经营的经营者，在办理或者审验《营业执照》这一行政许可时，必须持烟草专卖管理机关核发的有效的《烟草专卖许可证》，方能办理或审验。在这里，《烟草专卖许可证》就是前置许可证件。
二, 后置许可
你明白了前置许可,这个就自然就明白了,不用再说明了吧(呵呵).

E. 保监会行政审批事项目录

国务院关于取消和调整一批
行政审批项目等事项的决定
国发〔2014〕50号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经研究论证，国务院决定，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。另建议取消和下放32项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项，将7项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
附件：1.国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（共计58项）
2.国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录（共计67项）
3.国务院决定取消的评比达标表彰项目目录（共计19项）
4.国务院决定调整或明确为后置审批的工商登记前置审批事项目录（共计82项）
国务院
2014年10月23日
（此件公开发布）
附件2
国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录
（共计67项）
一、取消的专业技术人员职业资格许可和认定事项（共计26项，其中准入类14项，水平评价类12项）
序号

项目名称

实施部门（单位）

资格类别

设定依据

处理决定

备注
1

土地估价师资格

国土资源部

准入类

《土地估价师资格考试管理办法》（国土资源部令2006年第35号）

取消
2

机动车驾驶员培训机构教学负责人、机动车驾驶员培训结业考核人员从业资格

交通运输部

准入类

《道路运输从业人员管理规定》（交通部令2006年第9号）

取消
3

公路水运工程试验检测人员资格

交通运输部

准入类

《公路水运工程试验检测管理办法》（交通部令2005年第12号）

取消
4

理货人员从业资格

交通运输部

准入类

《关于印发〈理货人员从业资格管理办法〉等三个办法的通知》（交水发〔2007〕575号）

取消
5

水土保持监测人员上岗资格

水利部

准入类

《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部令2000年第12号）

取消
6

拍卖行业从业人员资格

中国拍卖行业协会

准入类

《拍卖管理办法》（商务部令2004年第24号）

取消
原实施单位为国资委管理的行业协会
7

机械工业质量管理咨询师

中国机械工业质量管理协会

准入类

《关于试行机械工业质量管理咨询诊断师证书的暂行规定》（84机质字242号）

取消
8

机械工业标准复核人员资格

中国机械工业标准化技术协会

准入类

《机械工业标准复核人员管理细则（试行）》（机科标〔1994〕38号）

取消
9

机械工业企业标准化人员资格

中国机械工业标准化技术协会

准入类

《关于开展机械工业企业标准化培训工作的通知》（机科标〔1995〕93号）

取消
10

出入境检验检疫报检员资格

质检总局

准入类

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（国务院令第447号）

取消
11

外国证券类机构驻华代表机构首席代表资格核准

证监会

准入类

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

取消
12

保荐代表人资格

证监会

准入类

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

取消
13

保险公司精算专业人员资格认可

保监会

准入类

《中华人民共和国保险法》

取消
14

保险公估机构高级管理人员任职资格核准

保监会

准入类

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

取消
15

注册企业培训师

国家发展改革委

水平评价类
无
取消
原由中国人力资源开发研究会具体实施
16

中国职业经理人

国家发展改革委

水平评价类
无
取消
原由中国人力资源开发研究会具体实施
17

商业企业价格人员岗位资格行业认证

国家发展改革委

水平评价类

《价格认证管理办法》（计价格〔1999〕1074号）
《商业企业价格人员岗位资格行业认证办法（试行）》（发改价证认〔2004〕36号）

取消
原由国家发展改革委价格认证中心具体实施
18

机械工业企业价格人员岗位资格行业认证

国家发展改革委

水平评价类

《价格认证管理办法》（计价格〔1999〕1074号）
《全国机械工业企业价格人员岗位资格行业认证办法（试行）》（中机联人〔2006〕56号）

取消
原由国家发展改革委价格认证中心具体实施
19

建设项目水资源论证上岗资格

水利部

水平评价类

《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家发展计划委员会令2002年第15号）
《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）》（水利部令2003年第17号）

取消
20

内部审计人员岗位资格

审计署

水平评价类

《内部审计人员岗位资格证书实施办法》（中内协发〔2003〕22号）
《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署令2003年第4号）

取消
21

特许经营管理师

中国商业联合会

水平评价类

《特许经营管理师》协会标准（CGCC/Z0005-2007）

取消
原实施单位为国资委管理的行业协会
22

QC小组活动诊断师

中国机械工业质量管理协会

水平评价类
无
取消
23

机械工业质量管理奖评审员

中国机械工业质量管理协会

水平评价类
无
取消
24

知识产权管理工程师

国家知识产权局

水平评价类
无
取消
25

金融理财师
原由中国人民银行中国金融教育发展基金会实施，2009年后由社会机构自行实施
水平评价类
无
取消
26

国际金融理财师
原由中国人民银行中国金融教育发展基金会实施，2009年后由社会机构自行实施
水平评价类
无
取消

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F. 工商局注册时哪些经营范围需要前置审批

以下经营需要前置审批

1、食品、区防疫站

2、烟百草类、烟草专卖店

3、药品、卫生局

4、锅炉、压力容器制造、电梯安装、劳动局

5、化学危险品（含石油）、化工厅

6、金银收购、制度造、加工、经营、回收、 中国人民银行

7、旅行社、旅游局

8、特种行业（旅馆、印刷、废旧金属收购、文化娱乐、浴室）公安局

9、图书报刊录音录像、广播电视局

10、公路水路运输、客运、交通局

11、娱乐场所、文化局

12、文物经营、文物局

13、小轿车经营、市问工商局答市场处

14、会计、审计事务所、财政局、审计局

15、房地产经营、建委内

16、广告经营、工商局广告处

17、商标印刷、工商局商标处

18、国有资产评估、财政局

19、成品油批发、零售、加油站、商务厅

20、煤炭经营、煤炭市场治理办公室

21、汽车维修、汽车维修行业管理员处

22、经济信息、房产信息咨询、工商局

23、物业管理公司（与房地产公司要有代理合同容） 房产局

24、计算机网络服务、公安局

25、医疗器械、医药管理局

26、职业介绍所、劳动局

27、企业登记代理、工商局

(6)51项工商登记前置审批事项扩展阅读

对于法律、行政法规和国务院决定规定的改为登记后置审批的事项，要按照《工商总局关于做好工商登记前置审批事项改为后置审批后的登记注册工作的通知》要求。严格规范登记程序，一律不再作为登记前置，在办理工商登记时，不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件。

申请办理经营范围登记时，要在营业执照 “经营范围”栏后标注“（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）”。企业办理工商登记后取得相关许可文件、证件的，应当在取得相关许可文件、证件之日起20个工作日内自行在企业信用信息公示系统上公示。

相关许可文件、证件上的经营项目用语与营业执照上表述不一致，企业申请调整经营范围的，工商和市场监管部门予以办理变更登记。

G. 国务院已公布下放的行政审批事项是什么意思

分两次第一次2014年月22日《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》国发〔2014〕27号国务院决定，取消和下放45项行政审批项目，取消11项职业资格许可和认定事项，将31项工商登记前置审批事项改为后置审批。另建议取消和下放7项依据有关法律设立的行政审批事项，将5项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批。全文：/link?url=__CTlc0pSRysStYlZYIAJW44VS第一次2014年10月23日《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕50号）国务院决定，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。另建议取消和下放32项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项，将7项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批/zhengce/content/2014-11/24/content_9238.htm