人社公共服务需求分析

1. 公共服务类专业有哪些

公共服务类专业：国防建设、国内与国际公共救助与灾害援助、法律法规政策规范、文化经济产业开发建设、精神文明和物质文明建设、信息化建设、标准化建设、工业化建设、城镇化建设、特色产业建设、金融保险与消费建设、职业化和专业化建设发展等。

按照工程专业属性还可以分为：国防工程、公用设施工程、民生工程、安居工程、法治工程等。公共服务可以根据其内容和形式分为基础公共服务，经济公共服务，公共安全服务，社会公共服务。

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公共服务作用：

人类发展的本质是人的发展，而人的发展取决于一个国家（地区）的基本公共服务供给状况。因此，基本公共服务是人类发展的重要条件，也是人类发展的重要内容。

教育承担着社会、经济、文化、政治等功能，是直接影响人类发展的重要因素。教育是提高人力资本存量、推动经济发展的基本途径。教育有助于促进社会流动，促进社会整合与社会公平。义务教育是整个教育体系的基础，义务教育公平体现着个人成长的起点和未来发展机会的公平。

公共卫生与基本医疗服务造福于人类，在国民经济和社会发展中具有独特的地位。对于个人来说，健康具有重要的本体性价值，是衡量人的素质的主要指标。从社会角度讲，健康构成一个社会人口素质的基础。投资于健康就是投资于未来经济发展，社会拥有了健康就是拥有了“财富”。

2. 人社部门职工应该具备什么样的服务意识

主要是要“树立四种意识，弘扬四种作风”。
一是牢固树立大局意识，大兴敢抓敢管之风。各级各部门要从大局着眼，不断加强执行力建设，真抓实干、敢抓敢管、敢于碰硬，使各项工作真正取得实效，不折不扣地实现新区的战略意图。
二是牢固树立责任意识，大兴求真务实之风。如果大家都缺乏责任感，干工作总是寻思着怎么对付过去，阳奉阴违、偷工减料，只做表面文章，一级蒙蔽一级，这种飘浮、消极、被动的工作态度和作风，只会丧失原有的相对发展优势，错失当前大好的发展机遇，变得更落后、更没有希望。我想这是大家都不愿意看到的结局
三是牢固树立服务意识，大兴艰苦奋斗之风。这就要求我们广大干部职工，要多深入基层、深入企业，了解企业的现实需求、关心群众的疾苦，带着深厚的感情多为群众和企业办实事、办好事。为此，我们要大力发扬奉献精神，进一步继承和发扬老一辈特区创业者的“拓荒牛”精神，自觉把自身发展与城市命运结合起来，勇于开拓、勇挑重担，共同书写新的新篇章。
四是牢固树立创新意识，大兴学习调研之风。这就要求我们要在摸清实际情况的基础上打破一切旧框框、旧模式、旧思维的束缚，不断以新的思路、新的举措推动各项工作的进展。现在面临的课题很多、亟待解决的问题也很多，只有改革创新才能在发展上破题，在短期内实现跨越式发展。

3. 社区公共服务人员的具体职能有哪些

社区公共服务机构以社区、家庭和居民为服务对象，以贫困居民、老年人、残疾人、失业人员和农村富余劳动力为服务重点。主要职责：

1、社区劳动就业社会保障服务。负责人力资源动态管理；开发社区就业岗位；办理就业登记和失业登记等事务；提供职业指导、职业介绍服务；负责城镇居民医疗保险的参保、缴费、异动和信息录入以及灵活就业人员医疗保险参保登记；开展劳动保障政策、法律、法规咨询服务，协助做好信访、监察工作。

2、社区社会救助服务。负责辖区内城乡低保、低收入家庭认定、医疗救助、精神病药物救助、五保供养、救灾救济、慈善、临时救助等各类社会救助的日常管理、服务工作。

3、社区计生服务。组织开展人口和计划生育政策、法规、生殖保健等方面宣传和服务活动；掌握社区育龄人员（含流动人口）婚育情况；协助落实计划生育奖励扶助政策；为社区育龄人员提供《生育证》、《流动人口婚育证明》等计划生育证明的核查和发放服务。

4、社区住房保障服务。负责协同有关部门开展对所辖社区住房保障对象的申报初审、调查核实、年度复审以及租赁住房补贴发放和保障住房的租售、居民住房状况摸底调查、申报登记、信息统计和住房档案建立等工作。

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社区服务是指政府、社区居委会以及数字社区等其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。

当前要重点开展好的社区服务是：面向群众的便民利民服务，面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务。社区服务是我国改革开放以来探索的一条贴近基层、服务居民的社会化服务新路子。

4. 什么是人民群众满意的人社公共服务体系

人民群众从质上说是指一切对社会历史发展起推动作用的人们，从量上说是指社会人口中的绝大多数。在不同的历史时期，人民群众有着不同的内容，包含着不同的阶级，阶层和集团。人民群众的最稳定的主体部分始终是从事物质资料生产的劳动群众及其知识分子。

5. 什么是公共服务

在中国，这是创造性的新事业，也是中国所面对的重大挑战，从而也就存在着许多未知的和不确定的东西。因此，很有必要明确弄清关于公共服务的含义。公共服务可以有三种含义公共服务的第一种含义：国家是公共服务型国家，所以其所作所为都是提供公共服务。关于国家，有很多定义。在每一个社会中，都存在着社会整体的权力，它是垄断的和最有权威的，并以强制性力量为依托。在现代社会中，这种社会整体的权力，是由决策或立法、审判或司法、以及行政执行机构构成的权力体系。本文中所谓的国家，即是指这一社会整体的权力体系。当国家是由全体社会成员共同所有的时候，国家具有公共性质，国家存在的目的和职能，就是为全体公民的利益和需求服务。在这个意义上，由国家的公共性质所决定，国家体系中的所有机构，如立法机构、行政机构和司法机构等都是提供公共服务的机构，在这些机构中任职的人们的工作都是在提供公共服务。在中国，这意味着在人大、法院、国务院以及各地方政府等国家机构中的工作人员都是在从事公共服务，上述机构也都是或者都应是公共服务机构。公共服务的第二种含义：政府是公共服务型政府，所以其所作所为都是提供公共服务。本文中所谓的政府，是指国家的执行机构。虽然有人将国家称作广义的政府，但从逻辑关系和实际运用的角度看，将国家的行政机构或者国家意志的执行机构视为政府将更明确和易于理解。国家是一种社会权力体系，而政府则是一种组织机构；国家确定权力运作的方向和重大决策，政府则负责实施贯彻。政府是国家体系中的一个组成部分，国家的性质决定着政府的性质。当国家权力体系具有公共性质的时候，作为国家主要执行机构的政府应该成为公共服务型政府，通过贯彻国家意志、执行公共职能、提供公共服务。在这个意义上，各种形式的政府部门和机构都是公共服务机构，政府的各项职能都具有公共服务的性质，政府的工作人员也都是在从事公共服务。公共服务的第三种含义：即公共服务是政府的主要职能之一，有其具体的内容和形式，并且可与政府的其他职能相区分。在这个意义上，即使在公共服务型国家和公共服务型政府的条件下，国家公职人员和政府工作人员所从事的并不都是公共服务，他们中只有部分人才从事公共服务活动。近年来，在政府职能转变的改革中，通常提到“中国政府的职能应转变到经济调控、市场监管、社会管理和公共服务。”在这里，公共服务是同其他三项政府职能相并列以示区别的。公共服务：具体、直接、公共性具体的直接的公共服务，是能使公民（包括其被监护人如未成年的子女）及其组织的某种直接需求得到满足的同时在某种程度上使用了公共权力或公共资源的社会生产过程。公民作为人，有衣食住行、生存、生产、生活、发展和娱乐的需求。这些需求可以称作公民的直接需求。至于宏观经济稳定、市场秩序和社会秩序等虽也是公民活动所需的，但那都是间接的，不是满足公民特定的直接需求的。能够满足公民直接需求的，除衣食住行外，有教育、医疗保健、社会关照以及环境等。公共服务是使用了公共权力或公共资源的社会生产过程。公民及其组织的各种直接需求，需要通过各种形式的社会生产过程予以满足。在这些社会生产过程中，通过资源的配置和组合而达到产出。这些社会生产过程就是提供服务的过程（这里所指的服务同产出是否实物形式无关）。在一个社会中，由公民及其组织产生对服务的总需求。这个社会的总服务供给是由民间服务和公共服务两部分构成的。公共服务只是社会总服务中与民间服务相对的一个部分。如果一个社会生产过程没有使用公共权力或公共资源，那么就是纯粹民间行为，属于民间服务而不是公共服务。政府体现和行使的是公共权力，公共资源则是由国家所有的各种资源和资金。如果一个社会生产过程中有政府以某种方式的介入，如财政资金、产权或特许等，并在某种程度上贯彻着国家意志，那么就属于公共服务。譬如，不仅政府和公立机构提供的教育是公共服务，民间教育机构如果有政府特许或者使用了公共资源，那么也是在提供公共服务。公共服务一定是公民所需的，能够使公民的某种直接需求得到满足的，使公民受益的和得到享受的。譬如，教育是公民及其被监护人，即他们的子女所需要的，他们可以从受教育中得到某种满足，并有助于他们的人生发展。公共服务的对象是公民及其组织。公民的各种直接需求，在很多情况下是通过组织起来的方式表达出来的。公民的经济组织和社会组织分别表达了公民的经济需求和社会需求。公民的经济组织即各种形式营利性的企业，公民的社会组织即各种非营利性的非政府组织，这两种组织形式构成了民间的组织。在中国，目前分别被称作民营企业和民间组织。政府为满足公民及其组织的直接需求所开展和介入的活动，即为公共服务。如果某政府机构是在为政府本身的需要而工作，其服务对象是政府机关和政府工作人员，那么就不属于公共服务。公共服务满足的是公民及其组织的基本的直接需求。在一个社会中，公民及其组织对服务的需求可以是无限的，但却并不能要求由公共服务去满足所有那些需求。公共服务只须保障公民及其组织的基本的直接需求的满足，而其它部分的直接需求则由民间服务供给机制去决定。譬如，公共服务应该对每一个公民及其被监护人保证基础教育的供给和基本社会保障的供给，在此之外的教育和社会保障可以留由民间服务供给机制决定。也就是说，保障社会弱势群体或者穷人的基本生存和发展权利是公共服务的目标，富人则可以通过民间供给机制去满足其更多的或更高的需求。在一个社会中，公民及其组织的基本的直接需求、公共服务水平和优先事项安排是由该社会的发展水平、文化传统、价值取向、社会经济体制以及发展战略等多方面的因素决定的。公共服务的种类可以根据其内容和形式分为：基础性公共服务；经济性公共服务；社会性公共服务；公共安全服务。基础性公共服务是指那些公民及其组织从事经济和社会活动、或者生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的、有某种政府行为介入的基础性服务，如供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象等。经济性公共服务是指通过某种政府行为的介入为公民及其组织即企业从事经济或生产活动所提供的服务，如科技推广、咨询服务、以及政策性信贷等。 社会性公共服务是指通过某种政府行为的介入为公民的生活、发展与娱乐等社会性直接需求提供的服务，如公办教育、公办医疗、公办福利以及环境保护等。公共安全服务是指通过某种政府行为的介入为公民提供的安全服务，如军队、警察和消防等的服务。公共服务的实现形式提供公共服务是政府的责任，必须有政府介入，但却并不一定须由政府直接提供。公共服务的实现形式与手段是多样的，其所依托的组织机构也是多种形式的。譬如，提供公共服务的机构可以是公共行政机构，即正式的政府机构，可以是专门的公共服务机构，如公立学校和公立医院等，在中国称作事业单位；也可以是具有公共性的民间服务组织。 所谓公共性的民间组织，是指私人企业和各种形式的社会组织，如非营利组织和社区组织等。私人企业和社会组织的共同特性是非政府，它们都不属于公共组织。但是，如果有了政府行为的某种介入，如政府通过特许经营、合同承包、无偿资助或者优惠贷款、共同投资等方式介入了民间组织的活动，那么这些私人和社会组织在保持其民间性质的同时还具有了一定的公共性，成为贯彻国家意志、提供公共服务的组织工具。在实现公共服务的整个过程中，政府必须承担最终责任，保障公共服务的提供和绩效，但提供公共服务的方式，却可以根据情况灵活选择和组合。公共服务不同于公共行政公共服务不同于公共行政，但却属于公共管理。公共服务是有政府行为介入的一种服务机制，而公共行政则是以政府为主体的一种权力机制。公共服务可以使公民的某种直接需求得到满足，如教育和医疗保健。公共行政则是规范公民开展社会活动的行为以及公民的其他间接需求。公共服务可以由公民根据个人需要进行一定程度的选择，公共行政则要求公民必须接受。公共服务涉及的人与人之间的关系是平等的，公共行政则是自上而下的等级式的。公立学校和公立医院等是专门的公共服务机构，政府则是专门的公共行政机构。公共管理则涵盖公共服务和公共行政，包括公共行政管理和公共服务管理。通过上面的分析，可以概括：公共服务可分为一般公共服务与具体公共服务。如果国家的性质与职能是为全体公民及其共同利益服务，政府是公共服务型政府，那么所有的国家公职人员和政府工作人员，不论其所从事工作的内容和形式如何，都是在提供公共服务，所有使用了国家公共权力和国家公共资源的社会过程都属于公共服务。这就是一般意义上的公共服务。具体的公共服务则是依其内容和形式而定的。具体公共服务分为直接公共服务和间接公共服务。间接公共服务是指为满足公民及其被监护人（如未成年子女）生存、发展、生活以及从事生产活动和社会活动的某种间接需求而不是直接需求、使用了国家权力和国有资源的社会活动过程，如经济调控、市场监管、社会管理。直接公共服务则是为满足公民生存、发展、生活以及从事经济活动和社会活动的某种直接需求的、有国家权力、政府行为和国有资源介入的社会生产过程，是市场经济条件下政府的主要职能之一。

6. 人才需求分析和预测网络信息服务体系的构建及运行

一、人才需求分析和预测网络信息服务体系构建

依据高等院校人才需求分析和预测的有关内容和要求，充分发挥和利用高校图书馆在内外网络资源及知识和信息收集与整理、存储、加工与集成、参考咨询、联系与协作等方面的功能优势，构建高等院校基于网络环境的图书馆人才需求分析和预测信息服务平台系统(图3-12)。本系统包括以下五个组成部分：①服务对象系统。根据区域人才需求分析和预测、行业人才需求分析和预测、专业人才需求分析和预测的不同层次关系，确定不同层次的主要服务对象。从人才需求分析和预测信息服务平台规划设计服务对象的总体特征来看，虽然从总体上来说，服务对象为高校的专业人才需求分析和预测，但这一对象又可以进一步划分为不同的研究对象，包括：特定的学科专业、不同的研究领域和方向、不同的区域和不同的行业。人才需求分析和预测信息服务平台规划与设计应以学校特定的行业依托、主要学科专业为主要服务对象，在此基础上兼顾地区和个别专业的人才需求分析；②服务中心系统。本中心按照功能要求划分人才需求要素信息服务中心、人才需求数据库信息服务中心、人才需求分析信息服务中心、人才需求预测信息服务中心。人才需求要素信息服务中心主要提供影响学校人才需求不同层面作用要素的信息支持；人才需求数据库信息服务中心用于提供学校专业领域相关的各种人才需求和供给方面的资料、数据及信息资源；人才需求分析信息服务中心主要侧重于相关人才需求分析的方法与过程；人才需求预测信息服务中心可以就不同专业、行业及地区人才需求状况开展具体的需求预测；③服务平台系统。按照上述服务中心系统的功能分区，依次设立人才需求影响因素信息服务交互平台、人才需求数据库搜索信息服务交互平台、人才需求调查分析信息服务交互平台、人才需求预测与反馈信息服务交互平台。通过这些平台可以实现不同服务内容和功能的模块化；④服务信息系统。分别按照宏观经济社会发展、区域经济社会发展、行业经济社会发展、专业领域发展状况、企业人才需求状况、其他单位人才需求、用人单位人才需求数据库、相关院校人才培养数据库、供需双方信息反馈数据库、人才需求分析调查、人才需求分析方法、人才需求分析数据处理、人才需求分析结果发布、人才需求预测模型、人才需求预测处理、人才需求预测信息反馈等方面设置专门化信息服务系统，以满足不同方面功能的实现；⑤图书馆网络信息保障系统。内含有服务基础条件分析、服务需求分析、操作层建设、知识库建设、系统维护与更新等功能，以充分发挥图书馆的网络信息优势，保障网络信息服务平台的服务需求定位、系统分析与设计、数据库建设、系统链接、系统的维护与更新等。

图3-12 高校图书馆人才需求分析和预测网络信息服务体系构建

二、河北省地质科技人才需求影响因素分析

1.河北省地质科学基础与理论问题研究的重点领域

根据中国地质学会确定的我国地质类各学科发展的重点与方向及河北省实际情况，可以确定河北省地质科学基础与理论问题研究的重点领域是：

1)非金属矿产地质。加强非金属矿产地质学和矿产应用技术的研究：第一，加强对非金属矿床成矿地球化学、放射性同位素、成矿流体与包裹体、成矿微环境、成矿物质交换和成矿模拟实验研究；深入开展矿床后期改造研究；第二，深化非金属矿床特征、含矿建造、成矿系列、成矿模式等研究，将地壳构造演化-成矿地球化学-矿床形成过程-矿床后期改造作为一个时空统一的成矿系统加以研究；第三，加强非金属成因矿物学、找矿矿物学、应用矿物学、环境矿物学和矿石工艺学的研究，开展各矿种新用途的开拓及矿石提纯、超细(包括纳米级)、改性和改型研究，以满足尖端科技和市场发展的需要。

2)勘查地球化学。重点研究的领域包括：第一，超低密度地球化学填图理论与全球地球化学填图方法研究、元素垂向迁移机制与覆盖区地球化学勘查方法研究；第二，区域矿床地球化学模型与矿产资源远景评价、原生地球化学模型与深部隐伏矿的预测、区域环境地球化学填图理论方法与技术研究；第三，多目标地球化学调查成果的综合评价研究。

3)矿床科学。第一，开展新一轮贫矿资源的调查评价，促进贫矿资源勘查，开发利用研究和技术引进与推广；第二，加强对低品位难利用资源、非传统矿产资源和尾矿资源利用及技术的研究；第三，重点突破难利用铁矿资源的利用技术，低品位铝资源的利用技术，低品位铜多金属矿的综合利用技术，复杂铅锌多金属矿的利用技术，高砷高硫复杂金矿的合理利用技术和低品位钒矿的合理利用技术。

2.国民经济发展需要解决的地质问题

根据《国务院关于加强地质工作的决定》，结合河北省国民经济发展的要求，河北省未来地质科技的主要任务和研究重点为：

1)突出能源矿产勘查。加快煤炭基地普查和必要的详查，加强煤炭勘查。

2)加强非能源重要矿产勘查。以国内急缺的重要矿产资源为主攻矿种，兼顾部分优势矿产资源，按照东部攻深找盲的方针，实施矿产资源保障工程。重点加强铁、金等矿产的勘查，形成一批重要资源基地。

3)做好矿山地质工作。按照理论指导、技术优先、探边摸底、外围拓展的方针，搞好矿山地质工作。加强矿山生产过程中的补充勘探，指导科学开采。加快危机矿山、资源枯竭城市接替资源勘查，大力推进深部和外围找矿工作。开展共生伴生矿产和尾矿的综合评价、勘查及利用。做好矿山关闭与复垦阶段的地质工作。

4)强化地质灾害和地质环境调查监测。实施地质环境保障工程，全面提高地质灾害防治和地质环境保护水平。尽快完成重点地区地质灾害普查，建立健全群专结合的地质灾害防治体系，继续做好重点地区地质灾害防治工作。

3.影响河北省地质科技人才需求量的因素

在全国科技大会上，温家宝总理精辟论述了我国当前的基本矛盾为：“现阶段，我国社会经济发展面临着两大基本矛盾：一是社会生产力发展与人民日益增长的物质文化需求之间的矛盾，这个矛盾还将继续存在；另一个是经济社会快速发展和人口增长与资源环境约束的矛盾，这个矛盾随着工业化和城镇化的推进，还会更加突出。”

满足人民日益增长的物质文化需求，推进工业化和城镇化，最大的问题是资源环境约束，解决这个问题，需要加强地质工作；而地质工作的加强，要依靠地质科技人才。

(1)主要影响因素分析

影响河北省地质科技人才需求数量的因素主要有四个方面：经济发展、社会发展、全球化、地质科技发展。

1)经济发展对矿产资源、能源的需求会带来对以商业性地质工作为主的地质工作的需求，进而引发对地质科技人才的需求。经济发展通过工业化、城镇化，矿业发展对矿产资源、能源产生需求力，矿产资源、能源将该需求力传递给商业性地质工作，最终引致出对地质科技人才的需求。

2)社会发展对公益性地质服务的需求会引发对公益性地质工作的需求，进而引发对公益性地质科技人才的需求。社会发展通过环境保护和地质灾害防治、工程建设及国土整治、地质数据信息化等对公益性地质服务产生需求力，公益性地质服务将该需求力传递给公益性地质工作因子，最终带来了对地质科技人才的需求。

3)全球化要求我国的地勘单位要走出去参与全球资源配置，资源全球化战略势必会引发对地质科技人才的巨大需求。全球化通过原料市场、矿产品市场、资本市场对全球资源配置产生需求力，全球资源配置将该需求力传递给商业性地质工作，最终引发对地质科技人才的需求。

4)地质科技发展需要科技创新、技术支持机构，这些机构将需要更多的地质科技人才。地质科技发展、专业地质调查机构、科技创新单位、技术支持机构对科技创新、技术支持产生需求力，科技创新、技术支持将该需求力传递给公益性地质工作，最终引发对地质科技人才的需求。

同时，上述四个方面影响因素之间也存在着相互促进、推动，相互影响、制约的关系，通过它们的复杂联系进而对地质科技人才的需求数量产生影响。

(2)影响地质科技人才需求量的因素解释

1)经济发展对矿产资源的需求。它是由经济发展的三个客观规律决定的：

一是工业化过程需要消耗的量能源和矿产资源客观规律。根据工业化进程中的“S型”曲线和消费强度理论，可知工业化进程中需要消耗大量能源和矿产资源。河北省已进入了工业化中期，即重化工业加速发展的时期，但所采取的传统工业化模式对能源、矿产资源的消耗量大，利用率低，使得河北省面临着严重的资源紧缺问题。在未来20年的发展进程中，绝大多数城市还要继续走新型工业化道路，而能源、矿产资源仍旧是工业化的粮食。对资源、能源需求量如此巨大，需求时间如此漫长，使得急切地需要加强石油、天然气资源勘查，大型煤炭基地的普查和详查，以及铀、铁、铜、铝等国内急需的重要矿产资源勘查，增加矿产储量。这将需要大量地质工作的保证，进而引发对地质人才的巨大需求。

二是城镇化对矿产资源的高度依存规律。一个城镇是依靠大量的矿产资源堆积而成的。河北省是一个村镇占很大比例的省份，城镇化的范围很广大，而城镇化又需要大量的矿产资源来支撑。因此城镇化的推进会带来对地质工作和地质人才的巨大需求。

三是矿业发展、地质工作、资本市场三者相互依存的客观规律，这已被西方发达国家的市价所证实。资本市场是矿业发展的重要融资渠道，大力发展矿业资本市场是全面振兴矿业发展的一项重要的战略任务，它有利于国有矿业企业和地勘单位的结构调整与战略性改组，加快非国有矿业经济的发展。矿业发展、地质工作、资本市场三者相互制约、相互影响的关系，就决定了矿业发展，矿业资本市场的发展对地质工作的深度和广度的要求在不断提高，对地质人才的数量和质量的需求也在不断攀升。

综上所述，经济发展对矿产资源的需求扩大，矿业进入了一个快速发展期，对矿产地质人才的需求也会旺盛，需要建立一支商业性矿产勘查队伍。因此，地勘钻探量、地勘投资量、对矿产品的需求量都是影响未来地质科技人才需求数量的重要因素。

2)社会发展对地质工作的要求。随着全面建设小康社会进程的加快，社会发展对地质工作提出了新的更高的要求，社会公众对生存环境、地质灾害、资源利用、国情区情等知识与信息日益关注，加强地质工作，发挥其基础性作用，才能为建设和谐社会作出应有的贡献。城乡建设、国土整治、地质灾害防治、人居环境改善等诸多领域，迫切需要地质信息支持和技术支撑。加强综合找矿与综合利用、加强海洋地质调查、全面加强基础地质调查、做好水工环地质调查和地质灾害的防治等方面的工作，需要加强公益性地质工作，全面增强和提升地质工作的服务功能。

社会发展对地质工作的需求将拓展到以下六个方面：对矿产资源勘查与保障的需求，环境保护与地质灾害防治的需求，工程建设、城市化与国土资源利用规划的需求，地质科学技术应用于创新的需求，基础地质数据信息化的需求，海洋与宇宙空间发展的需求。所以，需要建立一支公益性地质调查队伍，从事公益性、基础性地质调查和战略性矿产勘查工作。

三、河北省地质行业科技人才需求预测

1.预测方法选择

趋势法模型是运用适当的趋势线对历史数据存在的长期趋势进行描述，以进行外推预测。趋势法的运用是在各指标的变化遵循历史的假设前提下，可以根据其发展状况进行有限预测，其计算公式如下：

行业人才需求数量＝目标产出×预测计算指标值×修正系数

本次研究参照《未来10～15年我国地质科技人才培养研究》(余际从等，2008)对我国地质科技人才预测的结果，取该预测值的年平均增长率为6.8%进行计算。得出河北省2020年地质科技人才需求数量预测结果(表3-5，表3-6；图3-13)。

表3-5 2009～2020年河北省地质科技人才需求数量表单位：人

以后一年人才需求数量减去前一年人才需求数量表示每年需新引进或培养地质科技人才数量，结果如下(表3-6)：

基于网络环境的高校图书馆信息服务体系研究

图3-13 2009～2020年河北省地质行业科技人才需求情况

2.未来十年地质类院校毕业生情况预测

(1)河北省内主要地质类高校及院系毕业生数量预测

2005～2009年河北省内主要地质类高校及院系毕业生数量及增长率如表3-7和图3-14所示。

表3-7 2005～2009年河北省内主要地质类高校及院系毕业生数量及增长率统计表

图3-14 2005～2009年河北省内主要地质类高校及院系毕业生情况

按近五年河北省内主要地质类高校及院系招生增长率为4.35%计算，得出2009～2020年河北省内培养地质类毕业生数(表3-8；图3-15)：

表3-8 2009～2020年河北省内主要地质类高校及院系毕业生数量表单位/人

图3-15 2009～2020年河北省内主要地质类高校及院系毕业生情况

(2)全国主要地质类高校及院系毕业生数量预测

根据2005～2009年全国地质类专业招生情况，按理想状态全员毕业，取多年增长平均值4%计算，则2009～2020年毕业生人数预测数量如表3-9所示。

表3-9 2009～2020年全国地质类高校及院系毕业生数量表单位：人

3.河北省地质科技人才缺口分析

(1)河北省地质科技人才主要来源

一是河北省省内地质类高校及院系毕业生流向分析。根据2009年统计资料，河北省内2009届地质类高校及院系地质类毕业生人数2130人，其中335人留在河北省境内从事地质行业工作，占毕业生总人数的15.7%。取多年平均值15%计算，预测2009～2020年留在河北省内从事地质工作的毕业生人数如表3-10所示。

表3-10 2009～2020年留在河北省内自培养地质科技人才数量表单位：人

二是全国主要地质类高校及院系毕业生流向河北省分析。根据2008年统计资料，全国主要地质类高校及院系地质类专业毕业生(不含河北省)28233人，其中来到河北从事地质行业工作643人，占毕业生总人数的2.3%。取多年平均值2.35%计算，预测2009～2020年来到河北省从事地质工作的毕业生人数如表3-11所示。

表3-11 2009～2020年流入河北省地质类专业毕业生数量表单位：人

将表3-10与表3-11相加得出2009～2020年河北省新增地质科技人才数量如表3-12所示。

表3-12 2009～2020年河北省需引进或培养地质科技人才数量表单位：人

(2)河北省地质科技人才缺口分析

假定目前河北省内地质科技人才供需达到较为理想的平衡状态，即在职人才数量满足河北省地质科技事业的需要。将表3-6与表3-12进行对比分析，得出2009～2020年河北省地质科技人才缺口数量(表3-13)与累计数量(图3-16)。

表3-13 2009～2020年河北省地质科技人才缺口数量表单位：人

图3-16 2010～2020年河北省地质科技人才缺口数量累加图

结论：如果不采取有效的人才引进及培养措施，到2020年，河北省地质勘查科技人才的缺口数量将达到3536人。

造成这一结果的主要原因：一是河北省地质行业相关单位没有做大做强，缺乏对毕业生就业的吸引力；二是河北省地质行业职工待遇普遍偏低，容易造成地质科技人才的流失；三是河北省虽然是地质大省，但不是地质强省，特别不是地质教育强省，培养的地质类专业毕业生远远达不到省内需求。

7. 基层劳动就业和社会保障公共服务具体做什么工作

所谓基层社会管理和公共服务岗位，包括村官、支教、支农、支医、乡村专扶贫，以及城市社区的法律属援助、就业援助、社会保障协理、文化科技服务、养老服务、残疾人居家服务、廉租房配套服务等岗位。

包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，包括加强城乡公共设施建设，强调政府的服务性，强调公民的权利。

(7)人社公共服务需求分析扩展阅读

公共服务可以根据其内容和形式分为基础公共服务，经济公共服务，公共安全服务，社会公共服务。基础公共服务是指那些通过国家权力介入或公共资源投入，为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务，如提供水、电、气，交通与通讯基础设施。

邮电与气象服务等。经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务，如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。