武威市关于社会化公共服务教育方面

A. 公共服务设施包括哪些方面

公共设施是指为市民提供公共服务产品的各种公共性、服务性设施，按照具体的项目特点可分为教育、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信和商业金融服务等。
设施有基础设施和附属设施，其中基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。“基础设施”不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施，即俗称的基础建，而且包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业即“社会性基础设施”.
基础设施

基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。它们是国民经济各项事业发展的基础。在现代社会中，经济越发展，对基础设施的要求越高；完善的基础设施对加速社会经济活动，促进其空间分布形态演变起着巨大的推动作用。建立完善的基础设施往往需较长时间和巨额投资。对新建、扩建项目，特别是远离城市的重大项目和基地建设，更需优先发展基础设施，以便项目建成后尽快发挥效益。
附属设施

附属设施是配套设施，使得基础设施得到更好服务、发挥更大作用、实现保值和增值功能的设施。

B. 基本公共服务包括哪些方面

基本公共服务包括的内容是非常多的。
这也是社会发展和进步的重要组成部分。

C. 基本公共服务都包括哪些内容

公共服务的范围比较广，根据经济社会发展的水平高低和政府建设的能力大小而专定，但基本上属都包括公共教育、公共卫生、公共文化等社会事业，也包括公共交通、公共通信等公共产品和公用设施建设，还包括解决人的生存、发展和维护社会稳定所需要的社会就业、社会分配、社会保障、社会福利、社会秩序等公共制度建设。

(3)武威市关于社会化公共服务教育方面扩展阅读：

基本公共服务包括三个基本点：

一是保障人类的基本生存权（或生存的基本需要），为了实现这个目标，需要政府及社会为每个人都提供基本就业保障、基本养老保障、基本生活保障等；

二是满足基本尊严（或体面）和基本能力的需要，需要政府及社会为每个人都提供基本的教育和文化服务；

三是满足基本健康的需要，需要政府及社会为每个人提供基本的健康保障。随着经济的发展和人民生活的水平的提高，一个社会基本公共服务的范围会逐步扩展，水平也会逐步提高。

D. 《武威市循环经济发展规划》有没有啊

兰州大学区域经济学，
自改革开放以来，随着从计划经济体制向市场经济体制过渡，转型的经济发展战略和宏观经济政策，特别是在不同的省级非均衡落实优惠政策，兰州大学，学院经济学敏锐地意识到，我们地区的利益和地区利益格局之间的关系将是显着的变化。兰州大学的国家开展区域经济学教学和研究，以揭示区域经济发展的内在规律和满足国家经济发展战略重点逐步西移，结合我校位于经济欠发达的西北地区实际。

？？1987年，在西北区域经济发展相关的主进一步的研究方向，并连续研究生培训。

？？1995年，论文报告，国务院学位委员会到更多的区域经济学研究生专业目录的二级学科的论证报告“，肯定和认可，并在全国率先申请授予在区域经济硕士学位，并开始较大幅度的招收区域经济学专业毕业，建立区域经济学科的独立地位作出了开创性的贡献。

？？在1998年，研究生专业目录调整的，国务院学位委员会正式加入这两个学科区域经济学，兰州大学，还获得了博士学位授权区域经济学学科建设，取得了突破性的发展。同年，他被评为甘肃省省级重点学科的学院和大学中。

？？2002年被评定为国家重点学科。

？？2003年区域经济博士应用经济学博士后流动站和批准的应用程序。

？？2007年通过国家重点学科评估。

学科建设？
？
？？区域经济学，兰州大学先后被评为国家重点学科，学科建设取得了巨大的建设成就。第十个五年计划“期间，兰州大学区域经济学科建设主要做了以下几方面的工作：
？？简洁的??学科方向学科发展的重点，
？？在过去的五年里，兰州大学学科点，区域经济的发展思路，坚持“做西部文章，一流学科”瞄准国家目标，根据国家发展战略的调整和变化，与西部地区的经济和社会发展中的重大问题，学科优势和发展趋势的基础上，遵循“特殊的，独特的，需要注意的独特的选择有重要影响的国家和地方的经济建设和社会发展的独特需求的研究方向，培育和扶持，不断摸索创新，凝练独特的方向。
？？①根据中国的区域经济关系，特别是地区利益之间的关系是这种理解的基本背景下的区域经济研究，我们设置了一个区域经济关系“的方向，在区域经济关系研究的背景在中国的体制变化的调查，重点地区的利益。围绕这个方向，基于在利益分化的实际研究中国的区域发展和解释的体制转轨，资源禀赋，技术变革，创新，度视角的差距社会的发展，文化的概念，研究区域协调发展在中国的基本策略和路径表达式，加快西部地区的经济和社会发展是必不可少的，以确保政治稳定，民族融合，生态安全的重要意义和重要性的区域发展及相关对策。
？？②兰州大学，坐落在西北，西北的事实是，中国少数民族的区位优势和学科优势，结合与??重要的地区，我们打开了西北民族地区经济和可持续发展的这种独特的的研究方向，西北民族地区的区域经济发展，资源利用，生态环境保护和建设，社会进步，综合性的研究工??作，探索西北民族区域可持续发展模式。
？？（3）区域经济研究的区域经济发展战略的一个重要方面，不同的地区有不同的背景和中国的前景，但整个加快欠发达地区的经济发展，以确保全面小康，构建社会主义和谐社会的关键。因此，我们成立这个研究方向的“欠发达地区”的经济发展战略的指导下发展的科学发展观和可持续发展理念，在经济一体化和全球化的背景下，欠发达地区的经济发展，努力探索的战略。
？？④为了掌握的趋势发展区域经济和区域经济发展差距的内在机制，更科学的解释，并提供有价值的政策建议，开始实验和定量分析应用经济学，重点和趋势数量经济学学科交叉融合，创建“区域经济增长的因素和本研究方向的比较分析，通过比较研究，不同地区的经济发展，利用因子分析法在定量研究方法，分离出的主要影响因素区域经济发展，提供建议，以促进区域经济发展。
？？⑤加快西部地区的生态保护和建设的首要任务是确保中国的生态安全。鉴于西部地区是一个在中国的战略高地上的五大生态建??设，以及环境的保护和建设，实施西部大开发战略是“第十个五年计划”期间，“15”， “211工程”重点学科建设在2005年开通此功能的区域生态经济研究的方向，发展生态经济学的基本理论框架的初步建设，并努力投入到学习中应用的“生态发展”的概念区域经济发展战略，以寻求区域生态和经济合作发展的新路子。
？？团队建设，注重收敛学科人才
？？兰州大学自1909年成立以来，在西北地区这个最需要教育湿润黄土地上求生存，奋斗和发展，在过去的一个世纪中，从上世纪50年代，一直是教育部直属的一所重点大学在最偏远的院校教育。学科之间的竞争最终体现在人才的竞争，建设一流的学科拔尖人才。自改革开放以来，由于相对艰苦的生活条件和工作条件，兰州大学经济学科人才流失严重。汇集了经济欠发达地区的学术人才，创造一流的学科，兰州大学，区域经济学科建设需要思考和解决的首要问题。为此，兰州大学区域经济学科点建立引进优秀人才，稳定现有的人才和独立的人才培养“的队伍建设思路，主要是基于”稳定现有人才，独立人才培养和成长的研究团队。在过去的5年，兰州大学，已采取了一系列有效措施，不断改善生活条件，工作条件，以及一些学术人才，学科点，为区域经济融合的发展的条件。目前，正高职人员19人，工作人员和15个学科点，15个副高级职员，具有博士学位和17个，引进海外归国博士1。相对恶劣的条件下，治疗是比较低的，中国西北，周围形成学科发展的主要学术带头人为核心的结构合理，充满活力的人才培养和学术研究团队。
？？3，注意集中在学术研究的前沿问题
？？很长一段时间，兰州大学区域经济学的理论解释和理论创新，为哲学社会科学的繁荣做出了贡献;强调更加注重对策研究和政策建议，为地方经济作出了贡献和社会的发展。兰州大学区域经济学科点在过去的五年中，重点在西部全面建设小康社会的重大问题上的战略，对西部地区的大规模发展和全面建设小康社会的中心任务，地区，西部大开发战略的“十一五计划”期间重点任务和政策措施，“三农”问题，西部地区和建设社会主义新农村，西部地区的贫困与反贫困西部的继任者保护力的经济和社会发展的西部地区可持续发展战略，西部地区贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，特色经济和草原保护，水资源管理问题，耦合系统的生态和经济问题，循环经济模式和实施问题，欠发达地区县域经济发展问题，启动民间投资，促进非公有制经济发展问题，如扩大研究，发表了研究论文712，这在学术期刊的发展650的学术会议公布的62;公布的一项研究，专门有23个;提交的一份研究报告42部，国务院部委和省级人民政府政府的指示通过转化为政策建议13，这些政策建议，已产生巨大的经济和社会利益，并在促进西部地区经济和社会发展发挥了积极作用。
在人才培养，塑造创新能力为重点？？
？？人员的高水平研究型大学，学科的博士研究生的培养目标，培训计划，培训，设计的过程中，塑造创新能力为重点的培训，以发挥重要的作用。
2001-2005年期间，已毕业的120名研究生，在校硕士117。已毕业27个博士，有42人在校的博士生。本学科点在培训过程中，根据社会的实际需求，高品质的创新型人才，并借鉴世界一流大学的成功经验，实行科学的责任，实施密切接触导师的带领下用科学的导师资助制度;在项目的设计和研究，并积极引导，鼓励和支持研究生的全过程参与，充分发挥科研攻关项目，特别是国家重大攻关项目，创新人才的培养，通过产学研合作，国内和国际的合作，跨学科的合作，动员和组织资源，开放培养创新人才。部分毕业博士在著名大学从事科研和学术领袖，大学或研究机构。
？？把握发展趋势，专注于内置示范基地
？？区域经济学，应用经济学，区域经济发展的实践，信息（数据）的审判（点），连续跟踪校正的过程中积累的紧密结合。从学科的角度查看的发展规律，研究基地应用经济学学科建设，为学科发展的一个重要基础和研究，人才培养平台。为了加强科学研究，促进成果转化过去五年，本学科点，充分发挥区域经济的功能，积极探索重点学科的机制和途径，为当地的经济和社会发展服务，加强合作并与当地政府和地方政府的互动，建立科研示范基地。武威市凉州循环经济研究基地民间建立在张掖市，甘肃白水江国家级自然保护区经济研究基地成立于陇南的生态 - 经济耦合系统的研究基地。研究基地的建设打下了基础，为促进区域经济研究示范平台。
？？凉州区循环经济研究基地建设特定的生态环境和资源约束下的区域循环经济发展模式，更深入的探索，我们站在国内循环经济研究的最前沿。研究基地的建立和发展领域的？在武威市食品工业提供了关键的支持，以促进循环经济的快速发展，在武威市和武威市成立的五个国家之一，在建设循环经济示范城市。凉州区循环经济研究基地的建设，不仅促进该学科的学术研究循环经济理论，并产生了显着的经济效益和社会效益。
？？分层生态系统的生态民间音乐 - 为当地经济耦合系统的研究基地，重点对当地的生态系统退化，开始从当地居民的生产生活方式调整，生态与经济相结合的不同类型和特点，多类型的生态 - 经济耦合优化系统进行了专题研究。这项研究中，与自然科学的实验研究特色鲜明的，并尝试设计一些工程治理方案。目前，当地的生态系统退化的趋势已经明显逆转，建立在生态 - 经济耦合的基础上各种特种工业发展的趋势，显着增加当地群众的收入水平的优化，初步实现双赢双赢的经济和生态。
？甘肃白水江国家级自然保护区，物种非常丰富的栖息地，许多珍稀和濒危物种，包括大熊猫，其中包括生态战略地位是非常重要的。建立学科点白水江国家级自然保护区生态经济研究基地，已成为相关学科的教学，科研的重要支撑点。生态价值的估计，移民，生态环境综合治理和保护的一些研究项目已开展研究生约30人来到基地进行实地调研。
？？超过三个基地在国内的创新应用研究，区域经济学科建设的第十个五年计划“期间，兰州大学强调，它代表了一个跨学科的研究与应用经济的特点和规律，研究，可行性和可操作性，促进学术创新和提高大有裨益的建议。四个主要的研究基地已经被国内同行专家的高度评价民族区域经济学学科建设的年度会议上，已经有超过500人来参观和听取经验介绍，在国内学术界产生了重大的影响，一些学院和大学点的人负责的区域经济学科，兰州大学区域经济研究基地，加强其他高校同类学科建设建设有很大的的参考价值。

E. 社会化服务的政策

为了适应国家和社会对地质资料的需求，国家相继出台了一系列相关政策法规。1996年，国家出台了新修订的《中华人民共和国矿产资源法》；2002年，国务院颁布实施了《地质资料管理条例》；2003年，国土资源部发布了《地质资料管理条例实施办法》，并和国家保密局联合下发了《国土资源管理工作国家秘密范围的规定》；2005年，国土资源部和国家保密局联合下发了《加强地质资料社会化服务的若干规定》（国土资发［2005］ 215号）；2006年，国土资源部下发《关于建立健全地质资料网络服务体系的通知》（国土资发［2006］ 9号），《关于进一步做好地质资料保护登记管理工作的通知》（国土资发［2007］ 153号），《实物地质资料管理办法》（国土资发［2008］ 8号），《国土资源部关于开展油气等原始和实物地质资料委托保管工作的通知》（国土资发［2009］ 102号），《国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知》（国土资发［2010］ 32号），《国土资源部关于印发《推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案》的通知（国土资发［2010］113号），这些都是提供地质资料数据信息资源服务的主要政策依据。

国家以及有关部门制定的资料管理和服务的政策、法规，不断加强和完善了各项服务政策。

1.《中华人民共和国矿产资源法》原则规定了勘查成果资料和原始、实物资料的汇交和保护

《中华人民共和国矿产资源法》第十四条规定，矿产资源勘查成果档案资料和各类矿产储量的统计资料，实行统一的管理制度，按照国务院规定汇交或者填报；第二十七条明确，矿产资源勘查的原始地质编录和图件，岩矿心、测试样品和其他实物标本资料，各种勘查标志，应当按照有关规定保护和保存。

2.《地质资料管理条例》 明确了管理、服务机构及资料的汇交

《地质资料管理条例》第四条规定，国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门的地质资料馆以及受国务院地质矿产主管部门委托的地质资料保管单位承担地质资料的保管和提供利用工作。第十四条至十八条明确要求地质资料馆和地质资料保管单位，应当建立地质资料的整理、保管制度，配置保存、防护、安全等必要设施，配备专业技术人员，保障地质资料的完整和安全；探矿权人、采矿权人汇交的地质资料，自勘查许可证、采矿许可证有效期届满之日起30日内，由地质资料馆或者地质资料保管单位予以公开；勘查许可证、采矿许可证获准延期的，自延续期届满之日起30日内，由地质资料馆或者地质资料保管单位予以公开；涉及国家秘密或者著作权的地质资料的保护、公开和利用，按照保守国家秘密法、著作权法的有关规定执行；保护期内的地质资料，只公开资料目录。但是，汇交人书面同意提前公开其汇交的地质资料的，自其同意之日起，由地质资料馆或者地质资料保管单位予以公开；保护期内的地质资料可以有偿利用，具体方式由利用人与地质资料汇交人协商确定。但是，利用保护期内国家出资勘查、开发取得的地质资料的，按照国务院地质矿产主管部门的规定执行。

3.《地质资料管理条例实施办法》 明确了馆藏机构的职责及加强现代信息处理，为社会提供公益服务的要求。

《地质资料管理条例实施办法》明确，全国地质资料馆，省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门的地质资料馆和地质资料保管单位，依法保存、管理汇交的地质资料，为全社会提供地质资料服务，履行下列职责：

（1）受国土资源行政主管部门的委托，接收、验收汇交的地质资料；

（2）建立健全馆藏地质资料保管、利用制度，按规定整理、保管地质资料；

（3）建立和维护地质资料信息服务系统；

（4）开展地质资料综合研究，依法为社会提供地质资料服务；

（5）法律、法规规定的其他职责。

第十九条要求地质资料馆藏机构应当利用现代信息处理技术，提高地质资料的处理、保管水平，建立地质资料信息服务网络系统，公布地质资料目录，开展对地质资料的综合研究工作，为政府决策提供依据，为社会提供公益性服务。

4.《中国地质调查局地质资料接收保管和服务管理办法（试行）》准确界定了地调局系统馆藏机构的职责及服务

《中国地质调查局地质资料接收保管和服务管理办法（试行）》（中地调发［2005］ 167号）第七条明确指出：地调局是地质资料的主管单位。发展中心和天津、沈阳、南京、宜昌、成都、西安地质调查中心（中国地质调查局XX地质资料馆）是地调局资料管理单位。

各级地质资料管理机构的职责分工如下：

（1）地调局履行以下职责：(1) 受国土资源部委托，负责管理地质资料的接收工作；(2) 负责地质资料接收、保管、服务的统一管理与检查监督；(3) 负责地质资料管理体系建设，组织制定相关管理制度和技术标准，并负责组织培训工作；(4) 负责地质资料服务信息的发布。

（2）发展中心履行以下职责：(1) 负责地质资料接收工作；(2) 负责接收、保管地调局组织实施的全国性和无明确地域的地质资料；(3) 负责接收、保管大区地调中心转交的地质资料，并向大区地调中心转交与其区域相关的地质资料；(4) 负责所保管地质资料的服务工作；(5) 负责制定地质资料接收、保管和服务管理办法的操作性规定；(6) 负责大区地调中心地质资料和实物地质资料中心实物地质资料接收、保管与服务工作的日常业务管理。

（3）大区地调中心履行以下职责：(1) 负责接收、保管大区范围内地质资料；(2) 负责所保管地质资料的服务工作；(3) 负责向发展中心转交所接收的地质资料；(4) 负责制定本中心馆藏地质资料的内部管理规程。

5.《加强地质资料社会化服务的若干规定》解除了部分地质资料社会化服务的禁锢

《加强地质资料社会化服务的若干规定》第十条明确规定，馆藏机构应做好以下工作：

（1）认真做好地质资料保密工作；

（2）要加快地质资料数字化进程，建设数字地质资料馆，推进地质资料服务网络化。要建立地质资料网络服务系统，提供网上目录查询服务，并至少每个季度要更新一次数据；

（3）至少每年要编印一次地质资料服务目录和查阅利用指南等参考资料，为资料查阅利用人提供优质服务；

（4）设置纸质和电子资料阅览室，为符合本规定的资料查阅利用人提供及时、准确、方便的服务；

（5）需馆藏机构对地质资料做技术处理方能对外提供的，可按规定的收费项目和标准收费。但是，应将馆藏资料查阅利用制度、收费项目和收费标准等公开，接受主管部门和社会的监督。

6.推进地质资料信息服务集群化产业化，强化地质资料开发利用

《国务院关于加强地质工作的决定》（国发［2006］ 4号）提出建立健全地质资料信息共享和社会化服务体系，加快利用现代信息技术，建设国家地质资料数据中心和全球矿产资源勘查开采投资环境信息服务系统。严格执行地质资料汇交制度，开展地质资料专项清理，推进地质资料的研究开发，充分发挥现有地质资料的作用，避免工作重复和资料浪费。全面公开地质资料目录，推进地质图书档案、重点实验室等向社会开放，依法及时向社会提供地质信息服务。

2009年8月，国土资源部提出推进地质资料信息服务集群化产业化的设想，敲响了地质资料社会化服务更为强劲的战鼓。《推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案》（国土资发［2010］ 113号）明确了地质资料社会化服务的目标、原则、技术保障等。推进地质资料信息服务集群化产业化是贯彻落实科学发展观的重要举措，是解决地质资料管理诸多问题的一项根本性措施，是对传统服务理念、服务方式和服务能力的重大变革。推进地质资料信息服务集群化产业化有利于贯彻落实国务院领导关于地质工作要更加紧密地与经济社会发展相结合，要更加主动地为经济社会发展服务和加强国内地质找矿工作的重要指示；有利于提高地质工作的社会影响力和公共服务能力；有利于避免地质工作重复投入、减少社会投资浪费：有利于社会资金投入地质资料信息服务产品开发，拉动地质资料信息服务产业化发展；有利于逐步解决地质资料馆藏机构和队伍建设方面存在的问题。

推动地质资料信息服务集群化和产业化是矿政管理的一项重要改革，是解决地质资料管理存在问题的一项根本性措施，是对传统服务理念、服务方式和服务能力的重大变革。同时，推进地质资料信息服务集群化和产业化有利于把地质工作与经济社会发展紧密结合，使地质工作更加积极主动地服务于经济社会发展，提高地质工作的社会地位和社会影响力；有利于转变管理方式，提高公共服务能力；有利于避免地质工作重复投入、减少投资浪费；有利于推进地质资料馆藏机构建设，改善馆藏机构人员力量薄弱、经费保障不足的现状。

F. 宁夏教育资源公共服务平台怎么登陆

1、在电脑任意一浏览器网络搜索“宁夏教育资源公共服务平台”，然后在搜版索结果中点击“宁夏权教育资源公共服务平台”官网。

G. 公共服务与社会化服务

（一）公共服务及供给

1.公共服务及分类

建立与社会主义市场经济相适应的、能够促成社会经济协调发展的公共服务体制，构建公共服务型政府、更好地提供公共服务，是我国改革与发展进程在当前阶段的迫切要求。在我国，公共服务有三种含义：一是国家是公共服务型国家，所以其所作所为都是提供公共服务；二是政府是公共服务型政府，所以其所作所为都是提供公共服务；三是公共服务是政府的主要职能之一，有其具体的内容和形式。

根据公共服务的方式，公共服务可分为一般公共服务与具体公共服务。如果国家的性质与职能是为全体公民及其共同利益服务，政府是公共服务型政府，那么所有的国家公职人员和政府工作人员，不论其所从事工作的内容和形式如何，都是在提供公共服务，所有使用了国家公共权力和国家公共资源的社会过程都属于公共服务。这就是一般意义上的公共服务。具体的公共服务则是依其内容和形式而定的。具体公共服务分为直接公共服务和间接公共服务。间接公共服务是指为满足公民及其被监护人（如未成年子女）生存、发展、生活以及从事生产活动和社会活动的某种间接需求而不是直接需求、使用了国家权力和国有资源的社会活动过程，如经济调控、市场监管、社会管理。直接公共服务则是为满足公民生存、发展、生活以及从事经济活动和社会活动的某种直接需求的、有国家权力、政府行为和国有资源介入的社会生产过程，是市场经济条件下政府的主要职能之一。当谈到政府职能转变和政府主要任务之一是保证公共服务的提供的时候，就是指的这种直接公共服务。

根据公共服务的内容，公共服务可分为基础性公共服务、经济性公共服务、社会性公共服务和公共安全服务。基础性公共服务是指那些公民及其组织从事经济和社会活动、或者生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的、有某种政府行为介入的基础性服务，如供水、供电、供气，交通与通讯基础设施，邮电与气象等；经济性公共服务是指通过某种政府行为的介入为公民及其组织即企业从事经济或生产活动所提供的服务，如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等；社会性公共服务是指通过某种政府行为的介入为公民的生活、发展与娱乐等社会性直接需求提供的服务，如公办教育、公办医疗、公办福利以及环境保护等；公共安全服务是指通过某种政府行为的介入为公民提供的安全服务，如军队、警察和消防等的服务。

2.公共服务对象

公共服务的对象是公民及其组织。公民的各种直接需求，在很多情况下是通过组织的方式表达出来的。公民的经济组织和社会组织分别表达了公民的经济需求和社会需求。公民的经济组织即各种形式营利性的企业，公民的社会组织即各种非营利性的非政府组织，这两种组织形式构成了民间的组织。政府为满足公民及其组织的直接需求所开展和介入的活动，即为公共服务。如果某政府机构是在为政府本身的需要而工作，其服务对象是政府机关和政府工作人员，那么就不属于公共服务。

公共服务满足的是公民及其组织的基本的直接需求。在一个社会中，公民及其组织对服务的需求可以是无限的，但却并不能要求由公共服务去满足所有需求。公共服务只需保障公民及其组织的基本的直接需求，而其他部分的直接需求则由民间服务供给机制去决定。譬如，公共服务应该对每一个公民及其被监护人保证基础教育的供给和基本社会保障的供给，在此之外的教育和社会保障可以由民间服务供给机制决定。也就是说，保障社会弱势群体或者穷人的基本生存和发展权利是公共服务的目标，富人则可以通过民间供给机制去满足其更多的或更高的需求。在一个社会中，公民及其组织的基本的直接需求、公共服务水平和优先事项安排是由该社会的发展水平、文化传统、价值取向、社会经济体制以及发展战略等多方面的因素决定的。

3.公共服务的实现形式

提供公共服务是政府的责任，必须有政府介入，但却并不一定须由政府直接提供。公共服务的实现形式与手段是多样的，其所依托的组织机构也是多种形式的。譬如，提供公共服务的机构可以是公共行政机构，即正式的政府机构，可以是专门的公共服务机构，如公立学校和公立医院等；也可以是具有公共性的民间服务组织。所谓公共性的民间组织，是指私人企业和各种形式的社会组织，如非营利公共服务组织和社区组织等。私人企业和社会组织的共同特性是非政府，它们都不属于公共组织。但是，如果有了政府行为的某种介入，如政府通过特许经营、合同承包、无偿资助或者优惠贷款、共同投资等方式介入了民间组织的活动，那么这些私人和社会组织在保持其民间性质的同时还具有一定的公共性，成为贯彻国家意志、提供公共服务的组织工具。在实现公共服务的整个过程中，政府必须承担最终责任，保障公共服务的提供和绩效，但提供公共服务的方式，却可以根据情况灵活选择和组合。

（二）公共服务社会化的现实条件

在世界各国的公共服务改革过程中，公共服务社会化是一个较有共性的发展趋势。所谓公共服务社会化，就是根据不同公共服务项目的性质和特点，以社会需求为导向，鼓励各种非营利公共服务组织和社会公众参与兴办公益事业和社会服务，形成以政府为主导，各种社会主体共同参与的公共服务供给格局。公共服务社会化的内涵主要有：在政府与社会关系的认识上，政府不再作为唯一的公共服务的提供者，而更多地转为社会主体活力的持续释放提供制度保障这一角色上来：在政府与公民关系的认识上，公民作为政府行政行为的相对方，享有参与权和发言权。政府行政的效果取决于行政主体与行政相对人的关系，有赖于行政相对人的合作与支持。政府和公民之间不仅是管理与被管理的关系，同时还是服务与被服务的关系，服务与被监督的关系。

改革开放以来，我国各级政府在公共服务社会化方面进行了多样化尝试，并在局部取得了一定的成果。当前推动公共服务社会化的有利条件有以下几点。

1.随着经济体制转轨社会自我管理的能力增强，“第三部门”日渐壮大成熟，为公共管理社会化奠定了一定的社会条件

政府和社会组织体系之间开始建立新型的伙伴关系，为非政府组织在公共服务社会化方面更好地发挥作用提供了空间。行政手段在弱化，社会渐渐从行政的一元化中分离出来，各种社会中介组织进一步发育、发展，它们正在逐渐成为民间社会自我调节的重要力量。社会关系分化速度加快，各种新的利益群体重新组合、构造，正寻找新的利益表达途径。广泛的社会参与要求已经动摇了 “单位”和 “部门”在某些领域中的特权。

2.政治体制改革为公共服务社会化创造了体制条件

通过改革，政府逐渐转变了管理方式，管理的触角正从微观管理领域收回而转向宏观管理领域，变直接管理为间接管理、变单一管理为多元管理、变过程管理为目标管理。政府管理方式的转变使得公共服务社会化在管理制度层面上成为可能。

3.行政文化环境的演变为公共服务社会化提供了文化支持

改革开放以来，我国的行政文化环境发生了巨大的变化，我国传统文化、西方文化精华与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导的社会主义新文化不断整合、相互渗透，对公共行政系统的价值观念、行为规范、社会心理等产生了深远的影响，民主、公平、效率、科学的发展观、正确的政绩观已成为行政文化的主流。

H. 公共服务的社会化主要有哪些形式

1．非营利组织的供给
2．社区的供给
3．自愿供给

公共服务社会化的主要内形式 ，归结为两容大类：
一类是市场化形式，主要为公司化与私有化、公私合作和竞争选择。其中，公司合作包括合同承包、特许经营、共同生产；竞争选择包括外部竞争和内部竞争。
另一类是非市场化形式，主要为内部分权与公众参与。内部分权也就是放权于基层；接纳公众参与，让他们自我服务、自我管理。