北京公共服务功能仍主要集中在

A. 北京市城市发展所面临的问题

发展卫星城是北京城市建设的需要，卫星城作为北京郊区城市化的龙头，既要分担市区的相应功能，吸引市区人口向卫星城转移，缓解市区人口压力；又要承担本地区综合功能，带动周边地区的经济和社会发展。

经过数年的发展，北京的卫星城已经初具规模。但是，发展过程中的问题也渐渐突显。专家认为，北京5大重点卫星城，即良乡、通州、顺义、昌平、黄村的发展主要存在两个问题，一是卫星城的功能没有得到充分发挥，不能有效吸引市区人口，缓解市区人口压力；二是各个卫星城发展不平衡。因此要充分发挥卫星城的功能，提高卫星城的吸引能力，就要加强对卫星城的规划和管理，解决交通问题，不断完善各项基础设施和公共服务设施。

问题之一：

不能有效吸引市区人口

从目前发展的现状来看，北京市5个重点卫星城良乡、通州、顺义、昌平、黄村卫星城的发展已初具规模。与1990年相比，各个卫星城的人口总量及在全区人口中的比重都有不同程度的上升，这表明卫星城对人口的集聚作用在不断增强。就业人口产业分布日趋合理反映出卫星城的经济结构调整已初见成效。

但是，从5个卫星城人口构成的比例来看，卫星城有效分担市区功能，吸引市区人口的功能远未达到预期目的。虽然迁入5个卫星城的人口在不断增加，但是迁入的人口主要来自卫星城所在区县和外省市，这一比例高达90%，而来自本市其他区县的人口则在10%左右甚至更低，其中来自城近郊区的人口则在10%以下。

卫星城不能有效吸引市区人口，必将增加近郊区的人口压力。目前，近郊区既是城区人口的疏散地，又是外来人口的居住地，人口规模不断扩大，面临着巨大的人口压力。2000年近郊区人口已达638.8万人，将近全市人口的一半。与1990年相比，近郊区人口增加了240万人，占全市增加人口的87.3%。

如果卫星城仍然按照目前的模式发展，以吸引本区和外省市人口为主，不能有效吸引城近郊区人口，那么市区的人口压力将不会得到缓解，市区人口会继续出现“摊饼式”的扩张，使北京城市的总体布局受到影响。

问题之二：

发展不平衡

虽然5个卫星城的建设都取得了一定进展，但是其发展状况是不平衡的。从总体来看，通州、昌平、黄村三个卫星城的发展要快一些，良乡次之，顺义相对慢一些。卫星城发展不平衡主要表现在三个方面：

一是部分卫星城非农业人口比重仍然较低。非农业人口比重是反映一个地区城市化水平的重要指标，非农业人口比重高，表明这一地区城市化水平高。

二是对市区人口吸引能力存在差异。从分担市区人口的功能看，良乡和顺义对市区人口的吸纳能力最弱。1995年以后迁入良乡和顺义的人口中，分别只有1.2%和1.8%来自本市的城近郊区，而通州和黄村这一比例则在9%-10%之间。

三是住宅条件存在差异。与其他卫星城相比，顺义的住宅条件略显不足。五个卫星城中，顺义6层以下楼房的比例、使用燃气的比例和饮用自来水的比例都是最低的。

卫星城发展不平衡与卫星城的建设时间长短有很大关系，通州、昌平、黄村是1982年就确定的卫星城，而良乡和顺义则晚了11年，是1993年确定的卫星城。由于通州、昌平、黄村卫星城的建设起步较早，城市基础设施和公共服务设施较为完善，在城市规划、投资环境、城市管理水平、卫星城的承载能力等方面都有一定优势，因此这三个卫星城的发展要快于良乡和顺义。

B. 公共服务目的是什么

公共关系的目的是一个组织为了达到一种特定目标，在组织内外部员工之间、组织之间建立起一种良好关系的科学。根据爱德华·伯尼斯（Edward Bernays）定义，公共关系是一项管理功能，制定政策及程序来获得公众的谅解和接纳。它是一种有意识的管理活动。组织中建立一种良好的公共关系，需要良好的公共关系活动的策划来实施和实现的。

拓展资料：

公共关系主要从事组织机构信息传播，关系协调与形象管理事务的咨询、策划、实施和服务的管理职能。包括选创组织的成功，降低组织失败的影响，宣布变更等等。和中国传统个人关系的中的面子类似。

在市场营销学体系中，公关关系是企业机构唯一一项用来建立公众信任度的工具。

由于社会上的分工越来越细，公关人员的重要性愈显增加，许多大专院校纷纷成立公共关系学系，为社会培养不同领域的公关人才。

公关行业的性质使其不可避免地与媒体之间具有密切联系。目前，中国大陆公关行业的企业要接近顾客群（对公关服务有需求的组织）及媒体，所以主要集中分布在北京、上海、广州三地，而成都、武汉等城市也有分布。

所以，危机公关凡是思维，智慧会改变命运，相比之下，危机公关的思维和手段应对网络时代的公共。利用互联网的科技表达手段的形象，为现代公共关系提供了新的思维方式、策划思路和传播媒介。

C. 我国地方政府的公共服务功能有哪些

几大热点：文化、教育、卫生、医疗、就业、养老、生育、环境等。

D. 我国的政府公共服务体系主要应包括哪四项基本内容

一、基本公共服务体系居于整个模型的核心，它是基本生存性基本公共服务、公共环境性基本公共服务、公共安全性基本公共服务和自身发展性基本公共服务的集合，B、C、D、E与A相互作用，相互影响，形成一个系统。

二、基本生存性基本公共服务处于模型的最下方，是整个模型的基础性模块。马斯洛需求层次理论认为人首先要满足食物、水和住房等生理需求，然后才转向较高层次的需求。从基本公共服务领域看，B独立生成A的子系统。

三、公共环境性基本公共服务位于模块的左方，是A的重要组成部分。环境是人类赖以生存的物质基础，二者构成对立统一的整体。

四、公共安全性基本公共服务，居于模块的右边。公共安全是人类社会发展和进步的必要条件。任何一个社会的存在和发展，都需要公共安全，没有良好的公共安全保障体系与措施，整个社会将处于无序状态。

(4)北京公共服务功能仍主要集中在扩展阅读

构建全民均等享有的基本公共服务体系是构建社会主义和谐社会的目标之一，是促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民共享发展成果的重大举措。

政府转型是构建基本公共服务体系的制度基础。政府转型的基本趋势是公共服务职能不断发展并成为重要职能。公共服务职能的强化将大大推动基本公共服务体系的构建。

首先，政府职能转型的核心是强化社会管理和公共服务。对于服务型政府来说，全面履行政府职能，必须在抓好经济调节和市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务。

这就要求政府必须成为基本公共服务的供给主体，在教育、医疗、社会保障、就业和住房保障等领域建立惠及全民的基本公共服务体系。

E. 北京将在公共服务等五个方面支持雄安建设

据报道，近日北京市政府新闻办召开“砥砺奋进的五年”系列发布会之北京市疏解非首都功能成果新闻发布会，会议上市发改委相关负责人介绍，北京将树立“雄安新区需要支持什么，北京就坚决支持什么”的意识，将推动符合雄安新区定位的北京非首都功能向新区疏解转移，并引导北京人口随功能疏解有序向雄安新区转移。

• 首先是规划做好对接，目前雄安新区还在规划阶段，包括白洋淀生态治理修复、雄安新区的规划、起步区的规划等，在这个过程中，北京要与雄安做好对接。

  
  

• 其次是政策的衔接，“雄安新区是一个和深圳、浦东并列的全国性新区，会有新的政策，目前政策正在研究过程中”。

• 第三是基础设施的互联互通。市发改委相关负责人表示，雄安新区的选址条件之一就是此地交通相对便利，为了让新区能够更好发展，北京与雄安新区在交通方面还要进一步加强一体化建设。

• 第四是公共服务共建共享。目前雄安新区包括的雄县、容城、安新三个县在公共服务领域还比较薄弱，而北京有资源优势，可以通过分院、分校、合作等方式进行支持。

• 第五是在科技创新方面，以中关村为代表的创新要素向雄安新区对接。“中关村就是一片大森林，生态系统丰富，才能有勃勃发展生机，雄安新区的发展动力也要靠创新，北京要发挥优势，推动一些创新要素在新区聚集”。

F. 简述政府公共服务职能需要强化的是哪些方面

一是改变公共财政支出结构，提高公共服务支出的总量与比例。强化政府公共服务职能，必须健全和完善公共财政体制，逐步提高公共支出在公共财政支出的比重，并且努力做到经济性公共服务与社会性公共服务相协调。要从我国的实际出发，合理界定与调整中央与地方在公共服务供给方面的财权与事权，有效实行转移支付。
二是制定公共服务的最低标准，保证低收入人群能够获得最基本的公共服务。欧盟国家的经验表明，确立公共服务的最低标准非常有必要。欧盟等发达国家的社会保障体系，主要包括社会救助、社会保险、社会福利三部分内容，而其中社会救助、社会福利两部分是专门针对社会最低收入人群的。在保证最低社会保障、初级卫生保健、义务教育的基础上，以保护贫弱者为重点，扩大公共服务的覆盖面，从而实现使人人都享有基本公共服务的目标。
三是继续深化行政管理体制改革，建立符合中国特色的公共服务体制和模式。公共服务体制创新是公共服务创新的核心内容。要继续深化行政管理体制改革，创新公共服务体制。要根据不同公共服务项目的性质和特点，采取不同的供给模式，实行公共服务主体的多元化，即具体包括三个方面：对那些不具有规模经济特征、进入门槛比较低的公共服务项目，逐步向民营企业和民间组织开放，鼓励和支持民营企业和民间组织参与公共服务。对那些规模经济特征明显、进入门槛较高的公共服务项目，主要引入市场机制，加强公共部门内部的竞争；对仍要依靠公共部门来提供的公共服务，如教育、卫生防疫等重大项目，要加强监管，保障公正，努力降低成本，提高效率。
四是高度重视农村的公共服务体系建设，切实解决城乡失衡问题。加大农村公共服务建设的力度，解决“三农”问题，是政府公共服务的重要内容和着眼点。要认真贯彻落实中央确定的“多予、少取、放活”的方针，从政策上、法律上、制度上、投入上采取坚决措施，增强农村公共产品供给，调整供求结构，保护农业的基础地位，保护农民的合法权益。

G. 当前什么仍然是公共服务的主要安排者，，，急，，

公共服务就是指筹集和整合社会资源，通过提供实物或非实物形态公共品等方式来满足社会公共需要的过程，其基本属性是公益性，这一基本性质决定了政府对公共服务具有义不容辞的责任。所以目前政府仍然是公共服务的主要安排者。

H. 北京四大功能区

您好！很高兴为您解答。

北京四大功能区

以科学发展观为指导，北京将全市18个区县分为回四个不同的答功能区。其中东城、西城、崇文、宣武4区被定位为“首都功能核心区”；朝阳、海淀、丰台、石景山4区被定位为“城市功能拓展区”；通州、顺义、大兴、昌平、房山5区和亦庄开发区被定位为“城市发展新区”；门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆5区县被定位为“生态涵养发展区”。

云南最多昆明市还像点样，以后滇池就成了昆明的城中湖了，滇池周边的各个县都有各弄的，如呈贡主要是大学城。

祝：健康快乐！