Ⅰ 叙述加强食品安全管理的措施
国家对食品安全采取的措施有：
1.加强食品安全监测。
制订食用农产品产地区划。建立农产品产地环境安全监管体系，系统调查农产品产地污染状况，开展重点地区、典型农产品产地环境质量安全监控。强化对农业投入品的质量和环境安全管理。建立国家农兽药残留监控制度，农产品质量安全例行监测由目前的37个城市扩展到全国所有大中城市。建立原粮污染监控制度，开展原粮质量安全和卫生监测，建设粮食质量安全和原粮卫生监测网络。开展非食品原料风险监测，系统调查非食品原料污染情况，建立重点食品强制性标准全国专项检查制度，实施电子标签管理制度，建立和规范食品召回监督管理制度。完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度，建立食品质量监测直报点。完善国家食品污染物和食源性疾病监测网络。
2.提升食品安全检验检测水平。
整合并充分利用现有食品检验检测资源，严格实验室资质管理，初步建立协调统一、运行高效的食品安全检验检测体系，实现检测资源共享，满足食品生产、流通、消费全过程安全监管的需要，力争使国家级食品安全检测机构技术水平达到国际先进水平。促进检验检测机构社会化，积极鼓励和发展第三方检测机构。
3.完善食品安全相关标准。
进一步加大食品安全标准的制订修订工作的力度，基本建立统一、科学的食品安全标准体系。推动我国食品安全标准采用国际标准和国外先进标准的进程，积极参与国际标准制订修订。根据我国食品生产、加工和流通领域具体情况，制订具有可操作性的过渡标准或分级标准。
4.构建食品安全信息体系。
充分利用现有信息资源和基础设施，建立国家食品安全信息平台，形成包括国家、省、市、县四级的食品安全信息网络和国家对重点企业的食品安全要素的直报网络；建立高性能、易管理、安全性强的食品安全动态信息数据库；建设国家食品安全基础信息共享系统，形成服务于食品安全监测分析、信息通报、事件预警、应急处理和食品安全科研及社会公众服务的网络协同工作环境。加快建立食品安全信息统一发布制度。
5.提高食品安全科技支撑能力。
开展食品安全科学的基础研究、高技术研究、关键技术研究和食品安全科研基础数据共享平台建设，加强应用技术和相关战略研究。跟踪研究国际食品法典委员会标准、主要贸易国食品安全监管手段以及世界贸易组织《实施卫生与植物卫生措施协定》和《技术性贸易壁垒协定》通报评议。加强食品安全技术能力建设，初步建成既有自主创新能力又与国际接轨、开放的食品安全科研体系。加强食品安全人才队伍和学科建设。
6.加强食品安全突发事件和重大事故应急体系建设。
完善食品安全应急反应机制，建立实施食品安全快速反应联动机制。加强应急指挥决策体系、应急监测、报告和预警体系、应急检测技术支撑系统、应急队伍和物资保障体系，以及培训演练基地、现场处置能力建设，提升政府应急处置能力。全面加大食品安全重大事故的督查督办力度，健全食品安全事故查处机制，建立食品安全重大事故回访督查制度和食品安全重大事故责任追究制度，逐步完善国家食品安全监察专员制度。
7.建立食品安全评估评价体系。
逐步建立食品安全风险评估评价制度和体系，研究食品可能发生的危害后果及其严重性，以及危害发生的概率，并据此划分食品的风险等级，其动态评估结果作为政府食品安全决策和管理的基础。
8.完善食品安全诚信体系。
进一步增强全社会食品安全诚信意识，营造食品安全诚信环境，创造食品安全诚信文化。初步建立食品安全诚信运行机制，全面发挥食品安全诚信体系对食品安全工作的规范、引导、督促功能。逐步建立企业食品安全诚信档案，推行食品安全诚信分类监管。完善“食品安全工作地方政府负总责，企业是食品安全第一责任人”制度，加强行业自律，建立食品企业红黑榜制度。
专栏8 食品安全诚信
食品安全诚信分类监管 建立食品生产经营主体登记档案信息系统和食品生产经营主体诚信分类数据库，广泛收集食品生产经营主体准入信息、食品安全监管信息、消费者申诉举报信息等，完善食品生产经营主体诚信分类监管制度。
量化分级管理 全面推行食品卫生监督量化分级管理，强化食品卫生许可和监督管理。
9.继续开展食品安全专项整治。
严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，重点开展高风险食品安全专项整治，进一步提高与公众日常生活密切相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等重点品种和种植养殖、生产加工、流通及消费重点环节的食品安全水平。完善食品安全区域监管责任制，进一步加强和改进对食品企业日常监管措施，探索农村小型食品生产加工、经营企业的有效监管模式，有效遏制使用非食品原料、滥用食品添加剂和无证照生产加工食品的违法行为。进一步加强食品市场监管力度，继续整顿和规范食品广告，重点整治中小城市食品广告。结合社会主义新农村建设，全面加强农村食品安全监管工作，指导和开展农村食品安全专项整治，建设农村食品现代流通网、社会监督网和监管责任网，全面提升农村食品安全保障能力。
10.完善食品安全相关认证。
建立健全“从农田到餐桌”全过程的全国统一的食品认证体系，完善认证制度。建立农产品产地认定和产品认证制度，积极开展有机食品、绿色食品等认证工作，加大推进无公害农产品认证和饲料产品质量认证力度。对农业投入品生产企业、农产品加工企业、农业生产过程进行管理体系认证。完善良好农业规范、良好生产规范、良好储藏和运输规范、危害分析和关键控制点、绿色市场认证，提高食品企业自身管理能力。加快我国食品认证的国际互认进程。
11.加强进出口食品安全管理。
建立和完善进口食品质量安全准入制度，制订科学合理与国际接轨的准入程序。在对食品风险分析的基础上实施分类管理，提高进口食品检验检疫的有效性。完善进口食品查验制度，重点对食品中农兽药、食品添加剂、致病微生物、有毒有害物质、标签标识进行查验。建立和完善“一个模式，十项制度”（即“公司+基地+标准化”管理模式，种植养殖基地备案管理等十项管理制度）的出口食品安全管理体系。充分运用世界贸易组织《技术性贸易壁垒协定》和《实施卫生和植物卫生措施协定》规则，建立完善的食品安全技术性贸易措施体系。制定进出口食品质量安全控制规范，制订、修订与食品检测相关的检验检疫行业标准。
12.开展食品安全宣传、教育和培训。
制订食品安全宣传教育纲要。加强食品安全法律法规、政策和标准的宣传报道，普及食品安全基础知识，提高全社会食品安全意识，增强消费者的自我保护和参与监督能力。加快建设食品安全培训体系，对政府管理人员、执法者、企业管理与工作人员、新闻工作者、消费者进行多形式、多途径的食品安全教育和培训。
Ⅱ 食品安全怎么才构成刑事案件
这位知道网友您好！
根据《刑法修正案(八)》的立法精神，对危害食品安全犯罪规定了远高于其他生产、销售伪劣商品犯罪的罚金标准，明确危害食品安全犯罪一般应当在生产、销售金额的二倍以上判处罚金，且上不封顶。
明确食品监管渎职行为应以食品监管渎职罪定罪处罚，不得适用法定刑较轻的滥用职权罪或者玩忽职守罪处理;同时构成食品监管渎职罪和商检徇私舞弊罪、动植物检疫徇私舞弊罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪等其他渎职犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚;不构成食品监管渎职罪，但构成商检徇私舞弊罪等其他渎职犯罪的，应当依照相关犯罪定罪处罚。
根据你得描述相关的食品检查部门没有宣传到位负一定的责任，但是您父亲确实使用泡打粉，也应该负一定责任，具体还要看有没有人员伤害、伤亡状况，具体还需相关律师做详细分析。
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Ⅲ 如何提高食品安全事件应急处置能力
为完善全省质量技术监督部门食品安全应急处理能力，保证及时、高效地开展应急处理工作，根据《国家重大食品安全事故应急预案》的要求，结合自己的工作体会，现就完善食品安全应急处理体系建设，提高应急处理能力，提几点粗浅的建议。
一、建立食品安全突发事件应急处理预案体系
各地质量技术监督部门要依据法律、法规的要求制定食品安全应急处理预案，并结合当地食品加工生产的现状不断进行修订和完善；要做好与当地政府总体预案的衔接，保证食品安全应急处理工作与当地政府的事故应急救援组织指挥系统、应急救援程序、应急救援资源等协调一致。同时编制应急处理程序文件及作业指导书，建立食品安全应急处理咨询专家库，落实通讯方案。每年针对典型食品突发事件以及应急处理情况，对预案文件体系进行评估和修订。
食品加工生产企业也应建立内部应急处理制度，制定应急处理的相关措施。
二、加强食品安全突发事件应急处理组织建设
各级质量技术监督部门要积极争取政府和相关部门的支持，建立食品安全应急处理管理机构（应急处理常设机构可以与食品安全管理机构合署），并在当地大专院校、检验机构、科研机构、大中型企业聘请有丰富经验的科研人员和检验技术人员，组建咨询专家库。
三、建立健全食品安全突发事件应急处理工作机制
一是要完善食品安全信息通报、统计工作制度，建立应急响应机制。各级质量技术监督部门要严格按照《国家重大食品安全事故应急预案》的要求进行食品安全突发事件报告和统计。建立食品安全突发事件快速反应机制，发生食品安全突发事件后，争取做到六个第一：第一时间得到信息，第一时间反应，第一时间到现场，第一时间作出判断，第一时间进行处置，第一时间报送信息。
二是要建立食品安全突发事件预防、预测、预警机制。各级质量技术监督部门要加强对重点区域、重点产品、重点项目的监管，认真开展巡查、回访与监督工作；定期了解食品安全的发展趋势，提出预防措施，及时发出食品安全预测、预警；针对食品安全事件频发区域和产品开展专项整治、专项检查。
三是要建立食品安全突发事件应急处理联动机制。各级质量技术监督部门应参照国家应急指挥部的组织机构和工作机制成立相应的食品安全突发事件的应急处理机构，并明确工作职责，按照“统一指挥、上下联动、分工协作、分级负责、科学预警、快速反应”的原则，科学有效的处理食品安全突发事件。
四、建立食品安全风险监测机制
《食品安全法》第2章规定了建立食品安全风险监测制度，国家质检总局早在2006年就已在全国进行了食品安全风险监测工作。省局2008年也已开展了省内食品安全风险监测工作，但就形成食品安全风险监测机制而言，还需建立食品生产加工环节风险监测工作规范（见附件1，草稿仅供参考），使其常态化、制度化和科学化。通过风险监测机制的运行，掌握本省特定区域、特定食品类别、特定食品污染物的变化趋势，为制定食品安全政策、系统工作规划提供科学依据。
五、进一步加强食品安全检验体系建设
2000年以来，省局加强了对全省食品安全检验体系的建设，投入了大量的人力、物力和财力，纵向比有长足的发展，横向比还存在一些不足。例如，有的县级检验机构由于人员素质较差，购入的设备尚未使用；有的市级检验机构使用先进检验仪器尚不熟练，从事食品安全检验的人员少；而省级检验机构（包括本省国家级检验中心）由于场地的限制，发展已遇到瓶颈，全省食品安全检验体系需从下面几方面进一步完善。
一是完善检验技术人员的用人机制，大力引进人才；
二是加快系统检验机构基础设施建设，促进检验机构快速发展；
三是加大对省级检验机构（包括本省国家级检验中心）的投入，加强其设备储备、人才储备、和技术储备。
通过建立起省、市、县较完善的食品安全检验体系，为食品安全监管、食品安全风险监测、应对食品安全突发事件提供强有力的技术支撑。
六、进一步加强食品安全风险信息管理工作
1、总体要求：以科学发展观为指导，切实履行质量技术监督职责，进一步加强食品质量安全风险信息管理工作，建立健全食品质量安全风险信息管理制度和工作体系，保障食品质量安全，保护人民群众生命健康和财产安全，为国民经济和社会发展发挥应有作用。
2、工作目标：加强食品质量安全风险信息收集、报送、研判、处置为中心环节的质量安全风险信息管理，做到对质量安全问题早发现、早沟通、早报告、早研判、早预警、早处置，提高食品质量安全监管工作的针对性和有效性，尽可能避免出现重大食品质量安全事故，或者尽可能减轻食品质量安全事故造成的危害。
3、工作思路：一是建立食品质量安全风险信息管理体系，明确各部门的工作职责，形成全系统风险信息管理网络。二是建立对风险信息统一规划、突出重点、分级分类管理的制度，力争做到反应快速，处置及时。三是建立以质检日常监管工作为基础的风险管理工作机制，使风险信息管理与系统内已组织实施的风险防范、风险预警等有机结合。四是建立食品质量安全风险信息管理平台，实现信息共享。五是建立风险分析、研判技术支持系统，成立专家委员会（专家库）和确定相关检验检测机构。
七、坚持平战结合，组织开展应急处理演练
各地质量技术监督部门每年年初要制订食品安全突发事件应急处理演练计划，适时组织开展应急处理演练。演练可以由省局或当地政府统一组织，也可以分别与当地农业部门、卫生部门、工商部门、企业联合组织。通过演练，提高队伍实战素质，充实应急处理措施，加强与关部门联动和协作配合，不断提高应急处理工作水平。
加强领导，确保各项措施落到实处
各地质量技术监督部门要增强对食品安全应急体系建设重要性的认识，把该项工作作为食品安全监管工作的一项重要内容，同时部署、检查、考核，每年在上报工作总结时，要同时上报应急工作总结。严格应急处理工作纪律，对食品安全突发事件报告不及时、应急反应不及时、应急处置不当而造成损失和扩大影响的，要依照法律法规追究责任。
Ⅳ 谁有国家质检总局《奥运会期间生产加工食品突发事件应急反应预案》
为全面提升首都食品安全控制水平，确保北京奥运期间的食品安全，特制定《2008年北京奥运食品安全行动纲要》。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人民群众的身体健康和生命安全高于一切为出发点，全面贯彻绿色奥运、科技奥运、人文奥运理念，按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，以构筑现代化的首都食品安全控制体系为目标，健全食品安全监督管理体制，完善食品安全管理制度和措施，形成统一协调、责任明确、齐抓共管、运行高效的食品安全管理工作机制，全面提升首都食品安全整体水平，最大限度地预防、减轻和消除食品安全危害与风险，确保首都食品安全，为成功举办一届有特色、高水平的奥运会作出应有的贡献。
二、主要任务和措施
（一）建立健全三大体系。
1.建立健全食品安全监督管理组织体系。加强市食品安全委员会的统一领导和协调。完善全市食品安全三级监管网络，将食品安全监管延伸到基层。强化食品安全的部门监管责任、行业管理责任、综合监管责任和属地监管责任。强化舆论监督和群众参与。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市食品安全委员会各成员单位、各区县政府、相关行业协会
2.建立健全首都食品安全监测网络体系。加强食品安全信息监测，建立风险预警机制。建立本市食品安全监控系统，在食品生产、加工、流通和消费环节的重点区域设置1.5万个监控点，实现对突发食品安全事件的果断决策、快速处置和动态指挥。健全食品安全监测检测网络，建立全市食品安全统一监测与监督抽查计划和检测信息通报制度，避免重复抽检，实现检测资源和检测信息共享。建立有效的信息管理协调机制，加强食品安全信息的收集、汇总、整理和分析工作。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市食品安全委员会各成员单位、各区县政府
3.建立健全食品安全信用体系。加强食品安全信用体系制度建设，建立食品安全信用管理、信用标准、信用信息征集、信用评价、信用披露和信用奖惩等一系列制度。建立食品安全信用监督管理系统，以本市食品安全监控系统为平台，逐步实现食品安全信用信息的整合与共享，实行分级分类管理，并向社会公示。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市食品安全委员会各成员单位、各区县政府、相关行业协会
（二）有效控制四个环节。
1.规范食用农产品生产环节。积极推进农药、兽药等农业投入品连锁经营，加强对剧毒、高毒农业投入品的监管。对食用农产品生产环境（空气、土壤、水环境等）进行定期监测。推进农产品基地标准化生产，完善农产品质量标准体系，加强无公害农产品生产基地基础设施建设，指导生产者严格按照有关标准生产无公害农产品。建立健全农产品监督检测体系。
牵头单位：市农委、市农业局
参与单位：市质量技术监督局、市工商局、市林业局、市环保局、相关区县政府
2.规范食品生产加工环节。
（1）规范食品生产加工企业。做好食品质量安全市场准入工作，对纳入食品质量安全市场准入产品目录范围并且已进入查处期的食品生产企业，未获得食品生产许可证一律不得生产；未经检验合格、未加印（贴）食品质量安全市场准入标志的食品，不得出厂销售；加强对未列入食品质量安全市场准入范畴食品生产企业的环境条件、生产设备、添加剂使用、人员资质、储运条件、检测能力、质量管理制度和包装等方面的检查。鼓励企业开展危害分析关键控制点（HACCP）管理体系认证工作。食品生产加工企业要严格按照《食品添加剂使用卫生标准》要求的种类和限量使用食品添加剂，严禁超范围、超限量使用食品添加剂或违规添加非食品添加剂。
牵头单位：市质量技术监督局
参与单位：市工商局、市卫生局、北京出入境检验检疫局、市环保局等
（2）整合生猪屠宰资源，规范生猪屠宰行业。关闭不达标的小型生猪屠宰企业，规范大型生猪屠宰企业，取缔非法生猪屠宰企业。严格执行生猪屠宰企业的许可条件，原则上本市不再增加生猪屠宰企业的数量，并逐步整合现有生猪屠宰企业。加强对生猪屠宰企业的监管，全面推行HACCP管理认证，对屠宰动物实施全程追溯。
牵头单位：市商务局
参与单位：市农委、市农业局、市卫生局、市工商局、市质量技术监督局、市公安局、市环保局、相关区县政府
3.规范食品流通环节。
（1）全面实施市场准入制度，规范不安全食品的退出和恢复。严格审查和发放卫生许可证、生产许可证和营业执照；逐步将监控食品由目前的37类550多种扩大到65类3900种；深入推行食品销售备案、进货验收、索证索票及“场厂挂钩”、“场地挂钩”等制度。依法实行不安全食品退出制度。建立食品恢复入市评估制度，组织专家对申请恢复入市的产品进行评估，评估合格后方允许重新进入市场；加强对被退出产品的监管。
牵头单位：市工商局、市政府食品安全办公室
参与单位：市质量技术监督局、市卫生局、市农委、市农业局、北京出入境检验检疫局等
（2）加强保健食品监督管理。严格审查和发放保健食品卫生许可证。加强保健食品广告监督管理，坚决遏制保健食品广告违法行为。有计划地开展保健食品抽查工作，严厉打击在保健食品中添加药物及未经批准成分的违法行为，加大对保健食品标签、说明书的检查力度。严格进口保健食品的管理。
牵头单位：市药品监督局
参与单位：市工商局、市质量技术监督局、市卫生局、北京出入境检验检疫局
（3）严格进口食品市场准入制度，保障进口食品安全。严格审查经营进口食品注册企业的资质，禁止非注册企业经营进口食品。严格执行以“卫生证书”、“中文标签审核证书”和“检验检疫标志”为基础的进口食品市场准入制度。
牵头单位：北京出入境检验检疫局
参与单位：市卫生局、市工商局、市质量技术监督局、市农委、市农业局等
（4）全面推进农产品市场升级改造和规范化管理工作。加强市场硬件设施建设，使新发地等大型农产品批发市场和奥运重点地区周边的农产品零售市场全部达到农副产品市场建设相关标准。全面推行本市鲜肉、蔬菜批发、粮食、活禽、散装、预包装、早市等市场管理规范，建立科学的市场监管体系，规范交易行为。
牵头单位：市商务局、市工商局
参与单位：市发展改革委、市规划委、市卫生局、市市政管委、市环保局、市城管执法局、各区县政府、相关行业协会
（5）构筑现代物流配送体系。加快食品配送中心建设，大型食品超市要建立规范化的生鲜食品配送中心。城区食品配送车辆实行统一标识，按照食品种类统一车辆、统一标准；配送食品一律要包装。对需要低温冷藏、冷冻的食品实行冷链运输，逐步实现全程温度监控。鼓励企业运用电子商务等现代物流服务方式。规范社区连锁经营，完善郊区物流配送网络。
牵头单位：市商务局、市工商局
参与单位：市卫生局、市质量技术监督局、市农委、市农业局、市公安局公安交通管理局等
4.规范食品消费环节。
（1）强化餐饮企业和集体用餐单位量化分级管理，推行HACCP认证。严格按有关要求，规范本市餐饮企业和集体用餐单位的食品卫生监督量化分级管理。制定并推行本市餐饮企业HACCP管理要求，加强对原料采购、贮藏、加工、包装、运输等环节关键点的控制。对容易造成食物中毒的因素进行分析评估，加大控制力度，严防发生食物中毒事故。
牵头单位：市卫生局
参与单位：市工商局、市质量技术监督局、市教委、市建委、市城管执法局等
（2）保障饮用水源和生活饮用水安全。对水库及水库上游水质进行动态监测，确保水源安全。加强对生活饮用水的全程监控。在水源地、自来水厂、二次供水单位设立生活饮用水监测点，定期对水质进行监督检查，完善净水、消毒设施，确保饮用水质量和安全卫生。加强对桶装水、瓶装水的管理。及时掌握农村饮用水水质及水性疾病的动态变化，保障农村用水安全。制定水体、生活饮用水恐怖事件应急预案。
牵头单位：市卫生局、市水务局
参与单位：市环保局、市发展改革委、市质量技术监督局、市农委、市农业局、市工商局等
（3）实施不安全食品和餐厨垃圾的无害化处理。制定餐厨垃圾处理规范，明确餐厨垃圾产出和处置单位的责任和义务。制定不安全食品分类处理的原则和措施。2008年前，本市建成4座餐厨垃圾集中处理厂，日处理能力达到1200吨，基本满足餐厨垃圾集中处理的需要。
牵头单位：市市政管委
参与单位：市发展改革委、市环保局、市工商局、市质量技术监督局、市卫生局、市规划委、市城管执法局等
（三）强化落实五项措施。
1.完善食品安全标准和法规体系建设。
（1）加强食品安全标准体系建设。加快制定本市食品安全地方标准，努力形成强制性标准与推荐性标准定位准确，基础标准、产品标准、方法标准和管理标准配套，适应首都食品行业发展和监管工作需要的食品标准体系。到2008年，使全市农业地方标准达到300项，主要农产品有标准可依。做好全市食品企业标准的定期复审工作，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准。制定本市食品物流配送等地方标准。
牵头单位：市质量技术监督局
参与单位：市政府食品安全办公室、市农委、市农业局、市卫生局、市工商局、市环保局、市商务局、市林业局、相关行业协会
（2）加强食品安全法规体系建设。推进本市食品安全监督管理地方立法工作，建立健全与国家法律法规相配套的地方食品安全法规体系。深入开展食品安全法律法规知识的宣传普及，增强社会各界的食品安全法制意识。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市食品安全委员会各成员单位、市政府法制办、各区县政府、相关行业协会
2.加强动物疫情监控。
（1）加强进京动物和动物产品疫病控制体系建设。加快检疫监督站建设，安装相应的监控设备，改善路口监测条件；配备动物兽药残留的快速检测筛选设备及对疑似染疫动物及其产品的采样和保存设备；配备具有兽医专业知识、取得动物防疫监督员资格的人员。动物检疫部门应与公安、工商、卫生、质监、商务等部门建立联动机制，确保进京动物源性食品的安全。
牵头单位：市农委、市农业局
参与单位：市发展改革委、市规划委、市交通委、市公安局、市工商局、市卫生局、市质量技术监督局、市商务局、北京出入境检验检疫局、相关行业协会
（2）加强动物防疫检疫，做好疫情监控。对全市养殖场（户、小区）全面实施免疫登记制度，确保应免疫畜禽的免疫率达到100%；对出栏、屠宰的动物严格实施产地检疫和屠宰检疫，检疫率达到100％；严格出入境动物及其产品的执法检疫，防止境外检疫性病虫害传入本市。各级动物检疫和防疫部门应推进研发快速检测和鉴定技术。做好国内外重大动物疫情动态的收集、跟踪、分析和研究，建立应急反应系统，提高早期监测预警和快速反应能力。
牵头单位：市农委、市农业局
参与单位：市科委、市卫生局、北京出入境检验检疫局、市工商局等
3.强化企业主体责任。
（1）完善自检体系。推进基地和企业的自检体系建设，对出场（厂）产品实行批批检验，确保产品全部合格。健全批发市场、连锁超市自检体系，全市大型农产品批发市场以及大型食品连锁超市全部建立食品自检实验室，鼓励与有资质的检测机构合作，提高检测能力。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市发展改革委、市科委、市商务局、北京出入境检验检疫局、市农委、市农业局、市质量技术监督局、市工商局、市卫生局、相关行业协会
（2）实施不安全食品企业召回制度。依法在本市全面推行不安全食品的企业主动召回制度，对不能主动召回的不安全食品将实施退出措施。
牵头单位：市质量技术监督局、市工商局、市政府食品安全办公室
参与单位：市卫生局、市农委、市农业局等
4.推行电子标签，实现食品全程追溯。以蔬菜、猪肉等重点食品为试点，加贴电子标签，实现从农田到餐桌全过程的跟踪和追溯。从食品生产加工环节开始，对食品加载施肥、用药、休药期等食品安全相关信息，并追加食品加工、运输、包装、分装、销售等相关信息。借助本市食品安全监控系统，实现对电子标签加载信息的储存、管理和分析。一旦发现问题，通过系统查清食品的来源和流向，及时采取控制措施，最大限度消除危害。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市发展改革委、市科委、市农委、市农业局、市质量技术监督局、市商务局、市工商局、市卫生局等
5.全面提升食品安全应急处理能力。
（1）完善突发食品安全事件应急处理机制。在市食品安全委员会建立健全突发食品安全事件应急处理机制，由市政府食品安全办公室具体负责突发食品安全事件应急处理的组织、指挥、协调工作。根据引发因素，将突发事件分为微生物性、植物性、动物性、化学性和恶性违法食品安全事件等五个类别；根据危害程度，将突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四个级别，对突发食品安全事件实行分类分级管理。建立健全本市食品安全预警机制，提高综合处理突发食品安全事件的能力。做好应急响应的启动、分级、救援和终结工作；同时从信息系统、监测数据、物资经费、制度以及宣传培训等方面做好应急处理工作的保障。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市食品安全委员会各成员单位、各区县政府
（2）开展食品反恐和安全保卫工作。以风险评估为基础，确定不同环节受到蓄意破坏的风险程度，特别是将水资源及生活饮用水的保护作为反恐工作的重点。建立食品反恐安全保障体系和机制，包括情报信息预报预警体系、相关法律制度体系、防范恐怖袭击专项预案体系和情报会商机制、反恐力量联动机制等。加强对大型会议、重要活动、集体食堂、学生用餐等的卫生监督管理，做好餐前审查和餐后留样等工作，接待单位和供餐单位应建立切实可行的突发事件预防及应急预案。严格氰化物等剧毒化学品的生产、流通、贮藏、销售和使用备案登记，加强实验室剧毒化学品及生物制剂的安全管理。发生食品恐怖事件应立即启动应急预案，充分做好现场指挥、抢险、救助、善后处理、宣传等工作，将损失和影响降到最低。
牵头单位：市公安局
参与单位：市卫生局、市水务局、市市政管委、市工商局、市商务局、市质量技术监督局、市农委、市农业局、市环保局、市安全生产监督局、市交通委等
三、奥运食品安全保障计划
在全面提升本市食品安全管理总体水平的基础上，针对奥运会的特殊需求，重点采取以下措施：
（一）建立奥运食品安全协调机制。
在市食品安全委员会建立奥运食品安全工作协调机制，由市政府食品安全办公室牵头，成员单位包括市食品安全委员会各成员单位以及市旅游局和北京奥组委运动会服务部、医疗卫生部、安保部等部门，负责组织协调奥运食品的基地安全控制、运输过程安全控制、奥运场馆及重点地区食品安全控制以及食品反恐、奥运期间突发食品安全事件应急处理等工作。与国家食品药品监督管理局建立密切协作机制，做好全国范围内奥运食品的供应保障工作。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市食品安全委员会各成员单位、市旅游局、北京奥组委运动会服务部、医疗卫生部和安保部
（二）建立奥运食品安全标准。
奥运食品安全标准制定以世界卫生组织标准为基础，以我国、欧盟及美国的食品安全标准为参照，对比国内外标准后确定；检测标准主要借鉴国际标准化组织的标准，同时加强先进技术的研究和转化。
牵头单位：市政府食品安全办公室、市质量技术监督局
参与单位：市卫生局、市农委、市农业局、北京出入境检验检疫局、市工商局、市林业局、北京奥组委运动会服务部等
（三）保障奥运食品供应安全。
1.奥运食品供应基地必备资格及产品要求。畜禽养殖基地要严格控制激素、抗生素等兽药的使用，不得使用含有兴奋剂类物质或能够产生相似效用的其他物质，推广畜禽产品无抗控制技术。供应基地要按照奥运食品安全标准要求，对产品实行批批自检，同时做好记录，确保产品全部合格。提前2年定期对备选基地环境（包括空气、土壤和水环境）进行动态监测，建立安全状况数据库，监测合格的，方可向奥运会供应食品。基地产品要达到奥运食品安全标准。提前2年对备选基地产品实施动态监测，建立产品安全状况信息库，连续检测合格的产品方可供应奥运会。
牵头单位：市农委、市农业局
参与单位：市林业局、市商务局、市科委、市质量技术监督局、市环保局、市工商局、北京奥组委运动会服务部等
2.奥运食品供应企业必备资格及产品要求。奥运食品供应企业要严格实行HACCP管理，并接受有关部门的检查。要按照奥运食品安全标准对出厂产品实行批批自检，同时做好记录，确保产品全部合格。产品要达到奥运食品安全标准。经连续1年以上动态抽样检测合格的产品，方可供应奥运会。
牵头单位：市质量技术监督局
参与单位：市卫生局、市工商局、北京出入境检验检疫局、市商务局、北京奥组委运动会服务部等
3.对奥运进口食品的要求。奥运食品供应企业在获得准入资格的基础上，要提供符合奥运食品安全标准要求的产品检测报告。经复检达到奥运食品安全标准的产品，方可供应奥运会。
牵头单位：北京出入境检验检疫局
参与单位：市卫生局、市质量技术监督局、市工商局、市商务局、北京奥组委运动会服务部等
4.保证奥运食品物流配送安全。建立专门的食品物流配送中心，实行统一调度，统一管理，统一配送，并设置必要的技术防范和防爆安检设施。对奥运食品运输车辆实行统一标识、统一管理，做到专车专用，封闭运输。车上配备对温度、运行状态等进行监控的设备。完善运输车辆安防措施，奥运食品运输车辆由固定人员驾驶，严格按照规定路线行驶；安装全球卫星定位系统（GPS）；车辆装载的食品须经安检合格后，由专人签封、开封；运输过程中保持信息畅通。
牵头单位：市商务局
参与单位：市发展改革委、市公安局、市工商局、市卫生局、市质量技术监督局、市农委、市农业局、北京出入境检验检疫局、北京奥组委运动会服务部、安保部等
5.对奥运食品实施全程追溯。奥运食品要全部加贴电子标签，电子标签拟采用国际先进的非接触性无线射频识别技术（RFID），实现奥运食品的全程追溯。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市发展改革委、市农委、市农业局、市质量技术监督局、市商务局、市工商局、市卫生局、北京出入境检验检疫局、市公安局、北京奥组委运动会服务部等
（四）建立奥运食品安全监控系统。
1.建立奥运食品安全数据库。奥运食品安全数据库包括奥运食品生产基地、生产加工企业、进口食品企业、餐饮企业、物流配送企业及其相关人员等备案数据，对奥运食品生产基地及其产品、奥运食品生产加工企业产品进行动态监测的数据和对奥运场馆内外现场巡查的数据。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市食品安全委员会各成员单位、市旅游局、北京奥组委运动会服务部、医疗卫生部和安保部、各区县政府、相关行业协会
2.构建奥运食品安全检测体系。构建由所有奥运食品备选供应基地和供应企业组成的自检体系；完善快速检测体系；建立承担奥运食品供应基地环境监测及奥运食品检测等工作的实验室检测体系。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市农委、市农业局、市质量技术监督局、市卫生局、市工商局、北京出入境检验检疫局、相关检测机构、相关科研院所
3.建立奥运食品兴奋剂控制机制。加大对生产源头的控制，严禁使用兴奋剂类或能产生相似效用的物质。对备选养殖基地提前2年实施兴奋剂类物质动态监测，保留所有记录，建立完整的数据库。一旦发现阳性样本，立即启动突发食品安全事件应急预案，及时处理兴奋剂检出事件。
牵头单位：市农委、市农业局、市卫生局
参与单位：市质量技术监督局、市工商局、北京奥组委医疗卫生部、相关研究单位、相关检测机构
4.建立奥运食品安全监控系统。在本市食品安全监控系统基础上，在奥运场馆内外重点地区的餐饮场所设置信息监测点，建立奥运食品安全监控系统，快速、全面掌控奥运食品安全状况。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市食品安全委员会各成员单位、市旅游局、北京奥组委运动会服务部、医疗卫生部和安保部、各区县政府
（五）奥运期间的食品安全控制。
加强奥运场馆内的食品安全控制。在奥运食品物流配送中心、奥运场馆内的厨房、餐厅、各种饮食供应点合理设置电子监控设备，采集信息。制定奥运场馆内食品卫生设施、环境、从业人员健康状况的执行标准。加强食品安全检查，重点对奥运村餐厅食品中有毒有害物质残留、从业人员健康、厨房和餐厅的卫生状况等进行检查；对奥运场馆内其他监控点加强食品原料、食品温度、卫生状况、用餐环境、垃圾处理等情况的检查，并形成记录。
加大对奥运场馆周边地区、旅游景点、繁华地带、宾馆、交通枢纽等重点地区餐饮场所的检查力度，实行分级分类管理，合理配备执法检查人员、移动监测车，加大对经营证照、环境卫生、卫生设施、冷链运输等的检查力度，严厉打击无证照、超范围经营食品等违法行为。开展食品安全专项整治。
牵头单位：市卫生局、市政府食品安全办公室
参与单位：市食品安全委员会各成员单位、市旅游局、北京奥组委运动会服务部、医疗卫生部和安保部
（六）奥运食品反恐及突发事件应急处理
1.制定奥运食品安全突发事件应急预案。在市食品安全委员会建立奥运食品安全应急指挥协调机制，与奥运医疗急救体系搭建沟通渠道。制定各类突发食品安全事件的应急措施，按危害和风险程度对事件实行分级管理。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市食品安全委员会各成员单位、市旅游局、北京奥组委运动会服务部、医疗卫生部和安保部
2.做好奥运食品反恐安全保卫工作。在全市建立食品反恐安全保障体系和机制的基础上，加大对奥运食品物流配送中心、厨房、餐厅、咖啡厅等重点餐饮场所及生产、运输等环节的监控，加强对食品、饮用水中化学毒物、放射性物质和致命生物制剂的检测工作。一旦发生食品恐怖事件，立即启动相应的应急预案，做好各项工作。增添部分反恐装备，如通讯设备、快速检测设备、便携式执法检查设备等。
牵头单位：市公安局、北京奥组委安保部
参与单位：市农委、市农业局、市质量技术监督局、市商务局、市工商局、市卫生局、北京出入境检验检疫局、北京奥组委医疗卫生部、运动会服务部等
（七）搞好专业培训及食品安全知识普及。
按岗位进行分类培训，培训内容包括奥运食品安全标准体系、食品安全相关法律法规、公共卫生知识、卫生操作规范、职业道德及奥运知识等，培训人员主要包括厨师、餐饮服务人员及餐饮服务商、执法检查人员和志愿者等。采取多种形式，向广大市民普及食品安全知识，强化食物中毒安全防范意识，开展宣传活动，将食品安全知识带进社区、街道和学校。
牵头单位：市政府食品安全办公室、北京奥组委运动会服务部
参与单位：市委宣传部、首都精神文明办、市劳动保障局、市农委、市农业局、市质量技术监督局、市商务局、市工商局、市卫生局、北京出入境检验检疫局、各区县政府等。
Ⅳ 邹平县工商局食品安全知识考试题答案
从事食品经营，应到依法取得什么 ？
Ⅵ 食品药品监督管理局是由哪三个部门合并的
通常情况来下，由卫生局、源药监督察局、食品局、工商局合并成食品药品监督管理局。
最开始成立的国家食品药品监督管理局是正部级，后来归卫生部管，降了半个格，变成副部级，随着食品安全事故频发，以及多部门管理，责任互相推诿的情况，国家重新架构食品药品监管部门，又升格为正部级。
工商行政管理局是政府主管市场监管和行政执法的工作部门。质量技术监督局是贯彻国家产品质量法，计量法，标准化法的国家行政部门。国家食品药品监督管理局是国务院综合监督食品、保健品、化妆品安全管理和主管药品监管的直属机构。
中华人民共和国国家食品药品监督管理总局（CFDA）是国务院综合监督管理药品、医疗器械、化妆品、保健食品和餐饮环节食品安全的直属机构，负责起草食品（含食品添加剂、保健食品，下同）安全、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规草案。
制定食品行政许可的实施办法并监督实施，组织制定、公布国家药典等药品和医疗器械标准、分类管理制度并监督实施，制定食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施，组织查处重大违法行为。
Ⅶ 食品安全由何部门管
1：一般在本地都会有相对应的行政管理部门：食品药品质量安全监督管理局，食品还会有卫生的问题，主要有各自当地的卫生局负责。
2：也有其他行政管理部门，比如，工商行政管理部门，环保部门，有的地方设有质量安全局的，等等
3：希望对你有所帮助！
Ⅷ 哪位可以交流个食品安全一般案件的询问笔录呀
询问笔录呢，其实没有什么固定的模式的，一般是以客观的记录当事人的陈述为主。作为一名新手，其实只要按照事实清楚、证据确实充分的方向，排除诱供、指供等，查办食品安全案件就足够了。一般情况下，食品安全案件的询问笔录有以下几项要素：一是当事人基本情况；二是违法经营食品的事实行为，如经营的时间、地点、进货渠道、进货数量、进货票据、销售去向、销售记录、违法形式、违法经营涉及的相关证据、危害后果等；三是货值金额、销售金额、库存金额、违法所得的计算；四是证、照情况；五是当事人对违法行为的认知情况、主观状态。简单的说，就是食品从产出、到进货、到销售的一条线的整体情况。是询问时需要调查了解的。根据这个过程逐一梳理，就可以了。再注意一些询问技巧就够了。原则是客观、公正、真实、关联。
Ⅸ 求《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》全文，以及《中华人民共和国刑法》修正案（八）
关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生厅（局）、公安厅（局）、农业（农牧、畜牧兽医、渔业）厅（局、委、办）、工商局、质量技术监督局、食品药品监管局，各直属出入境检验检疫局：
为贯彻实施《食品安全法》，加大对违法使用非食用物质加工食品（以下简称违法添加）行为的打击力度，切实维护广大人民群众的健康权益，现就进一步加强涉及违法添加案件查处和司法移送工作提出如下要求：
一、高度重视违法添加案件查办和移送工作，依法严惩违法犯罪行为
违法添加行为是严重威胁人民群众饮食安全、阻碍我国食品行业健康发展、破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪行为。依法依规做好违法添加案件查办和移送工作，是各级食品安全监管部门和公安机关必须履行的职责，也是今后一个时期食品安全监管工作的一项重点内容。各级食品安全监管部门要高度重视，严格落实监管责任，凡是发现涉嫌违法添加行为，要严格按照法律规定和程序要求进行查处，并一律通报当地公安机关，一律报告当地政府，一律依法给予法定范围的最高限处罚；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关，坚决杜绝以罚代刑、降格处理。
二、建立良好的协作沟通机制，做好案件移送工作
各级食品安全监管部门要与当地公安机关建立违法添加案件移送的联系机制，加强案件移送后的联动配合，确保工作衔接顺畅，案件查处及时有力。要严格按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令 310号）及最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》（公通字〔2008〕36号）要求，强化行政执法与刑事司法的衔接，严格执行案件移送标准。
食品安全监管部门要认真开展违法添加案件的调查取证，做好证据收集、固定工作，防止证据丢失，必要时可以通报当地公安机关提前介入。需要其他地区协查、协办的，要按照执法程序及时提出协查、协办要求，协查协办地应当认真配合做好协查、协办工作。食品安全监管部门和公安机关发现违法添加案件超出管辖范围的，要按照相关规定及时向上级主管部门报告；对跨省份的违法添加案件，省级食品安全监管部门和公安机关要及时向国家主管部门和公安部报告，并及时做好案件移送工作。上级食品安全监管部门和公安机关应当对下级食品安全监管部门和公安机关执行本规定的情况进行督促检查，定期抽查案件查办情况，及时纠正案件移送工作中的问题和错误。
三、从速从严侦办违法添加涉嫌犯罪案件
各级公安机关要按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》（法发〔2010〕38号）要求，认真受理、审查食品安全监管部门移交的涉嫌危害食品安全犯罪案件，依法及时立案侦办，并及时将有关情况通报监管部门。公安机关在案件查处工作中需要有关部门给予支持协助的，有关部门要积极予以支持。有关部门和机构要严格执行不符合安全标准食品及食品中有毒、有害非食用物质鉴定的相关规定，为案件侦办提供依据。
四、加大宣传力度，及时公布违法添加案件查处结果
各地要通过广播、电视、报刊、网络等多种渠道向社会广泛宣传违法添加行为的危害，大力宣传国家打击违法添加行为的信心和决心。要支持新闻媒体开展舆论监督，畅通信息交流渠道，认真调查处理新闻媒体报道的违法添加行为，做好相关案件的宣传报道和舆论引导工作。对群众投诉举报的问题及时进行梳理调查，并将查处的违法案件向社会公布，达到惩处违法行为、震慑犯罪分子和教育广大群众的目的。
卫生部 公安部
农业部 工商总局
质检总局 食品药品监管局
二〇一一年一月二十八日
Ⅹ 联系近来食品安全方面出现的违法侵权案件,结合本地,本单位实际,谈公职人员如何在
首先要破除官僚主义，特权思想，树立敬民、畏民、为民的意识。 今年是民生年，保障人权与民生之间有何关联？保障人权就是保障人的生存权与发展权，保障民生就是最大限度地保障人权，因此解决民生问题就是最大的最有效的保障人权。 一、 生存权和发展权——国家引导经济发展为主与建立健全中国特色社会保障制度相结合 生存和发展是人的基本权利，在我国被视为首要人权，第一人权。生存权和人身权是有区别的。人身权是指人的身体（生命）不受非法限制，不受非法侵犯；生存权是指人有免于因基本生活资料的缺乏而丧失生命的权利。我国把人民的生存权和发展权作为人权集合体中的首要权利给以尊重和保障，客观原因是我国的特殊国情。我国是一个发展中国家，在改革开放之前，从整体上说整个国家都没有摆脱饥饿问题，即生存问题。只是在近二十几年中，邓小平同志提出改革开放路线以后，我国才从整体上实现了温饱，进入全面建设小康社会的阶段。就是到现在，以人平生活费650元的低标准计算，农村尚有近3000万人处于温饱线以下，在城市也存在3000多万的失业人群和低收入人群，这一国情决定了我国在过去相当长的时期和今后一定时期内，国家必须要把人民的生存和发展作为最基本的、最首要的人权予以尊重和保障。道理很简单，其它的大多数人权的实现，要以人的存在为前提，失去了这个前提，权利主体就消失了。主观原因是执政党和国家的性质。党和国家代表人民利益，当然包括协调各阶层人民之间的利益矛盾、利益冲突，但并不是没有倾斜，在各种利益矛盾、利益冲突中，党和国家首先要代表、要维护人民的生存和基本发展的利益和权利。如果没有这一点，党和国家代表人民利益就会沦为一句空话。我国尊重和保障人民的生存权和发展权应该采取何种基本方式呢？西方一些发达国家在经济发展到一定程度后，主要是通过征收高额税收，由国家建立社会保障制度来解决这一权利的实现问题。我国是一个发展中国家，通过发展经济实现人民生存和发展的权利是唯一可行的途径。在邓小平同志主导下，党确定了以经济建设为中心的基本路线，这条路线本身就体现了对人民生存权和发展权的尊重。这二十余年来，由于党和国家始终坚持以经济建设为中心，坚持“发展才是硬道理”，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，社会财富快速增长，人民的生活水平极大改善，生存权和发展权对于绝大多数中国人来说从一种应然权利变为实际享受的权利。即便在我国进入全面建设小康社会阶段以后，解决贫困地区和贫困人群的生存和基本发展问题，还必须主要采取国家扶持、引导这些地区和这部份人民发展经济的方式。与此同时，随着经济的发展，国家应逐步完善社会保障体系，把它作为保障人民生存权和发展权的一个不可或缺并且地位越来越重要的基本方式。 二、 公民民主权利和政治权利——国家主导推进权利的发展 公民的民主权利和政治权利，是人权的基本内容之一。公民民主权利和政治权利的实现途径，综观世界各国民主历程，有两种基本方式，一是通过社会对抗的方式，一是国家主导的方式。我国发展公民的民主权利和政治权利应该采用国家主导推进的基本方式，有两个主要原因：第一个原因是执政党和国家的性质。我国是工人阶级通过共产党领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。中国共产党是全心全意为人民服务的政党，没有任何党派私利可言，人民利益就是党的最高利益。发展社会主义民主，发展我国公民的政治民主权利，是我国广大人民群众的要求，也是党的执政理念和执政目标。人民的要求和执政党的主张是高度一致的。我国宪法明文规定，国家的发 展目标之一是推动政治文明的发展，把我国建设成为民主的社会主义国家；党的十六大报告也提出要发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，继续推进政治体制改革，健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由。事实充分证明，执政党和国家是实心实意推动公民的民主权利和政治权利的发展和全面实现的。第二个原因是社会稳定的需要。我国是一个发展中国家，发展是第一要务，发展又必须以社会稳定为前提。邓小平同志深刻总结中国近代以来的历史经验教训，指出稳定是中国压倒一切的大事，没有社会稳定，改革、发展等什么也谈不上，发展公民的民主权利、政治权利当然也谈不上。由于历史的种种原因，我国社会还潜伏着各种深层次矛盾，不稳定的因素尚未根本消除。因此，我国必须在稳定的社会环境下发展公民的民主权利和政治权利，稳定的关键就是必须在执政党和国家的主导下推进公民的民主权利和政治权利的发展。 三、 个人自由——国家尊重个人自由与集体利益优先相协调 个人自由，就是人作为个人在不损害他人利益的边界之内自由支配自己行为的权利。与西方文化传统相比，中国文化传统缺乏对个人自由的尊重。中国共产党在新民主主义革命阶段和从事建设的初期阶段，受历史条件的决定，强调个人对组织、对国家的高度服从。在国家转为市场经济体制后，经济社会生活日益多元化，利益主体日益多元化，人的自主性、独立性、选择性、差异性也在增大，国家对个人自由也越来越尊重，个人自由的空间越来越广阔。个人爱好、个人兴趣，只要不影响社会的整体利益，国家和社会就给予充分的包容。以文艺为例，人们在文艺欣赏上，可以喜欢这种艺术形式，也可以喜欢那种艺术形式；可以追“星”，也可以不追 “星”；可以追这个“星”，也可以追那个“星”。人们的个人爱好得到了充分尊重，个人选择空间越来越大，这在我国农村也得到了明显的表现。就个人发展而言，国家尊重个人根据自身条件选择发展自己的最佳途径。我们还应看到，个人自由的享受程度也与个人素质有关。从整体上看，我国人民个人素质不是很高，个人自由空间扩张过度，国家管理又不能跟上，就可能导致滥用自由，社会混乱，最终损害人民自己的利益。我们不能照搬西方模式来设计我国的个人自由空间。与国家尊重个人自由相应，有限国家、有限政府的理念在我国上下越来越得到理解与认可。我国文化传统崇拜强势国家，建国后由于实行计划经济体制，强化政府职能，和我国传统政治文化中的“强政府”理念暗相应合。我国已经用社会主义市场经济体制代替计划经济体制，市场经济的特征是充分发挥市场主体的积极性，国家要退出一定的社会领域，把它们留给社会自治、个人自治。有限国家（政府）的理念，不仅是指国家（政府）必须依法办事，更是指国家（政府）活动的空间有限，这样才从根本上为个人自由腾出广阔的空间。当然，我们也应注意到国家权力在相当时期内不应过分收缩。同时我们也应看到，个人生活在群体之中，个人无法离开社会独立生活。个人自由可能和集体利益发生冲撞，集体利益原则上具有优先性。因此，应确立国家尊重个人自由与集体利益优先相协调的原则。 四、 社会权——国家强化劳动保障和劳动监察与建立、健全以适度水平为目标的社会保障体系相结合 社会权是一个集合性概念。对“社会权”，不同的人出于不同目的从不同角度在不同场合可以有不同的解释。我们这里所说的社会权，主要指市场经济条件下的弱势人群受到国家特殊保护和物质帮助的权利。我国应怎样尊重和保障人民的社会权呢？我认为主要有两点：一是强化劳动保障和劳动监察，二是建立健全适度水平的社会保障体系。先说其一。在市场经济体制下，企业是“经济人”，“经济人”的天性是攫取最大利润，压低劳动力成本是取得利润的最便捷方式之一。保障劳动者的合法权益，不能依靠雇主的“良心自觉”，而要依靠国家权力的强势介入。我国尚处在市场经济的初期，许多私营企业主尚处在原始积累阶段，不择手段积累财富的欲望最为强烈。事实上这些年来，劳动者权益受到侵犯的情况非常严重。如拖欠工资，压低工资；忽视劳动安全，强迫员工有毒高危作业；强迫劳动，限制人身自由；延长劳动时间，侵犯劳动者最基本的休息权利；侮辱员工人格等。我国是社会主义国家，我们实行的是社会主义市场经济，是走“以人为本”的发展道路，不能走西方市场经济初期“羊吃人”、“血腥工场”的道路。要坚决纠正一些地方政府为片面追求发展速度，引进“外资”，忽视保护劳动者权益的作法。各级政府及其领导人应该认识到，保障劳动者权益既是人权保障的重要内容，又事关社会稳定的大局，最终也会影响到雇主利益的实现。再说其二。我国经过近些年来的努力，在城镇已经初步建立社会保障体系，当前的主要问题是扩大覆盖面，不但要覆盖城镇，还要随着经济的发展将社会保障制度向农村推进。我国的社会保障程度在相当长时期内，只能是适度水平，甚至是低水平，而不可能是高福利。为什么呢？我认为有三个原因：一是国力，二是国情，三是价值取向。国力，我国人平国民收入刚过一千美元，国家财力不允许搞“福利社会”。国情，我国是一个发展中国家，促进经济发展是首要目标，我们选择了市场经济的发展机制，要调动市场主体的积极性，基本方法就是与利益挂钩。高福利是以平等为导向，在我国国情下不利于市场主体积极性的发挥。价值取向是一个复杂的问题，在我国以生存权为社会权的主要道德基础会得到较多数人的认同，如果象北欧国家那样，以平等生活享受权为社会权的道德基础，未必能得到多数人的认同。落实尊重和保障人权的宪法原则，就要依法严厉打击“三股势力”的各种分裂破坏活动。在新疆，依法打击“三股势力”的分裂破坏活动是尊重和保障各族人民人权的重要内容。没有稳定的社会政治环境，人权的实现就没有基本的社会条件。境内外“三股势力”所策划、制造的一系列打、砸、抢、烧暴力恐怖事件，是对人的最基本权利生命权的严重侵害。打击极少数民族分裂分子，正是为了更好地维护和保障绝大多数人的人权，更好地维护最广大人民的根本利益。各级政法机关要认真履行依法严厉打击“三股势力”分裂破坏活动的政治责任，用实际行动维护安定团结的政治局面，实现各族人民享有充分人权的目标。 落实尊重和保障人权的宪法原则，就要切实尊重和保护行政管理相对人、违法行为人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员以及被害人的诉讼权利和其他合法权利。必须切实树立维护社会秩序与保护人权、打击犯罪与保护人权并重的观念，既要认识到维护正常的社会秩序是保护多数人权利的需要，又要在实施执法和管理过程中注意保护相对人的权利；既要认识到依法及时打击犯罪是对大多数人权利的保护，也要在刑事诉讼活动的各个环节严格依法保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益；既要严格履行惩罚和改造罪犯的职责，又要有效保障罪犯的人权。广大政法干警要严格遵守有关法律和规章制度，在执法活动中切实做到尊重和保障人权。 落实尊重和保障人权的宪法原则，就要防止政法机关工作人员利用职权侵犯人权的行为。政法机关落实保障人权的宪法原则，一个十分重要的内容，就是要树立“有限权力”意识，在履行职责过程中正确处理好公权力与私权利的关系，必须在宪法和法律规定的范围内行使公权力，不得滥用公权力，更不得以履行职责为名侵犯公民的私权利。政法机关工作人员利用职权侵犯人权是对法定职责的背弃，它比一般的侵犯人权的行为影响更恶劣、危害更严重。当前，政法机关中利用职权侵犯人权的主要有三类案件：一是渎职造成人民生命财产重大损失的案件；二是非法侵犯公民人身权利的案件；三是非法侵犯公民民主权利的案件等。落实尊重和保障人权的宪法原则，就要结合实际工作，增强政法队伍工作人员的宪法意识，既要在执行实体法上下功夫，也要在落实程序法上用气力，真正从源头上遏制侵犯人权现象的发生。 牢固树立并努力实践依法尊重和保障人权的宪法观念，是政法部门及其工作人员在新时期的新要求。各级政法部门及其工作人员要把学习宪法、增强宪法观念作为一项长期的任务，更加牢固地树立尊重和保障人权意识，切实承担起尊重和保障人权的社会责任，使“以人为本”的执政理念和依法办事的要求真正落到实处，不断提高执法水平，为维护新疆的社会政治稳定、推进自治区的经济社会发展和民主法治进程作出新的贡献！