工商局改革创新大家谈

『壹』 如何加强省工商局机关干部的培训

现提出如下培训方案。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入学习贯彻科学发展观，按照国家工商总局和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕工商行政管理职能转变，以坚定理想信念、提高市场监管水平、增强科学发展能力为重点，把提高干部培训质量摆在更加突出的位置，按照联系实际创新路、加强培训求实效的要求，以解放思想、改革创新为根本动力，组织实施全覆盖、多形式、高质量的教育培训，努力为工商行政管理事业改革和发展提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。

二、目标要求

全局干部每年参加脱产培训时间不少于100学时，通过培训，使干部的理想信念更加坚定，党性修养得到加强，思想政治素质、科学文化素质、业务素质明显提高，推动科学发展的本领和依法行政能力显著增强，工作作风更加扎实，学以致用的学风得到弘扬。进一步加强教育培训的改革创新，不断加强培训机构的硬件建设和软件建设，使培训资源得到合理配置和有效利用，使干部教育培训工作走上科学化、制度化、规范化轨道，分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的干部教育培训体系更加完善。

三、主要任务( 散文阅读：www.sanwen.net )

坚持用党的路线方针政策和国家的法律法规教育干部，加大各类业务知识和科学文化知识的培训力度，着力提高履行岗位职责的本领，提高推动事业发展的开拓创新本领，打造业务过硬的干部队伍；坚持用党的优良传统和作风教育干部，着力提高改造主观世界和拒腐防变能力，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，打造作风过硬的干部队伍；坚持把几十年来发展形成的具有部门特色的工商行政管理理论成果作为一条主线贯穿教育培训始终，加大国家工商总局“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”以及省局“三型工商”建设要求的学习贯彻力度，不断提升干部认识和把握工商工作内在规律、时代特征、发展趋势的能力和水平，坚定推进工商事业科学发展的信心和决心。

四、组织领导

市局成立由一把手××××任组长的干部培训领导小组，小组下设办公室，主任由主管局长××××兼任，副主任由办公室主任兼任，成员由办公室人员及相关科室主要负责人组成，具体办公地点设在市局办公室，主要负责制定培训方案，及培训工作中的一些具体事宜。

五、方法步骤

培训采取集中学习与分散学习相结合的主法，市局每周五定为集中学习日，由机关全体人员和直属分局部分人员集中在四楼会议室学习，另外规定每周三下午为自由学习时间，由各单位负责人带领本单位人员进行学习。除此之外，采取一些灵活多样的形式巩固学习效果，不定期举办“党员双休日大讨论”、“周末干部大讲堂”等灵活多样，行之有效的方法，使干部培训见到成效。同时要严肃学习纪律，规定在集中学习时间内，任何单位和个人不得无故旷课，确实有事，一定要请假，人人做学习笔记，每周要写心得体会。培训领导小组将不定期对各单位的学习情况进行不定期检查，对不能按时进行学习的单位和个人要在全系统内进行通报批评，对搞的好的单位及时表彰，以达到鞭策后进、激励先进的目地。

『贰』 如何加强基层工商所党风廉政建设

工商部门承担着市场监管、服务发展、消费维权等重要职责，各项工作与人民群众利益密切相关，特别是基层工商身处监管执法第一线，直接面对市场主体和人民群众，是政府与社会公众沟通的桥梁，是人民群众表达诉求的纽带。不断加强党风廉政建设，扎实推进反腐败斗争，是新形势下工商部门全面落实党的十八党精神、促进和谐社会建设、提高市场监管能力的重要保障，也是基层工商部门履职尽责带好队伍的根本保证。现阶段工商部门正处改革创新关键时期，着力抓好党风廉政建设尤为重要，我们必须适应当前的新形势，进一步加强基层工商党风廉政建设。

一、抓责任，明晰廉政职责

把党廉建设作为该所工作的重中之重，多次召开支部会议，研究部署党风廉政建设工作，落实党风廉政建设责任制。成立了党风廉政建设领导小组，明确了书记为党风廉政建设第一责任人，副所长严俊兼纪检监察员，主抓全所党风廉政建设工作。同时，按照“一级抓一级、层层抓落实”的工作原则，所长、副所长、所员之间层层签订《党风廉政建设责任状》，将党风廉政建设和反腐败各项工作任务逐级分解到网格区、落实到个人，并对落实党风廉政建设责任制情况进行严格考核，考核结果与干部年度评先评优挂钩，对违法违纪干部，坚决予以责任追究，确保党风廉政建设工作到位。

二、抓教育，筑牢廉政根基

以学习实践科学发展观、队伍教育整顿、“创先争优”等活动为契机，狠抓廉政教育，夯实廉政思想，促进队伍素质提升。集中学习，围绕三代领导人关于党风廉政建设的重要论述、党的理论政策、理想信念、人生观价值观、《廉政准则》、警示教育等为主题内容，组织大家学习讨论。让每个党员干部更加坚定理想信念，珍惜今天生活，热爱工商事业。经常召开家庭助廉会、编发廉政短信、开展廉政演讲、廉政故事、廉政格言等活动，营造廉政文化，不断筑牢干部职工思想防线。

三、抓监督，树立廉政形象

强化外部监督。为畅通外部监督渠道，基层单位每年组织执法人员向服务对象述职述廉，测评打分；邀请人大代表、政协代表、行风监督员、企业代表、个体户代表参加工商座谈会，征求意见建议。同时，设立廉政举报箱，公开举报电话，悬挂岗位公示栏，将干部职工姓名、职务、相片、责任分工及联系电话全部对外公示，在注册窗口边设置《办事制度公开指南》、《办照须知》等制度。强化内部监督。安装上下班指纹打卡机、视频监控系统，配备兼职纪检监察员，加强明察暗访，建立台帐式纪检监察日志，对干部考勤、行政审批、行政执法、巡查监管等监控到位。突出财务联审会签，车辆管理、考勤登记、学习、职责等规定公开公示，增强权力运行透明度。

四、抓制度，确保廉政运行

为确保廉政制度常态化，廉政建设有序运行，抓好基层队伍建设，全面提高干部队伍素质，避免权力过于集中滋生腐败的现象。落实党风廉政建设责任制，把责任落实到岗位和个人，实行年度考核制度。聘请工商行风监督员，开展行风评议工作。坚持开展向监管服务对象代表述职述廉，自觉接受群众监督。开展工作作风、工作纪律的日常监督。通过狠抓党风廉政建设教育和制度的完善等方式，深入推进基层工商所党风廉政建设工作。

『叁』 邯郸市工商局的工作动态

为深入贯彻省市解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展大讨论活动的各项部署，2013年5月15日市局召开动员大会，安排部署全系统大讨论活动。市局党组书记、局长张建波要求，全市工商干部职工要把思想和行动统一到省市委的要求上来，扎实开展大讨论，进一步提升工商机关服务发展、助推发展的能力和水平。
张建波局长在动员讲话中要求全系统明确发展主题，凝聚思想共识，深刻理解大讨论活动的必要性和紧迫性。他指出，深入开展这次大讨论活动，有利于深化干部认识，进一步把握大局，强化发展意识；有利于转变工作作风，进一步加强管理，提升队伍形象；有利于推进职能到位，进一步履职尽责，打造实力工商。
张建波局长要求全系统明确讨论方向，做到真查实究，努力找准大讨论的着力点。要立足工商机关的工作现状，突出重点、实事求是地找问题、找根源、找思路。要围绕职能服务开展讨论，一是看服务职能如何发挥，二是看服务职能如何挖掘，三是看服务职能符合整合。要围绕监管执法开展讨论，重点围绕监管执法的意识问题、监管执法的能力问题、监管执法的体制机制问题开展讨论。要围绕效能建设开展讨论，贴近群众关心、关注的效能问题，深入查摆，一是要把窗口单位作为重点，重点解决规范化程度低、服务水平不高的问题；二是要把加强作风纪律作为重点，对“下阻梗”、“慵懒散”行为要重点查摆；三是要把廉洁勤政作为重点，对借工作之机吃拿卡要、徇私舞弊、以权谋私的问题要找出来、防范措施定出来，防微杜渐。
张建波局长要求抓住重点工作，从五个方面制定落实措施。一是以增加市场主体总量为重点，营建良好的政务服务体系。要落实好政策，进一步审视市场主体准入的流程和环节，坚决清除人为限制；要坚持好举措，构建各类市场主体快速进入、快速经营的“绿色通道”；注重培育引导，积极鼓励全民创业。二是以服务企业转型为重点，搭建扶持做大做强的平台。要强服务提供政策支撑，高站位推进商标战略，大力度服务企业融资。三是以促进县域经济发展为重点，加大民营经济扶持力度要进一步强化个私协会组织建设，积极参与园区行政管理体制改革，切实支持项目建设等。四是以维护公平竞争市场秩序为重点，大力开展执法监管工作。五是以狠刹不正之风为重点，进一步夯实干部队伍基础。狠抓政治业务学习，狠抓执法监督，狠抓队伍作风建设。
张建波局长强调，要加强组织领导，统筹安排工作，保证大讨论各项内容落到实处。在大讨论中注意学习和研讨相结合，自行查找和开门纳谏相结合，制定措施和改进工作相结合。同时要严格督导检查，及时发现和解决问题确保活动扎实有效。
市局副调研员魏鲁明作为活动领导小组办公室主任，宣读了市局党组《关于关于在全市开展解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展大讨论活动的实施方案》。
会议由副局长李杰民主持。副局长石章合、纪检组长乔正海出席会议。市局机关全体公务员、事业单位负责人，以及经检支队、开发区局、马头分局、丛台区局人员在主会场参会，各县、区（市）局领导班子全体、机关全体公务员、事业单位负责人、基层分局、经检大队正副职在分会场参加了会议。

『肆』 什么是增强改革创新能力本领的关键

积极投身实践是增强改革创新能力本领的关键。

（一）树立改革创新的自我意识

树立大胆探索未知领域的信心和勇气；树立以新创造为目标的志向。

（二）培养改革创新的责任感

（三）增强改革创新的能力本领

扎实系统的专业知识是增强改革创新能力本领的基础，培养创新型思维方式是增强改革创新能力本领的前提。

创新不是纸上谈兵，也不是闭门造车，而是要从第一现场的躬身实践中获得灵感。

正因如此，检验改革创新的成效如何，就需要审视符不符合第一现场的操作要求，有没有提高第一现场的工作效率。只有满足了这些要求，才能拍着胸脯说“创新带来了真正的效益”，也只有这样的创新，才能“立得稳”“站得住”。

(4)工商局改革创新大家谈扩展阅读：

提起改革创新，很多人会简单理解成“不破不立”。其实，只要贯彻改革的指导思想，善用创新的思维理念，做好深挖工作，让“老树开出新花”，同样是改革创新的重要方式。

拿民俗文化保护来说，以往的创新大多是做“物质加法”，建展览馆、上展示台，效果却往往不佳，不少民俗文化在橱窗内“失活”的现象也时有发生。

在某种意义上，民俗来自人民群众，民俗的根脉在生活，保护民俗需要“向内而求”，让群众参与和回归生活。比如，一些地方推出“归俗于民”政策，鼓励群众重拾“老技艺”，制作家庭民俗工艺品，开放参观，让“老活儿”的生活根脉不断。

由此观之，将改革创新从“向外而求”“求新求异”的单一思维方式，扩展到包含“向内而求”“挖潜升级”的综合模式，就能增强改革创新能力，避免冗杂纷繁的形式主义。

只有把创新理念和实际情况结合起来，聚焦现实问题，开展探索实践，丰富方式方法，才能让改革创新的活力源源不断地涌现。

参考资料来源：人民网-投身改革创新大潮（大家谈·增强执政本领③）

『伍』 适应新常态，工商怎么办发言材料

一、转变监管理念，改革监管方式
（一）适应新形势要求，转变监管理念。张茅局长在讲话中指出，贯彻落实好《意见》，要积极转变监管理念。要树立改革探索精神，把监管工作放在改革发展大局中去思考、去谋划，跟上工商深化改革和职能转变的步伐。要从思想上做到“四个转变”，即从事前监管更多地转到事中事后监管和市场行为监管；要从依靠传统行政监管手段向注重运用信用监管手段转变；从侧重规范主体资格向主要规范主体行为转变；从单一部门、单一地区的监管执法向跨部门、跨地区的协同监管与综合执法转变，不断提高监管效能。具体到工作中，就是要改革现有的市场巡查制度和网格化监管制度，从以日常巡查为主向以随机抽查为主转变，从实行工商所网格监管责任制向实行专管员监管等适应当前市场监管现状的新制度、新方法转变，推动基层工商所在新的历史时期，充分发挥工商行政管理职能，实现有为、有位、有威。
（二）全面落实“双随机”抽查制度，建立创新型综合监管机制。建议将抽取的权限适当下放，在抽、查分离的总原则下，设区市工商局和县（区）工商局负责抽取本局登记的企业。如，设区市工商局注册科负责抽取本局登记的企业，再由企业监督管理科负责检查；县（区）工商局注册局负责抽取本局登记的企业，再由企业监督管理科负责检查企业法人，委托工商所负责检查个人独资企业、合伙企业。各检查单位收到抽查企业名单后要合理安排抽查时间，建议将检查量平均分为12个月，做到每月检查户数心中有底。月初制定抽查计划，月中检查序时进度，月底进行回头看，每月撰写抽查小结，计划和小结均应报上一级工商机关备案。
（三）推行“双告知”机制，实现协同监管。“先照后证”改革，使部分市场主体产生错误认识，认为不需要审批和监管；也有部分审批部门因信息数据不完善，出现监管漏洞。推行“双告知”机制，提醒市场主体领取营业执照后，要到相关审批部门办理经营项目的许可审批后，方可开展经营活动。利用数据平台，把涉及审批经营项目的商事登记信息及时传递到相关审批部门，实现监管信息互通，避免出现监管真空和“灰色地带”。工商系统内部之间也要加强协调和沟通，如涉及企业设立、变更登记，食品生产经营许可证取得、变更、延续，商标权质押，行政处罚时，发一份预告知书，有针对性地对企业进行宣传、指导，引导企业及时公示企业信用信息，向社会公示其企业真实的信用信息数据，并使企业知晓不及时公示或不真实公示企业信息的法律后果，实现信用信息公示系统平台的数据及时、准确，为社会化监管提供基础数据。
（四）坚持放管兼顾，综合治理无照经营行为。在积极推进“先照后证”改革的基础上，除涉及人民生命财产安全以及社会经济发展稳定的经营项目，一律放开办理营业执照。要引导合法市场主体，尽量多地到工商部门办理营业执照，建议尽快修改《无照经营查处取缔办法》不适应条款，使所有合法市场主体全部拥有营业执照，建立起真正齐全规范的“经济户口”。对于生产销售假冒伪劣商品、走私倒卖商品，不可能取得营业执照的经营者，加大打击取缔力度，对于列入异常经营名录或失信企业，给予其进行信用修复的机会，有效防范无照经营户的产生。
（五）加快推进简易注销，完善市场主体退出机制。一个健全的、有序的市场本就应当有进有出，应建立快出机制。尽快完善相关法律法规，明确各类市场主体的退出方式、条件、责任和程序，为市场主体有序退出奠定法律基础。加快推进简易注销，未开业企业的简易注销登记，不再需要办理清算组备案证明、清算报告备案、登报公告；无债权债务企业的简易注销登记，不再进行登报公告。引入承诺制度，承诺办理注销登记引发的一切法律责任由注销登记申请人自行负责，简化注销登记审批流程，实行一审一核制，缩短退出时限，降低退出成本，提高退出效率。
二、突出信用约束机制，开启信用监管新模式
（一）明确工商部门在信用监管中的职能和地位。新形势下，工商部门在企业信用监管中至少要发挥以下五项功能：一是信用信息记录功能，如在各种信息平台录入市场准入、市场监管等业务中形成的各种信息。这个我们现在已经做到了。二是信用信息披露功能，如通过企业信用信息公示系统或其他渠道向社会公示企业信用信息。三是守信激励功能，如通过公示“守合同重信用”企业、认定驰名商标、评选消费者满意单位等形式树立诚信典型，引导企业建立良好信用。四是信用建设指南功能，如通过宣传和教育引导企业诚实守信。五是失信惩戒功能，如运用行政执法手段，打击企业侵害公共管理秩序的失信行为。
（二）明确“一处违法、处处受限”的含义。“一处违法、处处受限”有五五个层次的含义。第一是在全国工商登记注册系统，只要在一个地方违法、受限了，在其他地方登记注册的时候，也会受到限制。现在基本做到了这一点。第二是体现在我们的业务工作中，因违反反不正当竞争、广告、直销等法律法规在一个地方受到处罚的，在别的地方也会受到限制或不同程度重点监管。第三是在协同管理上，在一个部门被列入严重违法企业或异常名录，其他部门都会引起注意，进行重点监督。第四是行业协会和社会中介组织，一个企业如果在一个地方违法了，不管是在哪个地方，相关的行业协会和社会中介组织都应该依据获得的信息给予关注，甚至给予相应的惩戒或处罚。第五是与之打交道的市场主体和广大的消费者。被工商部门列入严重违法的企业，银行就不再给他贷款了。有些企业在同样的条件下，不愿与他签新的合同了，消费者不愿意购买他的产品或者不愿意到他这里接受服务了。这就是真正意义上的“一处违法、处处受限”，
（三）进一步完善经营异常名录和严重违法企业制度。“一处违法、处处受限”道理理解起来很简单，但怎么让一个企业在一处违法的信息处处都知道？解决这些问题的基础是把市场主体信用信息公示系统建设好。这就是《意见》中提到的“全国一张网”建设。在这张网建好之前，我们首先要做的就是加强与相关职能部门沟通协调，推进被列入经营异常名录企业和严重违法企业的信用信息在全社会的广泛应用。建议通过建立健全部门协作机制的方式，让经营异常名录和严重违法企业制度取得县（市）直各执法单位和行业主管部门的共同支持和配合，与相关职能部门共同彻底沟通、共享资源、查找问题、及时处理、适时反馈，实现每个环节的有序衔接，强化责任意识，合力解决工作中的难题，全方位推进经营异常名录和严重违法企业制度，确保“一处失信，处处受制”的有效落实，为工商部门在将来的企业年报工作打下更加坚实的基础。
三、强化内外联动监管，构建社会共治格局
（一）要加强单位内部的分工协作。要进一步明晰岗位职责，加强机关科室之间、机关与基层之间的沟通协作，确保“大职能”在单位内部的“小分解”。要对内健全登记与监管相衔接的工作机制，改条线式各自为战为系统化集成作战，关联工作协同推进，形成组合拳，打好整体战；改市场巡查为随机抽查和重点检查，完善抽查制度、联办协办、挂牌督办等工作机制。建立健全系统内跨区执法统一协调指挥机制，完善事项交办、工作督查、案件督办、执法监督、绩效考评、情况通报等工作制度，加快推进工作流程再造，实现从全面领导向业务指导的角色转变。推动工商部门从“物理组合”走向“化学融合”，实现全过程监管、一体化执法。
（二）要加强部门间联动协同。要加强部门之间的沟通合作，加强与相关职能部门的沟通联系和业务协作，形成主责部门牵头、相关部门配合的“小分工、大协作”机制，促进部门之间信息共享、执法联动、综合治理、无缝衔接。要建立跨部门、跨区域市场监管协同机制。建立跨部门、跨区域市场监管协作联动和案件移送、通报制度，建立健全跨部门联动响应和失信惩戒机制，积极推进统一市场监管和综合执法模式。将市场秩序监管纳入“大城市管理”范畴，改进政府管理和公共治理方式，借助大数据实现政府负面清单、问题清单、权力清单和责任清单“四单”透明化管理，在企业监管、质量安全、节能降耗、环境保护、食品安全、安全生产、信用体系建设、旅游服务等领域，推动市场监管、检验检测、违法失信、企业生产经营、销售物流、投诉举报、消费维权等数据的整合和关联分析，提升政府决策水平和风险防范能力。
（三）要强化社会协同监管。在市场监管中,要借助社会监督这个不可或缺的元素。一是借助新闻媒体的舆论监督力量,曝光市场监督的盲点黑点,发挥新闻媒体在市场监管中举足轻重的作用。二是放权给社会团体机构。可借助加大社会组织、各种行业协会的建设的契机,适时放权给市场,让行业协会、社会团体、技术机构等社会组织在制定行业标准、违规惩罚、维护竞争秩序等监管自律方面扮演重要角色。三是发动社会群众参与市场监督。一方面,工商部门可将商事主体的年报信息通过信息平台向社会公开,供公众查询,使商事主体的经营活动接受公众监督。同时可以通过开通举报电话、设立网络邮箱、微博等方式接受群众举报,并通过完善举报机制,激发公众举报违法违规行为的积极性,让每个社会公众都来义务监督市场,都来关心和监管市场秩序,成为市场监管领域的重要力量。

『陆』 商标注册是在当地工商局吗可以网上填报吗

商标注册抄并不是到当袭地工商局注册的，根据2014年5月1日我国施行的商标法与商标法中，申请人应委托已在商标局备案的商标代理机构办理商标注册网上申请。而于2017年3月10日施行的新版《商标注册网上申请暂行规定》，申请人可通过商标局新版网上服务系统自行办理商标网上填报申请。

2016年7月14日，国家工商行政管理总局发布《关于大力推进商标注册便利化改革的意见》指出：将网上申请由仅对商标代理机构开放扩大至所有申请人。因此，2017年起，申请人办理商标注册申请的，可通过互联网、或者到所在地商标受理处或者到商标局注册大厅办理。

(6)工商局改革创新大家谈扩展阅读

网上填报及申请商标注册的注意事项：

1、提交商标网上申请，应当通过中国官方的商标网上服务系统进行填报申请。

2、以商标局规定的文件格式、数据标准、操作规范和传输方式提交申请文件，申请日期以进入商标局电子系统的日期为准。

3、商标网上申请的接收时间，为法定工作日的8时至16时30分。

『柒』 宝鸡市工商系统窗口岗位工作人员纪律四项制度

四项抄制度包括了《宝鸡市工袭商行政管理系统窗口岗位工作人员纪律》、《宝鸡市工商行政管理系统12315投诉举报中心工作人员服务准则》、《宝鸡市工商行政管理系统规范行为廉洁办案十项规定》和《宝鸡市工商行政管理系统服务企业发展十条措施》4项制度，涵盖了规范明确办案程序，简化登记注册流程，积极推进网上办工，承诺投诉办结期限，规范执法廉洁规定，服务企业有效措施，不让群众周折跑路，执纪监督廉政纪律责等多方面内容，对窗口岗位工作人员忠于岗位勤勉尽责，全心全意为民服务，恪尽职业道德规范，遵守执行工作纪律，端正着装风纪风貌，规范文明执法形象等做出了明确的规定，充分体现了宝鸡市工商局改革创新谋求发展、便利快捷为民服务的坚定决心。

『捌』 工商局企业双随机抽查是什么意思

“双随机”抽查就是建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。

建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

配合“双随机”抽查的，还有一公开政策。“双随机、一公开”需要在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

“双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。

“双随机、一公开”的全面推开将为科学高效监管提供新思路，为落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革的战略部署提供重要支撑。

(8)工商局改革创新大家谈扩展阅读：

“双随机、一公开”推行背景

从根本上说，市场机制本身无法解决自然垄断、外部性、公共产品供给不足和信息不对称等“市场失灵”问题。

政府监管，即政府为矫正市场失灵在市场机制框架内，基于法律制定相关规范标准，对市场主体经济活动及伴随其经济活动而产生的社会问题进行的干预和调控行为。然而，政府监管可能存在以下几种“失灵”风险：

首先，过度监管可能导致监管成本（主要指监管机构运行成本和企业因此增加的成本）大于监管收益（如市场环境改善），从而导致整体福利降低。

例如，我国当前监管工作存在着检查任性、执法扰民等问题，企业疲于应付各种检查，负担大大增加，一些小规模创新型企业甚至因此被扼杀。

其次，企业、监管机构及各级政府间复杂的利益博弈，可能导致“监管俘获”。

例如，有些执法人员与企业形成了“猫鼠共谋”的利益链条，监管人员利用执法寻租，企业利用处罚行贿，造成人情监管、选择性执法，严重损害了公平竞争的市场环境。

最后，企业相对于监管机构的“信息优势”，可能导致监管部门无法实现有效监管。

目前，我国监管部门在实际工作中常常受困于信息缺失，但在信息收集方面又面临着技术、方法、人力、物力等条件限制，使得高水平、高效率的监管几乎不可能实现。

同时，尚未完善的监管信息系统也使公众难以全面获得企业信息，难以发挥社会监督作用，政府监管“单打独斗”局面也因此难以改变。

『玖』 对如何当好基层工商所长的思考

基层工商所长处在市场监管和行政执法第一线，是贯彻执行各项工商行政管理法律、法规和维护市场经济秩序的的排头兵和践行者，在某种程度上担负着“兵头将尾”的双重身份。其作用发挥的好坏，直接关系到整个系统乃至党委、政府在群众心目中的形象与地位。笔者结合多年的工作实践，现就如何当好基层工商所长探讨如下： 一、工商所长的政治素质——必须是坚定正确的政治方向 工商所长的政治素质，是工商行政管理工作中必须具备的政治立场、政治观点、政治态度和政治品质等，政治素质在整个工商所长素质体系中居首要或根本的地位，它包括要有坚持科学发展观的坚定性、坚持为大局服务的自觉性、坚持公正执法的原则性和坚持对腐败现象的斗争性。 (一)坚持为大局服务的自觉性 工商行政管理机关是政治性和政策性都很强的机关。作为工商所长，必须把讲政治、讲党性放在首位，始终保持政治上的清醒与坚定，在任何时候、任何情况下，都必须始终不渝地坚持党的领导、接受党的领导、争取党的领导和依靠党的领导。牢固树立为党和国家经济建设大局服务的指导思想，找准自己的位置，在做好本职工作的前提下，利用自身优势不断尝试和探索服务大局的新方式与新途径。要牢固树立对人民高度负责，让人民充分满意的观念，把人民赞成不赞成、高兴不高兴作为检验自身工作的标准。 (二)坚持公平公正执法的原则性 公平、公正执法是党和人民对工商行政管理机关的永恒要求，如何进一步提高执法水平，保证执法公正，是摆在工商所长面前一项十分重要而紧迫的任务。作为工商所长，要倾听人民呼声，关心人民疾苦，代表人民利益，想人民之所想，急人民之所急，既做到严格执法，又做到热情服务。时刻把人民群众拥护不拥护 、赞成不造成、答应不答应、满意不满意作为日常工作的最高准则，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在市场监管、行政执法和维权服务时要有如履薄冰的感觉，认真对待每一项工作，要始终保持一种对当事人负责、对自己负责、对单位负责、对法律负责、对社会负责的高压态势，真正做到公平、公正执法。要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制各种不正之风和腐败现象的影响和侵蚀，在思想上筑起一道牢固的思想道德防线，不以权谋私，不滥用权力，自觉廉洁执法。 (三)坚持对腐败现象的斗争性 增强与腐败现象作斗争的自觉性，就是要求工商所长要不断加强理论修养，加强理想信念和廉洁从政的自我教育，解决好世界观、人生观和价值观的问题，正确行使手中权力，为党和人民掌好权、用好权，要自觉地从自身做起，要事事严于律己，身正行直，办事公道，不以私害公，不以案谋私，在勤政廉政上作表率，做到自重、自省、自警、自律，保证自己经受住各种考验，保持新时期工商所长的良好形象。 二、工商所长的道德素质——必须是新时期的“白求恩” 工商所长的道德素质具体表现在：要有爱岗敬业的职业操守，要有谦让容人的宽宏度量，要有健康向上的生活情趣，要有勇于自责的批评勇气。 (一)要有爱岗敬业的职业操守 爱岗敬业是人类社会最为普遍的奉献精神，它看似平凡，实则伟大。工商所长要用一种严肃的态度对待自己的工作，勤勤恳恳、兢兢业业、忠于职守、尽职尽责地做好每一项工商工作。要常思爱民之策，常修为官之德，常怀律己之心，时刻牢记党员义务，不忘党员宗旨，心系工商事业，要靠自己的实际行动，彰显工商所长解放思想、与时俱进、勇于创新、真抓实干的时代风貌，反映工商所长知难而进、迎难而上的拼搏精神，体现工商所长立足本职、爱岗敬业的道德情操，树立新时期工商所长可亲、可信、可敬的良好形象； (二)要有健康向上的生活情趣 工商所长要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，讲操守，重品行，防微杜渐。要培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味，要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，多同普通群众交朋友，多同监管、服务对象交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，做到慎好、慎欲、慎权、慎为，见利不贪，见权不争，见色不迷，一身正气，两袖清风。无论是在做任何事情、在任何情况下，都要做到谦虚谨慎，戒骄戒躁，勤俭节约，艰苦奋斗。清清白白做人，公公正正做事，树立人民公仆的良好形象。 (三)要有勇于自责的批评勇气 工商所长要主动接受监督，对自己的错误要勇于改正，对所提的批评意见要正确对待，有则改之，无则加勉，真正开展批评和自我批评，诚心实意接受来自不同方面的不同意见。待人处世要宽容、礼让，对别人的优点要学人之长，对别人的缺点要容人之短，对别人的错误要容人之过。要善于培养、发现、发挥他人的长处，求同存异，共同发展。这是一种自知自强、积极进取、勇往直前的精神风貌，是一种豁达开明的思想境界，更是一种可贵的美德。 三、工商所长的业务素质——必须是专业化复合型人才 在当今日新月异、高速发展的信息社会，工商所长不仅要有坚实的政治觉悟、高尚的职业道德、踏实的工作作风、严格的组织纪律作基础，还必须具备较高的工商主政管理专业素质，特别是法律、文化和科技素质，才能完成好建设新时期中国特色社会主义工商行政管理事业的重任。 （一）应当具备扎实的文化基础和专业知识 工商行政管理机关是专业性极强的机关，作为工商所长，必须精通各种法律法规，熟悉各项工商业务的性质、特点、规律和发展方向，才能在办理工商业务时发挥关键作用。工商所长不仅要具备扎实的社会科学方面基础知识，比如语文、政治、经济、哲学、历史、地理等学科知识，还要掌握扎实的自然科学基本知识，比如数学、物理、化学、生物等学科知识。掌握这些学科知识，是一个工商所长最起码的知识修养。 (二)应当具备渊博地社会知识 工商所长所从事的工作具有全局性、综合性、战略性、复杂性，所以，工商所长除了具有扎实的文化基础知识和深厚的专业知识以外，还要具备必要的辅助知识，比如活学活用心理学，才能最大限度地发挥人的积极性、创造性和主观能动性，理性的驾驭人，辨证的分析人，科学地管理人，同时还要注重学习反映当代世界政治、经济、文化等发展的各种新知识，努力使自己的思想水平和知识水平适应时代前进的需要，才能举一反三、思路开阔、思维活跃、反应敏捷、判断准确、多谋善断、不断创新地开展各项工商工作。 四、工商所长的管理素质——必须是探索与创新的先行者 衡量工商所长组织指挥能力的标准，是看他能否组建科学合理的组织机构以实现科学领导，能否最大限度地协调各方面的关系，充分调动各方面的积极性，灵活运用各种手段或方法促进决策的执行或顺利实现。 (一)必须具备永无止境的探索能力 时代的坐标提供了先进的方位，先进的要求反映了时代进步的方向。先进之路无止境，追求先进途无量。工商工作体制、形式、内容要创新，工商所长只有不断地学习，把所学的知识、掌握的信息转化为创新的动力，通过学习对自己的思维模式、心智模式进行重新审视，重新构建新思维、新理念与新思想，为工商创新提出新思路，拿出新举措。工商所长要坚持理论联系实际，研究新情况，解决新问题，进而促进工商改革的进一步发展，开创工商工作新局面。 (二)必须具备权衡利弊的创新能力 工商所长的创新能力是指其处理事情、解决问题的主意多、点子多、办法多，并且当机立断、坚决果断地执行正确的决策。创新往往来源于较高的马列主义水平、宽广的知识层面和较强的观察、综合、分析问题的能力。工商所长必须积极主动地适应新形势、新任务的要求，在学习和实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，提高科学判断新形势、应对复杂局面和总揽全局的能力，保证党的理论、路线和方针政策以及上级工商机关的各项战略部署得到全面贯彻执行。要不断拓展知识领域，善于把理论知识与复杂多变的具体实际紧密联系起来，使之转化为现实的创新之源。 湖北省竹溪县工商局工会主任 龚举林